Mejora del acceso a agua potable y saneamiento en comunidades rurales indígenas Kaqchiquel de la mancomunidad de municipios de la Subcuenca noreste del Lago de Atitlán –MANKATITLÁN- mediante sistemas gestionados de forma sostenible –GTM-010-B.
TÉRMINOS DE REFERENCIA
“ELABORACIÓN DE LA GUÍA PARA EL DESARROLLO DE LA TEMÁTICA DE CAPACITACIÓN EN LA GESTIÓN DE RIESGO PARA SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO, DE LOS MUNICIPIOS DE MANKATITLÁN”
Guatemala, septiembre 2013
“Proyecto Agua Potable y Saneamiento-Mankatitlán” 2da avenida y 2da calle Callejón Doña María Cruz, zona 1, bifurcación, segundo nivel <frente al mercado municipal>, Panajachel. Tel. 7762-1314 email: info@mankatitlan.org.gt y www.mankatitlan.org.gt
LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS KAKCHIQUEL, CHICHOY ATITLÁN MANKATITLÁN MANKATITLÁN a través del proyecto “Mejora del acceso a agua potable y saneamiento en comunidades rurales indígenas Kaqchiquel” mediante sistemas gestionados de forma sostenible GTM-010-B financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo –AECID- invita a cotizar lo siguiente: “ELABORACIÓN DE LA GUÍA PARA EL DESARROLLO DE LA TEMÁTICA DE CAPACITACIÓN EN LA GESTIÓN DE RIESGO PARA SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO, DE LOS MUNICIPIOS DE MANKATITLÁN”
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1. GENERALIDADES. 1.1. Procedimiento. Público. 1.2.
Título del Proyecto.
Mejora del acceso a agua potable y saneamiento en comunidades rurales indígenas Kaqchiquel de la mancomunidad de municipios de la Sub-cuenca noreste del Lago de Atitlán -MANKATITLÁN- mediante sistemas gestionados de forma sostenible. 1.3.
Título de la consultoría.
ELABORACIÓN DE LA GUÍA PARA EL DESARROLLO DE LA TEMÁTICA DE CAPACITACIÓN EN LA GESTIÓN DE RIESGO PARA SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO, DE LOS MUNICIPIOS DE MANKATITLÁN. 1.4.
Financiamiento.
Convenio de Financiación firmado entre el Instituto de Crédito Oficial de España / Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento y MANKATITLÁN. 1.5.
Órgano de Contratación.
Mancomunidad Mankatitlán, beneficiaria del Fondo de Cooperación para Agua Potable y Saneamiento con fondos del Instituto de Crédito Oficial –ICO-. 2. ANTECEDENTES. La MANKATITLÁN es una mancomunidad de municipios, entidad de derecho público, no lucrativa, de naturaleza esencialmente solidaria y de desarrollo en el ámbito municipal, no religiosa, no partidista, con igualdad de derechos y obligaciones entre los municipios que la conforman, por otro lado la Agencia de Cooperación Española, apoya a la lucha contra la pobreza y desigualdad, uno de los objetivos es la promoción del alcance en el desarrollo de los objetivos del Milenio (ODMs); uno de estos es reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento. La MANKATITLÁN, dentro de este contexto firma el convenio número GTM-010-B, el veintisiete de noviembre del año 2009, entre el Instituto de Crédito Oficial -ICO-, en nombre del Gobierno de España y la Mancomunidad de Municipios Kakchiquel Chichoy Atitlán “MANKATITLÁN” de Guatemala. Dicho proyecto contribuye a aumentar la cobertura de agua potable y saneamiento de manera sostenible en comunidades pobres, rurales e indígenas de los municipios.
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El proyecto plantea la rehabilitación de los sistemas de abastecimiento de agua potable para mejorar la calidad, continuidad y cobertura del recurso en los municipios de MANKATITLÁN. Las comunidades que han sufrido daños en su infraestructura por eventos socionaturales, la sostenibilidad de los proyectos se dará a través del acompañamiento técnico y la ejecución de un plan de capacitaciones, el cual incluye abordar la temática de gestión de riesgos para la prevención de daños en los sistemas de abastecimiento agua potable y saneamiento, en las comunidades más vulnerables en el territorio. Por lo anterior se tiene prevista la elaboración de una guía dirigida a técnicos y líderes comunitarios, la cual va a incidir en el buen uso de los sistemas de saneamiento básico y de agua potable en las comunidades de MANKATITLÁN, pertenecientes a las etnias Kakchiquel y K'iche', partiendo de la gestión integral del recurso hídrico. 3. OBJETO DE LA CONSULTORÍA. Elaboración de los contenidos de capacitación sobre prevención de daños a la infraestructura por eventos socio-naturales, en los sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento, dirigido a técnicos y beneficiarios del Proyecto de Agua Potable y Saneamiento en MANKATITLÁN. 4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. 1. Elaboración de la guía de capacitación en la temática de prevención de daños a infraestructuras de agua potable y saneamiento por eventos socio-naturales, a través de la compilación de información existente, para la implementación de las medidas para reducir las vulnerabilidades, dirigido a técnicos en el Proyecto de Agua Potable y Saneamiento aplicados en las zonas rurales de MANKATITLÁN. 2. Elaboración de la guía de capacitación en temática prevención de daños a la infraestructura de agua y saneamiento por eventos socio-naturales, en versión popular, dirigido a líderes y beneficiarios de las comunidades de MANKATITLÁN, aplicando tecnologías existentes para la prevención, protección de las infraestructuras de agua y saneamiento, del Proyecto de Agua Potable y Saneamiento en MANKATITLÁN. 5. PLAZO DEL SERVICIO. La consultoría está prevista para realizarse en el término de dos meses (2), haciendo entrega en este plazo de tiempo los productos esperados, sin embargo, se acepta que el ofertante proponga el tiempo prudente para alcanzar dichos productos. 6. PRODUCTOS ESPERADOS. 6.1. Elaborar la guía técnica de capacitación en la temática la prevención de daños a las infraestructuras de agua potable y saneamiento por eventos socionaturales.
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a. La guía de uso técnico, para el desarrollo de las capacitaciones sobre la gestión de riesgos, debe enfocarse en buenas prácticas, para la prevención, protección y conservación de las obras de infraestructura. En la guía deben abordarse las medidas para reducir la vulnerabilidad y favorecer la sostenibilidad de los sistemas. b. Debido a que no todos los componentes de un sistema de abastecimiento de agua o un sistema de saneamiento son igualmente vulnerables, frente a fenómenos socio-naturales, en la guía de uso técnico, se debe incluir todos los componentes necesarios, para identificar las amenazas que los puedan afectar y las condiciones en las cuales se encuentran actualmente los sistemas. Se debe de desarrollar como mínimo los siguientes contenidos:
La gestión de riesgos en los sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento.
Identificación de áreas vulnerables en el entorno comunitario.
Fenómenos naturales y su impacto en los sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento ambiental.
Infraestructuras para agua potable y saneamiento ambiental, utilizados en el ámbito rural.
Patrones de daños y medidas para la reducción de la vulnerabilidad en sistemas de agua potable y saneamiento ambiental.
Elementos técnicos para implementar las medidas preventivas ante los riesgos existentes, con actitudes que evidencien: solidaridad, cooperación y responsabilidad.
Otros temas que el consultor proponga, de acuerdo a su experiencia y la pertinencia en el abordaje de la problemática de abastecimiento de agua potable y saneamiento ambiental.
Compilar los documentos existentes para la consulta de los técnicos a manera de contar con una biblioteca virtual, que servirán de apoyo para la preparación de materiales para la capacitación.
c. Los temas deberán abordarse a través de dibujos, gráficos, fotografías y otras herramientas que se consideren pertinentes, para la implementación de las actividades y alternativas de las soluciones, para la mitigación y reducción a los eventos socio-naturales, que pueden causar daños estructurales a las obras de infraestructura de agua y saneamiento. d. La guía de uso técnico debe de contener la temática antes descrita, en la cual el/la consultor(a) recopilará toda la información de uso público para su elaboración, para que el técnico que desarrolle las actividades de capacitación en campo, cuente con información necesaria para capacitar a los beneficiarios en las comunidades rurales de la MANKATITLÁN. e. Cualquier fuente de consulta deberá ser indicada.
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6.2. Elaborar la guía en versión popular dirigida a líderes comunitarios y población beneficiaria para la implementación de actividades para la prevención de daños a las infraestructuras de agua potable y saneamiento por eventos socionaturales. Para desarrollar los contenidos de la guía será necesario que contenga un mayor número de figuras, gráficos y fotografías; para su fácil comprensión, en la ejecución de las actividades de protección de las infraestructuras de abastecimiento de agua y saneamiento ante eventos socio-naturales. a. La temática a abordar será la misma que la de uso técnico, sin embargo será necesario adecuar la terminología técnica, para ser comprendida, a través del leguaje popular, así mismo es importante que la guía articule los temas con enfoque de género, medio ambiente y cambio climático. b. El/la consultor(a) deberá adoptar las medidas necesarias para garantizar la visibilidad de la financiación a cargo del FCAS/AECID y la presencia de la Mancomunidad gestora y de sus Municipios asociados al programa, en todos los documentos y productos, se incluirán los logos de las dos instituciones u organizaciones, al menos en la portada, así como en los textos se hará referencia a los mismos según dictado informativo previo a la entrega de los informes. No se permitirá mención alguna del nombre ni de los logotipos del/ de la consultor(a) en la impresión final de los productos. c. La guía debe tener fundamentación técnica, científica y didáctica para cada uno de los grupos objetivos, enriqueciendo la información con la experiencia e información técnica que el consultor pueda aportar. 7. DESARROLLO DE LA CONSULTORÍA. Se considera a modo general que el desarrollo de esta consultoría debe de contar con las siguientes etapas: a. Corresponde al o los/las consultores/as oferentes la descripción de las técnicas y procedimientos a realizar en la consultoría incluyendo alcances, calidad y adecuación al medio, debiendo ser compatibles con los objetivos planteados en esta consultoría. b. Los contenidos de las guías y/o folletos deberán ser pertinentes con el nivel al que va dirigido, enfocándose en la realización de las buenas prácticas, para la prevención, protección y conservación de las obras de infraestructura de los sistemas de agua y saneamiento, por eventos socio-naturales, a través de figuras o dibujos en los cuales se identifiquen y propongan las acciones a implementar. c. Cualquier fuente de consulta deberá ser indicada. d. Si la validación solicitara algún cambio en las guías y/o folletos, el/la consultor/a deberá realizarlos en un plazo no mayor de tres días hábiles a partir de la notificación. e. Se realizará una revisión semanal de acuerdo a los productos que se esperan. f. Todas las actividades que contemple la consultoría, como reuniones de trabajo 6
con el equipo técnico y otras, deberán especificarse en la propuesta y ser incluidas en un cronograma de actividades, debidamente diferenciadas. g. Las guías y/o folletos una vez entregados a MANKATITLÁN/FCAS pasarán por la revisión de un profesional en diagramación gráfica; para posteriormente validarlos y enviarlos a impresión. 8. PROPIEDAD DEL CONTRATANTE DE LOS DOCUMENTOS PREPARADOS POR LA CONSULTORÍA. Todos los gráficos, dibujos, especificaciones, diseños, informes y otros documentos preparados por el/la consultor/a, pasarán a ser propiedad del contratante, y el/la consultor/a entregará al contratante dichos documentos junto con un inventario detallado, a más tardar en la fecha de expiración del contrato. El/la consultor/a podrá conservar una copia de dichos documentos para su propio uso con la aprobación previa del contratante. Cualquier restricción acerca del futuro uso de dichos documentos y productos de la consultoría, se indicará en los documentos asociados a la firma del contrato. 9. ÁMBITO LEGAL. Los términos de referencia de esta cotización se rigen por el Reglamento de Operaciones del Proyecto de Agua y Saneamiento (ROP). 10. CONDICIONES Y FORMAS DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA. a) Las propuestas deberán ser presentadas en un sobre cerrado, conteniendo la oferta técnica y la oferta económica. b) Los alcances de la elaboración de las guías ofrecidas por el/la consultor/a y el costo de los mismos se presentarán en su oferta técnica y oferta económica. c) La oferta técnica deberá contener lo siguiente:
Información general donde se aprecie la interpretación que se ha dado a los requerimientos planteados en los términos de referencia.
Alcance de los servicios ofrecidos, en forma clara y precisa.
Descripción detallada de la metodología propuesta para desarrollar cada una de las actividades.
Cronograma de trabajo.
Hoja de vida y carta de compromiso o constancia de vinculación laboral según sea la situación del/de la consultor/a, persona natural o jurídica, del personal profesional y técnico propuesto a participar (si aplica).
d) La oferta económica deberá contener la siguiente información:
Desglose y cuantificación separada de cada resultado que se espera.
Costo global de la oferta económica.
Debe contemplar los gastos de logística para las reuniones de información que se desarrollaran.
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NOTA: todos los gastos de logística y materiales a utilizar, corren a cuenta del/de la consultor/a o empresa consultora y al final deberá entregar una copia electrónica y una impresa de los documentos elaborados y resultados obtenidos, etc. e) La oferta de cotización y los documentos exigidos, deben ser entregados en las instalaciones del proyecto de Agua y Saneamiento de la Mancomunidad MANKATITLÁN, ubicada en la 2ª Avenida y 2da. Calle Callejón Doña María Cruz, Bifurcación, 2do.nivel, zona 1, Panajachel, departamento de Sololá en ORIGINAL Y DOS COPIAS impresas, acompañadas de su respectiva copia electrónica, EN SOBRE CERRADO. f) En el sobre debe indicarse el nombre del oferente, así como el nombre de la consultoría. g) La oferta deberá referirse y sujetarse a las condiciones establecidas en estos términos de referencia. En ningún caso se admitirá en la oferta presentada condiciones que modifiquen o tergiversen estas bases. h) La oferta y todos los otros documentos que se incluyan en ella, deben estar cuidadosamente redactados, escritos con caracteres tipográficos, en español, sin contener errores, omisiones, borrones, raspaduras, enmiendas, entrelineados o adiciones. i) La oferta debe expresarse en quetzales, con valores unitarios. El precio deberá incluir el Impuesto al Valor Agregado (IVA). j) Se debe consignar el precio total en cifras y en letras, debe ser firme y definitiva, de acuerdo a lo estipulado en los presentes términos de referencia. k) Las ofertas recibidas en respuesta a esta invitación no serán devueltas, quedarán en poder de la MANKATITLÁN para ser incorporadas a los expedientes respectivos. Cada oferente deberá presentar una sola oferta. En ningún caso se permitirá a un compareciente la representación de más de un oferente. Quien actué por si no puede participar representando a un tercero. Si se determinare la existencia de colusión entre oferentes serán rechazadas las ofertas involucradas. l) Si existiera diferencia entre lo escrito en números con lo escrito en letras, se considerará válido lo escrito en letras. m) Los gastos en que incurra el oferente para la preparación y presentación de su oferta serán a su exclusiva cuenta y riesgo, razón por la cual no se reconocerá suma alguna, ni se efectuarán reembolsos de ninguna naturaleza. 11. DOCUMENTOS QUE DEBERÁN CONTENER LAS OFERTAS. Los oferentes deben presentar con su oferta, los siguientes documentos: a) Fotocopia de constancia actualizada y reciente de la inscripción al Registro Tributario Unificado RTU.
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b) Fotocopia del formulario del último pago efectuado de los impuestos a los cuales el oferente está afecto, tales como: Impuesto al Valor Agregado (IVA), del Impuesto sobre la Renta (ISR), y constancia de la última declaración jurada anual del Impuesto sobre la Renta (ISR) presentada ante la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT). c) Documentos que acrediten la personalidad jurídica del oferente y la personería jurídica de su Representante Legal (si aplica). d) Fotocopia del DPI. 12. ADQUISICIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA. Los términos de referencia para el presente evento de cotización son a través de la página WEB de Mankatitlán y AECID. 13. RECEPCIÓN DE OFERTAS. Las ofertas y demás documentos de la presente cotización deberán entregarse, en las instalaciones del proyecto de Agua y Saneamiento de la Mancomunidad MANKATITLÁN2ª Avenida y 2da. Calle Callejón Doña María Cruz, Bifurcación, 2do.nivel, zona 1, Panajachel, Departamento de Sololá, el día jueves 17 de octubre de 2013 hasta las 12:00 horas; transcurridos treinta (30) minutos de la hora señalada para la presentación y recepción de ofertas, no se aceptaran más. 14. CELEBRACIÓN DEL CONTRATO. La vigencia del contrato será a partir de la fecha de aprobación del mismo y hasta la finalización de la garantía. a) El contrato que se suscriba se someterá a las leyes de Guatemala. b) La oferta que se adjudique, así como estos términos de referencia, formarán parte integral del CONTRATO que se suscriba. c) La Mancomunidad MANKATITLÁN podrá prescindir de la negociación en cualquier fase, previo a la suscripción del CONTRATO. d) En el caso que el adjudicatario no suscribiere el contrato en el tiempo estipulado, la negociación podrá llevarse a cabo con el subsiguiente clasificado en su orden.
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15. FORMA DE PAGO. La forma de pago se realizará de acuerdo a la entrega de productos esperados por la Mancomunidad de la forma siguiente:
PRODUCTO
% del pago
Producto 1. Entrega del plan de trabajo y cronograma, después de haber aprobado y firmado el contrato.
15%
Producto 2. Entrega del documento provisional de la guía técnica. Entrega del esquema del documento provisional de la guía en versión popular.
35%
Producto 3. Presentación y entrega de la guía técnica y la guía en versión popular, aprobada por el equipo del FCAS.
50%
TOTAL
100%
16. IMPUESTOS Y OBLIGACIONES. Los costos incluyen el pago de todos los impuestos según la legislación nacional.
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