REVISTA DE MEDIO AMBIENTE Y ASUNTOS OCEÁNICOS (DIMA)
Marzo 2016
Edición Especial Océano 2016 ÍNDICE
Página 2-3
Página 8-9
Editorial
Global Ocean Commission
Página 4
Página 10-11
Organización Regional de Pesca del Pacífico Sur (OROP-PS)
Organizaciones que protegen al Océano
Página 5 Side Event “Nazca Desventuradas” Página 6 Biodiversidad más allá de las zonas jurisdiccionales (BBNJ) Página 7 Acuerdo de Nueva York
Página 12-13 ¿Sabías qué? Página 14-15 Galería de fotos Página 16 Construcción de Capacidades Material Audiovisual 1
El contenido de esta revista es sólo referencial y no comporta opinión en términos de política exterior en las materias presentadas, solo tiene por objeto realizar difusión de las diferentes actividades que se realizan en DIMA.
Editorial
Osvaldo Urrutia. Vicepresidente de la Comisión, Organización Regional de Pesca del Pacífico Sur
Entre el 21 y el 29 de enero recién pasado tuvo lugar en Valdivia la Cuarta Reunión de la Comisión de la Organización Regional de Pesca del Pacífico Sur (ORP del Pacífico Sur). La reunión es la instancia anual más importante para esta organización internacional, en la cual los 15 países miembros de la Comisión (Australia, Belice, Chile, China, la Unión Europea, Corea, Cuba, las Islas Cook, Ecuador, las Islas Faroe, Nueva Zelanda, Rusia, Perú, China-Taipéi y Vanuatu) y los Estados que cooperan con ella sin ser todavía partes (Estados Unidos, Panamá, Liberia y Colombia) se reúnen para adoptar las medidas de manejo y conservación que regulan las pesquerías transzonales más importantes que existen en el alta mar del Pacífico, enorme área del océano donde la organización tiene competencia. La Convención para la Conservación y Manejo de los Recursos Pesqueros de la Alta Mar del Pacifico Sur, tratado que estableció la ORP del Pacifico Sur, fue adoptada en 2009 y entró en vigor en 2012. De esta forma, la Comisión se reunió por primera vez de manera formal en enero de 2013. Desde entonces, los Estados miembros y los cooperantes han trabajado constantemente en el perfeccionamiento y consolidación de esta organización internacional, que está llamada a jugar un rol fundamental en la buena gobernanza del Pacífico Sur. Su finalidad de manejo sustentable de los recursos pesqueros la convierte en una entidad especialmente relevante para los Estados costeros como Chile,
que tienen intereses no solo pesqueros sino que también estratégicos en el largo plazo en esta área del océano. Desde luego, la ORP del Pacífico Sur tiene como principal objetivo la ordenación adecuada de la pesca en importantes especies como el jurel, el orange roughy y otras pesquerías de fondo, y todo indica que en el futuro otras especies podrían ser reguladas por las normas que adopte esta organización. En las discusiones que tienen lugar bajo la Comisión se abordan materias relacionadas con la definición de cuotas pesqueras y la ciencia que fundamenta estas decisiones, pero los países también se enfocan en el cumplimiento de las normas acordadas por los Estados miembros y tomas decisiones para evitar, prevenir y sancionar la pesca ilegal, no reportada y no reglamentada (pesca INDNR o pesca “IUU” por sus siglas en inglés). Asimismo, la Comisión ha adoptado estándares modernos para la entrega de información y medidas eficaces para prevenir la captura incidentales de aves marinas. Todo lo anterior no ocurre de un día para otro. Tratándose de un tratado que regula la alta mar en concordancia con los principios fundamentales que reconoce la CONVEMAR y el Acuerdo de Poblaciones de Peces de 1995 (Acuerdo de Nueva York), y en donde ningún Estado tiene jurisdicción para regular unilateralmente dicha área salvo en lo que respecta a sus nacionales, todo debe ser construido generando consensos progresivamente, muchas veces entre (sigue en la página siguiente)
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Editorial (Viene de la página anterior)
países que tienen visiones y prioridades distintas para la alta mar. En este contexto, la reunión celebrada en enero en Valdivia fue sin duda un importante éxito para la organización. La cuota de jurel y las asignaciones por país para 2016 fueron adoptadas de manera consensuada, siguiendo las recomendaciones del Comité Científico y manteniendo porcentajes dentro de la cuota idénticos a los del año 2015. Esto reflejó un significativo consenso que a su vez permitió a los países concentrarse en otras materias necesarias para la buena marcha de la Comisión durante los próximos años. Así, la ORP del Pacifico Sur ha comenzado a trabajar –al igual como lo hacen otras organizaciones regionales pesqueras en el mundo– en la implementación de un sistema de monitoreo satelital de naves (VMS) y en las bases para un sistema de observación científica, cuyos primeros términos fueron acordados en Valdivia. La labor contra la pesca INDNR se sigue fortaleciendo y la organización puede mostrar altos estándares cuando se trata de detectar y sancionar actividades pesqueras realizadas en contravención a las normas vigentes. Desde luego que, como en todas las dinámicas propias de las organizaciones internacionales, avanzar requiere trabajo, paciencia y dedicación. Queda todavía mucho por hacer en una organización especialmente joven y en donde Chile está llamado a jugar un rol activo, constructivo y articulador. Por el momento, los avances y resultados de la reunión de Valdivia permiten que Chile pueda celebrar a su favor una reunión impecablemente organizada y en donde la ORP del Pacífico Sur se sigue consolidando y dando pasos importantes para su futuro. Por Osvaldo Urrutia S. Vicepresidente de la Comisión, Organización Regional de Pesca del Pacífico Sur.
La reunión celebrada en enero en Valdivia fue sin duda un importante éxito para la organización. La cuota de jurel y las asignaciones por país para 2016 fueron adoptadas de manera consensuada, siguiendo las recomendaciones del Comité Científico y manteniendo porcentajes dentro de la cuota idénticos a los del año 2015.
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Organización Regional de Ordenamiento Pesquero del Pacífico Sur En el año 2006 Australia, Chile y Nueva Zelanda patrocinaron un proceso de negociaciones multilaterales para crear una organización regional pesquera que regulara los recursos transzonales y demersales en el Alta Mar del Océano Pacífico sur. Los países sostuvieron diversas reuniones e instancias donde se trabajó y discutió las posibilidades que tenían para generar un mecanismo que pudiera generar un marco regulatorio en este contexto. Como resultado de este proceso se constituyó la Organización Regional de Ordenamiento Pesquero del Pacífico Sur, OROPPS (South Pacific Regional Fisheries Management Organization, SPRFMO), cuya Convención fue adoptada el día 14 de noviembre de 2009 en la ciudad de Auckland, Nueva Zelanda. La organización intergubernamental está comprometida con la conservación y el uso a largo plazo de los recursos pesqueros del Pacífico Sur. Al hacer esto, la organización también se preocupa por los ecosistemas del océano donde existe la mayor cantidad de recursos disponibles.
Países que son parte de la OROP Australia Belice Chile China China-Taipéi Corea
Cuba Ecuador Federación de Rusia Islas Cook Islas Feroe Nueva Zelanda
Perú Unión Europea Vanuatu
Países cooperantes Colombia Estados Unidos
Liberia Panamá
Chile y la OROP-PS Desde el 21 de enero hasta el 29 de enero 2016, se realizó la Cuarta Reunión OROP-PS en Valdivia, Chile. La delegación chilena fue liderada por el Subsecretario de Pesca y Acuicultura (SUBPESCA), Raúl Súnico Galdames y el Director de Medio Ambiente y Asuntos Oceánicos (DIMA), Embajador Waldemar Coutts. La línea base en este foro estuvo centrada en el fortalecimiento y consolidación del organismo, a través de la aplicación de diversas medidas de conservación y manejo que buscan regular los diversos aspectos pesqueros en el alta mar.
Durante la OROP-PS 2016, Chile logró la adopción de la cuota de Jurel, esto significó que nuestro país mantendrá la misma del año 2015 en 297 mil toneladas de Jurel. Chile seguirá teniendo la mayor cantidad de las capturas totales del Pacifico Sur, siendo esto el 64,4%.
Cabe destacar que durante la OROP-PS 2016, Chile logró la adopción de la cuota de Jurel, esto significó que nuestro país mantendrá la misma del año 2015 en 297 mil toneladas de Jurel. Chile seguirá teniendo la mayor cantidad de las capturas totales del Pacifico Sur, siendo esto el 64,4%. La próxima reunión OROP-PS será a fines de enero 2017 en la ciudad Adelaida, Australia. 4
Side Event Nazca-Desventuradas MPA
Durante la reunión de la Organización Regional de Ordenamiento Pesquero del Pacífico Sur, en Valdivia 2016, nuestro país efectuó un Side Event con el objeto de resaltar la creación del Área Marina Protegida Nazca-Desventuradas de 300 mil kilómetros cuadrados. Se trata de uno de los compromisos efectuados por la Presidenta Bachelet en la segunda Conferencia Nuestro Océano (Valparaíso, octubre de 2015). NazcaDesventuradas no sólo contribuirá a la protección y conservación del ecosistema del Pacífico Sur, sino que también podrá contribuir claramente a la recuperación del jurel, además de servir de soporte a las estrategias de adaptación y mitigación nacionales en materia de cambio climático. En dicha actividad, participó la totalidad de los delegados presentes en Valdivia.
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Biodiversidad más allá de las zonas jurisdiccionales (BBNJ) ¿Qué es BBNJ? BBNJ son las siglas en inglés de Biodiversity Beyond Areas of National Jurisdiction. Es la negociación en el marco de las Naciones Unidas que busca crear un Acuerdo de Implementación bajo el alero de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, jurídicamente vinculante, con la finalidad de regular materias relativas a la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina en las zonas situadas más allá de la jurisdicción nacional.
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La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS por sus siglas en inglés) es conocida a nivel internacional como la “constitución de los océanos”. Una de sus principales características es que establece una zonificación de las zonas marítimas, que permiten a los países que reconocen este sistema, ejercer derechos y cumplir obligaciones en las mencionadas zonas que son: mar territorial, zona contigua, zona económica exclusiva y alta mar.
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En 2004, la Asamblea General de Naciones Unidas, decidió establecer un Grupo de Trabajo (GT), encargado de estudiar temas relacionados con la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina fuera de zonas de jurisdicción nacional. En 2015, llegaron a un acuerdo de establecer un comité preparatorio, como paso previo para crear un instrumento jurídicamente vinculante bajo CONVEMAR. Este año, 2016, PrepCom (Comité Preparatorio) comenzará un trabajo durante dos años para establecer los principios esenciales del Tercer Acuerdo Marco de Implementación de la CONVEMAR, tales como la biodiversidad marina más allá de las jurisdicciones nacionales (Alta Mar); recursos genéticos marinos, áreas marinas protegidas, impacto ambiental y transferencia de tecnología y capacidades. Luego de esto, en septiembre 2018 se tomará la decisión sobre una convocatoria y fecha para una conferencia intergubernamental en la cual se debe elaborar texto para BBNJ. 6
Acuerdo de Nueva York ¿Qué es el Acuerdo de Nueva York? El Acuerdo de Nueva York de 1995 es el acuerdo
Son 83 estados los que forman parte de este acuerdo,
sobre la aplicación de disposiciones de la Convención
entre ellos está Chile, que recientemente ha ratificado
de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
este instrumento. Los Principales Estados pesqueros de
(CONVEMAR), en cuanto a la conservación y
aguas distantes son Noruega, Federación de Rusia,
ordenamiento
peces
Unión Europea, Corea, Japón, Brasil, Uruguay, Nueva
transzonales (ej. Jurel, Jibia) y las poblaciones de
Zelandia, Australia, Estados Unidos y Canadá entre
peces altamente migratorios (ej. atún, pez espada)
otros.
de
CONVEMAR es la Constitución del Océano
las
poblaciones
El Acuerdo de Nueva York de 1995 es la Ley
de
La OROP PS es el Reglamento
Sistema Gobernanza del Océano: Pesca
NDMX: Puebla
Europarl
Acuerdo de Nueva York y Chile Para Chile el Acuerdo de Nueva York de 1995 significa la asignación de un soporte jurídico internacional, para realizar acciones de inspección y fiscalización en la Alta Mar (más allá de las zonas jurisdiccionales de Chile). Estas acciones van de la mano con otras acciones conjuntas que DIMA impulsó en conjunto con los ministerios y servicios competentes tales como: la
CONVEMAR son las siglas de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y se caracteriza por ser uno de los tratados multilaterales con mayor importancia de nuestra historia. La Convención fue adoptada en 1982 y entró en vigor el 16 de noviembre 1994 y luego 3 años después en 1997 Chile ratificó la Convención.
creación de una Nueva Política de Combate a la Pesca Ilegal, plasmado en el Decreto 141 de 2015. 7
Global Ocean Commission
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Global Ocean Commission
El Canciller Muñoz junto al Príncipe Alberto de Mónaco y la Ministra de Ecología de Francia, Segolene Royal.
El Canciller Muñoz junto al Presidente del GOC, a la Ministra de Desarrollo y Cooperación Internacional de Suecia, a la Ministra de Ecología de Francia y la Ministra del Ambiente de Canadá.
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Organizaciones que protegen al océano
La división de Asuntos Oceánicos y del derecho del mar de las Naciones Unidas (DOALOS) Esta división informa a la Asamblea General sobre cuestiones relacionadas con el derecho del mar y los asuntos oceánicos. También formula recomendaciones a la Asamblea y otros foros intergubernamentales dedicados a promover una mejor comprensión de la Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar. La Comisión Oceanográfica intergubernamental (COi) Esta organización pertenece a la UNESCO y facilita a los Estados miembros de las Naciones Unidas un mecanismo fundamental de cooperación mundial en el estudio de los océanos. Ayuda a los gobiernos a hacer frente a sus problemas individuales y colectivos en materia de océanos y costas mediante el intercambio de conocimientos, información y tecnología y la coordinación de los programas nacionales. WWF WWF es una de las organizaciones de conservación independientes con mayor trayectoria a nivel internacional. Fue fundada en Suiza en 1961 y actualmente trabaja en más de 100 países en los seis continentes. Cuenta con más de cinco millones de socios y un equipo de cinco mil colaboradores. NDRC Natural Resources Defense Council, defende al aire y al agua limpio como derechos básicos de los humanos. La organización funciona como un protector en contra los grandes contaminadores. Protegen desde Alaska hasta la Patagonia, incluyendo a las personas, animales y plantas que dependen de ellos y necesitan protección. PEW El Centro de Investigaciones Pew (Pew Research Center) es un comité de expertos, con sede en Washington, D. C. que entrega información sobre problemáticas, actitudes y tendencias que caracterizan a los Estados Unidos y el mundo. Buscan mejorar la política pública, informando a la sociedad y a los gobiernos sobre las problemáticas ambientales.
Emol
nadsubmarinismo
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Organizaciones que protegen al océano
Macaronesiatv
Minuto30
Oceana
Oceanic Preservation Society La Sociedad de Conservación Oceánica, fue fundada en 2005 por el fotógrafo y buceo Louie Psihoyos. Hicieron "The Cove", que ganó el Oscar a mejor documental y que abrió los ojos a la caza anual de delfines de Taiji. Es una organización que usa las películas, las fotos, story-telling y las redes sociales para educar e inspirar sobre temas relacionados con el océano. Proyecto Dolphin Ric O'Barry El Proyecto Dolphin fue fundado por Ric O'Barry en 1.982 como una rama del Instituto Earth Island. Algunas de las muchas iniciativas de conservación oceánica del Proyecto Dolphin incluyen campañas para oponerse a la cruel matanza de cetáceos y detener el comercio de delfines. Océana Océana es la organización más grande del mundo dedicada exclusivamente a la conservación marina. Fue establecida en el 2001 por The Pew Charitable Trusts, la Fundación Oak, la Fundación Marisla y el Rockefeller Brothers Fund. Tiene sede en Chile y ha luchado en contra de la comercialización y venta de las aletas de tiburón en el país y contra las centrales hidroeléctricas Central Castilla y Punta Alcalde.
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¿Sabías que?
Casi 1/3 de todo el embalaje plástico que usamos termina en el océano. Reporte de World Economic Forum.
Hoy el océano contiene una tonelada de plástico por cada cinco peces. World Economic Forum.
El peso total del plástico será más que el peso de los peces en el océano en el año 2050, sino hacemos cambios.
Se estima que el océano es ahora 30% más acido de lo que fue antes de la Revolución Industrial.
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¿Sabías que?
El océano es la mayor fuente de vida en el planeta.
La mayor parte de los seres vivientes en el océano son invisibles para el ojo humano.
Ayudemos a descontaminar el océano, es vital para nuestra sobrevivencia. No uses bolsas de plástico, no dejes basura en la playa, seamos proactivos en el cuidado del océano.
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Galería de fotos OROP-PS Valdivia 2016
Cristóbal Hernandez, Salvador Vega, Waldemar Coutts y Cristián Laborda de DIMA en la OROP-PS.
Reunión bilateral con la delegación de Nueva Zelandia en el marco de la OROP-PS.
Raul Súnico, Subsecretario de Pesca y Acuicultura en la OROP-PS.
Embajador Waldemar Coutts participando en la OROP-PS.
Cristian Laborda de la delegación de Chile (DIMA), participa en los debates de la comisión.
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Galería de fotos OROP-PS Valdivia 2016
Representantes de Subpesca, Sernapesca, IFOP, Ministerio de Relaciones Exteriores, sector pesquero industrial y artesanal.
Recepción ofrecida por la Subsecretaría de Pesca.
Logotipo de la OROP-PS en las pantallas que combina los principales recursos regulados (Jurel, Jibia, Roughy).
Vista parcial del Side Event “NazcaDesventuradas” de Chile. 15
Construcción y desarrollo de capacidades en DIMA
Esta Dirección felicita al funcionario de DIMA Cristobal Hernández que ha sido elegido entre más de 120 candidatos provenientes de América Latina, obteniendo la Beca “Líderes Regionales Biodiversidad más allá de las Zonas Jurisdiccionales”, a realizarse en Nueva York desde el 21 de Marzo al 2 de Abril del presente año. Este logro implica que Cristobal participará en un evento con los líderes Regionales organizado por el Foro Mundial de los Océanos y la FAO, además de colaborar en la organización de un Side Event.
Material Audiovisual DIMA Video de los niños de Chonchi que ganaron el “Concurso Intercolegial sobre prevención, reciclaje, reutilización y disposición de basura marina”. Ellos recibieron su premio en el Ministerio de RR.EE. y mostraron su trabajo en la Conferencia Nuestro Océano Chile-2015. Nos enviaron un video que queremos compartir con ustedes (video de 18 minutos) si quieres conocer su historia ve al siguiente link: https://www.youtube.com/watch?v=kYMZoxZCfj0 Video explicativo de concepto Ocean Literacy (3 minutos): https://vimeo.com/45536990 Se sugiere utilizar Google Chrome para evitar problemas de audio.
COMITÉ EDITORIAL: Director de DIMA: Waldemar Coutts S. Contenido especial océano: Cristian Laborda Compaginación y recolección de información: Marianne Holt Olesen. Edición: Jacqueline Ladino 16 Esta Revista ha sido elaborada por funcionari@s de la Dirección de Medio Ambiente y Asuntos Oceánicos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.