Boletín N° 5 octubre 2018
CHILE ANTÁRTICO
Fotografía facilitada por INACH: Panorama Patriot Hills Glaciar Unión Cuadro inferior: Equipo de la Dirección de Antártica del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.
Editorial El año 2018 ha visto una renovada mirada hacia el Territorio Antártico Chileno. Ha sido el propio Presidente de la República, Sebastián Piñera Echenique, quien ha propuesto “transformar a Chile en una capital mundial de la ciencia astronómica y Antártica”, en su Cuenta Pública el 1° de junio, llamado que fue acogido diligentemente en un Consejo de Política Antártica extraordinario, presidido por el Canciller Roberto Ampuero, celebrado el 25 de junio. El Consejo de Política Antártica propone al Presidente de la República la acción nacional en el continente blanco. Su secretaría ejecutiva recae en la Dirección de Antártica de la Cancillería. Chile enfrenta una materia urgente y estratégica. Hoy tanto el Ministerio de Relaciones Exteriores, INACH, así como el Ministerio de Defensa Nacional y las Fuerzas Armadas trabajan en diversos ámbitos en relación a la Antártica: el reforzamiento del trabajo científico en la zona, el mejoramiento de la seguridad y calidad de las bases y de su equipamiento, el trabajo analítico para el presupuesto antártico y las labores para adecuar el Estatuto Chileno Antártico a los nuevos tiempos (el cual data de 1956), son una muestra de las preocupaciones existentes. A todo lo anterior, se suma el compromiso y labor constante con el cuidado del medio ambiente, el turismo, el rol de la empresa privada, el trabajo de las ONGs en la zona, el apoyo permanente a la Región de Magallanes, y el fomento de Punta Arenas y Puerto Williams como puerta de entrada a la Antártica. Cabe mencionar que, DIRANTARTICA, tuvo el privilegio de acoger a las Dotaciones Antárticas en dependencias de la Cancillería. Durante tres días, alrededor de 130 oficiales y suboficiales recibieron capacitación sobre la acción nacional e internacional en el territorio. En el plano bilateral se sostuvieron reuniones de colaboración con Brasil, Uruguay, Colombia, Corea, España y Reino Unido, entre otros, destacando el cercano trabajo con Argentina, a través de su comité ad-hoc, especialmente mediante la propuesta conjunta de Área Marítima Protegida en la Península Antártica, la que será presentada en la reunión anual de la Convención para la Conservación de los Recursos Marinos Antárticos (CCRVMA). Nuestro país tiene un rol y una responsabilidad permanente en la Antártica. Chile está llamado a continuar cumpliendo este papel como Signatario y Parte Consultiva del Tratado Antártico y su Sistema.
Consejo Extraordinario de Política Antártica 25 de Junio de 2018
El 25 de junio pasado, el Canciller Roberto Ampuero presidió la Reunión Extraordinaria del Consejo de Política Antártica en la que estuvieron presentes el Ministro de Defensa Nacional Alberto Espina, el Ministro de Obras Públicas, Juan Andrés Fontaine, los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, el Jefe del Estado Mayor Conjunto, la Senadora Carolina Goic, el Intendente de Magallanes y Antártica Chilena, así como los Gobernadores de Magallanes y de la Antártica Chilena y el Alcalde de Punta Arenas, además de asesores e invitados. El Ministro Ampuero destacó que el objetivo en esta oportunidad fue analizar “cómo potenciar, modernizar, adaptar y actualizar la presencia de Chile en la Antártica”, subrayando que “Chile ha jugado un papel líder en el continente blanco lo que es necesario mantener. Asimismo, expusieron el Ministro de Defensa Nacional, el Director del Instituto Antártico de Chile, y el Secretario Ejecutivo del Consejo. En esta ocasión se analizó la crítica situación por la que atraviesa la infraestructura y equipamiento antártico nacional y sus consecuencias, lo que ha sido motivo de preocupación para la Cancillería, el Ministerio de Defensa, diversos actores y autoridades de la Región de Magallanes y Antártica Chilena. Cabe recordar que el Consejo tiene como función asesorar al Presidente de la República en materias antárticas y plantear propuestas de cómo llevar a cabo de mejor forma la política de Chile en el continente blanco. En este sentido, se persiguió unificar voluntades y presupuestos con miras a crear una unidad interministerial, con visión de Estado, para de esta forma, acrecentar el liderazgo nacional en el Territorio Chileno Antártico.
Reunión Conjunta de los Comité de Asuntos Generales y Comité de Asuntos Financieros del Consejo de Política Antártica (CPA)
El Consejo de Política Antártica (CPA) es una instancia perteneciente a la estructura permanente del Ministerio de Relaciones Exteriores y posee atribuciones de carácter resolutivo. En concordancia con esto último, el Consejo ha resuelto la elaboración de un “Programa Antártico Nacional” y dar urgencia al proyecto de ley que crea un nuevo Estatuto Antártico Chileno, conocer todos los proyectos que el Estado está llevando adelante en la Antártica, que en el presupuesto antártico de las FF.AA. para el año 2019 se considere recursos para operación y mantenimiento, más reparaciones urgentes y recuperar las capacidades de la Base Frei. Además, se aprobaron las propuestas de que el presupuesto del INACH contemple una mayor inversión para la renovación de las bases Escudero, Yelcho y Carvajal, y personal acorde al desafío de mantener el crecimiento e influencia de la ciencia chilena; dar respuesta a la normativa del Sistema del Tratado Antártico que exige el cumplimiento de estándares medioambientales internacionales y atender la solicitud de las autoridades de Magallanes de que la inversión estatal en la Antártica sea asumida desde una dimensión país, sin afectar el presupuesto regional.
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, a través de su Dirección de Antártica, actúa como Secretaría Ejecutiva del Consejo de Política Antártica. Al mismo tiempo, el Consejo es apoyado por las siguientes instancias: Comité de Trabajo Permanente de Asuntos Generales: Integrado por el Ministerio de Relaciones Exteriores (Dirección Nacional de Fronteras y Límites del Estado, DIRANTARTICA), Ministerio de Defensa Nacional, el Estado Mayor Conjunto de la Defensa Nacional (Ejército, Armada, Fuerza Aérea), Dirección General de Aeronáutica Civil, Ministerio de Medio Ambiente, Gobierno Regional de Magallanes y la Antártica Chilena. Comité de Asuntos Financieros: Integrado por el Ministerio de Defensa Nacional (Subsecretaría de Defensa), el Estado Mayor Conjunto de la Defensa Nacional (Ejército, Armada, Fuerza Aérea), el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Relaciones Exteriores (INACH y DIRANTARTICA).
Estatuto Antártico
El miércoles 11 de julio, se celebró en la Dirección de Antártica, la primera reunión del Grupo de Trabajo relativa al proyecto de ley que establece el Estatuto Chileno Antártico. A la reunión asistieron por el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministro Consejero Sr. Camilo Sanhueza, Director de Antártica y el Dr. John P. Ranson, Asesor Legal de DIRANTARTICA, en tanto que por el Ministerio de Defensa Nacional concurrió el Sr. Pablo Urquizar, Jefe del Gabinete del Ministro de Defensa Nacional; la Sra Bárbara Cortés, Asesora Jurídica del aludido Gabinete; Srta. Ana María Verdugo, representante del Ministerio de la Secretaría General de la Presidencia; el Coronel (RE) Sr. Rafael Castillo y el Dr. Luis Valentin Ferrada, profesor de Derecho Internacional Público de la Universidad de Chile. En la citada reunión, el Sr. Urquizar informó que el Presidente de la República, con fecha martes 10 de julio del presente año, había procedido a otorgar urgencia al proyecto de ley que establece el Estatuto Chileno Antártico. La legislación antártica nacional, se requiere modernizar y sistematizar a objeto de promover los intereses en el territorio chileno antártico con visión de futuro y dar cumplimiento a nuestras obligaciones internacionales con el Sistema del Tratado Antártico. Entre los años 2008 y 2010, se constituyó un grupo legal que trabajó sobre un proyecto preparado por el Embajador Jorge Berguño hasta su fallecimiento, siendo el trabajo retomado en el año 2011 por la nueva Dirección de Antártica de la Cancillería, ingresando el proyecto de ley Antártica al Congreso Nacional con fecha 04 de marzo de 2014. El proyecto de ley posee como objetivos esenciales el impulsar la activa participación en la gestión, la implementación y desarrollo de un régimen antártico efectivo, a partir del Tratado Antártico de 1959, y adecuar las normas de derecho interno que rigen en el Estado de Chile, las cuales requieren actualizarse según las nuevas exigencias y desafíos internacionales.
Propuesta Establecimiento de un Área Marina Protegida en el Dominio 1 (AMPD1) El 7 de septiembre, Chile y Argentina presentaron formalmente a la Comisión sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA), una propuesta para al establecimiento de un Área Marina Protegida en el Dominio 1 (AMPD1). Se trata de un paso concreto y con visión de futuro para ambos países, el cual viene a sellar un trabajo serio y en equipo iniciado en el 2012. Fue así, durante el primer mandato del Presidente Sebastián Piñera, cuando esta Dirección organizó un taller en Valparaíso, al cual concurrió, entre otros, Cónsul General argentino. Esta iniciativa ha contado con la activa participación de la sociedad civil, representantes de la industria y ha sido sustentada científicamente por especialistas de los respectivos Institutos Antárticos de ambos países. Esa interacción binacional está vinculada al férreo cumplimiento de los lineamientos medioambientales que nuestro país viene impulsando y liderando al interior de varios foros multilaterales, referidos éstos al cuidado, la protección y la conservación de la rica biodiversidad que se nutre en un entorno marino libre de contaminación, que permita a la flora y fauna que ahí habita, se alimente y multiplique, y pueda contar con el debido resguardo, teniendo presente su valor en cadenas de alto impacto para la humanidad. La propuesta será evaluada por los países que conforman la CCRVMA durante la XXXVII reunión de la Comisión, a realizarse en Hobart, Australia, entre el 22 de octubre y el 2 de noviembre de 2018. Desde el 2005, la CCRVMA ha efectuado importantes análisis científicos y ha formulado planes con el fin de establecer una red comprehensiva de Áreas Marinas Protegidas (AMP). Estas áreas tienen por objetivo la protección de ecosistemas, la recuperación de especies marinas, la investigación científica, entre otros. Las características de la protección y sus objetivos son los que determinarán los alcances de la AMP. El trabajo de la Comisión en el establecimiento de AMP ha sido apoyada además por la decisión de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de 2012, en el sentido de la importancia que esta le da para cumplir el compromiso – 2020 – de conservar un 10%de áreas costeras y marinas de especial importancia ecosistemica y de biodiversidad. Chile ha apoyado varias propuestas de protección en el seno de la Comisión. Uno de los mayores antecedentes a este respecto, fue la aprobación por consenso de la propuesta presentada por Nueva Zelandia y los Estados Unidos, para el establecimiento de una Área Marina Protegida en la Región del Mar de Ross. Chile reconoce el excepcional valor ecológico y la importancia científica de los Océanos Australes.
Cabe destacar que la propuesta binacional de AMPD1 cuenta con más de 450 mil km 2 , siendo una superficie equivalente a cuatro veces la región de Magallanes y Antártica Chilena. Esta AMP es aproximadamente un 30% más pequeña que el AMP del Mar de Ross y ha sido constituida con la mejor ciencia disponible, incluyendo más de 143 capas de datos para llegar a definir las áreas prioritarias para la conservación y en base a esto proponer futuras AMPs.
Con el objetivo de facilitar el desarrollo de AMPs, el área de la CCRVMA está dividida en nueve dominios de planificación definidas por criterios geográficos, actividades realizadas en el pasado y otras características.
Dominio 1: Península Antártica Occidental–Arco de Escocia Meridional. Dominio 2: Arco del Norte de Scotia. Dominio 3: Mar de Weddell. Dominio 4: Bouvet–Maud. Dominio 5: Crozet–del Cano. Dominio 6: Meseta de Kerguelén. Dominio 7: Antártida Oriental. Dominio 8: Mar de Ross. Dominio 9: Amundsen–Bellingshausen.
103º Reunión de la Sección Nacional de la CCRVMA El pasado 13 de agosto de 2018, se realizó la 103º Reunión de la Sección Nacional de la Convención para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA). La jornada se llevó a cabo en la sede de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, ubicada en Valparaíso. Más de una treintena de representantes del ámbito público, privado y académico, abordaron una nutrida agenda de temas, incluyendo el estado de situación de la pesca exploratoria, inspecciones y los avances en la propuesta de una Área Marina Protegida en el Dominio 1 (AMPD1), entre otros.
Curso a las Dotaciones Antárticas
La Dirección de Antártica (DIRANTARTICA), en coordinación con el Estado Mayor Conjunto de la Defensa Nacional, organiza desde el 2014 el Curso para las Dotaciones Antárticas de las Fuerzas Armadas, compuesta por el personal en las bases e instalaciones nacionales en Territorio Chileno Antártico. Este curso tiene como objetivo principal entregar a las dotaciones antárticas una visión tanto de los aspectos centrales de la Política Antártica Nacional como del Sistema del Tratado Antártico (STA), incluyendo antecedentes históricos y jurídicos que sustentan la reclamación chilena en el territorio antártico. Además, se realizan cátedras que entregan conocimiento para que los integrantes de estas dotaciones puedan desenvolverse de mejor manera en el marco que implica el régimen del STA, como geografía, glaciología, meteorología, normas de comportamiento y procedimiento en la Antártica. Siempre poniendo el acento en la preservación del continente antártico como zona de paz, destinada a actividades que garantizan la protección del medio ambiente antártico y el desarrollo de la ciencia. Este año, el Curso se llevó a cabo entre el 18 y 20 de julio en el salón O´Higgins (segundo piso). Al mismo asistieron alrededor de 130 funcionarios del Ejército, la Armada, la Fuerza Aérea y la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC). Las cátedras fueron dictadas por funcionarios de la Dirección de Antártica del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Instituto Antártico Chileno, el Estado Mayor Conjunto, el Ejército, la Armada, la Fuerza Aérea, DGAC y profesores universitarios invitados. El curso es de gran importancia para Chile ya que los funcionarios constituyen la dotación que trabajará y vivirá durante un año en el continente blanco, serán representantes de nuestro país frente a gran parte de la comunidad internacional antártica, fortaleciendo la posición nacional y acrecentando la influencia de Chile dentro del Sistema del Tratado Antártico. Existe un renovado compromiso del Supremo Gobierno con las políticas de fomento en las zonas extremas y en particular con la Visión País que se desea imprimir a las actividades que se llevan a cabo en el Territorio Chileno Antártico, es por eso que el curso es un real aporte al trabajo que se viene realizando en esta materia.
Incendio en la Gobernación Marítima de la Antártica Chilena
El equipo de DIRANTÁRTICA tomó contacto a temprana hora del día 12 de julio, con la Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante (DIRECTEMAR), con el propósito de recabar antecedentes fidedignos relacionados con el incendio que consumió la totalidad de los inmuebles y equipos que albergaba la Gobernación Marítima de la Antártica Chilena. El Incendio se inició a las 02.50 de la madrugada, a la hora del siniestro se estaban produciendo ráfagas de viento de hasta 70 kilómetros, con una temperatura de - 16 grados centígrados y una sensación térmica de - 40 grados centígrados; pernoctándo en las instalaciones había una dotación, al momento del siniestro de un oficial y 9 marinos del contingente naval. Ninguno sufrió lesiones. El incendio se habría producido en el área donde se ubica el tablero electrónico de las instalaciones. La pérdida fue total, aunque existen seguros comprometidos. Se informó a la Secretaría el Tratado Antártico y a los Estados Partes.
Gobernación después del incendio. Se quemaron además botes y otros medios de transporte en su interior, así como la planta de tratamiento de agua.
Se inicia la construcción de un nuevo rompehielos para la Armada de Chile A fines de agosto, en el taller de armado de bloques de ASMAR Talcahuano, se dio inicio a la construcción del buque antártico para la Armada de Chile del denominado Proyecto Antártica I. El buque reemplazará al rompehielos “Oscar Viel”, el que cumplió su vida útil. El gerente de Construcción Naval, Alejandro König, destacó los trabajos que incluyeron la renovación de parte de su infraestructura y equipos de ASMAR, tales como: la incorporación de una grúa pórtico de 150 toneladas para aumentar la capacidad de levante en la grada de lanzamiento, la adquisición de un carro de 230 toneladas para transporte de bloques y la ampliación de talleres de construcción naval.Cabe destacar que la nueva construcción convierte a ASMAR en el primer astillero en Latinoamérica en iniciar la construcción de un buque de estas características. El barco realizará actividades de apoyo logístico a los operadores antárticos, tanto nacionales como extranjeros, en tareas como el transporte de personas y materiales, retiro de basura y abastecimiento de alimentos y combustible. Para ello, contará con una cubierta de vuelo y hangar para 2 helicópteros medianos para desembarco de personal y carga, dos grúas para levantar 20 toneladas a 20 metros de alcance y una barca autopropulsada para la descarga de contenedores a tierra así como el transporte de personal y equipos. Además, contará con modernos equipos hidroacústicos para realizar estudios de oceanografía geológica, de movimiento de placas y evaluación hidroacústica para determinación de biomasas. Paralelamente, podrá desarrollar labores de búsqueda y rescate ante siniestros marítimos, aéreos o terrestres en el continente blanco, cumpliendo con las obligaciones de Chile en el área de responsabilidad SAR, para lo cual contará, como se indicó, con helicópteros, dos botes de rescate, capacidad para remolcar buques, espacio para 18 personas rescatadas de naufragios o accidentes y un hospital para consultas médicas y dentales. (Fuente. Mundo Marítimo)
Maqueta del nuevo Rompehielos que reemplazará al Buque Oscar Viel.
Reunión de los Administradores de Programas Antárticos Latinoamericanos (RAPAL)
La reunión de los administradores de programas antárticos Latinomaericanos (RAPAL), se llevó a cabo en Brasilia, entre el 3 y 6 de septiembre. Se aprobó que Chile sea sede de la RAPAL en el 2019. Esta actividad debiera realizarse a principios de septiembre en la ciudad de Viña del Mar o Valparaíso. Además se acordó incluir en la agenda de la próxima reunión un punto sobre turismo. La delegación de Chile, acompañada por Uruguay, aceptó durante el período intersesional, liderar la identificación de los términos de referencia de la discusión. Ecuador y Perú ofrecieron entregar antecedentes de la regulación del turismo en las Islas Galápagos y Machu Picchu, respectivamente. Con ocasión de la reunión en Chile el 2019, se convino, asimismo, efectuar un taller sobre bioprospección. La delegación chilena invitó a los miembros a participar en el curso para dotaciones antárticas que se realiza anualmente en el Ministerio de Relaciones Exteriores.
En este sentido, se debe definir la modalidad y numero de ofrecimientos. Los delegados de las fuerzas armadas, Subsecretaría de Defensa, y Estado Mayor Conjunto, presentaron documentos informativos de sus actividades operativas y logísticas ante los países antárticos latinoamericanos presentes. El Director de INACH dio cuenta de la actividad científica desarrollada en el último año y el foco de las investigaciones a futuro. La RAPAL convino en que se debe tener mayor participación sudamericana en las estructuras del comité científico para la investigación en la Antártica (SCAR). Cabe destacar que en la próxima reunión se cumplen 30 años de la Rapal, siendo una oportunidad para incrementar el prestigio y la tradición de país antártico.
Reunión con ONGs
DIRANTÁRTICA ha sostenido tres reuniones con Alex Muñoz, Director para América Latina de Pristine Seas (National Geographic Society). Pristine Seas está interesada en desarrollar a principios del 2019, un proyecto de expedición binacional ChileArgentina, empleando para ello una unidad de superficie de la Armada de Chile.
DIRANTÁRTICA sostuvo un encuentro con Greenpeace en el contexto de la próxima Reunión del Comité para la Conservación de Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA) que se reunirá en octubre del presente año en Hobart Australia.
Fotografías del trabajo en Dirantártica 2018
Comité de Asuntos Generales del Consejo de Política Antártica
El curso de las dotaciones Antárticas es elaborado entre el Estado Mayor Conjunto y Dirantártica. Este año los funcionarios de la Dirección realizaron diversas exposiciones junto a INACH y el Ministerio de Defensa.
La Dirección de Antártica todos los años acompaña a la familia del Piloto Pardo en aniversario de su hazaña.
Fotografías del trabajo en Dirantártica 2018
Se han realizado varias reuniones de trabajo en el Comité de Asuntos Finacieros , pues se tiene que realizar una inversión importante en el territorio Antártico Chileno.
Reunión con poeta que escribe sobre temática Antártica Sr. Juan Pablo Riveros.
Reunión con Capitán de Navío Manuel Silva del Estado Mayor Conjunto.
Reunión con el Dr. Ricardo Rossi.
Reunión con Nikolay Melnikov, escritorio Antártica de la Embajada de Rusia en Chile.
Fotografías del trabajo en Dirantártica 2018
Se ha venido realizando un trabajo con todas las instituciones involucradas en la temática Antártica.
Se sostuvo reunión con la PDI para ver temas de trabajo Antártico.
Se han realizado varias reuniones para revisar aspectos legales del Estatuto Antártico, el que data de 1956 y debe ser actualizado.
Nuestra colega María Luisa Carvallo fue destinada a la Embajada de Chile en España. Ella ha dedicado su trayectoria profesional en Cancillería, a temas Antárticos.