TEHNIČNI ORGANIZACIJSKI IN PRAVNI TEHNIČNI, UKREPI ZA PREPREČEVANJE ZLORAB CESTNINSKEGA SISTEMA 8. Slovenski kongres o cestah in prometu Predavatelj: Renata Duračak,univ.dipl.prav. Duračak,univ.dipl.prav
Struktura procesa preprečevanja zlorab I.
II.
Preprečevanje zlorab
Evidentiranje in identifikacija j kršiteljev
III. Sankcioniranje kršiteljev
TehničnoTehnično-tehnološki ukrepi Organizacijski ukrepi Pravni ukrepi 8. Slovenski kongres o cestah in prometu
2
http://www.ipmit.si
Zakonodajne vrzeli
Razdrobljena zakonodaja • Plačevanje cestnine je urejeno v več zakonih (ZP (ZP, ZJC, Uredba, Pravilnik, Navodilo)
Postopek pridobivanja podatkov je površno urejen j
Zakonodajne • registrska številka vozila ni podatek za identifikacijo voznika vrzeli • Zakon o varstvu osebnih podatkov • Preobremenjenost PIRS
8. Slovenski kongres o cestah in prometu
3
http://www.ipmit.si
Proces preprečevanja zlorab
I. Evidentiranje kršitve
II. Priprava predloga za začetek postopka
III. Posredovanje pristojnemu organu
V.
Obravnava pri pristojnem organu
Posredovanje odločbe kršitelju
VI. Izterjava globe
Pristojni prekrškovni organ – Prometni inšpektorat RS
DARS d.d.
Identifikacija in evidentiranje kršitelja
IV.
Priprava predloga za začetek postopka
8. Slovenski kongres o cestah in prometu
Odločanje o prekršku
4
http://www.ipmit.si
Predlogi rešitev Obvezno plač plačevanje cestnine (ZJC)
Neplač Neplačevanje cestnine na CP je prekrš prekršek
Odloč Odločanje o prekrš prekršku pri pristojnem prekrš p g prekrškovnem organu
Ohranitev obstoječ obstoječega stanja
Nadgradnja, dopolnitev in izboljš izboljšava obstoječ obstoječega stanja
8. Slovenski kongres o cestah in prometu
DARS d.d. kot prekrš prekrškovni organ
5
Nova organizacijska enota v okviru Ministrstva za promet
http://www.ipmit.si
Predlog rešitve (1/3)
Ovire
Prednosti • Poenostavitev vodenja in odločanja o prekršku v hitrem postopku • Ureditev plačilne nediscipline uporabnikov • Upadanje kršitev in zlorab cestninskega sistema
• Problem javnega pooblastila za izvajanje inšpekcijskega nadzora DARS d.d. kot • Pridobitev JP (Ustava RS, 2. člen ZDARS, ZDU) prekrškovni • p prenos JP ((Prometni organ inšpektorat RS) • Namen represivnosti
8. Slovenski kongres o cestah in prometu
6
http://www.ipmit.si
Predlog rešitve (2/3) t. i. Avtocestna policija
V Vzpostavitev t it organizacijske enote Nadzor nad spoštovanjem določb ZVCP in ZJC
Kot organ v sestavi Ministrstva (MzP, MNZ)
Problem dodelitve pristojnosti p j med MzP in MNZ
8. Slovenski kongres o cestah in prometu
7
http://www.ipmit.si
Predlog rešitve (3/3) Vzpostavitev organizacijske enote, odgovorne za i t j izterjavo neplačane l č cestnine t i Nadgradnja obstoječega modela
Naloge: • Pregled evidentiranih prekrškov • Izterjava neplačanih cestnin • Priprava predlogov za uvedbo postopka o prekršku
Hitre steze ABC • Samodejno odkrivanje in shranjevanje v informacijskem sistemu in • shranjevanje v centralni bazi DARS
8. Slovenski kongres o cestah in prometu
8
http://www.ipmit.si
Zaključek P dl rešitev Predlog šit 1 Tehnološki sistem, ki omogoča samodejno odkrivanje dk i j zlorab l b in i kršiteljev, na podlagi klasifikacije in identifikacije njihovih vozil ter zagotavlja materialne dokaze, kot p podlago g začetek pravnega postopka
2
3 Pravni okvir, ki omogoča z obstoječo zakonodajo oziroma z ustreznimi spremembami in dopolnitvami p uspešno sankcioniranje kršiteljev cestninskega i k sistema.
Organizacijski okvir, ki optimalno izvaja procese v okviru celovitega koncepta od evidentiranja j kršitev do sankcioniranja kršiteljev.
8. Slovenski kongres o cestah in prometu
9
http://www.ipmit.si
Hvala za pozornost URL: www.ipmit.si e-Pošta: P št info@ipmit.si i f @i it i Telefon: 01/ 300 98 00 Faks: 01/ 300 98 20