– zdravstveno stanje, broj, dobnu i socijalnu strukturu stanovništva, – jednake uvjete, odnosno mogućnosti za korištenje zdravstvenih usluga, – potreban opseg pojedine djelatnosti iz članka 25. ovoga Zakona, – stupanj urbanizacije područja, prometne povezanosti, specifičnosti naseljenosti te dostupnosti na demografski ugroženim područjima, osobito na otocima, – utjecaj okoliša na zdravlje stanovništva i – gospodarske mogućnosti. Članak 37. Mrežom javne zdravstvene službe odreñuje se za područje Republike Hrvatske, odnosno jedinice područne (regionalne) samouprave potreban broj zdravstvenih ustanova te privatnih zdravstvenih radnika s kojima Zavod sklapa ugovor o provoñenju zdravstvene zaštite. Mrežu javne zdravstvene službe uz prethodno pribavljeno mišljenje Zavoda, Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo te nadležnih komora donosi ministar. Ako tijelo iz stavka 2. ovoga članka u roku od 30 dana od dana kada je zatraženo, ministru ne dostavi mišljenje o mreži javne zdravstvene službe, smatra se da je dalo pozitivno mišljenje. Članak 38. Specifična zdravstvena zaštita provodi se putem mreže ugovornih subjekata medicine rada. Mrežu ugovornih subjekata medicine rada sukladno Zakonu o zdravstvenom osiguranju zaštite zdravlja na radu donosi Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje zaštite zdravlja na radu, uz suglasnost ministra. Članak 39. Javna zdravstvena služba mora biti organizirana tako da je stanovništvu Republike Hrvatske uvijek osigurana i dostupna hitna medicinska pomoć.
V. KONCESIJA ZA OBAVLJANJE JAVNE ZDRAVSTVENE SLUŽBE Članak 40. Javnu zdravstvenu službu na primarnoj razini zdravstvene djelatnosti mogu obavljati na osnovi koncesije fizičke osobe i zdravstvene ustanove ako ispunjavaju uvjete propisane ovim Zakonom. Na osnovi koncesije može se obavljati zdravstvena djelatnost obiteljske (opće) medicine, stomatološke zdravstvene zaštite, zdravstvene zaštite dojenčadi i predškolske djece, zdravstvene zaštite žena, laboratorijske dijagnostike, ljekarničke djelatnosti, medicine rada i zdravstvene njege u kući. Privatni zdravstveni radnik uvjet iz članka 145. stavka 1. točke 6. ovoga Zakona