Vital Voices Case Studies - Arabic

‫ملعرفة املزيد عن منظمة األصوات الحيوية والنساء اللوايت نعمل معهن يف‬ ‫الرشق األوسط وشامل افريقيا‪،‬‬ ‫وشامل افريقيا‪ ،‬يرجى زيارة موقعنا عىل اإلنرتنت‬ ‫أو االتصال بنا عىل‪:‬‬

‫‪www.vitalvoices.org‬‬

‫الربيد اإللكرتوين‪mena@vitalvoices.org :‬‬

‫التلفون‪202.861.2625 :‬‬ ‫الفاكس‪202.296.4142 :‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫كام هو الحال بالنسبة إىل أي مرشوع طويل املدى يجب تقديم الشكر والتقدير إىل الكثريين للخدمات التي قدموها‪.‬‬ ‫فقد ساهم عدد كبري من األشخاص بوقتهم‪ ،‬وطاقتهم‪ ،‬وخرباتهم‪ ،‬وتعاطفهم طوال فرتة هذا الربنامج‪ ،‬ويف مقدمة‬ ‫هؤالء قادة حمالت الدفاع عن حقوق املرأة يف كل بلد‪ .‬فقد تقدم هؤالء الرجال والنساء الطموحني للعمل الدؤوب‬ ‫ظل املناخ السيايس غري‬ ‫وتركوا تأثريا كبريا يف مجتمعاتهم وال يزالون يعملون بال كلل نحو تحقيق أهدافهم‪ .‬ولكن‪ ،‬يف ّ‬ ‫املستقر‪ ،‬تفضّ ل منظمة األصوات الحيوية أال تخاطر يف تسمية هؤالء األفراد‪ .‬وذلك لن ينتقص من مساهمتهم‪ ،‬بل‬ ‫عىل العكس‪ ،‬سيزيد من أهميتها‪ .‬وسيبقى فريق العمل يف منظمة األصوات الحيوية ورشكائها يشعرون باإلمتنان‬ ‫الكبري لجميع هؤالء األفراد‪.‬‬ ‫شكر خاص أيضا إىل جميع أعضاء منظمة األصوات الحيوية الذين جعلوا من املمكن تنفيذ هذا الربنامج ودراسات‬ ‫الحالة‪ .‬وتتوجه ايضا منظمة األصوات الحيوية بشكرها إىل مبادرة الرشاكة الرشق أوسطية (‪ )MEPI‬لدعمها املتواصل‪.‬‬

‫باإلضافة إىل ذلك‪ ،‬ساهمت كل من املنظامت التالية واألفراد يف مبادرات فريق « املدافعون عن السياسات التي تعنى‬ ‫باملراة» يف مختلف أنحاء منطقة الرشق األوسط وشامل أفريقيا‪ .‬ومن خالل النص‪ ،‬متت تسمية بعض األفراد واملنظامت‬ ‫الذين شاركوا يف أحداث أو أمور واضحة للعيان‪ .‬وقد لعبوا أيضا دورا كبريا يف نجاح الربنامج‪ .‬ولهؤالء توجه منظمة األصوات‬ ‫الحيوية كل الشكر والتقدير‪.‬‬

‫املغرب‬

‫جمعية التنمية ومتكني املرأة؛ جمعية أمل؛ جمعية تنمية املرأة؛ مركز إيزيس للمرأة والتنمية؛ جمعية ميدلت للتنمية؛‬ ‫االتحاد الوطني للمنظامت النسائية؛ جمعية صفرو النسائية‪ ،‬مركز الشامل ‪ -‬الجنوب ؛ جمعية تاوادا الثقافية؛ رابطة‬ ‫املعلمني املحلية؛ قرص املؤمترات يف فاس؛ التلفزيون املغريب القناة الثانية؛ محطة «كانال سور» اإلسبانية؛ وزارة املغرب‬ ‫لألرسة والتضامن؛ وزارة العدل املغربية‪.‬‬

‫مرص‬

‫مركز تقنيات التواصل املناسبة للتنمية؛ اللجنة الدستورية املرصية؛ املركز املرصي لحقوق املرأة؛ حزب الحرية والعدالة؛‬ ‫مؤسسة زنجبار؛ مبادرة «تعالوا نكتب دستورنا»؛ محطة تلفزيون أو‪.‬يت‪.‬يف ‪OTV‬‬

‫األردن‬

‫مركز الحياة لتنمية املجتمع املدين‪ ،‬البنك العريب‪ ،‬املنظمة العربية لحقوق اإلنسان‪ ،‬تلفزيون عرمرم عىل اإلنرتنت‪ ،‬جمعية‬ ‫نادي صاحبات األعامل واملهن‪ ،‬لجنة إتفاقية القضاء عىل كافة أشكال التمييز ضد املرأة «سيداو» يف الدورة الـ ‪ 51‬لألمم‬ ‫املتحدة يف جنيف‪ ،‬منظمة العمل الدولية‪ ،‬مدرسة عامن الدولية‪ ،‬مؤسسة الشباب الدولية‪ ،‬بنك االستثامر االردين‪ ،‬اللجنة‬ ‫الوطنية للمرأة يف األردن‪ ،‬وزارة العمل األردنية‪ ،‬املجلس الوطني لشؤون األرسة‪ ،‬مرشوع دور الحضانة الوطني‪ ،‬راديو البلد‪،‬‬ ‫راديو فرح الناس‪ ،‬تلفزيون رؤية‪ ،‬منظمة «أنقذوا األطفال»‪ ،‬مؤسسة الضامن االجتامعي‪ ،‬منظمة املرأة العربية‪ ،‬املؤسسة‬ ‫الدولية للشباب‪ ،‬ورشكة زين لالتصاالت‪.‬‬

‫لبنان‬

‫منظمة أمريكا ‪ -‬الرشق األوسط لخدمات التعليم والتدريب (أمديست)‪ ،‬بنك بريوت‪ ،‬مجموعة األبحاث والتدريب حول‬ ‫قضايا التنمية ‪ -‬العمل؛ انديفور‪ ،‬السيدة األوىل وفاء سليامن‪ ،‬الرابطة اللبنانية لسيدات األعامل‪ ،‬التجمع النسايئ الدميقراطي‬ ‫اللبناين‪ ،‬اللجنة الوطنية للمرأة اللبنانية‪ ،‬إدارة الضامن االجتامعي؛ املرأة والتكنولوجيا‬

‫‪36‬‬

‫سلطنة عامن‬

‫مبادرة «تواصل»‬

‫شكر وتقدير‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫الحيوية بدعم الفريق الذي يسعى إىل إنشاء سوق عىل‬ ‫اإلنرتنت لسلع النساء وستواصل املنظمة دعم املرأة يف‬ ‫املجتمع املدين يف سلطنة عامن‪.‬‬

‫الدروس املستخلصة‬ ‫من امله ّم فهم البيئة املحلية‪ ،‬واإلستعداد لتغيري املسار عند مواجهة النكسات والعقبات‪ .‬املرونة‬ ‫هي املفتاح‪ ،‬وحتى لو مل يكن هناك نجاح يف نهاية املرشوع‪ ،‬فإن عملية التعلم هي إعداد جيد‬ ‫ملرشوع مستقبيل يف بيئة مختلفة مواتية‪.‬‬

‫‪34‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫والحصول عىل املزيد من وجهات النظر حيال التحديات‬ ‫التي تواجهها املنظامت املحلية‪.‬‬ ‫يف أنحاء كثرية من منطقة الرشق األوسط وشاميل أفريقيا‬ ‫ال تزال املنظامت غري الحكومية يف طور النشوء كام هي‬ ‫الحال يف منطقة الخليج وخاصة سلطنة عامن‪.‬مل يكن من‬ ‫املمكن إدراك أسباب عدم النشاط أو صعوبة العمل يف‬ ‫البالد إال بعد العديد من اإلجتامعات واللقاءات ّ‬ ‫لفك‬ ‫العقد التي قد يضعها الرشكاء واملشاركني املحتملني‪ .‬وقد‬ ‫ظهرت مجموعة من األسباب‪ ،‬مبا يف ذلك اإلعتقاد‪ ،‬يف بادئ‬ ‫األمر‪ ،‬بأنّه ليس هناك من قضايا للدفاع عنها واملرتكز عىل‬ ‫الشعبية التي تتمتع بها الحكومة‪.‬‬ ‫بعد مغادرة سلطنة ُعامن‪ ،‬واصل موظفو منظمة األصوات‬ ‫الحيوية البحث عن رشكاء جدد محتملني ملواصلة العمل‬ ‫يف املرشوع الذي ت ّم وضعه أثناء وجودهم يف مسقط‪ .‬إال‬ ‫أنه وبعد عودة الفريق إىل الواليات املتحدة بقليل أصبح‬ ‫أقل استجابة‪ .‬وقد قامت منظمة‬ ‫الفريق يف سلطنة ُعامن ّ‬ ‫األصوات الحيوية بتوظيف استشاريًّا يف املوقع واصل‬ ‫البحث عن الفريق ولكن من دون جدوى‪ .‬ويف غضون‬ ‫أسابيع قليلة‪ ،‬أصبح واض ًحا أن املرشوع الذي تم التخطيط‬ ‫له برسعة وبتفاؤل لن يؤيت مثاره‪ .‬ومن أجل امليض قدما‬ ‫واستكشاف خيارات إضافية للمرشوع‪ ،‬اخذت منظمة‬ ‫األصوات الحيوية زمام املبادرة يف البحث عن رشاكات‬ ‫جديدة محتملة‪ ،‬مع االستمرار يف املشاركة والتشاور مع‬ ‫املراجع املحلية يف جميع مراحل العملية‪.‬‬ ‫ومع االستثامر الكبري الذي قامت به منظمة األصوات‬ ‫الحيوية يف املال والوقت والجهد املبذول اتّخذت قرارا ً‬ ‫بالتعاون مع مبادرة الرشاكة الرشق أوسطية ومواصلة‬ ‫جهودها لتنفيذ مرشوع يف سلطنة عامن‪ .‬ولكن‪ ،‬ومع مرور‬ ‫الوقت‪ ،‬ظهرت حواجز جديدة‪ .‬وظهرت أنباء عن إجراء‬ ‫جديد يفيد أنّه من أجل أن تلقى منظمة غري حكومية‬ ‫محلية التمويل األجنبي‪ ،‬كان ال ب ّد لها أن تحصل عىل‬ ‫موافقة وزارة الخارجية ووزارة التنمية اإلجتامعيّة‪ .‬وكان‬ ‫يصعب الحصول عىل هذه املوافقات وناد ًرا ما كانت‬ ‫تُعطى‪ ،‬وفقًا ملصادر محلية‪.‬‬ ‫عىل الرغم من هذه العقبات‪ ،‬استم ّرت منظمة األصوات‬

‫الحيوية واملستشار الذي يعمل بها بالعمل بنشاط يف‬ ‫محاولة إليجاد وسيلة ملساعدة الفريق للمشاركة يف الدفاع‬ ‫عن قضية ما‪ .‬وكان العديد من املشاركني مهت ّمني يف متابعة‬ ‫عمل التمكني اإلقتصادي للنساء‪ .‬وهكذا بدأ املستشار‬ ‫استكشاف خيارات مرشوع ذات صلة بهذا العمل‪ .‬وعندما‬ ‫زار موظفو منظمة األصوات الحيوية سلطنة ُعامن مج ّد ًدا‬ ‫يف ترشين األول‪/‬أكتوبر من العام ‪ ،2011‬ناقش مشاركون‬ ‫ع ّدة واملستشار إمكانيّة إنشاء منتدى عىل شبكة اإلنرتنت‬ ‫منصة‬ ‫حيث ميكن للنساء بيع سلعها إضافة اىل توفري ّ‬ ‫لتبادل األخبار الواقعية للدفاع عن التق ّدم اإلقتصادي‬ ‫جنب مع املستشار‬ ‫للمرأة‪ .‬واستم ّر الفريق جن ًبا إىل‬ ‫ٍ‬ ‫بالعمل عىل تطوير مرشوع انشاء سوق للحرف النسائية‬ ‫عىل شبكة اإلنرتنت‪ ،‬ولكن املرشوع ما لبث أن ابتعد عن‬ ‫أنشطة منارصة قضايا املرأة‪.‬‬ ‫ويف محاولة أخرى إلحياء املرشوع‪ ،‬اتصلت منظمة‬ ‫األصوات الحيوية واملستشار مبؤسسة فكرية محلية للقيام‬ ‫معا برعاية حدث من شأنه أن يوفر مكانًا ملناقشة مفتوحة‬ ‫حول القضايا التي تواجه العامنيّني‪ ،‬أو رعاية التدريب‬ ‫األسايس لكيفية حشد الدعم‪ .‬وبعد مرور أسابيع ع ّدة‬ ‫للنظر يف الرشاكة‪ ،‬رفضت املؤسسة الفكرية أيضً ا هذه‬ ‫الفرصة‪ ،‬وقُطع السبيل باملرشوع م ّرة أخرى‪.‬‬ ‫ومع استمرار تبادل األفكار ملشاريع مختلفة‪ ،‬واصل‬ ‫مرشوع السوق عرب شبكة اإلنرتنت نشاطه ولو بشكلٍ‬ ‫متقطّع‪ .‬وبدأ املشاركون يفقدون اإلهتامم‪ ،‬وأصبح امليل‬ ‫إىل عدم املتابعة أكرث وضو ًحا‪ .‬وقد حاولت منظمة األصوات‬ ‫الحيوية واملستشار دعم الفريق يف التق ّدم للحصول عىل‬ ‫منحة محلية من مبادرة الرشاكة الرشق أوسطية‪ ،‬مبا يف‬ ‫ذلك الحصول عىل مساعدة للمرشوع من مبادرة الرشاكة‬ ‫الرشق أوسطية يف مسقط واإلرشاف عىل إنشاء ميزانية‬ ‫أولية واقرتاح‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬مل يقم الفريق بتقديم أي اقرتاح‬ ‫عىل الرغم من الدعم الذي لقيته هذه الفكرة‪.‬‬ ‫بالنظر إىل العوائق التي تحول دون حمالت الدعم يف البالد‬ ‫وتر ّدد عدد كبري من أعضاء املجتمع املدين بتنفيذ املرشوع‪،‬‬ ‫مل تتمكن منظمة األصوات الحيوية من تنفيذ مرشوع دعم‬ ‫يف سلطنة عامن‪ .‬لذلك‪ ،‬ت ّم نقل التمويل من سلطنة ُعامن‬ ‫إىل بلدان أخرى يف املنطقة يف إطار برنامج مرشوع دعم‬ ‫السياسات التي تعنى باملرأة‪ .‬واستم ّرت منظمة األصوات‬ ‫‪33‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫سلطنة ُعامن‬ ‫كان توظيف مشاركات يف الربنامج من سلطنة ُعامن يف البداية صع ًبا‪ ،‬بسبب العدد القليل من األشخاص الذين‬ ‫ق ّدموا الطلبات من خالل عملية تقديم الطلبات املفتوحة‪ .‬ونتيج ًة لذلك‪ ،‬بدأت منظمة األصوات الحيوية يف‬ ‫أواخر العام ‪ 2010‬عملية توظيف تدريب ّية وصلت إىل املنظامت والرشكات املحلية واألشخاص للعثور عىل عدد‬ ‫من النساء اللوايت ك ّن عىل استعداد وقادرات عىل حضور ورشة العمل التدريبية يف شهر شباط‪/‬فرباير ‪.2011‬‬ ‫املوسعة‪ ،‬اختارت منظمة األصوات الحيوية خمس نساء كان من املق ّرر‬ ‫وأخ ًريا‪ ،‬وبعد حواىل شهر من التوعية ّ‬ ‫أن يحرضن كلّهن ورشة العمل األوىل يف األردن‪ .‬إال أن الحضور مل يتعدى الثالث نساء وحسب قدمن إىل األردن‬ ‫بعد أن قامت النساء األخريات باإللغاء يف اللحظة األخرية‪.‬‬ ‫قبل بدء ورشة العمل‪ ،‬ت ّم تقديم أعضاء الفريق بعضهن إىل‬ ‫بعض‪ .‬ومبا أن معظمهن كن يعملن يف مرصف يف سلطنة‬ ‫ُعامن‪ ،‬ق ّررن املتابعة مع صاحب العمل من اجل طرح‬ ‫مرشوع يقيض بتعزيز دور النساء يف املناصب اإلدارية يف‬ ‫الرشكة‪ ،‬وكان من شأن هذا املرشوع توفري التدريب والدعم‬ ‫لتعزيز دور النساء يف املرصف ويف املناصب اإلداريّة بشكل‬ ‫عام‪ .‬وقد الحظ الفريق أن العديد من العامالت يشغلن‬ ‫مناصب ذات مستوى متدين يف الرشكات كام أنهن يواجهن‬ ‫عوائق أخرى عديدة أعاقت ترقيتهن يف عملهن مبا يف ذلك‬ ‫االفتقار إىل التدريب‪ .‬فالعامالت أقل ثقة بأنفسهن من‬ ‫الرجال يف تقديم أنفسهن كمرشحني جيدين‪ ،‬اضافة اال‬ ‫ان االدارة العليا تغض النظر عن احتامل كون املوظفات‬ ‫مديرات محتمالت‪.‬‬ ‫يف سلطنة ُعامن‪ ،‬أرسل الفريق بأكمله‪ ،‬مبا يف ذلك النساء‬ ‫اللوايت مل يتمك ّن من حضور ورشة العمل‪ ،‬طلبًا رسميًّا‬ ‫إىل جانب املرصف يف سلطنة ُعامن محددين مرشوعهن‬ ‫واملوارد التي قد يحتجن إليها من املرصف‪ ،‬كام ق ّدم َن‬ ‫طلب ترصيح بالعمل داخل مكتبهن من أجل تعزيز قدرة‬ ‫املرأة يف التق ّدم يف املناصب اإلدارية‪ .‬وبعد تقديم هذه‬ ‫الرسالة‪ ،‬انتظر الفريق بصرب ألسابيع متوقعني أن يكون الرد‬ ‫إيجاب ًّيا‪ .‬وبدالً من ذلك‪ ،‬تل ّق َني رفضً ا شفه ًّيا وقيل له َّن أنّهن‬ ‫ال يستطع َن مواصلة املرشوع من دون ذكر سبب الرفض‪.‬‬ ‫بعد بذل جهد هائل يف مرشوعهن األول وشعورهن بخيبة‬ ‫أمل إزاء الرفض الذي تلقّينه‪ ،‬ق ّررت عدة مشرتكات عدم‬

‫‪32‬‬

‫مواصلة العمل يف حمالت الدعوة وخرجن ببساطة من‬ ‫الربنامج‪ .‬وبعد مرور عدة أشهر كان ال يزال هناك امرأة‬ ‫واحدة فقط من الفريق مهت ّمة يف متابعة مرشوع الحملة‪،‬‬ ‫وقد انخرطت بالعمل مع موظفي منظمة األصوات الحيوية‬ ‫من أجل التفكري يف أنشطة برنامج ممكنة التحقيق‪ ،‬إال انها‬ ‫مل تتمكن من الوصول اىل مرشوع آخر قابل للتحقيق‪.‬‬ ‫ومن أجل املساعدة عىل مواجهة التحديات التي تعرتض‬ ‫الفريق املحيل قرر فريق منظمة األصوات الحيوية السفر‬ ‫إىل سلطنة عامن من أجل فهم افضل البيئة التي يواجهها‬ ‫الفريق‪ .‬وقد التقت منظمة األصوات الحيوية بشخص ّية‬ ‫معروفة يف سلطنة ُعامن مرشحة أيضً ا إلنتخابات مجلس‬ ‫الشورى املقبلة يف خريف العام ‪ ،2011‬وكان متح ّمسا‬ ‫وتح ّدث عن إمكان ّيات كبرية للتعاون مع املسؤولني‬ ‫الحكوم ّيني وإنشاء أول مركز بحثي للدولة وهو تواصل‪.‬‬ ‫وبالعمل مع املوظفني يف منظمة األصوات الحيوية‪،‬‬ ‫ساهمت هذا الشخصية يف صياغة مرشوع جديد محتمل‪.‬‬ ‫تقريبي للميض‬ ‫ويف خالل بضع ساعات‪ ،‬ت ّم تصميم مخطط‬ ‫ّ‬ ‫قد ًما يف املرشوع‪.‬‬ ‫كان املرشوع الجديد يقوم عىل العمل مع املسؤولني‬ ‫الحكوميني لتوفري التدريب ملوظفي الحكومة عىل مراعاة‬ ‫الفوارق بني الجنسني عند صياغة الترشيعات‪ .‬ومع ظهور‬ ‫مرشوع جديد يف متناول اليد ورشكاء جدد محتملني‪ ،‬واصل‬ ‫املوظفون يف منظمة األصوات الحيوية لقاءاتهم مع أعضاء‬ ‫املجتمع املدين املحيل لدرس فكرة املرشوع الجديد‬

‫سلطنة ُعامن‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫النهارية ألطفال العاملني يف الرشكات‪ .‬فقرر الفريق اللبناين‬ ‫تبني هذه الفكرة يف حملته املستقبلية إستنادا إىل نجاح‬ ‫منوذج الفريق األردين‪.‬‬

‫الدروس املستخلصة‪:‬‬ ‫إنشاء مجموعة واسعة من الدعم من خالل االتصال مع املنظامت غري الحكومية وأصحاب‬ ‫املصلحة يف القطاع الخاص وتوعية الجمهور من خالل وسائل االعالم االجتامعية والتقليدية‪.‬‬

‫‪29‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫الفريق‪ .‬وبدأت االشتباكات املميتة يف طرابلس يف شباط‪/‬‬ ‫فرباير ‪ 2012‬بني املسلمني السنة والعلويني ‪ 31‬وسلسلة من‬ ‫عمليات الخطف خالل شهري متوز‪/‬يوليو وآب‪/‬أغسطس‬ ‫للمسلمني السنة يف لبنان انتقاما لخطف الشيعة يف سوريا‬ ‫ما ادى إىل تصاعد التوتر الطائفي يف لبنان ‪ .32‬واعتبارا‬ ‫من مطلع شهر آب‪/‬أغسطس ‪ ،2012‬ف ّر أكرث من ‪35000‬‬ ‫الجئ سوري اىل لبنان‪ ،‬وحصلوا عىل الحامية واملساعدة‬ ‫من الحكومة اللبنانية واألمم املتحدة‪ ،‬واملنظامت غري‬ ‫الحكومية ‪ .33‬وحيث أن العديد من السياسيني اللبنانيني‬ ‫يرون أن االحتياجات األساسية مثل الكهرباء واألمن يجب‬ ‫أن تتصدر األولوية‪ ،‬ترددوا يف قضاء الكثري من الوقت يف‬ ‫الرتكيز عىل القوانني التمييزية بني الجنسني خالل فرتة‬ ‫الرصاع هذه‪.‬‬ ‫يف بريوت‪ ،‬ساهم القرب الجغرايف من االشتباكات وتدفق‬ ‫الالجئني إىل البالد وانقطاع الكهرباء واإلنرتنت يف خلق‬ ‫شعور عام بعدم اليقني وانعدام األمن‪ .‬راقب اللبنانيون‬ ‫جميعا وبحذر التطورات السياسية الجديدة وكيف ميكن‬ ‫ان تؤثر عىل االستقرار السيايس يف بلدهم‪ .‬يف غضون ذلك‪،‬‬ ‫ص ّمم فريق «املدافعون عن السياسات التي تعنى باملرأة‬ ‫« مواصلة حملته طاملا أن اللجان الترشيعية ذات الصلة‬ ‫تستمر يف اإلجتامع‪.‬‬ ‫وعىل الرغم من هذه الصعوبات والبيئة السياسية الحالية‬ ‫غري املستقرة‪ ،‬واصل الفريق كسب تأييد الرأي العام‬ ‫للحملة‪ .‬وخالفا ملعظم صفحات الفايسبوك حول القضايا‬ ‫االجتامعية يف لبنان‪ ،‬والتي تحصل عىل بضع مئات من‬ ‫املؤيدين خالل األشهر القليلة األوىل‪ ،‬أطلق الفريق صفحة‬ ‫فايسبوك حظيت بشعبية كبرية مع ما يقرب من ‪3000‬‬ ‫مؤيد خالل ستة أسابيع أو أكرث قليال ‪ .34‬واصل الفريق‬ ‫دعوته يف أوساط املجتمع املدين لكسب التأييد لجهوده‪،‬‬ ‫عىل أمل الدخول يف رشاكة مع ‪ 35‬منظمة غري حكومية‬ ‫إضافية عىل األقل بحلول نهاية العام ‪ ،2012‬من شأنها‬ ‫أن تسمح لهم بالوصول إىل أكرث من ‪ 6000‬فرد من القوة‬ ‫العاملة‪ .‬ومن خالل إرسال التحديثات حول الحملة عن‬

‫طريق الربيد إلكرتوين‪ ،‬يأمل الفريق يف إنشاء شبكة دعم‬ ‫حيوية يف جميع أنحاء لبنان‪.‬‬ ‫يف أيار‪/‬مايو‪ ،‬تق ّرب الفريق من اللجنة الوطنية للمرأة‬ ‫اللبنانية بهدف التعاون حول قانون آخر يخص املرأة‬ ‫يحق لألم اللبنانية‬ ‫والجنسية‪ .‬وفقا للقانون اللبناين‪ ،‬ال ّ‬ ‫إعطاء جنسيتها ألوالدها إذا كان األب غري لبناين‪ .‬ومبا‬ ‫أن هذا القانون له آثار سياسية واجتامعية تؤثر عىل‬ ‫االنقسامات الطائفية يف لبنان‪ ،‬بدأت اللجنة الوطنية‬ ‫للمرأة اللبنانية متارس الضغط عىل األحزاب السياسية ذات‬ ‫الصلة وتبحث يف اإلصالحات املمكنة عىل هذا القانون ‪.35‬‬ ‫يف غضون ذلك‪ ،‬كان الفريق يخطط ملواصلة حملته يف‬ ‫املستقبل املنظور عىل إعتبار أن التمويل األويل قد ساعده‬ ‫يف إعداد األقسام الرئيسية من حملته‪ .‬لقيت حملة‬ ‫اإلنرتنت نجاحا واسعا‪ ،‬وتطورت رسيعا خالل أسابيع‪ .‬بدأت‬ ‫املحامية حملة الضغط وراحت تتعاون مع اللجنة الوطنية‬ ‫للمرأة اللبنانية ملعرفة معلومات محددة حول كل من‬ ‫القوانني الثالثة عرش التي يريدون تغيريها‪ ،‬واثنتان منها‬ ‫يف املراحل النهائية‪ .‬فبدأت التعرف عىل العقبات الرئيسية‬ ‫التي تعرتض مترير كل قانون‪ ،‬فضال عن األفراد الرئيسيني‬ ‫املعارضني للقوانني التي أعيدت صياغتها‪ ،‬وكذلك معرفة‬ ‫الحجج التي تحدث وراء الكواليس لتمرير هذه القوانني ‪.‬‬ ‫وأخريا‪ ،‬وافقت حواىل ‪ 10‬منظامت غري حكومية عىل دعم‬ ‫الحملة ونرش املعلومات حول القوانني ألعضائها‪ .‬ويخطط‬ ‫الفريق ملواصلة التق ّرب من املنظامت األخرى لالنضامم إىل‬ ‫التحالف من أجل خلق شبكة واسعة من الدعم للحملة‪.‬‬ ‫سيطلب فريق «املدافعون عن السياسات التي تعنى‬ ‫باملرأة « الحصول عىل متويل إضايف من املمولني يف القطاع‬ ‫الخاص من أجل مواصلة أنشطة الحملة ويتوقع توسيع‬ ‫نطاقها ليشمل قضايا عمل املرأة والتمكني االقتصادي‪.‬‬ ‫خالل برنامج « املدافعون عن السياسات التي تعنى‬ ‫باملرأة»‪ ،‬تسنى ألعضاء الفريق اللبناين فرصة لقاء الفريق‬ ‫األردين‪ ،‬وإستوحى من عمله يف تنفيذ مراكز للرعاية‬

‫‪31‬‬

‫«اشتباكات دامية يف مدينة طرابلس اللبنانية قرب سوريا»‪ ،‬أخبار يب‪.‬يب‪.‬يس‪ 21 ،.‬آب‪/‬أغسطس ‪2012‬‬

‫‪32‬‬

‫داميان كايف‪ « ،‬يف لبنان‪ ،‬السنة يهددون الشيعة مع إرتفاع وترية الخطف السوريني»‪ ،‬ذي نيويورك تاميز‪ 16 ،‬آب‪/‬أغسطس ‪،2012‬‬

‫‪http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-19329633‬‬

‫‪http://www.nytimes.com/2012/08/17/world/middleeast/Syria.html‬‬

‫«االتحديثات بني الوكاالت التابعة لألمم املتحدة»‪ ،‬مفوضية األمم املتحدة السامية لشؤون الالجئني‪ 27،‬متوز‪ /‬يوليو ‪ 3 -‬آب‪/‬‬ ‫أغسطس ‪http://www.unhcr.org/501f7a2b9.html 2012‬‬ ‫« حملة املدافعني عن السياسات التي تعنى باملرأة يف لبنان» الفايسبوك‬ ‫أبرز العوائق أمام املطالبة بالقانون هي الخلل يف التوازن الطائفي يف البلد الذي سيؤثر يف التصويت والناخبني‪ .‬كام أن الكثري من‬ ‫اللبنانيني ال يريدون إعطاء الجنسية اللبنانية إىل الفلسطنيني‪.‬‬

‫‪33‬‬

‫‪34‬‬

‫‪28‬‬

‫‪35‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫املتبقية مع أعضاء الربملان ومديري الهيئات الحكومية ذات‬ ‫الصلة‪ .‬كام طلبت أيضا مساعدتها يف زيادة الوعي لدى‬ ‫عامة الناس حول هذه القضايا واملساعدة يف كسب تأييد‬ ‫مجتمع املنظامت غري الحكومية‪.‬‬ ‫عقد الفريق عدة اجتامعات مع اللجنة الوطنية للمرأة‬ ‫اللبنانية من أجل اكتساب فهم متعمق للقوانني الثالثة‬ ‫عرش‪ ،‬والتعلم من العمل املنفذ يف املايض وفهم الوضع‬ ‫القانوين والسيايس الحايل ووضع خطة عمل للعام ‪ 2011‬و‬ ‫‪ ،2012‬والبت يف فرص مساهمة الفريق‪ .‬يف شباط‪ /‬فرباير‬ ‫‪ ،2012‬وقّع الفريق والرابطة اللبنانية لسيدات األعامل‬ ‫مذكرة تفاهم مع اللجنة الوطنية للمرأة اللبنانية وبدأ يف‬ ‫تنفيذ خطة عمل من ثالثة أجزاء‪ )1 :‬حملة توعية عىل‬ ‫اإلنرتنت ‪ )2‬حملة كسب تأييد‪ ،‬و ‪ )3‬الحصول عىل دعم‬ ‫املجتمع املدين‪ .‬أعطت الرشاكة بني الفريق واللجنة الوطنية‬ ‫للمرأة اللبنانية دفعة حيوية للعمل القانوين الذي تقوم به‬ ‫اللجنة الوطنية للمرأة اللبنانية لبدء حملة الدعوة مع‬ ‫جميع األطراف املتحمسة وذلك من أجل لبدء العمل معا‪.‬‬ ‫أعطى الفريق األولوية إىل إيجاد محام لالنضامم اىل‬ ‫فريقهم من اجل قيادة الجزء الخاص مبامرسة الضغط من‬ ‫الحملة وحصوله عىل التدريب من اللجنة الوطنية للمرأة‬ ‫اللبنانية حول مامرسة الضغط خصيصا بالنسبة للقوانني‬ ‫الـ ‪ 13‬املتبقية ‪ .28‬بعد إجراء مقابالت مع ثالثة محامني‪،‬‬ ‫قرر الفريق أن يستخدم امرأة قد عملت سابقا مع اللجنة‬ ‫الوطنية للمرأة اللبنانية وتتمتع بالخربة يف العمل عىل‬ ‫القضايا الربملانية‪ .‬وبدأت اللجنة الوطنية للمرأة اللبنانية‬ ‫تدريبها عىل مامرسة الضغط عىل الربملانيني ذو الصلة‬ ‫ورؤساء اإلدارات الحكومية والوزارات وكبار مسؤويل‬ ‫األحزاب السياسية الذين ميكن أن يؤثروا يف التغيريات‬ ‫الترشيعية‪.‬‬ ‫أنشأ فريق «املدافعون عن السياسات التي تعنى باملرأة‬ ‫« اسرتاتيجية اعالمية عىل االنرتنت لزيادة الوعي حول‬ ‫جهود الضغط الخاصة بهم‪ .‬وشملت االسرتاتيجية صفحة‬ ‫دعوة عىل موقع الرابطة اللبنانية لسيدات األعامل‬

‫‪Wein Baadna: The Long Road Ahead‬‬

‫باللغتني العربية واإلنجليزية ‪ ،29‬وحملة من خالل اإلعالم‬ ‫االجتامعي‪ 30‬وحملة تسويق إلكرتوين‪ .‬تشمل صفحة‬ ‫الويب التي تم إدراجها يف موقع الرابطة اللبنانية لسيدات‬ ‫األعامل مقدمة عن حملة الدعوة‪ ،‬وتفاصيل عن برنامج‬ ‫اللجنة الوطنية للمرأة اللبنانية‪ ،‬وتوضيحا للحالة الراهنة‬ ‫للقوانني واإلصالحات املطلوبة‪ ،‬وشعارات أصحاب املصالح‬ ‫البارزين‪ .‬وقد إتصلوا أيضا مع محطات اإلذاعة والتلفزيون‬ ‫واملجالت‪ ،‬عىل أمل الحصول عىل التغطية املستقبلية‬ ‫للحملة من خالل وسائل اإلعالم التقليدية‪.‬‬ ‫يف شهر آذار‪ /‬مارس‪ ،‬اجتمع الفريق مع املنظامت غري‬ ‫الحكومية مثل أمديست (‪ ،)AMIDEAST‬انديفور‪،‬‬ ‫واملرأة والتكنولوجيا‪ ،‬والتجمع النسايئ الدميقراطي اللبناين‪،‬‬ ‫والتي أظهرت الدعم للحملة من خالل تعميم املعلومات‬ ‫عىل أعضائها وأنصارها‪ ،‬فضال عن عنارص الضغط الذين هم‬ ‫أعضاء يف الربملان‪ .‬وإلتقى الفريق أيضا مع بنك بريوت يف‬ ‫ايار‪/‬مايو وحزيران‪/‬يونيو لبدء رشاكة ورعاية مالية إضافية‬ ‫محتملة للحملة‪ .‬وطلبوا أيضا اللقاء مع السيدة األوىل من‬ ‫أجل الحصول عىل دعمها لجهود الحملة‪.‬‬ ‫خالل ربيع العام ‪ ،2012‬طغى الرصاع املدين املتزايد يف‬ ‫سوريا والذي بدأ يف آذار‪ /‬مارس ‪ ،2011‬عىل كثري من جهود‬

‫قامئة كاملة بقوانني التمييز عىل اساس الجنسني‪ .‬ميكن اإلتصال بفريق املدافعني عن السياسات التي تعنى باملرأة يف لبنان حاليا‬ ‫عىل املوقع التايل ‪.http://publisherslounge.com/llwb/advocacy.php :‬‬ ‫الرابطة اللبنانية لسيدات األعامل أيلول‪/‬سبتمرب ‪ /http://www.llwb.org 2012 ،27‬‬ ‫« حملة املدافعني عن السياسات التي تعنى باملرأة يف لبنان»‪ ،‬الفايسبوك‪ ،‬النفاذ يف ‪ 18‬أيلول‪ /‬سبتمرب ‪2012‬‬

‫‪28‬‬

‫‪29‬‬ ‫‪30‬‬

‫‪https://www.facebook.com/AdvocacyLebanon‬‬

‫‪27‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫لبنان‬ ‫قبل ورشة عمل فريق «املدافعون عن السياسات التي تعنى باملرأة « بقيادة منظمة األصوات الحيوية يف عامن يف‬ ‫شباط‪/‬فرباير ‪ ،2011‬كان لدى فريق «املدافعون عن السياسات التي تعنى باملرأة « يف لبنان أفكارا كثرية للحملة‬ ‫تتعلق بالقضايا التي تؤثر عىل املرأة يف بلدهم‪ .‬وبالعمل مع الرابطة اللبنانية لسيدات األعامل(‪ )LLWB‬وهي‬ ‫منظمة غري حكومية كرشيك محيل‪ ،‬قرر املشاركون‪ ،‬وبالنظر إىل هيكلية الجامعات الدينية والسياسية‪ ،‬فضال عن‬ ‫بنية البلد‪ ،‬أن الرتكيز عىل الدعوة إلجراء تعديالت عىل قانون الضامن االجتامعي وقانون الرضائب الذي يتضمن‬ ‫أحكاما متييزية ضد املرأة سيشكل االسرتاتيجية األفضل‪.‬‬

‫ولكن بعد وقت قصري من بدء الفريق حملة البحث ‪،‬‬ ‫قامت الحكومة اللبنانية بتعديل القانون الرضيبي للقضاء‬ ‫عىل التمييز ضد املرأة‪ .‬وقرر الفريق إعادة النظر يف‬ ‫اسرتاتيجيته من أجل أن تكون أكرث فعالية يف حملته‪.‬‬ ‫عقد الفريق عدة اجتامعات مع املسؤولني الحكوميني‬ ‫واملنظامت غري الحكومية واملحامني والناشطني من أجل‬ ‫تشكيل عالقات مع أصحاب املصلحة واكتساب املعرفة عن‬ ‫القوانني املتعلقة بحقوق املرأة يف لبنان‪ .‬وبهدف البحث عن‬ ‫قوانني اخرى ال تزال بحاجة إىل الدفاع عنها‪ ،‬توجه الفريق‬ ‫اىل القضاة البارزين واألشخاص الرئيسيني يف الحكومة‪ ،‬مثل‬ ‫املدير السابق إلدارة الضامن االجتامعي والشخص املسؤول‬ ‫عن صياغة معظم قوانني الضامن االجتامعي‪.‬‬ ‫وبعد تلقي رسائل متضاربة من املسؤولني الحكوميني‬ ‫حول ما إذا كان هناك يف الواقع متييز ضد املرأة يف القانون‬ ‫اللبناين‪ ،‬اجتمع الفريق مع «التجمع النسايئ الدميقراطي‬ ‫اللبناين»‪ ،‬وهي منظمة غري حكومية بارزة قد نرشت تقريرا‬ ‫قبل عدة سنوات حول التمييز بني الجنسني يف القانون‬ ‫اللبناين‪ .‬وعىل الرغم من أن املنظمة قد غريت تركيزها يف‬ ‫السنوات الالحقة‪ ،‬أكد املمثلون أن التمييز بني الجنسني‬ ‫ال يزال قامئا‪ ،‬واقرتحوا أن يجتمع الفريق مع محامي‬ ‫هو بنفس الوقت مدير اللجنة الوطنية للمرأة اللبنانية‬ ‫(‪.)NCLW‬‬ ‫تأسست اللجنة الوطنية للمرأة اللبنانية من قبل الحكومة‬ ‫اللبنانية بصفتها الهيئة الرسمية املسؤولة عن ضامن‬ ‫‪26‬‬

‫تنفيذ القرارات التي اتخذت يف مؤمتر بكني عام ‪.1995‬‬ ‫وبرئاسة السيدة األوىل ومجلس من الشخصيات السياسية‬ ‫واالجتامعية النافذة‪ ،‬تعترب اللجنة اآللية الرسمية الوطنية‬ ‫املسؤولة عن تحقيق نهضة املرأة واملساواة بني الجنسني يف‬ ‫لبنان والعمل بشكل خاص عىل القضايا املتعلقة باملرأة يف‬ ‫القوى العاملة‪.‬‬ ‫مع هذا التشجيع‪ ،‬حدد الفريق اجتامعا مع اللجنة‬ ‫الوطنية للمرأة اللبنانية وزميل من مجموعة األبحاث‬ ‫والتدريب حول قضايا التنمية ‪ -‬العمل (‪)CDTR-A‬‬ ‫يف شهر أيلول‪ /‬سبتمرب ‪ .2011‬يف هذا االجتامع‪ ،‬ذكرت‬ ‫اللجنة الوطنية للمرأة اللبنانية أنها أسست لحملة بعنوان‬ ‫«وين بعدنا» حيث قاما بتحديد وإعادة صياغة وتقديم‬ ‫تعديالت مقرتحة عىل القوانني الـ ‪ 15‬التمييزية بني‬ ‫الجنسني (عىل الرغم من صدور قانونني خالل صيف العام‬ ‫‪ )2011‬يف مجاالت الرضائب والعمل والضامن االجتامعي‬ ‫واملرياث‪ .‬وعىل الرغم من إحراز تقدم كبري من قبل اللجنة‬ ‫الوطنية للمرأة اللبنانية يف العمل القانوين‪ ،‬مل يسمع فريق‬ ‫«املدافعون عن السياسات التي تعنى باملرأة « (ويضم‬ ‫العديد من القادة يف مجال األعامل التجارية) بهذه‬ ‫القوانني أو الحملة للتغيريات املقرتحة‪.‬‬ ‫وقد اعرتفت اللجنة الوطنية للمرأة اللبنانية أنها ال متتلك‬ ‫الوقت أو القدرة للرتكيز عىل الضغط من أجل التغيريات‬ ‫القانونية‪ ،‬لذلك‪ ،‬طلبت اللجنة الوطنية للمرأة اللبنانية‬ ‫من فريق «املدافعون عن السياسات التي تعنى باملرأة «‬ ‫مساعدتها يف الدعوة إىل إقرار مشاريع القوانني الـ ‪13‬‬

‫لبنان‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫الدروس املستخلصة‪:‬‬ ‫يجب استخدام دعم الرجال ومشاركتهم يف تقوية الحملة وضامن تأييد املسائل التي تؤث ّر عىل‬ ‫املرأة!‬

‫‪23‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫إ ّن أحد أه ّم املساهامت يف نجاح حملة صداقة هو دعم الرجال ومشاركتهم طوال فرتة الحملة‪ .‬وتح ّدث اآلباء‬ ‫الذين يرتكون أطفالهم يف مركز الرعاية النهارية يف زين عن أهم ّية الرعاية النهارية لخلق بيئة عمل ناجحة‪ .‬وكان‬ ‫املوظفون الذكور يف وزارة العمل داعمني ج ًّدا للامدة ‪ 72‬والجهود التي تبذلها الحملة لتنفيذها‪ .‬وقد أىت الكثري‬ ‫من الرجال إىل مسرية التوعية لدعم زوجاتهم وأمهاتهم وأخواتهم‪ ،‬مبا يف ذلك األمني العام لوزارة العمل واملؤيّد‬ ‫ج ًّدا للحملة وحرض املسرية مع زوجته وأوالده!‬ ‫وبخاص ٍة قضية تتعلق بالنساء‪ .‬وبفضل‬ ‫لدعم قضية ‪-‬‬ ‫ّ‬ ‫دعم األمني العام يف وزارة العمل ومشاركته‪ ،‬كان هناك‬ ‫قدر كبري من الحضور اإلعالمي قبل املسرية ويف وأثنائها‪،‬‬ ‫مبا يف ذلك التغطية من محطة التلفزيون األردين الرسمي‬ ‫‪ 23‬و«تلفزيون رؤية» ‪ ،‬وشبكة تلفزيون عرمرم‪ ،‬وإذاعة‬ ‫البلد‪ ،‬وراديو فرح الناس والقصص يف الصحف املحلية‬ ‫‪ .24‬وأعلن الفريق عن املسرية من خالل وسائل اإلعالم‬ ‫اإلجتامعية (صفحات الفايسبوك ‪ 25‬وتويرت ‪ )26‬ث ّم أصدر‬ ‫كت ّيب مع وزارة العمل وأرسل دعوات رسم ّية إىل املنظامت‬ ‫والرشكات‪ .‬وكانت وزارة العمل مرسورة ج ًّدا بنجاح املسرية‬ ‫وقامت بتنظيم املسرية الثانية بعد أسبوع لدعم قوانني‬ ‫عاملة األطفال‪.‬‬ ‫بعد املسرية‪ ،‬بدأ الفريق األردين رؤية اآلثار اإليجابية‬ ‫للحملة‪ .‬حاليا تقوم النساء املوظفات يف القطاع املرصيف‬ ‫بحملة داخل ّية لتعزيز تنفيذ القانون ‪ 72‬وطلبت املساعدة‬ ‫من حملة صداقة يف تقديم التامس إىل الجهات املعنية‪.‬‬ ‫كام اجتمعت املؤسسة الدولية للشباب مع الفريق ملناقشة‬ ‫التعاون املستقبيل يف تفعيل القانون‪ ،‬والتقت أيضً ا بوزارة‬ ‫العمل للمناقشة بشأن هذه القضية‪.‬‬ ‫كان نشاط الفريق األخري إقامة الحفل الختامي بتاريخ‬ ‫‪ 30‬مايو‪/‬أيار ‪ 2012‬حيث جمع ‪ 60‬مشاركًا من املنظامت‬ ‫املحلية والدولية مثل مبادرة الرشاكة الرشق أوسطيّة‬ ‫الخاصة والناشطني املحليني وممثلني‬ ‫وممثلني عن الرشكات‬ ‫ّ‬

‫عن املؤسسة العامة للضامن اإلجتامعي ومنظمة املرأة‬ ‫العربية وسيدات األعامل والنساء املهنيّات يف عامن‪ .‬وقد‬ ‫أظهر الحفل الذي أقيم تحت رعاية األمني العام لوزارة‬ ‫فيلم قص ًريا ‪ 27‬يلخّص أنشطة حملة صداقة ويسلّط‬ ‫العمل‪ً ،‬‬ ‫الضوء عىل أهمية تفعيل املادة ‪.72‬‬ ‫ونتيجة لحملة صداقة‪ ،‬بدأ البنك العريب باإلستعدادات‬ ‫القانونية إلنشاء رعاية نهاريّة ملوظفيه‪ .‬كام بدأت‬ ‫املوظفات من بنك اإلستثامر األردين واملدارس العامل ّية‬ ‫الخاصة به ّن داخل رشكاته ّن وه ّن يف صدد‬ ‫جهود الحملة‬ ‫ّ‬ ‫جمع التوصيات للرشكات ملتابعة إعدادات إنشاء مراكز‬ ‫الرعاية النهارية‪.‬‬ ‫وأخ ًريا‪ ،‬قام أعضاء فريق دعاة الحملة األردين بتسجيل‬ ‫حملة صداقة رسم ًّيا باعتبارها منظمة ال تتوخّى الربح من‬ ‫أجل مواصلة عمل الحملة بعد ختام منحة منظمة األصوات‬ ‫الحيوية ومبادرة الرشاكة الرشق أوسطية‪ .‬ومع بدء صداقة‬ ‫باملرحلة التالية من الحملة عرضت وزارة العمل الدخول يف‬ ‫رشاكة مع الفريق يف ما يتعلّق بأنشطة الحملة املستقبل ّية‬ ‫مثل تشجيع معايري املساواة بني الجنسني وإنشاء مرافق‬ ‫الرضاعة الطبيعية‪ .‬كام عرضت املحطّة التلفزيونيّة‬ ‫املستقلة «رؤية» عىل الفريق إنتاج الربامج التي تتض ّمن‬ ‫قضايا التأييد‪ ،‬مبا يف ذلك حملة صداقة‪.‬‬

‫‪23‬لتلفزيون األردين يف تغطية حملة امليش من أجل نرش الوعي التي تنظمها صداقة ‪ »،18.5.12-‬الفيديو كليب‪ ،‬يوتيوب‪ ،‬بالرجوع إليه يف ‪ 18‬أيلول‪ /‬سبتمرب ‪،2012‬‬

‫‪http://www.youtube.com/watch?v=DMrHqtnWBh0&feature=plcp‬‬

‫‪22‬‬

‫‪«24‬التلفزيون االردين يستضيف أعضاء حملة صداقة»‪ ،‬فيديو كليب‪ ،‬يوتيوب‪ ،‬بالرجوع إليه يف ‪ 18‬أيلول‪ /‬سبتمرب ‪،2012‬‬ ‫‪« http://www.youtube.com/watch?v=Kybe6qByWO4‬حملة صداقة نحو بيئة عمل صديقة للمرأة» النقابة العامة للبنوك‪ ،‬التأمني‪ ،‬وموظفي التدقيق‬ ‫يف األردن ‪ 15‬أيار‪ /‬مايو‪ ، http://gtubia.org.jo/home/Detailed/202 2012 ،‬؛ «مارس لألمهات العامالت دور الحضانة يطالب ألطفالهم يف أماكن العمل وفقا‬ ‫للقانون‪http://jordanzad.com/index.php?page=article&id=82858،‬‬ ‫‪«25‬مبادرة صداقة» الفيسبوك‪ ،‬بالرجوع إليه يف ‪ 27‬سبتمرب ‪https://www.facebook.com/sadaqajo ،2012‬‬ ‫‪« 26‬مبادرة صداقة‪ :‬وضع عالمات عىل سنة من اإلنجازات‪ »،‬مقطع فيديو‪ ،‬يوتيوب‪ ،‬بالرجوع إليه يف ‪ 18‬سبتمرب ‪https://twitter.com/sadaqajo ،2012‬‬ ‫‪ http://youtu.be/qAgdiZldLBg 27‬رحلة حملة صداقة” لفيديو كليب‪ ،‬يوتيوب‪ ،‬بالرجوع إليه يف ‪ ١٨‬أيلول‪/‬سبتمرب ‪”٢٠١٢‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫البنك العريب وبنك اإلستثامر األردين واملدرسة الدولية يف‬ ‫عامن إىل إهتاممها يف إنشاء مراكز الرعاية النهارية يف‬ ‫مراكز العمل بفضل حملة «صداقة» وجهود التأييد من‬ ‫املوظفات داخل هذه الرشكات‪.‬‬ ‫بفضل التأييد الناجح لحملة صداقة يف وزارة العمل‪،‬‬ ‫وافقت الوزارة عىل التعاون يف الكثري من األنشطة التي‬ ‫لفتت اإلنتباه الوطني إىل القضية‪ .‬وكان النشاط الرئييس‬ ‫األ ّول ورشة عمل للتوعية استهدفت العامالت وصناع‬ ‫القرار وأصحاب العمل ومديري املوارد البرشية يف الرشكات‬ ‫الرائدة ووسائل اإلعالم للمساعدة يف رفع مستوى الوعي‬ ‫حول هذه القضية وتسليط الضوء عىل أنشطة حملة‬ ‫صداقة وتعبئة النساء وصناع القرار لتأييد الحملة واتّخاذ‬ ‫اإلجراءات الالزمة لتفعيل املادة ‪.72‬‬

‫القانون ومبادئ الرتخيص التوجيهية‪ .‬ومنذ عقد ورشة‬ ‫العمل‪ ،‬شكّلت الوزارتان لجنة جديدة مع دعوة ممثلني‬ ‫من وزارة الص ّحة واملركز الوطني لحقوق اإلنسان واملجلس‬ ‫الوطني إلتخاذ القرارات للعمل م ًعا عىل وضع مبادئ‬ ‫توجيهية وتعاريف متامسكة‪ .‬كام انتجت ورشة العمل‬ ‫أيضً ا ظهو ًرا أكرب لحملة صداقة من خالل تغطية وسائل‬ ‫اإلعالم التقليدية واإلجتامعية‪.‬‬

‫شخصا بتاريخ ‪ 12‬أبريل‪/‬‬ ‫جمعت ورشة العمل حواىل ‪ً 30‬‬ ‫نيسان ‪ 2012‬يف وزارة العمل و ُعقدت تحت رعاية األمني‬ ‫العام للوزارة‪ .‬وناقشت ورشة العمل املادة ‪ 72‬من منظور‬ ‫قانوين فضالً عن الصعوبات املتعلقة بإنفاذه‪ .‬وناقش‬ ‫املشاركون أهمية تفعيل القانون وفوائده ودور حملة‬ ‫صداقة يف رفع مستوى الوعي وسبل مساعدة النساء داخل‬ ‫منظامته ّن إلحداث هذه التغيريات‪.‬‬

‫أ ّما النشاط الرئييس الثاين فهو مسرية التوعية الناجحة للغاية‬ ‫التي يت ّم تنفيذها بالتعاون مع وزارة العمل‪ .‬وبتاريخ ‪19‬‬ ‫مايو‪/‬أيار ‪ ،2012‬شارك ما يقارب ‪ٍ 300‬‬ ‫شخص يف السري عرب‬ ‫جبل اللويبده‪ ،‬وهو أحد األحياء القدمية والجميلة يف عامن‬ ‫التي تجمع العائالت والعامالت واألطفال والشباب الذين‬ ‫قدموا من محافظات خارج عامن‪ ،‬مبا يف ذلك إربد ومعان‬ ‫منظمت غري حكومية بارزة‪،‬‬ ‫والطفيلة ومأدبا‪ .‬كام شاركت ّ‬ ‫مبا فيها اللجنة الوطنية األردنية لشؤون املرأة واملنظمة‬ ‫العربية لحقوق اإلنسان ومنظمة العمل الدولية‪ .‬فضالً‬ ‫عن ذلك‪ ،‬أقام قسم الشباب يف مركز الحياة مبادرات تض ّم‬ ‫حمل الفتات وإشارات وبالونات عليها شعارات عن املادة‬ ‫‪ .72‬ويف نهاية املسرية‪ ،‬احتفل الجميع مع ٍ‬ ‫عرض لفرقة‬ ‫وطنية ومرسحية تظهر تأثري املادة ‪ 72‬وأغنية راب ّ‬ ‫تدل‬ ‫عىل أهمية عمل املرأة يف األرسة واملجتمع‪.‬‬

‫وكان دور هذه الورشة ف ّعاالً يف حثّ املناقشات الصادقة‬ ‫والرصيحة بني وزارة التنمية اإلجتامعية ووزارة العمل‬ ‫كل منهام بالحاجة إىل وضع مبادئ توجيهية‬ ‫وأقنعت ّ‬ ‫قادرة أكرث عىل التكيّف مع قطاع الرشكات التي تطبق‬

‫وبينام كان الكثري من األردنيني معتادين عىل رؤية املواطنني‬ ‫يحت ّجون يف الشوارع ض ّد الحكومة يف خالل فرتة الربيع‬ ‫العريب‪ ،‬اعتُربت مسرية الوعي سابقة ألنّها جعلت الهيئة‬ ‫جنب مع الشعب‬ ‫الحكوميّة تسري يف الشوارع جنبًا إىل ٍ‬

‫يف شباط‪ /‬فرباير ‪ ،2012‬طلِ َب من إحدى أعضاء الفريق أن تكون املندوبة الرسمية للمنظامت غري الحكومية‬ ‫يف الدورة الواحدة والخمسني من اتفاقية سيداو يف األمم املتحدة يف جنيف حيث وقامت جنبًا إىل جنب مع‬ ‫مندوبني آخرين بصياغة تقرير الظل الثاين األردين للجنة سيداو‪ .‬وأشار التقرير إىل قضية مرافق الرعاية النهارية‬ ‫يف األردن واملشاركة اإلقتصادية للمرأة ‪ .21‬ويف خالل اإلجتامعات والعروض التقدميية مع أعضاء لجنة سيداو‪،‬‬ ‫فضالً عن التج ّمعات غري الرسمية‪ ،‬اغتنمت الفرصة للتح ّدث عن حملة صداقة وعن جهود الفريق لتنفيذ املادة‬ ‫‪ 72‬يف األردن ومن ثم قامت لجنة سيداو بسؤال الحكومة األردنية عن تفعيل املادة ‪ 72‬ضمن قامئة األسئلة التي‬ ‫وجهتها لها‪ ،‬ولك ّن وفد الحكومة األردنية مل يجب عن ذلك ‪.22‬‬

‫‪ 21‬رنا الحسيني‪« ،‬أنصار املرأة يتهمون الحكومة باهامل قضيتهم‪ »،‬جوردان تاميز‪ 11 ،‬حزيران‪/‬يونيو‪2012 ،‬‬

‫‪http://www.civilsociety-jo.net/en/index.php/newsblog/36-headlines/‬‬ ‫‪1058-women-activists-accuse-govt-of-neglecting-their-cause‬‬

‫‪، 2012‬واديسلا ةنج »‪ ،‬ةيموكحلا ريغ تامظنملل لظلا ريرقت ندرألا« ‪،‬يندرألا واديس فلاحت‬

‫‪http://www2.ohchr.org/english/bodies/cedaw/docs/ngos/JordanianCoalitionforthesession.pdf‬‬ ‫‪22‬‬

‫رندة نفاع‪ ،‬مقابلة مع كريستي ادواردز ‪ 25 ،‬آب‪/‬أغسطس ‪2012‬‬

‫‪21‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫الفريق واألمني العام لوزارة العمل يف طليعة مسرية التوعية يف شوارع عامن‬ ‫املرأة‪ .‬فقد كانت الوزارة تهاب من أن يقوم أرباب العمل‬ ‫بالتوقّف عن توظيف النساء املتز ّوجات أو الحوامل أو‬ ‫التوقّف عن توظيف النساء بالكامل‪ .‬وكان تح ّدي الفريق‬ ‫يقوم عىل إيجاد سبلٍ لدعم إنفاذ الوزارة للقانون مع‬ ‫ضامن أ ّن هذا اإلنفاذ لن يؤ ّدي إىل ر ّد فعل عنيف ض ّد‬ ‫النساء أو يح ّد من فرص توظيفه ّن‪.‬‬ ‫دعت وزارة العمل الفريق لإلنضامم إىل مرشوع دور‬ ‫الحضانة الوطنية بإدارة لجنة من املمثلني عن املجلس‬ ‫الوطني لشؤون األرسة ووزارة العمل ووزارة التنمية‬ ‫اإلجتامعية واللجنة الوطنية األردنية لشؤون املرأة‬ ‫واملؤسسة العامة للضامن اإلجتامعي وصندوق إنقاذ‬ ‫الطفولة وحملة صداقة‪ .‬ويهدف مرشوع دور الحضانة‬ ‫الوطنية إىل تأسيس دور حضانة جيّدة بأسعار معقولة يف‬ ‫أماكن اسرتاتيجية يف األردن للمساعدة يف رفع العبء عن‬ ‫كاهل األمهات العامالت‪ .‬وسيكلّف املرشوع نحو خمسة‬ ‫ماليني دينار أردين‪ ،‬سيت ّم جمعها بشكل رئييس من متويل‬ ‫من جهات مانحة‪ .‬وتساعد وكالة التنمية األملانية (‪)GIZ‬‬ ‫حال ًّيا هذا املرشوع يف بناء خطة اسرتاتيج ّية شاملة لرسم‬ ‫األهداف‪ .‬إال أن مرشوع دور الحضانة الوطنية ال يهدف إىل‬ ‫تفعيل املادة ‪ 72‬من قانون العمل‪ .‬ويف هذا الصدد‪ ،‬تؤدي‬ ‫حملة صداقة دو ًرا قيّ ًم يف هذه اللجنة من خالل جهود‬ ‫الضغط والتأييد واستخدام وسائل اإلعالم للفت اإلنتباه‬ ‫لهذه القضية‪.‬‬ ‫‪20‬‬

‫‪20‬‬

‫ٍ‬ ‫بعدئذ‪ ،‬قام الفريق بزيارة مركز الرعاية النهارية الذي يقع‬ ‫يف رشكة زين لإلتصاالت‪ ،‬وهي إحدى الرشكات الوحيدة‬ ‫التي تق ّدم الرعاية النهارية يف القطاع الخاص حيث توفر‬ ‫طبيب‬ ‫بيئة آمنة ونظيفة ومحفزة لألطفال كام يتوافر‬ ‫ٌ‬ ‫مهني مستم ّر للموظفني واملعلّمني‪.‬‬ ‫ومم ّرضات وتطوير‬ ‫ّ‬ ‫وميثّل هذا املستوى العايل من الرعاية النهارية منوذ ًجا‬ ‫ميكن نقله يف رشكات أخرى ملساعدة األمهات العامالت‬ ‫يف الحصول عىل التوازن بني العمل والعائلة ودعمه َّن يف‬ ‫الوصول إىل املناصب القياديّة‪ .‬وتت ّم إدارة مركز الرعاية‬ ‫النهارية يف رشكة زين من قبل أفضل املعلّمني يف األردن‬ ‫التي أصبحت جز ًءا حيويًّا من حملة صداقة وأرادت‬ ‫مشاركة مثال رشكتها من أجل تشجيع املزيد من الرشكات‬ ‫لتطبيق املادة ‪.72‬‬ ‫التقى الفريق مع األمهات واآلباء واملعلمني واملوظفني يف‬ ‫مركز الرعاية النهارية لفهم فوائد الرعاية النهارية للرشكة‬ ‫واملوظفني عىل ح ٍّد سواء‪ .‬وكانت ردود الفعل متّسقة مع‬ ‫توصلت إليها أبحاث مجموعة الرتكيز‪ .‬وقد‬ ‫النتائج التي ّ‬ ‫قام الفريق بجمع لقطات فيديو ومقابالت لتكون مبثابة‬ ‫أدوات دعم وتوعية للحملة‪ .‬يف خالل هذا الوقت‪ ،‬إستم ّر‬ ‫الفريق يف التواصل مع عرشين رشكة كانوا قد اتّصلوا بها‬ ‫من أجل مجموعتي الرتكيز‪ .‬وأشارت رشكات ع ّدة مثل‬

‫«مبادرة صداقة‪ :‬نحو بيئة عمل صديقة للمرأة‪ »،‬الفايسبوك الرجوع إليه يف ‪ 18‬أيلول‪/‬سبتمرب ‪2012‬‬

‫‪https://www.facebook.com/sadaqajo.‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫‪SADAQA: Towards a friendly working environment for women‬‬

‫اإلجتامعي مل تكن تض ّم مراكز رعاية نهارية مع أنّها تقوم‬ ‫بتوظيف أعداد كبرية من النساء‪ .‬وأجرى الفريق سلسلة‬ ‫من املقابالت مع ص ّناع القرار يف هذه الرشكات وغريها‬ ‫يخص‬ ‫لفهم وجهات النظر املختلفة بشكلٍ أفضل يف ما ّ‬ ‫الرعاية النهارية يف مكان العمل‪ .‬من خالل هذه املقابالت‪،‬‬ ‫تع ّرف الفريق عىل بعض الحواجز امللحوظة يف إنشاء مراكز‬ ‫الرعاية النهارية مبا فيها الخوف من املسؤولية واإللتزام‬ ‫بتوفري بيئة آمنة لألوالد واألعباء املالية واإلدارية املضافة‬ ‫عىل الرشكات‪ .‬إ ّن هذه التحديات إىل جانب املبادئ‬ ‫التوجيهية الصارمة القرسيّة املفروضة من وزارة التنمية‬ ‫اإلجتامعية التي متيل إنشاء مراكز الرعاية النهارية يف‬ ‫األردن‪ ،‬غال ًبا ما تثني الرشكات عن اتّباع القانون‪.‬‬ ‫توصل إليها الفريق الرصاع‬ ‫كانت النتيجة األهم التي ّ‬ ‫الكبري بني وزارة العمل املسؤولة عن تطبيق القانون‬ ‫ووزارة التنمية اإلجتامعية املسؤولة عن إعطاء الرتخيص‬ ‫ملراكز الرعاية النهارية ووضع املبادئ التوجيهية لإلنشاء‪.‬‬ ‫ومبا أ ّن القانون ال يتطلب من الرشكات سوى توفري «مكان‬ ‫مناسب» وليس «رعاية نهارية»‪ ،‬فإ ّن هذا األمر يخلق‬ ‫تحديَّا للرشكات يف فهم ما هو املقصود مبصطلح «املكان‬ ‫املناسب» ويتعارض مع املبادئ التوجيهية الصارمة لوزارة‬ ‫التنمية اإلجتامعية يف ما يتعلق بإنشاء مراكز الرعاية‬ ‫النهارية يف األردن‪.‬‬ ‫وباستخدام هذه النتائج‪ ،‬ق ّرر الفريق األرد ّين أ ّن اسرتاتيجيّة‬ ‫حملتهم تشمل الضغط عىل الحكومة خاصة وزارة العمل‬ ‫‪20‬‬

‫الخاصة التي ال تطبق املادة ‪ 72‬فضالً عن‬ ‫والرشكات‬ ‫ّ‬ ‫استخدام وسائل اإلعالم لزيادة الوعي والضغط عىل ص ّناع‬ ‫القرار‪ .‬وللعمل بفعال ّية أكرث‪ ،‬إستخدم الفريق نهج الحوار‬ ‫بني القطاعني العام والخاص مع التأكّد من أ ّن املشاركني‬ ‫الرئيسيّني من القطاع الخاص والحكومة واملجتمع املدين‬ ‫كانوا عىل اطّالع طوال فرتة الحملة‪ .‬وقد شملت الفئات‬ ‫املستهدفة األمهات العامالت وأصحاب الرشكات ووزارة‬ ‫التنمية اإلجتامعية وص ّناع القرار والوزراء واألمناء العا ّمني‬ ‫ومدراء املوارد البرشيّة واملديرين التنفيذيني يف الرشكات‪.‬‬ ‫وطلبت أيضً ا من املنظامت غري الحكومية املحلية والدولية‬ ‫املهمت املامثلة بناء تحالف وإمكانية الدعم املايل‪،‬‬ ‫ذات ّ‬ ‫مبا فيها اللجنة الوطنية األردنية لشؤون املرأة وصندوق‬ ‫إنقاذ الطفولة واملجلس الوطني لشؤون األرسة (‪.)NCFA‬‬ ‫وسعى الفريق لغرس منظور قائم عىل الحقوق بني‬ ‫كحق وليس كميزة‬ ‫املوظفات لبدء التفكري يف املسألة ٍّ‬ ‫إختيارية من صاحب العمل‪ .‬ويف صيف العام ‪ ،2011‬أطلق‬ ‫الفريق األرد ّين صفحة الفايسبوك ‪ 20‬يف محاولة للوصول‬ ‫إىل مصادر وسائل اإلعالم املحلية مثل محطات التلفزيون‬ ‫ورشكات الطباعة واإلذاعات ملناقشة حملة صداقة‪.‬‬ ‫وقام الفريق أ ّوالً باإلتصال «مبديرية عمل املرأة» يف وزارة‬ ‫العمل لتعريفهم بحملة صداقة ومناقشة سبل تفعيل‬ ‫املادة ‪ .72‬تح ّمس املسؤولون يف الوزارة للسامع عن الحملة‬ ‫وكانوا متق ّبلني ج ًّدا ألفكار الفريق‪ .‬واكتشف الفريق أ ّن‬ ‫وزارة العمل املسؤولة عن تطبيق القانون مرت ّددة يف القيام‬ ‫بذلك خوفًا من أن تأيت بنتائج عكسيّة عىل فرص عمل‬

‫«مبادرة صداقة‪ :‬نحو بيئة عمل صديقة للمرأة‪ »،‬الفايسبوك الرجوع إليه يف ‪ 18‬أيلول‪/‬سبتمرب ‪2012‬‬

‫‪https://www.facebook.com/sadaqajo.‬‬

‫‪19‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫األردن‬ ‫أمىض فريق املشاركون من األردن يف حملة «املدافعون عن السياسات التي تعنى باملرأة يف األردن» أسابيع ع ّدة‬ ‫قبل عقد ورشة عمل منظمة األصوات الحيوية يف عامن ملناقشة أفكار الحملة املحتملة‪ .‬وكان الفريق األردين‬ ‫أحد أكرب الفرق املشاركة ويتألّف من سبعة أعضاء؛ وبالتايل تع ّددت اآلراء واألفكار التي ميكن النظر فيها‪ .‬ومبا أن‬ ‫قصصا شخصيّة ذات عالقة بالحملة‪ ،‬قرر َن الدعوة إىل تنفيذ املادة ‪72‬‬ ‫مشاركات عدة ك َّن أمهات عامالت وله َّن ً‬ ‫من قانون العمل األردين يف الرشكات واملنظامت الكبرية يف األردن‪.‬‬

‫وتنص املادة ‪ 72‬من قانون العمل عىل أنّه «عىل صاحب‬ ‫العمل الذي يستخدم ما ال يقل عن عرشين عاملة تهيئة‬ ‫مكان مناسب ليكون يف عهدة مربية مؤهلة لرعاية أطفال‬ ‫العامالت الذين تقل أعامرهم عن اربع سنوات‪ ،‬عىل ان‬ ‫ال يقل عددهم عن عرشة اطفال» ‪ .19‬مع ذلك‪ ،‬ال تقوم‬ ‫رشكات ومنظّامت ع ّدة بتطبيق هذا القانون ما يجعل‬ ‫من الصعب عىل الكثري من النساء املهنيّات املوازنة بني‬ ‫إلتزامات العمل والعائلة ألن النساء يف األردن هن اللوايت‬ ‫يرتكن العمل والبقاء من دون أجر أو يأخذن وقت يقضون‬ ‫وقت العطلة للعناية بأوالدهن يف املنزل‪.‬‬ ‫إسم يتم ّيز مبع ًنى‬ ‫عند تحديد إسم الحملة‪ ،‬أراد الفريق ً‬ ‫ملحوظ ويكون معرتفًا به يف جميع أنحاء البالد؛ فق ّرر َن‬ ‫تسمية الحملة «صداقة» وأن يكون الشعار «نحو بيئة‬ ‫عمل صديقة للمرأة» مام يسمح للحملة أن تتمتّع بنطاق‬ ‫أوسع ميكّن الفريق من تأييد القضايا ذات الصلة يف‬ ‫املستقبل‪ .‬ومع العمل مع الرشيك املحيل «مركز الحياة‬ ‫لتنمية املجتمع املدين»‪ ،‬هدفت حملة «صداقة» القيام‬ ‫بالدفاع عن إمتثال وطني شامل للامدة ‪.72‬‬ ‫انطلقت حملة «صداقة» مع مرحلة بحث نوعي لتقييم‬ ‫مستوى الوعي حول املادة ‪ 72‬بني األمهات العامالت‬ ‫والتحديات التي تعوق االمتثال لتلك املادة‪ .‬وقد أقيمت‬ ‫مجموعتي تركيز بني شهري يونيو ويوليو من العام ‪2011‬‬ ‫مع مشاركة حواىل ‪ 15‬موظفة يف كل دورة‪ .‬واستهدفت‬ ‫املجموعة األوىل األمهات العامالت اللوايت لديهن رعاية‬ ‫نهارية يف أماكن عملهن والثانية استهدفت األمهات‬ ‫‪18‬‬

‫‪19‬‬

‫العامالت بدون رعاية نهارية يف أماكن عملهن‪ .‬ومن أجل‬ ‫تطويع املشاركات‪ ،‬ات ّصل فريق حملة الدعوة بإدارات‬ ‫املوارد البرشية لرتشيح املوظفات لحضور مجموعات‬ ‫الرتكيز‪ ،‬ووصل أيضا إىل شبكة أشخاص االتصال الخاصة‬ ‫بهن‪ .‬وهدفت مجموعتا الرتكيز إىل تحديد فوائد وجود‬ ‫الرعاية النهارية يف مكان العمل ومساوئها‪ ،‬مبا يف ذلك‬ ‫اآلثار املرتتّبة عىل اإلنتاجية والخيارات املهنية والرتقية‪.‬‬ ‫وقد لوحظ ان معظم األمهات العامالت مل يكن عىل دراية‬ ‫بوجود املادة ‪ 72‬يف قانون العمل‪.‬‬ ‫وجدت األبحاث التي قام بها الفريق أ ّن اإلمتثال للامدة‬ ‫‪ 72‬يجدي فائدة لألمهات العامالت وأصحاب العمل م ًعا‬ ‫وذلك أل ّن اإللتزام يساعد يف الحد من الضغوط اإلجتامعية‬ ‫والنفسية املرتبطة برتك األطفال يف رعاية األقارب‪ .‬كام‬ ‫خلصت األبحاث أيضً ا إىل أ ّن اإلمتثال للقانون يساعد‬ ‫َ‬ ‫النساء يف زيادة دخله َّن ألنه َّن ال يحتج َن إىل ترك العمل‬ ‫والبقاء من دون أجر أو أخذ أيّام عطلة لرعاية أطفاله َّن يف‬ ‫املنزل‪ .‬ويساعد عل توفري مراكز الرعاية النهارية يف مكان‬ ‫املخصصة لوسائل‬ ‫العمل أيضً ا النساء يف تقليل النفقات‬ ‫ّ‬ ‫النقل وتوفري الوقت الذي يقضينه خارج املكتب وعىل‬ ‫الطرقات‪ .‬أ ّما بالنسبة لصاحب العمل‪ ،‬يسمح له هذا‬ ‫القانون باملحافظة عىل املوظفني الق ّيمني وزيادة اإلنتاجية‬ ‫وتقليل نسبة الغياب وزيادة م ّدخرات املنظّمة عىل املدى‬ ‫الطويل‪.‬‬ ‫ووجد الفريق أ ّن الرشكات الكبرية مبا يف ذلك رشكة‬ ‫اإلت ّصاالت أورانج وأرامكس واملؤسسة العامة للضامن‬

‫األردن‪ ،‬قانون العمل‪ ،‬املادة ‪http://www.mol.gov.jo/Portals/1/labor%20law%20english.pdf 1996 ،72‬‬

‫األردن‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫من شهر ايلول‪ /‬سبتمرب ‪ ،2012‬بدأ الفريق بتطوير صفحة‬ ‫ويب خاصة بالحملة‪.‬‬ ‫أع ّد الفريق بيانا وصف فيه برنامج الجنسني وأرسله إىل‬ ‫املنظامت غري الحكومية ذات املهام املامثلة‪ .‬وحتى اآلن‪،‬‬ ‫حصلوا عىل تواقيع مثاين منظامت غري حكومية تعرب‬ ‫عن موافقتها عىل برنامج الجنسني‪ .‬بدأ الفريق العمل‬ ‫مع املركز املرصي لحقوق املرأة يف مرشوع حول الحقوق‬ ‫الدستورية للمرأة‪ .‬أجرى املركز املرصي لحقوق املرأة‬ ‫مؤخرا دراسة مقارنة دستورية حول وضع املرأة وقام‬ ‫بدعوة فريق «املدافعون عن السياسات التي تعنى باملرأة‬ ‫يف مرص» لتقديم دراستهم معا من اجل اظهار الدراسة‬ ‫امليدانية التي عملت مع نساء من مختلف أنحاء مرص‪.‬‬

‫ومن اجل بقاء الحملة يف مركز اإلهتامم‪ ،‬قرر الفريق إنشاء‬ ‫إعالن تلفزيون يجري بثّه ملدة أسبوع‪ .‬ونظّم الفريق عدة‬ ‫اجتامعات مع محطة التلفزيون الشعبية (‪ ،)OTV‬وتأمل‬ ‫يف بث اإلعالن عند إطالق املسودة األوىل من الدستور إىل‬ ‫جانب برنامج الجنسني واملالحظات حول الدستور‪ ،‬بحيث‬ ‫يتمكن الجمهور من تقييم اإلجراءات واملواقف الصادرة‬ ‫عن اللجنة الوطنية فيام يتعلق بحقوق املرأة‪ .‬وبعد بث‬ ‫اإلعالن عىل شاشة التلفزيون‪ ،‬سيقوم الفريق بتحميل‬ ‫الفيديو عىل يوتيوب وغريها من املنابر اإلعالمية من أجل‬ ‫متابعة جهود الضغط‪.‬‬

‫سيدات مرصيات يقمن مبلء استامرات تصف أولوياتهن و احتياجاتهن‬

‫الدروس املستخلصة‪:‬‬ ‫إبقى مرنا! عندما تحول الظروف دون تقدم الحملة كام هو مقرر‪ ،‬إلجأ إىل محاولة سبل وصالت‬ ‫واسرتاتيجيات أخرى لتكون فعالة‪.‬‬

‫‪15‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫إىل الربملان ‪ .17‬شكل القرار أيضا إنتهاكا ملبدأ املساواة بني‬ ‫املواطنني‪ ،‬فلم تحصل املرأة عىل متثيل عادل يف اللجنة‪.‬‬ ‫وحيث أن نسبة متثيل املرأة متدنية جدا يف مجلس‬ ‫الربملان ال تضمن رشط إرشاك أعضاء الربملان متثيل املرأة يف‬ ‫اللجنة‪ .‬ونتيجة الستبعاد املرأة‪ ،‬قرر الكثريون مقاطعة أية‬ ‫قرارات تصدر عن اللجنة الدستورية‪ ،‬مبا يف ذلك الليرباليون‬ ‫واألقباط والعديد من الفئات االجتامعية األخرى‪.‬‬ ‫وسط هذه الشكوك‪ ،‬إستكمل الفريق مجموعات الرتكيز‬ ‫عرب مرص وجمع أفضل النتائج يف برنامج الجنسني‪ .‬كانت‬ ‫خطتهم األولية تقيض بتقديم نتائج ابحاثهم إىل اللجنة‬ ‫الدستورية‪ .‬عقدت املنظمتان اللتان تقودان الحملة‬ ‫إجتامعات عديدة إلتخاذ قرار حول جدوى التعاون مع‬ ‫هذه اللجنة‪ ،‬وقررتا يف النهاية اإلنضامم إىل مقاطعة اللجنة‬ ‫والبحث عن أساليب أخرى لتقديم مطالبهم ونرش الوعي‬ ‫العام‪.‬‬ ‫بهدف كسب الدعاية لربنامج الجنسني‪ ،‬قرر الفريق تنظيم‬ ‫حفل إلطالق الحملة يف ‪ 30‬أيار‪/‬مايو ‪ .2012‬فاستهدفوا‬ ‫الشباب يف مرص ألنهم األكرث تاثريا يف اللجنة الدستورية‬ ‫عىل األرجح‪ .‬وقاموا بدعوة مغنية فولكلور شعبي تهتم‬ ‫بقضايا املرأة فجالت البالد لجمع األغاين الشعبية القدمية‬ ‫عن املرأة من أجل إدراجها يف عروضها‪ .‬ووجه الفريق‬ ‫دعوة إىل مركز تقنيات التواصل املناسبة للتنمية وهو‬ ‫من املنظامت غري الحكومية واملبادرة املدنية من قبل‬ ‫الشباب املستقل بإسم « تعالوا نكتب دستورنا» لتقديم‬ ‫دراساتهم وخرباتهم بشأن اإلصالح الدستوري لجمهور كبري‬ ‫ومتحمس‪ .‬وشاركت حملة «املدافعون عن السياسات التي‬ ‫تعنى باملرأة يف مرص» أيضا‪ ،‬التي تسمى اآلن «صوتك‬ ‫ملرص»‪ ،‬يف تقديم أبحاثهم خالل هذا الحدث‪.‬‬ ‫بحلول منتصف حزيران‪ /‬يونيو‪ ،‬ألغت املحكمة الدستورية‬ ‫العليا اللجنة الدستورية األول وأعلنت أعملها كافة باطلة‬ ‫‪ .18‬وتشكلت لجنة دستورية جديدة بحلول نهاية حزيران‬ ‫‪/‬يونيو‪ .‬وما إن تم اإلعالن عن أعضاء اللجنة الجديدة‪،‬‬ ‫اتصل الفريق باألعضاء الذين كانوا يعرفونهم وأرسلوا‬ ‫برنامج املطالب إىل عدد من األعضاء‪ .‬عقد الفريق لقاء‬ ‫مع عضو اللجنة واملنسق لحركة ‪ 6‬نيسان‪/‬أبريل والعضو يف‬

‫اللجنة الفرعية لالقرتاحات‪ .‬كذلك التقى الفريق أيضا مع‬ ‫عضو من جامعة اإلخوان املسلمني وحزب الحرية والعدالة‬ ‫الذي دعا الفريق إىل تقديم برنامج الجنسني إىل كامل‬ ‫اللجنة يف ‪ 17‬متوز‪/‬يوليو ‪.2012‬‬ ‫حيث أن منظامت املجتمع املدين ال ميكنها أن تقدم التامسا‬ ‫لعرض مقرتحاتها إىل اللجنة الدستورية ولكن يجب أن تتم‬ ‫دعوتها بدال من ذلك‪ ،‬شعر فريق «املدافعون عن السياسات‬ ‫التي تعنى باملرأة يف مرص» بسعادة غامرة عندما طلب‬ ‫منهم تقديم برنامج الجنسني إىل اللجنة‪ .‬قدمت عضو‬ ‫من الفريق الئحة املطالب‪ ،‬التي تم تقليصها إىل ‪ 14‬مطلبا‬ ‫وطلبت من اللجنة االستجابة للعروض‪ .‬كام اقرتحت أن‬ ‫يتم تنظيم عروض وفقا للموضوع – وقد لقي هذا االقرتاح‬ ‫إستحسانا من قبل اللجنة‪ .‬املطالب األربعة عرش املطروحة‬ ‫ليك يقرها الدستور هي‪ :‬املساواة بني الجميع بغض النظر‬ ‫عن العقيدة أو الجنس؛ السامح للنساء بتويل كافة املناصب‬ ‫يف الحكومة؛ ضامن الخدمات الصحية للنساء والفتيات يف‬ ‫املناطق الريفية‪ ،‬ضامن أن تشكل النساء ما ال يقل عن‬ ‫‪ ٪40‬يف الربملان ومجلس الشورى؛ تجريم أعامل العنف‬ ‫ضد املرأة ومعاقبة املسؤولني عنها؛ توفري تكافؤ الفرص؛‬ ‫حامية النساء من طردهن من العمل بسبب األمومة أو‬ ‫الزواج؛ إعطاء املرأة الحق يف نقل الجنسية املرصية ألبنائها؛‬ ‫ضامن حرية اختيار وسائل النقل للنساء والرجال وكذلك‬ ‫اختيار مكان عيشهم؛ تخصيص ميزانية لدعم املرأة؛ تطبيق‬ ‫املادة ‪ 11‬من دستور العام ‪ 1971‬؛ تفعيل جميع املواد‬ ‫الواردة يف اتفاقية القضاء عىل جميع أشكال التمييز ضد‬ ‫املرأة (سيداو)؛ تسليط الضوء عىل أسامء النساء يف القوائم‬ ‫االنتخابية لضامن مكان لها يف املجالس املحلية؛ وإلزام كل‬ ‫حزب بأن يشتمل عىل نسبة مئوية للنساء‪.‬‬ ‫بالتنسيق مع جهود الضغط والعرض أمام اللجنة‬ ‫الدستورية‪ ،‬أطلق الفريق حملة إعالمية‪ .‬فأرسل بيانا‬ ‫صحفيا لوسائل اإلعالم‪ ،‬وعمل عىل نرش خمس مقاالت يف‬ ‫األيام التي تلت جلسة استامع اللجنة الخاصة بهم‪ .‬ويأمل‬ ‫الفريق أن تحصل موجة أخرى من التغطية اإلعالمية يف‬ ‫املرحلة التالية من حملتهم اإلعالمية‪ .‬كام تم إنشاء صفحة‬ ‫عىل الفيسبوك لتمكني الزوار من تحميل جميع الوثائق‬ ‫ذات الصلة بالحملة الستخدامها ألغراض الضغط‪ .‬واعتبارا‬

‫‪17‬‬

‫«اإلعالن الدستوري ‪ 2011‬لجمهورية مرص العربية‪ ،‬بوابة الحكومة املرصية‪2011 ،‬‬

‫‪18‬‬

‫دايفيد كريكباتريك‪ « ،‬الرضبة اإلنتقالية فيام تقوم املحكمة بحل الربملان املرصي»‪ ،‬ذي نيويورك تارميز‪ 14 ،‬حزيران‪ /‬يونيو ‪2012‬‬

‫‪http://www.egypt.gov.eg/arabic/laws/constitution/default.aspx‬‬

‫‪14‬‬

‫‪http://www.nytimes.com/2012/06/15/world/middleeast/new-political-showdown-in-egypt-as-court-invalidates-parliament.‬‬ ‫‪html?pagewanted=all&_moc.semityn.www‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫‪Your Voice For Egypt‬‬

‫وعىل الرغم من تسجيل ممثلني عن ثالث منظامت من‬ ‫املجتمع املدين يف فريق «املدافعون عن السياسات التي‬ ‫تعنى باملرأة يف مرص» بطريقة صحيحة‪ ،‬إال أن هذا الضغط‬ ‫عىل املنظامت غري الحكومية تسبب بخلل خطري يف أنشطة‬ ‫الحملة؛ فقامت املنظامت بالطلب إىل أعضائها املشاركني‬ ‫يف فريق العمل االنسحاب من الحملة أو العمل بصفتهم‬ ‫الشخصية فقط‪ .‬لقد طُلب من عضو الفريق املسؤولة‬ ‫مبارشة عن قيادة مرحلة البحث يف الحملة بالترصف‬ ‫بصفتها الشخصية‪ ،‬ولكن نظرا لالنتخابات املرصية املقبلة‪،‬‬ ‫وجدت أنها غري قادرة عىل تكريس الوقت الكايف أو املوارد‬ ‫املطلوبة الستكامل البحث‪.‬‬ ‫عندما حصلت عضو الفريق إرساء عبد الفتاح رشيد عىل‬ ‫جائزة «إمرأة العام» ‪ 16‬يف نيويورك يف ترشين الثاين‪ /‬نوفمرب‬ ‫‪ ،2011‬تربعت مؤسسة جنزبار مببلغ إضايف قدره ‪25000‬‬ ‫دوالر أمرييك دعام لحملة «املدافعون عن السياسات التي‬ ‫تعنى باملرأة يف مرص»‪ ،‬ما أعطى الفريق ومنظامته الحافز‬ ‫من أجل العمل معا عىل الرغم من تحديات السياسية‬ ‫الخارجية والتحقيقات واملالحقات القضائية املستمرة‬ ‫للمنظامت غري الحكومية يف مرص‪ .‬عمل الفريق برسعة‬

‫إليجاد باحث جديد‪ ،‬بدأ التجوال يف جميع أنحاء مرص‬ ‫إلجراء مجموعات تركيز يف بداية العام ‪ ،2012‬سائالً آراء‬ ‫النساء حول القضايا االجتامعية والسياسية‪ ،‬خاصة فيام‬ ‫يتعلق بحقوقهن وطبيعة دورهن يف الدستور‪.‬‬ ‫وقد تم إجراء مقابالت مع ‪ 1000‬امرأة عىل مدى أكرث من‬ ‫أربعة أشهر‪ ،‬ترتاوح أعامرهن بني ‪ 21‬و ‪ 58‬سنة‪ .‬وقد شملهن‬ ‫االستطالع عىل ثالثة محاور‪ )1 :‬دور املرأة يف القيادة العامة‬ ‫والسياسية ‪ )2‬الجوانب االقتصادية واالجتامعية والعائلية‬ ‫و ‪ )3‬وحقوق أخرى للمرأة‪ .‬بعد إنتهاء مجموعات الرتكيز‬ ‫يف نيسان‪ /‬أبريل ‪ ،2012‬بدأ الفريق بتجميع اإلجابات‬ ‫وتحليل النتائج وتشكيل قامئة من املطالب األوىل املدرجة‬ ‫من النساء اللوايت متت مقابلتهن‪.‬‬ ‫خالل هذه الفرتة‪ ،‬وافق مجليس الربملان املرصي عىل تشكيل‬ ‫لجنة دستورية‪ ،‬تم تكليفها بإعداد الدستور‪ ،‬وتتألف‬ ‫اللجنة بالتساوي من أعضاء الربملان وعامة الجمهور‪ .‬اثار‬ ‫هذا القرار نقاشا ساخنا داخل مرص‪ ،‬ورأى الكثريون أنه‬ ‫قرار غري دستوري يخالف املادة ‪ 60‬من اإلعالن الدستوري‪،‬‬ ‫التي تنص عىل أن كل من يعمل عىل الدستور الجديد‬ ‫ينبغي أن ينتخب من قبل الربملان ولكن من دون أن ينتمي‬

‫كان فريق املدافعون عن السياسات يف مرص هو الفريق الوحيد الذي ينقسم بالتساوي بني املشاركني من الذكور‬ ‫واإلناث‪ .‬ورأى الفريق أن إحدى النجاحات التي حققتها الحملة هي زيادة الوعي بني الرجال حول هذه القضية‪.‬‬

‫‪16‬‬

‫مغي العامل»‪ ،‬غالمور‪ 31 ،‬ترشين األول‪/‬أكتوبر ‪2011‬‬ ‫سارة روبنز‪ « ،‬إرساء عبد الفتاح‪« ،‬فتاة الفايسبوك»‪ّ :‬‬

‫‪http://www.glamour.com/inspired/women-of-the-year/2011/esraa-abdel-fattah‬‬

‫‪13‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫مرص‬ ‫مبارشة من ميدان التحرير‪ ،‬وصل فريق «املدافعون عن السياسات التي تعنى باملرأة يف مرص» إىل ورشة العمل‬ ‫التدريبية التابعة ملنظمة األصوات الحيوية يف عامن‪ ،‬األردن يف شباط‪/‬فرباير ‪ ،2011‬بعد مثانية أيام من استقالة‬ ‫مبارك‪ .‬ويف ذروة ثورتهم‪ ،‬أدركت تلك النساء املرصيات الخمس مبارشة ما ميكن تحقيقه من خالل الدعوة‪ .‬ويف‬ ‫هذا السياق تقول إحدى العضوات يف الفريق‪ « :‬إنه من املهم أن نرى حقوق املرأة مثل الحقوق السياسية‪ .‬ولكننا‬ ‫ال نتوقع ان يكون ذلك سهال‪ .‬فميدان التحرير كان املكان املثايل‪ ،‬غري أن املجتمع ال يتغري يف ‪ 15‬دقيقة»‪.‬‬

‫ويف مواجهة عدم اليقني يف مرص‪ ،‬اعرتف الفريق بأهمية‬ ‫اإلستامع إىل صوت املرأة ومتثيلها يف الحكومة الجديدة‪.‬‬ ‫وقد قرر الفريق إنشاء برنامجا للجنسني هو جدول‬ ‫أعامل للمرأة يشمل آراء النساء املرصيات من جميع‬ ‫األعامر واملناطق واألديان والخلفيات‪ .‬سيتم تقديم هذا‬ ‫الربنامج إلدراجه يف الدستور املرصي الجديد وجميع املنابر‬ ‫االنتخابية‪ ،‬وكذلك يف أية قرارات سياسية واجتامعية‬ ‫واقتصادية سوف تؤثر عىل مستقبل مرص‪.‬‬ ‫خالل األشهر التي تلت ورشة العمل يف عامن‪ ،‬ورغم وقوف‬ ‫هؤالء النسوة وغريهن كرثات جنبا إىل جنب مع الرجل يف‬ ‫ميدان التحرير‪ ،‬اختفت املرأة تقريبا من الرأي العام‪ .‬ومل‬ ‫تغب املرأة عن القيادة بعد الثورة فحسب‪ ،‬بل أيضا عن‬ ‫األوساط األكادميية واملناصب القضائية والوزارية الرئيسية‪.‬‬ ‫باإلضافة إىل ذلك‪ ،‬ألغت الحكومة العسكرية حصة األربعة‬ ‫وستني مقعدا املخصصة للمرأة يف الربملان كام كان متبعا‬ ‫يف عهد مبارك‪.‬‬ ‫وبالرغم من هذه االنتكاسات‪ ،‬بدأ الفريق بجمع آراء‬ ‫النساء يف جميع أنحاء مرص من خالل مجموعات الرتكيز‬ ‫ودراسات املسح‪ .‬وقد واجهت مرحلة البحث من الحملة‬ ‫تحديات داخلية وخارجية كبرية‪ .‬ففي الوقت الذي أراد‬ ‫فريق البحث أن يبدأ‪ ،‬تم إتهام منظامت املجتمع املدين‬

‫املرصية بالتحريض عىل االضطرابات املدنية خالل الثورة‬ ‫وبعدها وتعرضت لحملة لفرض النظام ال مثيل لها من‬ ‫قبل الحكومة ‪ .11‬بعد سقوط نظام مبارك‪ ،‬تدفقت املاليني‬ ‫من الدوالرات من املساعدات الخارجية إىل البالد لتمويل‬ ‫جهود تعزيز الدميقراطية‪ .‬وأفاد عدد كبري من قادة املجتمع‬ ‫املدين واملنظامت غري الحكومية‪ ،‬مبا يف ذلك املشاركني يف‬ ‫فريق املدافعون عن السياسات التي تعنى باملرأة‪ ،‬إال أن‬ ‫الحكومة االنتقالية التي يقودها املجلس األعىل للقوات‬ ‫املسلحة اتهمتهم بتلقي ماليني الدوالرات من املمولني‬ ‫األجانب لتقويض أمن البالد وبأن أيا من تلك املنظامت‬ ‫غري الحكومية مل تبلّغ الحكومة عن األموال الواردة من‬ ‫مصادر أجنبية كام هو مطلوب مبوجب القانون املرصي‬ ‫‪ 12‬عام ‪ ،2010‬الذي سنته الحكومة املرصية والذي يعطي‬ ‫أمن الدولة الحق يف قبول أو رفض التمويل الدويل لهذه‬ ‫املنظامت ‪.13‬‬ ‫ونتيجة لذلك أطلقت يف متوز‪ /‬يوليو من العام ‪ ،2011‬وزارة‬ ‫التعاون الدويل‪ ،‬تحقيقا يف التمويل األجنبي للمنظامت‬ ‫غري الحكومية غري املسجلة‪ ،‬م ّدعية أن هذا التمويل‬ ‫يعترب «تدخال يف شؤون الدولة الداخلية» ‪ 14‬و صدر أمر‬ ‫للبنوك املرصية باإلبالغ عن أية معامالت بني املنظامت غري‬ ‫الحكومية والجامعات الخريية إىل البنك املركزي املرصي‬ ‫ووزارة التضامن االجتامعي ‪.15‬‬

‫شبكات املعلومات اإلقليمية املوحدة (‪ « ،)IRIN‬املنظامت غري الحكومية يف مرص تواجه واقع ما بعد الثورة املرير»‪« ،‬ذي‬ ‫غارديان»‪ 27 ،‬ترشين األول‪ /‬أكتوبر ‪/http://www.guardian.co.uk/global-development/2011/oct/27 ،2011‬‬

‫‪11‬‬

‫‪egypt-ngos-clampdown-military-rulers‬‬

‫مرص‪ ،‬القانون حول املنظامت والجمعيات غري الحكومية‪ ،‬رقم ‪2002 ،84‬‬ ‫شبكات املعلومات اإلقليمية املوحدة (‪ « ،)IRIN‬املنظامت غري الحكومية يف مرص تواجه واقع ما بعد الثورة املرير»‬ ‫شبكات املعلومات اإلقليمية املوحدة (‪ « ،)IRIN‬املنظامت غري الحكومية يف مرص تواجه واقع ما بعد الثورة املرير»‬ ‫كارمل ديلشاد‪ « ،‬غري غري مرغوب بها‪ :‬املنظامت غري الحكومية بعد الثورة يف مرص»‪ ،‬معهد السياسة العاملية‪ 1 ،‬ترشين الثاين‪/‬‬ ‫نوفمري ‪http://www.worldpolicy.org/blog/2011/11/01/unwanted-ngos-post-revolution-egypt 2011‬‬

‫‪12‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪14‬‬

‫‪12‬‬

‫‪15‬‬

‫مرص‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫الصحف الوطنية واملحلية‪ ،‬وعىل العديد من املدونات‬ ‫(بلوق) ومواقع االنرتنت‪.‬‬ ‫بحلول نهاية حملتهم‪ ،‬نجح الفريق يف نقل قضية زواج‬ ‫األطفال إىل املستوى الوطني بدعم من القضاة واملحامني‬ ‫الرفيعي املستوى‪ .‬قدم الفريق توصياته إىل وزارة العدل‬ ‫ووزارة األرسة والتضامن‪ .‬وقد ناقش الربملان قضية زواج‬ ‫األطفال مرات عديدة‪ ،‬فيام ال يزال النقاش مستمرا حول‬ ‫تغيري القانون لحامية الفتيات دون السن القانونية من‬ ‫الزواج‪.‬‬

‫ويف اجتامعهم األخري‪ ،‬إعرتف الفريق برضورة متابعة‬ ‫مواضيع ونشاطات الدعوة ذات الصلة نظرا لتغري املناخ‬ ‫السيايس برسعة‪ .‬اتصلت املنظامت يف جنوب املغرب‬ ‫بالفريق وأعربت عن رغبتها يف االنضامم إىل الحملة ألن‬ ‫الزواج املبكر يعترب أيضا مسألة هامة يف تلك املنطقة‪.‬‬ ‫وسيسعى الفريق إىل الحصول عىل متويل إضايف ملواصلة‬ ‫عمله ألن هذه القضية تتطلب وقتا بالنسبة للمغرب‬ ‫واملنطقة‪.‬‬

‫الدروس املستخلصة‪:‬‬ ‫‪ )1‬استخدام أمثلة أو حاالت من واقع الحياة لزيادة زخم الحملة‬ ‫‪ )2‬إرشاك القادة الحكوميني رفيعي املستوى لتأييد حملة منارصة حقوق املرأة‬

‫‪10‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫كانت بعنوان «تطبيق قانون األرسة وكيفية مكافحة زواج‬ ‫األطفال» إىل إرشاك املنظامت النسائية غري الحكومية‪ .‬حرض‬ ‫أكرث من ‪ 40‬ممثال من مختلف املنظامت غري الحكومية‪ ،‬مبا‬ ‫يف ذلك املشاركني من جمعية صفرو للمرأة وجمعية تنمية‬ ‫املرأة وجمعية توادة الثقافية وجمعية الدر للتنمية ومتكني‬ ‫املرأة‪ .‬كام حرض الطالب وساهموا يف النقاش الذي شمل‬ ‫مواضيع حول العنف املنزيل واالغتصاب والزواج القرسي‬ ‫والطالق واالنتحار نتيجة لزواج األطفال‪ .‬يف ورشة العمل‪،‬‬ ‫وضع الفريق خططا لتنظيم مؤمتر دويل يف أيار‪ /‬مايو ‪2012‬‬ ‫تخص حملة «املدافعون عن السياسات التي‬ ‫حول مواضيع ّ‬ ‫تعنى باملرأة يف املغرب» وقدموا أيضا خططا للضغط من‬ ‫أجل إصالح مدونة األرسة وقانون العقوبات‪ .‬ويف ضوء‬ ‫قضية أمينة الفياليل‪ ،‬ساهمت هذه الورشة بإقناع العديد‬ ‫من الحضور بخطورة زواج األطفال والحاجة امللحة إىل‬ ‫االتصال بأعضاء الربملان إلصالح القوانني ذات الصلة‪.‬‬ ‫نتيجة ألبحاثهم املفصلة وإشرتاك املجتمع املحيل يف ورش‬ ‫العمل‪ ،‬سعى فريق «املدافعون عن السياسات التي تعنى‬ ‫باملرأة يف املغرب» إىل التأثري عىل الربملان املنتخب حديثا‬ ‫باستخدام املبادئ املنصوص عليها يف الدستور املغريب‬ ‫بتاريخ متوز‪/‬يوليو ‪ ، 2011‬مبا يف ذلك املساواة بني الرجل‬ ‫واملرأة‪ ،‬وتحرر املرأة وتشجيع املشاركة السياسية للمرأة‬ ‫عىل جميع املستويات‪ ،‬وضع الفريق برنامجا وحدد‬ ‫أعضاء يف الربملان وغريهم من الزعامء السياسيني الذين‬ ‫دعموا الحملة وقدموا لهم التوصيات املحددة مطالبني‬ ‫بتعديل املدونة وقانون العقوبات وإلغاء املادتني ‪ 20‬و‬ ‫‪ .475‬ووافق عضو منتخب حديثا يف الربملان‪ ،‬عىل أن ينقل‬ ‫توصيات ورشة العمل إىل الربملان‪.‬‬ ‫بعد املؤمترات املحلية قرر الفريق توسيع نطاق الحملة يف‬ ‫حدث بالغ األهمية وهو مؤمتر دويل بعنوان «الزواج تحت‬ ‫السن القانوين‪ :‬من املنظور االجتامعي‪ -‬الثقايف والقانوين»‪.‬‬ ‫يف هذا املؤمتر‪ ،‬قام خرباء يف الرتبية الوطنية ومحامون‬ ‫وقضاة وناشطون يف املجتمع املدين مبناقشة ‪ 10‬مواضيع‪،‬‬ ‫منها زواج القارصين والعنف ضد النساء والفتيات‬ ‫واستعراض اسرتاتيجية قانون األرسة والعوائق التي تحول‬ ‫دون تنفيذ قانون األرسة واألسباب والنتائج املرتتبة عىل‬ ‫زواج األطفال ودور القضاة واملحامني يف تطبيق القانون‬ ‫ودور وسائل اإلعالم والتعليم يف توعية وتثقيف الرأي‬ ‫‪8‬‬

‫املغريب األول الذي يصبح رئيس اإلتحاد الدويل للمحامني‪.‬‬

‫العام‪ ،‬ودور املرأة ومنظامت الشباب‪.‬‬ ‫حرض املؤمتر الذي عقد يف ‪ 6-5‬أيار‪/‬مايو ‪ 2012‬يف قرص‬ ‫املؤمترات يف فاس أكرث من ‪ 400‬شخص حيث شارك فيه‬ ‫ممثلون عن ست دول ‪ -‬املغرب والنيجر وكينيا والجزائر‬ ‫وتونس وموريتانيا‪ .‬كام حرضت شخصيات كثرية ومهمة‪،‬‬ ‫مبا يف ذلك رئيس االتحاد الدويل للمحامني ‪ .10‬أثار العرض‬ ‫العديد من األسئلة وحظي باهتامم كبري من الجمهور‬ ‫ووسائل اإلعالم‪ .‬كذلك حظي املؤمتر بتغطية إعالمية محلية‬ ‫ودولية واسعة‪ ،‬مبا يف ذلك التلفزيون املغريب القناة الثانية‬ ‫و القناة سور األسبانية‪ ،‬فضال عن التغطية اإلعالمية للراديو‬ ‫والصحف‪.‬‬ ‫وقد دار يف املؤمتر الدويل جدل كبري حول رضر الزواج تحت‬ ‫السن القانوين بالفتيات الصغريات وأن بقائهن يف املدرسة‬ ‫أفضل لهن‪ .‬وقد وجد الفريق أن الكثري من املجموعات‬ ‫املحافظة تعتقد عكس ذلك أن زواج القارصات مينع‬ ‫الفتيات من أن تصبحن مومسات‪ .‬ويف نهاية الحملة‪ ،‬متكن‬ ‫الفريق من إقناع كثري من املجموعات املحافظة أن الزواج‬ ‫دون السن القانونية ليس الخيار األفضل للبنات‪ ،‬وأن‬ ‫الفتاة املتعلمة والذكية أفضل من الفتاة األمية الجاهلة‬ ‫واملتزوجة من رجل كبري يف السن‪.‬‬ ‫ومن أبرز العقبات أمام تقدم الحملة غياب الدعم من‬ ‫السلطات املحلية‪ .‬عىل سبيل املثال‪ ،‬كانت السلطات‬ ‫املحلية متنع الفريق من نرش الالفتات يف بعض أجزاء فاس‬ ‫من اجل الرتويج للحملة‪ ،‬زاعمة أن الالفتات غري رضورية‪،‬‬ ‫إال أن الفريق أخربهم ان الحملة نشاط اجتامعي وثقايف‬ ‫مفيد وتسهم يف التنمية املستدامة للمدينة‪ .‬وقد رضخت‬ ‫السلطات أخريا ونجح الفريق يف نرش الالفتات يف أنحاء‬ ‫كثرية من املدينة‪ .‬هذه التجربة علمت الفريق انه ميكن‬ ‫تحقيق أهدافه بالحوار والتواصل املقنع‪.‬‬ ‫وعىل الرغم من صعوبة الحصول عىل الدعم املستمر من‬ ‫الحكومة‪ ،‬إستخدم الفريق قدراته اإلبداعية لجعل صوته‬ ‫مسموعا‪ .‬عىل سبيل املثال‪ ،‬رفضت الحكومة رعاية أو‬ ‫توفري الرتجمة الفورية للمؤمتر‪ .‬ولحل هذه املشكلة‪ ،‬أوصل‬ ‫الفريق صوته من خالل وسائل اإلعالم التقليدية وصفحاتها‬ ‫عىل الفيسبوك‪ .‬وتم نرش توصيات وتقارير الحملة يف‬

‫‪9‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫حاالت الزواج املبكر يف املغرب‪. 7‬كام بدأت املقاالت‬ ‫واملناقشات حول الزواج املبكر تظهر أيضا عىل املدونات‬ ‫والصحف واملنتديات اإللكرتونية‪ .‬وبهدف دعم الحملة‪،‬‬ ‫عمل الفريق عىل تواجده عىل وسائل اإلعالم اإلجتامعية‬ ‫للوصول إىل املزيد من األشخاص‪ ،‬مع الرتكيز بشكل خاص‬ ‫عىل الشباب‪.‬‬ ‫خالل شتاء العام ‪ 2011‬وربيع العام ‪ ،2012‬ساعد‬ ‫الفريق عىل تنظيم سلسلة من أربع ندوات داخل وحول‬ ‫املجتمعات التي يعترب زواج األطفال أمرا شائعا فيها‪.‬‬ ‫إستهدفت الندوات مجموعة واسعة من األفراد واملنظامت‬ ‫مبا يف ذلك الشباب واملثقفني وصانعي السياسات‬ ‫واملنظامت املدافعة عن حقوق املرأة مثل االتحاد الوطني‬ ‫للمنظامت النسائية‪ ،‬ومركز إيزيس ومركز الشامل –‬ ‫الجنوب‪ .‬قدم فريق «املدافعون عن السياسات التي تعنى‬ ‫باملرأة يف املغرب» معلومات أساسية عن مخاطر الزواج‬ ‫املبكر للفتيات يف جميع حلقات العمل‪ ،‬مفصلني الرسالة‬ ‫بحيث تستجيب للتحديات املحددة داخل كل مجتمع‪.‬‬ ‫تركزت ورشة العمل األوىل بعنوان «قانون األرسة والزواج‬ ‫دون السن القانونية»‪ ،‬بتاريخ ‪ 24‬كانون األول‪ /‬ديسمرب‬ ‫‪ 2011‬يف مرتيل‪ -‬املغرب‪ ،‬حول انتقادات مدونة األرسة‬ ‫وأسفرت عن توافق يف اآلراء بشأن اآلثار السلبية لزواج‬ ‫القارصات وقامئة محددة من التوصيات التي ميكن للدولة‬ ‫واملجتمع واألرسة أن تنفذها لتوفري حامية أفضل لرشف‬ ‫البنات وكرامتهن‪.‬‬ ‫عقد الفريق ورشة العمل الثانية يف ‪ 28‬كانون الثاين‪ /‬يناير‬ ‫‪ 2012‬يف فاس‪ ،‬املغرب‪ .‬وقد تم تنظيمها من قبل مركز‬ ‫إيزيس ومركز الشامل‪-‬الجنوب تحت عنوان « تطبيق‬ ‫قانون األرسة والزواج املبكر»‪ .‬وأوضح فريق «املدافعون‬ ‫عن السياسات التي تعنى باملرأة يف املغرب»أرضار الزواج‬ ‫املبكر‪ ،‬يف حني قام الفقهاء والعلامء املسلمني مبناقشة‬ ‫النيّة األصلية من املدونة واألسباب التي تجعل بعض‬ ‫الناس يعتقدون أن اإلسالم يسمح بالزواج املبكر‪ .‬ناقش‬ ‫املشاركون يف ورشة العمل أيضا الخصوصيات الثقافية‬ ‫والعادات والتقاليد يف منطقة األطلس األوسط‪ ،‬فضال عن‬ ‫القيود املالية التي تدفع يف كثري من األحيان بالعائالت‬ ‫للضغط عىل بناتها للزواج املبكر‪ .‬وجمع الفريق مرة أخرى‬

‫‪8‬‬

‫قامئة من التوصيات لتقدميها إىل الربملان يف وقت الحق‪.‬‬ ‫بعد انتهاء ورشتي العمل األوىل والثانية نرش الفريق‬ ‫سلسلة من التقارير يف األخبار عىل أساس نتائج األبحاث‬ ‫التي قام بها والتوصيات التي قدمها وتم إصدارها يف‬ ‫كانون الثاين‪ /‬يناير وشباط‪ /‬فرباير من العام ‪ .2012‬كام تم‬ ‫أيضا إجراء عدة مقابالت عىل راديو فاس ملناقشة النتائج‬ ‫التي توصلت إليها التقارير وتعزيز عمل الحملة‪.‬‬ ‫عقدت ورشة العمل الثالثة يف ‪ 7‬نيسان‪ /‬أبريل ‪ 2012‬يف‬ ‫مقر جمعية األمل يف ميدلت‪ ،‬وهي مدينة صغرية خارج‬ ‫مدينة فاس‪ ،‬ملناقشة اآلثار املرتتبة عىل زواج األطفال يف‬ ‫املجتمعات الصغرية‪ .‬ركّزت ورشة العمل‪ ،‬التي استهدفت‬ ‫النساء واملنظامت غري الحكومية‪ ،‬عىل تنفيذ مدونة األرسة‬ ‫والزواج دون السن القانونية‪ .‬حرض أكرث من ‪ 100‬شخص‪،‬‬ ‫بينهم قادة من املنظامت غري الحكومية املحلية مبا يف ذلك‬ ‫رابطة ميدلت للتنمية وجمعية املدرسني املحلية‪ .‬نقل‬ ‫الصحفيون من الصحف املحلية نشاطات ورشة العمل‬ ‫باإلضافة إىل التغطية عىل مواقع الجمعيات واملدونات‬ ‫(بلوق)‪.‬‬ ‫بعد ورشة العمل هذه‪ ،‬رفعت الحملة من وتريتها يف ظل‬ ‫انتحار أمينة الفياليل يف اذار‪ /‬مارس ‪ ،2012‬الحادثة التي‬ ‫أثارت عاصفة من الرأي العام يف املغرب حول خطورة‬ ‫زواج األطفال والعنف ضد املرأة‪ .‬تعرضت أمينة الفياليل‬ ‫لالغتصاب يف السادس عرشة من عمرها‪ ،‬وقررت املحكمة‬ ‫إسقاط التهم ضد املغتصب إذا وافق عىل الزواج منها‪.‬‬ ‫بدافع الغضب من هذا القرار واليأس من الفرار من‬ ‫ظروفها‪ ،‬إنتحرت أمينة الفياليل بعد وقت قصري من زواجها‬ ‫‪ .8‬انضمت العديد من النساء من املنظامت غري الحكومية‬ ‫وغريهم إىل الحملة للمطالبة بإلغاء املادة ‪ 20‬من مدونة‬ ‫األرسة التي تسمح بزواج األطفال مبوجب مرسوم قضايئ‪،‬‬ ‫وكذلك املادة ‪ 475‬من قانون العقوبات التي تسمح‬ ‫للمغتصب بالزواج من ضحيته من أجل إسقاط االتهامات‬ ‫ضده ‪ 9‬واعتبارا من شهر أيول‪/‬سبتمرب ‪ ،2012‬ستقوم لجنة‬ ‫وطنية يف الربملان بدراسة اقرتاح إلغاء هاتني املادتني‪.‬‬ ‫وعقدت حلقة العمل الرابعة واألخرية يف ‪ 17‬نيسان‪ /‬أبريل‬ ‫‪ 2012‬يف صفرو‪ -‬املغرب‪ .‬سعت ورشة العمل هذه والتي‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫أعضاء من الفريق وخرباء محليني يقودون ورشة عمل حول مخاطر الزواج املبكر‬

‫الستهداف أصحاب املصلحة الرئيسيني مثل القضاة‬ ‫واملحامني واألرس‪ ،‬وجمعيات الشباب‪ ،‬وإطالق حملة‬ ‫إعالمية وطنية إلطالع الجمهور عىل أهمية هذه املسألة‬ ‫والحاجة إىل التغيري‪.‬‬ ‫يف شهري ترشين األول‪ /‬أكتوبر وترشين الثاين‪ /‬نوفمرب‬ ‫‪ ،2011‬قام الفريق بجمع البيانات حول الزواج القرسي‬ ‫واملبكر وبدأ بتحديد األرس أو األفراد املترضرين واإلتصال‬ ‫بهم‪ .‬وركز بشكل خاص عىل املدارس يف املناطق الريفية‬ ‫واملناطق املهمشة‪ ،‬مبا يف ذلك املناطق الريفية املحيطة‬ ‫بفاس‪ ،‬حيث ال يزال الزواج املبكر عادة شائعة‪ .‬ومن‬ ‫خالل البحوث‪ ،‬أدرك الفريق أن الفتيات يف املناطق‬ ‫الريفية يتعرضن لضغوط اجتامعية كبرية من أجل الزواج‬ ‫يف أبكر وقت ممكن ويف حال رفضن الزواج‪ ،‬فستواجهن‬ ‫التهميش االقتصادي الكامل‪ .‬كام وجدوا أيضا أن مشكلة‬ ‫الزواج املبكر ال تقترصعىل املناطق الريفية‪ ،‬بل إنها ال تزال‬ ‫موجودة يف املناطق الحرضية أيضا‪.‬‬ ‫بدأ الفريق باالتصال بوزارة الرتبية والتعليم والصحة‬ ‫والعدل واألرسة والتضامن‪ ،‬وسعى إلستهداف أعضاء‬ ‫محددين يف الربملان وصناع قرار يدعمون تغيري الوضع‬ ‫الراهن فيام يخص الزواج املبكر‪ .‬وأدرك الفريق أن تعبئة‬ ‫أصحاب املصلحة الرئيسيني مبا يف ذلك الشباب والقضاة‬ ‫واملحامني سيشكل تحديا كبريا‪ .‬فأحيانا كان القضاة بحاجة‬

‫للحصول عىل إذن من وزارة العدل من أجل املشاركة يف‬ ‫الحملة‪.‬‬ ‫من خالل أنشطة التوعية هذه‪ ،‬علم الفريق أن التواصل‬ ‫الشخيص مهم واسرتاتيجية العالقات مفيدة‪ ،‬وأن األندية‬ ‫والجمعيات تساهم يف إكتساب معارف إضافية‪ ،‬فعملوا‬ ‫بنشاط للقيام بزيارات إىل جمعيات ونوادي القضاة‬ ‫واملحامني وحددوا اصدقاء لهم يف أدوار صنع القرارات‪.‬‬ ‫وأثبتت العالقات مع هؤالء املحامني الحقا أنها مفيدة‬ ‫للحملة‪ ،‬حيث أن املحامني يؤيدون القضية‪ ،‬ويشاركون‬ ‫املعلومات حول قضايا الزواج املبكر التي صادفتهم مع‬ ‫فريق «املدافعون عن السياسات التي تعنى باملرأة يف‬ ‫املغرب» وقد أثبتوا مدى صعوبة إقناع اآلباء بعدم إجبار‬ ‫بناتهم عىل الزواج املبكر‪.‬‬ ‫ويف محاولة الوصول إىل األفراد لتعزيز الحملة‪ ،‬سعى‬ ‫الفريق أيضا إىل نرش الوعي بني عامة الناس وخاصة‬ ‫الفتيات وأرسهن حول مخاطر الزواج املبكر‪ ،‬وقد نرش‬ ‫الفريق أربعة مقاالت يف الصحف املغربية الرئيسية‬ ‫تتحدث عن الرضر الناجم عن الزواج املبكر وأهمية‬ ‫حامية األطفال من مواجهة هذا الظرف املدمر‪ .‬تناول‬ ‫مقال بعنوان «معضلة الزواج املبكر ومحاولة التحايل عىل‬ ‫القانون»‪ ،‬مسألة الزواج املبكر من وجهة نظر اجتامعية‬ ‫واقتصادية وثقافية‪ ،‬وق ّدم حلوال ملموسة ملكافحة تزايد‬ ‫‪7‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫املغرب‬ ‫عام ‪ ،2004‬أصدرت الحكومة املغربية املد ّونة التاريخية (قانون األرسة) نتيجة لجهود عدد كبري من منظامت‬ ‫حقوق املرأة والعلامء والفقهاء والناشطني‪ .1‬نصت املدونة الجديدة عىل املساواة بني األزواج والزوجات يف‬ ‫الحقوق والواجبات األرسية‪ ،‬وسمحت للنساء ببدء إجراءات الطالق‪ ،‬ورفعت سن الزواج القانوين إىل ‪ 18‬سنة‬ ‫للجنسني‪ ،‬ومنحت املرأة حقوقا أكرب يف حضانة األطفال‪ .2‬وعىل الرغم من أن التحسينات التي أدخلت عىل‬ ‫املدونة قد لقت إستحسانا حول العامل وعرب منطقة الرشق األوسط‪ ،‬إال أن نظام القانون املغريب كان ال يزال‬ ‫خص حقوق النساء والفتيات‪ .‬ومن بني هذه الثغرات‪ ،‬االستثناء القانوين يف املادة ‪ 20‬من‬ ‫يتضمن ثغرات يف ما ّ‬ ‫مدونة األرسة الذي يسمح للقضاة باستخدام «تقديرهم القضايئ» يف السامح للقارصين بالزواج‪.‬‬

‫ويستخدم هذا الحكم غالبا يف املناطق الريفية واملناطق‬ ‫الفقرية إلخراج الفتيات من املدرسة وإجبارهن عىل الزواج‪.‬‬ ‫ي ّربر القضاة املحافظني ذلك يف قراءة النصوص الدينية‬ ‫املحافظة من أجل السامح للفتيات القارصات بالزواج‪.‬‬ ‫وفقا لوزارة العدل‪ ،‬ارتفع عدد حاالت الزواج دون السن‬ ‫القانونية من ‪ 30000‬إىل ‪ 34000‬بني العام ‪ 2009‬و ‪2011‬‬ ‫‪ .3‬وقد ربط بعض العلامء هذا االرتفاع بالعودة إىل الفكر‬ ‫املحافظ‪ ،‬عىل الرغم من التقدم يف اإلصالح القانوين ‪.4‬‬ ‫ولكن بعد أن ظهرت اآلثار املدمرة لزواج القارصات يف‬ ‫املغرب‪ ،‬وال سيام العنف املنزيل واالغتصاب والطالق‬ ‫وأحيانا االنتحار‪ ، 5‬حرض فريق «املدافعون عن السياسات‬ ‫التي تعنى باملرأة يف املغرب» إىل ورشة العمل األوىل‬ ‫ملنظمة األصوات الحيوية يف سلطنة ُعامن يف شهر فرباير‪/‬‬ ‫شباط ‪ 2011‬وهو عىل استعداد للمطالبة بالغاء بند‬ ‫«التقدير القضايئ»‪ 6‬حتى النهاية‪ .‬وتقيض أهداف الفريق‬ ‫برفع مستوى الوعي حول زواج األطفال من خالل حملة‬ ‫إعالمية وأيضا من خالل الضغط عىل واضعي السياسات‬

‫من أجل القضاء عىل استثناء التقدير القضايئ‪.‬‬ ‫إىل جانب املنظامت الرشيكة مثل «مركز إيزيس للمرأة‬ ‫والتنمية» و»االتحاد الوطني للمنظامت النسائية» و»مركز‬ ‫الشامل‪ -‬الجنوب» ووكاالت األنباء والرشكات الخاصة‬ ‫واملنارصين داخل الوكاالت الحكومية‪ ،‬إعتزم الفريق‬ ‫ان يطلب إىل الحكومة اتخاذ قرار إجرايئ يقيض برتجمة‬ ‫وثائق الزواج ونرشها يف جميع اللغات الوطنية واملنطوقة‬ ‫(العربية املغربية والرببرية ‪ /‬األمازيغية) ومطالبة القضاة‬ ‫مبراجعة شهادات ميالد الفتيات قبل السامح له ّن بالزواج‪.‬‬ ‫يف املغرب وبعد ورشة العمل يف شباط‪ /‬فرباير‪ ،‬إجتمع كافة‬ ‫األعضاء القادمني من الدار البيضاء والرباط وتطوان وفاس‪،‬‬ ‫مبن فيهم أولئك الذين مل يتمكنوا من حضور ورشة العمل‬ ‫األوىل‪ ،‬يف إجتامع أويل للفريق‪ .‬وخالل االجتامع‪ ،‬حدد‬ ‫األعضاء عددا من األولويات الرئيسية للمرشوع‪ ،‬مبا يف‬ ‫ذلك جمع البيانات وإجراء البحوث املفصلة عن أصحاب‬ ‫املصلحة الرئيسيني‪ ،‬وتنظيم ورش عمل ومؤمترات‬

‫‪ « 1‬إعتمدت املغرب قانون األرسة الرئييس دعام ملساواة املرأة»‪ ،‬منظمة التضامن النسايئ للتعلم (‪24 ،)WLP‬شباط‪ /‬فرباير ‪،2004‬‬

‫‪http://www.learningpartnership.org/lib/morocco-adopts-landmark-family-law-supporting-women%E2%80%99s-equality‬‬

‫‪« 2‬قانون األرسة املغريب (املدونة) تاريخ ‪ 5‬شباط‪/‬فرباير ‪ :2004‬ترجمة إنجليزية غري رسمية للنص األصيل باللغة العربية»‪ ،‬الحقو العاملية‪،2005 ،‬‬

‫‪http://www.globalrights.org/site/DocServer/Moudawana-English_Translation.pdf?docID=3106‬‬

‫‪ 3‬حسن شامي « تقرير عن الدميقراطية يف املغرب عام ‪ »2011‬حوار حضاري نيسان‪/‬ابريل ‪2012 ، 22‬‬

‫‪http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=304483‬‬

‫‪6‬‬

‫‪ 4‬فاطمة صادقي‪ ،‬مقابلة هاتفية مع كريستي إدواردز‪ ،‬يف ‪ 25‬آب‪/‬أغسطس ‪2012‬‬ ‫‪ 5‬مكافحة العنف ضد املرأة يف املغرب‪ :‬النظرية والتطبيق «يف تهميش املرأة واإلدراج اإلجنامعي ‪ ،‬فاطمة صادقي (‪ GTZ‬املغرب ومؤسسة فورد‪86-97 ،)2010 ،‬‬ ‫‪ 6‬قرر الفريق أن يركز بشكل خاص عىل املجتمعات الرببرية يف املناطق الريفية‪ ،‬التي تحظى بأعىل معدالت الزواج املبكر‪.‬‬

‫املغرب‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫حول سياسات الدفاع عن قضايا املرأة يف برنامج‬ ‫منطقة الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬ ‫يدعو برنامج «املدافعون عن السياسات التي تعنى باملرأة‬ ‫« يف منطقة الرشق األوسط وشامل أفريقيا املمثلني عن‬ ‫القطاعني العام والخاص واملجتمع املدين إىل الرشوع يف‬ ‫تنفيذ حمالت لتحسني حياة املرأة يف بلدها األم‪.‬‬

‫ويض ّم الربنامج فرقا من تونس والكويت واليمن وعامن ولبنان ومرص واملغرب واألردن واإلمارات العربية املتحدة‪ .‬وقد تلقت هذه‬ ‫الفرق التدريب عىل الدفاع عن السياسات التي تعنى باملرأة وتأسيس الفرق واستخدام وسائل اإلعالم االجتامعية وإدارة الربامج‪.‬‬ ‫ساهم هذا التدريب يف متكني الفرق من وضع خطط عمل للدفاع عن قضايا املرأة‪ .‬فكانت كل حملة فريدة من نوعها وأنشأ كل‬ ‫فريق بصورة مستقلة حمالت أث ّرت يف القرارات السياسية أو اإلجرائية أو الترشيعية يف بلدهم األم إستنادا اىل القضايا التي تم‬ ‫تحديدها بأنها أساسية للمرأة يف مجتمعها‪.‬‬ ‫وإستنادا إىل مناخ التغيري الحايل يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‪ ،‬شددت الحمالت عىل دور املرأة الهام يف خلق مستقبل جديد‬ ‫للمنطقة‪.‬‬

‫حول منظمة الرشاكة العاملية لالصوات الحيوية‬ ‫تعترب منظمة الرشاكة العاملية لألصوات الحيوية (منظمة األصوات‬ ‫الحيوية) من أبرز املنظامت الدولية غري الحكومية التي تختص يف تحسني‬ ‫الوضع السيايس واالقتصادي واالجتامعي للمرأة‪ .‬بدأت كمبادرة ناجحة‬ ‫نحو الدميقراطية أطلقتها الحكومة األمريكية وذلك يف العام ‪ 1997‬من قبل‬ ‫السيدة األوىل آنذاك هيالري رودهام كلينتون ووزيرة الخارجية السابقة‬ ‫مادلني أولربايت لتعزيز النهوض باملرأة باعتبارها إحدى أهداف السياسة‬ ‫الخارجية للواليات املتحدة األمريكية‪ .‬يف العام ‪ ،2000‬أصبحت «األصوات الحيوية» منظمة مستقلة‪ .‬وراحت «األصوات الحيوية»‬ ‫تحدّد القيادات النسائية الناشئة وأصحاب املشاريع االجتامعية يف جميع أنحاء العامل وتقدم له ّن التدريب والدعم ليتمكن من‬ ‫خلق عامل أفضل لنا جميعا‪ .‬يقع املقر الرئييس للمنظمة يف واشنطن العاصمة ولديها فروع محلية يف ‪ 15‬بلد حول العامل‪ .‬لقد قام‬ ‫فريق العمل الدويل للمنظمة والذي يضم أكرث من ‪ 1000‬رشيك وخبري وقائد للصالح العام فضال عن مدراء تنفذيني يف الحكومات‬ ‫والرشكات واملنظامت غري الحكومية‪ ،‬بتدريب وتوجيه أكرث من ‪ 100,000‬إمرأة قيادية ناشئة يف أكرث من ‪ 144‬بلد يف آسيا وأفريقيا‬ ‫وأوروبا وأمريكا الالتينية ومنطقة البحر الكاريبي والرشق األوسط منذ العام ‪ .1997‬تض ّم شبكة القيادة العاملية ملنظمة األصوات‬ ‫الحيوية ‪ 12000‬عضو يؤثرون بدورهم عىل املزيد من النساء والرجال واألطفال يف مجتمعهاتهم‪.‬‬ ‫لقد عملت منظمة األصوات الحيوية يف منطقة الرشق األوسط منذ أكرث من أحد عرش عاما وقامت ببناء شبكات واسعة ورشاكات‬ ‫مع رجال األعامل املحليني‪ ،‬ومنظامت املجتمع املدين‪ ،‬والقضاة‪ ،‬واملحامني‪ ،‬واملؤسسات التعليمية‪ ،‬والقيادات الفردية‪ .‬كام عملت‬ ‫منظمة األصوات الحيوية عىل بناء القدرات واملعارف ومصداقية املرأة يف املنطقة للمشاركة يف الحياة السياسية‪ ،‬والتنمية االقتصادية‪،‬‬ ‫والرشاكة بني القطاعني العام والخاص‪ ،‬وريادة األعامل التجارية‪.‬‬

‫‪4‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬

‫نقدم لكم «رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية»‬

‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫عندما بدأت منظمة األصوات الحيوية تنفيذ برنامج املدافعون عن السياسات التي تعنى باملرأة يف‬ ‫الرشق األوسط وشامل أفريقيا (‪ )MENA‬يف خريف العام ‪ ،2010‬كانت مظلة الربامج التي تجري يف‬ ‫ظلها املشاريع يف كل من تلك البلدان ويف والعامل مكانا مختلفا جدا عام هو عليه اليوم‪ .‬يف آب‪/‬أغسطس‬ ‫من العام ‪ ،2010‬كانت ال تزال الحكومات يف جميع أنحاء منطقة الرشق األوسط وشامل أفريقيا قوية‪.‬‬ ‫ومل يكن هناك ما يعرف بالربيع العريب‪ ،‬فجاءت صياغة مرشوع الدفاع عن السياسات التي تعنى باملرأة‬ ‫الذي أطلق يف ذلك الحني متالمئا مع البيئة السياسية آنذاك‪.‬‬ ‫مل يعرف أحد أنه يف كانون األول‪ /‬ديسمرب ‪ 2010‬ستنطلق املنطقة يف واحدة من أهم الرحالت يف التاريخ‪ .‬يف منظمة األصوات‬ ‫الحيوية‪ ،‬التصق فريق منطقة الرشق األوسط وشامل أفريقيا بأجهزة الكمبيوتر‪ ،‬وراح يتابع األخبار ويتحدث إىل الناس عىل أرض‬ ‫الواقع‪ ،‬ويحاول توجيه هذا العامل الجديد‪ .‬فقد عرف الفريق أن هذه األحداث سترتك أثرا كبريا عىل عمله اىل االبد‪.‬‬ ‫يف ‪ 20‬شباط‪ /‬فرباير ‪ 2012‬و بعد مثانية أيام من سقوط الرئيس حسني مبارك يف مرص‪ ،‬عقدت منظمة األصوات الحيوية إجتامعا‬ ‫ألربعني امرأة ورجل من عرشة بلدان من جميع أنحاء منطقة الرشق األوسط وشامل أفريقيا يف عامن‪ ،‬األردن إلطالق املرشوع‪.‬‬ ‫إجتمع هؤالء املشاركني‪ ،‬من خالل عملية اختيار مفتوحة تضمن الجمع بني املجتمع املدين ورجال األعامل والحكومة لتلقّي التدريب‬ ‫عىل مهارات الدعوة والقيادة ووسائل اإلعالم‪ .‬تعلموا من بعضهم البعض‪ ،‬ووضعوا الخطط لتنفيذ مشاريع الدفاع عن السياسات‬ ‫التي تعنى باملرأة يف بلدانهم ومنارصة القضايا التي يعتربونها مهمة للمرأة يف مجتمعاتهم‪ .‬إستوحى الفريق اليمني قصصا من‬ ‫الوفد املرصي‪ ،‬وإعرتف الجميع رسميا بعدم قدرة الوفد البحريني عىل مغادرة بلده‪ .‬لقد كان وقتا يسوده عدم اليقني وفرصة لتبني‬ ‫مستقبل جديد‪.‬‬ ‫عىل مدى العامني املاضيني‪ ،‬عملت منظمة األصوات الحيوية بشكل وثيق مع كل من وفود البلدان عىل التخطيط االسرتاتيجي‬ ‫لحمالت الدفاع عن السياسات الخاصة بهم وتنفيذها‪ .‬استهدف كل فريق موضوعا أساسيا يؤثر عىل املرأة يف بلده‪ ،‬وحدد الحلول‬ ‫وتعاون لجعل هذه الحلول واقعا‪ .‬وبدعم تقني ومايل من منظمة األصوات الحيوية ومبادرة الرشاكة األمريكية ‪ -‬الرشق أوسطية‬ ‫(‪ ،)MEPI‬بدأ كل فريق رحلته الخاصة يف بلده بهدف إحداث تغيري يف املجتمع‪ .‬وتروي دراسات الحالة هذه قصص كل من هذه‬ ‫الفرق وتسلط الضوء عىل اآلثار السياسية واالجتامعية الفريدة داخل منطقة الرشق األوسط وشامل أفريقيا وتعرض اإلنجازات‬ ‫املذهلة فضال عن التحديات الحقيقية التي واجهت كل فريق‪.‬‬ ‫القصص الواردة يف هذه الدراسة تعود للنساء والتأثري الذي ميكن أن يحدثنه‪.‬‬

‫‪3‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫عزيزي القارئ‪،‬‬ ‫أنه ملن دواعي رسوري أن أعرض باسم منظمة الرشاكة العاملية لألصوات الحيوية دراسات الحالة الخاصة بفريق «املدافعني عن‬ ‫السياسات التي تعنى باملرأة يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا»‪ .‬تُبني مجموعة دراسات الحالة هذه أثر الدور القيادي للمرأة يف‬ ‫مجتمعها خالل مرحلة انتقالية مل يسبق لها مثيل‪ .‬نحن نعلم أن أي بلد ال ميكن أن يزدهر إذا مل يشارك النصف اآلخر من سكانه يف‬ ‫تطويره‪ ،‬وتظهر هذه الدراسات مساهامت املرأة ومتثل التزامها املستمر يف رسم مستقبل بلدها جنبا اىل جنب مع الرجل‪.‬‬ ‫وفيام ييل خمس قصص توث ّق حمالت الدفاع عن السياسات التي تعنى باملرأة يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا والتي شكلت‬ ‫جزءا من برنامج املدافعني عن تلك السياسات عىل مدى سنتني بدعم من املبادرة األمريكية للرشاكة الرشق أوسطية‪ .‬وقد تم إطالق‬ ‫هذا الربنامج بعد أيام قليلة من سقوط الرئيس حسني مبارك يف مرص‪ ،‬وهو يعترب أحد معامل الربيع العريب‪ ،‬واستمر طوال فرتة من‬ ‫الفرتات االنتقالية األكرث أهمية يف املنطقة‪ ،‬وانتهى يف ترشين األول‪ /‬أكتوبر ‪ .2012‬من خالل العمل مع القيادات النسائية والرجال يف‬ ‫منطقة الرشق األوسط خالل هذه الفرتة التاريخية من عدم اليقني‪ ،‬إكتسبت منظمة األصوات الحيوية منظورا متميزا حول التحوالت‬ ‫االجتامعية والسياسية واالقتصادية يف املنطقة ودور املرأة يف قيادة هذا املشهد الجديد لتحقيق أهداف محددة ملجتمعاتها‪.‬‬ ‫تعرض دراسات الحالة هذه أفضل املامرسات والدروس املستقاة من الحمالت املنارصة للمرأة‪ .‬ونأمل أن تقدم نظرة ثاقبة عىل‬ ‫مساهمة املرأة يف املنطقة وتظهر أهمية متكني القيادات النسائية‪ .‬فبدعم مستمر من «األصوات الحيوية»‪ ،‬سترتك هؤالء النساء‬ ‫وغريهن يف جميع أنحاء العامل‪ ،‬تأثريا كبريا عىل مجتمعاتهن وبلدانهن واألجيال القادمة من القيادات النسائية‪.‬‬ ‫متكني املرأة يف القيادة هو قيمة أساسية واسرتاتيجية ملنظمة األصوات الحيوية‪ .‬وهذه القصص الخمس هي خري دليل عىل النتائج‬ ‫الحقيقية لالستثامر يف القيادات النسائية التي ساهمت يف تحسني مجتمعاتها وعاملنا بشكل جوهري‪.‬‬ ‫مع خالص التقدير‪،‬‬

‫اليس نيلسن‬ ‫الرئيسة واملديرة التنفيذية‬ ‫منظمة الرشاكة العاملية لألصوات الحيوية‬

‫‪2‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬

‫محتوى‬

‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬

‫رسالة من الرئيس التنفيذي‪2 .................................................................‬‬ ‫مقدمة‪3 .....................................................................................‬‬ ‫املغرب‪5 ......................................................................................‬‬ ‫مرص‪11 .....................................................................................‬‬ ‫األردن‪17 ...................................................................................‬‬ ‫لبنان‪26 .....................................................................................‬‬ ‫سلطنة عامن‪31 ............................................................................‬‬ ‫شكر و تقدير‪35 ............................................................................‬‬

‫‪1‬‬

‫تم متويل هذا املرشوع‪ ،‬جزئيا‪ ،‬من خالل وزارة الخارجية‪ ،‬مكتب شؤون الرشق األدىن‪،‬‬ ‫مكتب مبادرة الرشاكة الرشق أوسطية يف إطار اتفاقية التعاون رقم (‪.)297-CA-10-S-NEAPI‬‬ ‫تعب عن آراء الكاتب (الكتّاب) وال تعكس بالرضورة أفكار وزارة الخارجية‪ .‬تتشارك مبادرة الرشاكة‬ ‫إن اآلراء والنتائج واالستنتاجات أو التوصيات الواردة هنا ّ‬ ‫الرشق أوسطية مع منظامت املجتمع املدين املحلية‪ ،‬وقادة املجتمعات‪ ،‬والشباب والناشطات من النساء‪ ،‬ومجموعات القطاع الخاص لدفع جهود اإلصالح‬ ‫يف ‪ 18‬بلدا وإقليام‪ .‬تتبع مبادرة الرشاكة الرشق أوسطية نهج التعامل من األسفل إىل األعىل أي التعامل مع القاعدة الشعبية‪ ،‬واالستجابة مبارشة إىل املصالح‬ ‫واالحتياجات املحلية‪ .‬يف أعقاب الربيع العريب‪ ،‬زادت مبادرة الرشاكة الرشق أوسطية الدعم بشكل ملحوظ للبلدان التي متر بتحوالت نحو الدميقراطية – فقد‬ ‫دعمت إجراء انتخابات حرة ونزيهة‪ ،‬وتوسيع املجتمع املدين‪ ،‬ومنح املواطنني صوتا أكرب يف تشكيل نظمها السياسية واالقتصادية والقانونية‪.‬‬

‫رحلة عرب املرحلة اإلنتقالية‬ ‫خمس قصص حول مشاركة املرأة يف صنع التغيري‬ ‫يف الرشق األوسط وشامل أفريقيا‬