Pembangunan yang Meminggirkan Desa
Oleh karena itu agar dapat bersaing secara global, diperlukan kerja sama tim yang harmonis. Untuk membangun kerja sama tim yang harmonis selain memerlukan ketrampilan kerja (on-job skill) juga diperlukan wawasan yang luas tentang perilaku agribisnis berbasis pertanian, peternakan dan perikanan baik aspek mikro, makro maupun global (micro-macro-global behaviour).21 Bila pembangunan dengan berbagai pendekatan ini dapat diwujudkan maka sebagai bangsa kita dapat bersaing secara global pada era globalisasi ekonomi. Setiap perubahan lingkungan ekonomi akan direspon secara cepat mulai dari hulu hingga hilir. Dan yang paling penting adalah setiap pertumbuhan ekonomi yang relatif cepat di wilayah perkotaan atau di negara-negara maju, akan meningkatkan permintaan pada produk. Peningkatan permintaan ini akan menarik perkembangan berbagai sektor ini hingga ke hulu. Hanya dengan itu manfaat ekonomi yang ada akan dapat dinikmati oleh petani di pedesaan. Itu berarti aktor terdepan adalah pelaku yang berada di wilayah administratif kabupaten dan kota. Petani yang ada di daerah tersebut merupakan pelaku yang secara langsung berhadapan dengan era perdagangan bebas. Oleh sebab itu, pemda kabupaten/kota memiliki tanggungjawab yang besar dalam mempersiapkan sektor-sektor ini menghadapai era perdagangan bebas. Keseriusan pemda kabupaten/kota dalam mempromosikan sektor-sektor ini agar memiliki daya saing, akan sangat menentukan sejauh mana peluang pasar yang ada dapat dimanfaatkan oleh agribsinis berbasis pertanian, peternakan dan perikanan. Kenyataan bahwa produk berbagai sektor ini sangat berkembang menjadi suatu agribisnis yang melampaui batas-batas wilayah administratif, memerlukan koordinasi dan kesamaan visi antara pemda kota dengan pemda Kabupaten. Secara tradisional, subsistem agribisnis hilir berkembang di wilayah perkotaan (kota), sementara subsistem agribisnis hulu berkembang di wilayah pedesaan (wilayah kabupaten). 170
21
Bungaran Saragih, op. cit., hal. 67.
Menuju Pembaharuan Pembangunan Pertanian
Sekali lagi untuk mengembangkan suatu agribisnis yang berdaya saing, diperlukan pengelolaan yang integratif. Subsistem agribisnis hulu dan budidaya yang umumnya berada di wilayah pedesaan (kabupaten) hanya mungkin berkembang pesat bila ditarik oleh subsistem agribisnis hilir yang berada di wilayah perkotaan. Demikian juga sebaliknya, subsistem agribisnis hilir di wilayah perkotaan akan mampu berkembang dan berdaya saing bila didukung oleh subsistem budidaya dan agribisnis hulu. Dengan perkataan lain, agribisnis yang berbasis pertanian, peternakan, dan perikanan yang berkembang melampaui batas wilayah administratif pemerintahan, menuntut koordinasi dan kesamaan visi dari organisasi pemerintahan yang terlibat di dalamnya. Tetapi selain menuntut pengelolaan yang integratif, bentuk keterlibatan Negara dalam hal ini, Pemda Kabupaten/Kota, dalam sektor-sektor ini perlu disesuaikan dengan perkembangan yang ada. Dengan berlangsungnya liberalisasi ekonomi, bentuk-bentuk subsidi layanan inseminasi buatan dan kesehatan produk secara bertahap perlu dihapus atau diminimumkan, dengan menumbuhkembangkan kemampuan swadaya dalam agribisnis berbasis ketiga sektor tersebut. Demikian juga retribusi atau bentuk pungutan lainnya, perlu dihilangkan. Karenanya peran Pemda saat ini adalah menciptakan iklim yang kondusif bagi upaya pembenahan diri agar siap menghadapi era perdagangan bebas. Bantuan pemerintah ke depan lebih ditujukan petani dan usaha kecil yang masih tertinggal dan belum mampu berkembang dengan kemampuan sendiri. Untuk mempercepat moderenisasi ekonomi petani dan usaha kecil, Pemda perlu mendampingi dan menguatkan mereka dengan mendorong pengembangan kapasitas ekonomi rakyat/petani baik dengan aliansi strategis, maupun usaha patungan dengan BUMD dan swasta. Apalagi sekarang dengan adanya UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, kepada desa juga diberikan kesempatan untuk melakukan kerja sama dengan desa atau daerah lainnya serta peluang untuk
171