Midtre
N amda l
-
g i r
d e g
l i v s k va l i t e t
Utviklingsplan fo r M i dt r e N amda l Sa m ko mmune
Utviklingsplan for Midtre Namdal samkommune 2011 -2015 Vedtatt av Midtre Namdal samkommunestyre 17.06.2011.
1
Hva er en utviklingsplan? Innledning Formålet med en felles Utviklingsplan for Midtre Namdal samkommune er å utarbeide en omforent og regionalt forankret nærings- og samfunnspolitisk plattform for kommunene Namdalseid, Fosnes, Overhalla og Namsos.
Hva er en utviklingsplan?
Utviklingstrekk
Utviklingsplan er to ting; en arbeidsform og et plandokument. Arbeidsopplegget kjennetegnes i første rekke av bred deltakelse hvor ulike miljø og enkeltpersoner møtes i et forpliktende samarbeid. Plandokumentet er kortfattet, målrettet og handlingsorientert.
I Midtre Namdal samkommune er det bare Namsos og Overhalla som har hatt en befolkningsøkning i løpet av de siste årene. Både Namdalseid og Fosnes har over tid hatt en nedgang i folketallet. SSB’s befolkningsframskriving tilsier at det fram mot 2030 vil være 18 884 innbyggere i samkommunen etter laveste alternativ, (ingen vekst) eller 20 377 etter høyeste alternativ.(+ 7,9 %). Dagens innbyggertall er på 18 855 innbyggere innen samkommunen.
Hensikten er at Utviklingsplanen som helhetlig plan skal være forpliktende for samkommunen og kommunene og gi forutsigbarhet i forhold til næringslivet og framtidige investeringer.
Mandat og forankring Utviklingsplanen for Midtre Namdal samkommune tar utgangspunkt i overordnede planer som felles fylkesplan for Trøndelag og regionalt utviklingsprogram – RUP. Den første Utviklingsplan for region Midtre Namdal ble vedtatt i 2006 og skulle gjelde til 2010. I forbindelse med revideringen av Utviklingsplanen er det arrangert et kick- offseminar (Kreativt Forum Namdal). Videre er det gjennomført en rekke møter med næringslivets organisasjoner samt kommunestyrene i de 4 kommunene der det ble kjørt en prosess som heter ”open space”. Det er komité Utvikling som er ansvarlig for å legge fram forslag til revidert Utviklingsplan for Midtre Namdal samkommunestyre.
Vi ser at alle kommunene med unntak av Fosnes har en netto innflytting. Flyttemønsteret er at ungdommer flytter for å ta høyere utdanning og en liten andel velger å flytte tilbake. Overhalla utmerker seg på landsbasis når det gjelder lønnsomme bedrifter i kommuner. De øvrige kommunene i Midtre Namdal samkommune ligger i nedre del av skalaen. Nasjonale undersøkelser viser at Midtre Namdal har styrket sin posisjon i forhold til vekst i næringslivet fra å være nummer 25 i perioden 2005 – 2009 til en 5. plass i 2010. Den største veksten i antall arbeidsplasser i perioden 2000 – 2009 har vært innenfor varehandel, hotell og restaurant, samferdsel og forretningsmessig tjenesteyting.
Planen er et verktøy for Midtre Namdal samkommune Utvikling, men vil også gi føringer for kommunenes arbeid innen fagområdene teknisk, kultur og skole.
På landsbasis har det skjedd en endring over tid som gjør at forretningsmessig tjenesteyting nå utgjør den klart største andel av brutto nasjonalprodukt (BNP.)
Planform
Det etableres årlig mellom 120 - 140 bedrifter i Midtre Namdal samkommune. Etablererfrekvensen ser ut til å ha stabilisert seg etter finanskrisen. Andelen kvinner ligger på 28 % og aldersfordelingen er slik at 58 % av etablererne er over 35 år.
Utviklingsplanen er en regional plan uten direkte hjemmel i lovverket. Planen er forankret i Midtre Namdal samkommune og med tilslutning fra kommunestyrene i kommunene Namdalseid, Fosnes, Overhalla og Namsos. Planen består av en strategisk del og en handlingsdel som angir de ulike aktiviteter som skal skje i løpet av planperioden.
22
I Midtre Namdal samkommune var det en nettoinnflytting på 123 innbyggere i 2010.
Den største nedgangen i sysselsetting har vært innen offentlig administrasjon med primærnæringene på andreplass. Det har vært en netto positiv endring i antall sysselsatte på 517 i perioden 2001-2010 i regionen.
FormĂĽlet med en felles Utviklingsplan for Midtre Namdal samkommune er ĂĽ utarbeide en omforent og regionalt forankret nĂŚrings- og samfunnspolitisk plattform for kommunene Namdalseid, Fosnes, Overhalla og Namsos.
3
Visjon & hovedmål
Organisering av utviklingsarbeidet MNS Utvikling er førstekontakt for næringsliv og etablerere i kommunene Namdalseid, Fosnes, Overhalla og Namsos. Formålet med virksomheten er å løse regionale og lokale kommunale oppgaver med næringsutvikling og samfunnsutvikling. Ordningen ledes av Midtre Namdal samkommunestyre.
Virksomheten utfører oppgaver for kommunene innen kjernevirksomheten mens det i gråsoner kan inngås avtaler om salg av prosjektledelse. MNS Utvikling, som i dag har fem ansatte, har hovedkontor i nærings-hagen. Videre har virksomheten et avdelingskontor i Fosnes kommune.
MNS Utvikling kan yte støtte til fornyelse, omstilling og etableringer som henvender seg til et lokalt eller regionalt marked.
Næringshagen består av 35 bedrifter innen ulike bransjer med til sammen 130 ansatte.
MNS Utvikling bistår etablerere til å realisere sine forretningsideer. MNS Utvikling er kommunenes faginstans i utviklingsspørsmål.
Miljø- og landbruksforvaltningen bidrar til ny næringsutvikling i landbruket, med basis i jordbruk, skogbruk og tilknytta næringer. De har hovedkontor i Overhalla og avdeling i Namdalseid kommune.
MNS Utvikling driver Turistkontoret i Midtre Namdal
SWOT – analyse for året 2010 Situasjonsanalyse i Midtre Namdal samkommune i forhold til nærings- og samfunnsutvikling
4
Sterke sider
Svake sider
Muligheter
Trusler
• Lav arbeidsledighet • Vekst innenfor flere bransjer • Namsos som handelsby og regionsenter • Namsos som transportknutepunkt • Sterkt klyngemiljø på Skogmo • Næringsstruktur med mange små bedrifter • Helse Nord-Trøndelag sin sterke rolle i regionen • Høgskoleutdanning i Namsos • Variert og godt kulturtilbud • Namsos synlig i kultursammenheng på nasjonalt plan • Sterkt regionalt samarbeid innen offentlig sektor • God kontakt mellom næringslivet og det offentlige
• Lite utvikla samarbeid mellom bedrifter
• God tilgang på kompetanse
• Befolkningsnedgang for regionen
• Entreprenørskapsarbeid lavt prioritert i grunnskolene
• Naturbaserte ressurser
• Dårlig utbygd infrastruktur som bredbånd, mobildekning, flaskehalser på vegsektoren • Få fyrtårn i reiselivssammenheng • Fin natur, men dårlig utnytta i reiselivssammenheng
• Merkevaren Namsen • Økt foredlingsgrad av naturressurser • Namdalshagen som arena for næringslivet • Namsos Næringsforening • Rica Rock City Hotel • Rock City
• Dårligst i landet på overnattinger
• Strukturendringer i næringslivet • Uavklart struktur innen helsesektoren • Flytting fra periferien til sentrale strøk • Konjunktursvingninger • Veistandard og kollektivtrafikk internt i Namdalen
• Ikke samsvar mellom tilbud/ etterspørsel ved Namsos Lufthavn • Svak kommuneøkonomi • Næringsstruktur, få store lokomotiver
• Primærnæringene i tilbakegang
Visjon Midtre Namdal - gir deg livskvalitet
Hovedmål 2011 - 2015 Midtre Namdal samkommune skal bidra til: 1.
Økt nytenking og utvikling, kompetanseheving og samhandling innen næringslivet i regionen.
2.
At regionen styrker sin posisjon som attraktiv bo- og næringsregion.
3.
At regionen styrker sin posisjon innen utdanning.
4.
At foredlingsgraden av naturbaserte ressurser økes vesentlig i Namdalen.
5.
Å opprettholde og utvikle en god infrastruktur som ivaretar næringslivets og samfunnets behov.
Målene oppfylles ved å gjennomføre aktivitetene i Handlingsplanen.
Vi har gitt deg denne brosjyren som er Utviklingsplan for Midtre Namdal 2011-2015 fordi:
Vi ønsker at alle som er opptatt av å bidra til at vår region utvikler seg i positiv retning engasjerer seg og sammen med oss ved å bidra til at flest mulig av de aktivitetene som står i planen blir gjennomført. Flere av aktivitetene kan finansieres enten regionalt eller det kan søkes om eksterne midler alt avhengig av type prosjekt. Utviklingsplanen for Midtre Namdal er et resultat av mange gode innspill og et bredt engasjement fra næringslivet og de folkevalgte om hva som er viktig å satse på de kommende fire år for å oppnå hovedmålene i planen.
5
Hovedmål 1: Næringslivet i regionen
Handlingsplan 2011 - 2015 Hovedmål 1
Deltakelse i eksisterende nettverk som trekker ny kunnskap inn til regionen.
Midtre Namdal samkommune skal bidra til økt nytenking og utvikling, kompetanseheving og samhandling innen næringslivet i regionen.
Økt kontakt med eksisterende næringsliv for å fremme innovasjon og knoppskyting.
Delmål 1
Det skal arbeides med ENØK- tiltak i næringslivet.
Midtre Namdal skal styrke arbeidet med entreprenørskap og utvikling av entreprenører i regionen. Aktiviteter Alle elever skal ha gjennomgått minimum 1 program av Ungt Entreprenørskap i mellomtrinnet og 1 program i ungdomstrinnet.
Økt bruk av miljøet i næringshagen i arbeidet med innovasjon og nyskaping i regionen.
Hovedansvar MNS Utvikling Delansvar Næringsforeninger, Reiselivsnettverk, Kompetansering Namdal, HiNT
Støtte og delta på Yrkes- og utdanningsmesser i Midtre Namdal. Bidra til at næringslivet presenterer sin bedrift i grunnskolene. Rekruttering til etablereropplæring. Aktiv veiledning overfor etablerere og eksisterende næringsliv. Støtte arbeidet med gründerlab. Etablere en ordning med årets ”gaselle- bedrift” og årets etablerer. Bistå bedrifter i forbindelse med knoppskyting. Fortsette satsingen på ”Kreativt Forum”. Sammen med næringsforeningene å jobbe for bedre rammebetingelser for gründere.
Midtre Namdal samkommune skal være et bindeledd mellom reiselivsaktører og bidra til å gjøre Namdalen til et mer attraktivt reisemål. Aktiviteter Gjennom et fellesprosjekt for hele Namdalen tilbyr MNS Utvikling en ressurs i form av en koordinator for reiselivs-/opplevelsesnæringene i Namdalen. Bidra til å forbedre samarbeidet mellom aktører innen opplevelsesnæringene i Namdalen.
Hovedansvar MNS Utvikling
Bidra til etablering av ny nettportal for hele Namdalen for felles profilering.
Delansvar Oppvekstsjefer, IN, Namdalshagen AS, næringsforeningene
Støtte opp under identitetsfremmende arrangement.
Delmål 2
Bidra til bedre samarbeid mellom opplevelsesnæringen og lokale matprodusenter.
Midtre Namdal skal ha et konkurransedyktig og bærekraftig næringsliv som kjennetegnes av robuste og framtidsrettede virksomheter. Aktiviteter Utvikle et tettere samarbeid og samhandling med næringsforeningene og øvrige nettverk i Namdalsregionen. Bedriftsbesøk av ordførere og ansatte ved MNS Utvikling intensiveres. Stimulere til bedre samarbeid mellom bedrifter i regionen gjennom aktiv deltakelse.
66
Delmål 3
Initiere kompetansehevende program for reiselivsnæringen i Namdalen.
Utvikle samarbeidet med Rock City vedr. regionalt helårlig Turistkontor. Bidra til å sette fokus på ”Historiske Namdalen”. Hovedansvar MNS Utvikling Delansvar Rock City, kommunene, reiselivsnettverk Namdal, Namsos Næringsforening
Midtre Namdal samkommune skal bidra til økt nytenking og utvikling, kompetanseheving og samhandling innen nÌringslivet i regionen.
7
7
Hovedmål 2: Bo- og næringsregion
Hovedmål 2
Hovedansvar MNS Utvikling
Midtre Namdal samkommune skal bidra til at regionen styrker sin posisjon som attraktiv bo - og næringsregion.
Delansvar Namsos Næringsforening, Namsos kommune
Delmål 1
Delmål 3
Utvikle interne og eksterne møteplasser. Aktiviteter Gjennom deltakelse i ”Hoga heim” skal regionen styrke omdømmet og knytte kontakt med ungdommer som aktuelle tilflyttere. Opprette kontakt med Namdalinger som er ute i verden som kan tilføre nødvendig kompetanse eller også nye arbeidsplasser. Deltakelse i prosjekter med sikte på økt tilflytting. Ansvar MNS Utvikling
Delmål 2 Sammen med Namsos Næringsforening å arbeide for at Namsos utvikler seg og styrker sin posisjon som regionbyen for Namdalen. Aktiviteter Definere hva som er de viktigste regionsenterfunksjoner Drive akkvisisjon Bedre kommunikasjonen mellom regionbyen og omlandet. Initiere et prosjekt med tanke på mer aktivitet i regionbyen. Initiere og bistå i arbeidet med byutviklingsprosjekt.
8
Bedre kommunikasjon internt og eksternt med tanke på MNS Utvikling sin rolle innen nærings- og samfunnsutvikling i regionen. Aktiviteter Avklare ansvars- og arbeidsdeling mellom MNS Utvikling, Namdalshagen, kommunene, miljø- og landbruk samt andre gode utviklingskrefter. Utarbeide et plandokument på kommunikasjonsstrategier. Ansvar MNS Utvikling
Delmål 4 Bidra til økt bolyst i kommunene Aktiviteter Initiere og delta sammen med kommunene i arbeid med stedsutvikling. Initiere og delta sammen med kommunene i arbeid med bolystprosjekter. Ansvar MNS Utvikling
Midtre Namdal samkommune skal bidra til at regionen styrker sin posisjon som attraktiv bo - og nĂŚringsregion.
9
Hovedmål 3: Utdanning
Hovedmål 3 Midtre Namdal samkommune skal bidra til at regionbyen styrker sin posisjon innen utdanning.
Delmål 1 Arbeide for at nye utdanningsløp blir lagt til regionen. Aktiviteter Samarbeid med HiNT om nye utdanningsløp i regionen. Hovedansvar MNS Utvikling Delansvar HiNT
Delmål 2
MNS Utvikling Delansvar Kompetansering Namdal, Rock City
Delmål 3 Arbeide for etablering av en kompetansebank i regionen. Aktiviteter I samarbeid med næringsforeninger å kartlegge behovet for ønsket kompetanse blant bedriftene i regionen. Synliggjøre at det finnes bedrifter i denne regionen som trenger høyt utdannede personer. Hovedansvar Næringsforeningene
Arbeide for å høyne kompetansen i næringslivet.
Delansvar MNS Utvikling
Aktiviteter Samarbeide med HiNT og Olav Duun vgs. for å avdekke behov for kompetanseheving innfor ulike bransjer.
Delmål 4
Bidra til et bedre tilbud innen fjernundervisning/etterutdanning i Namdalen.
Å legge til rette for nærings- og samfunnsutvikling med basis i fag- og kompetansemiljøene ved bl.a. Sykehuset Namsos, HiNT og Olav Duun vgs.
Bidra til å utvikle samarbeidet mellom næringslivet og kompetansemiljøene i Trøndelag.
Hovedansvar HiNT, HNT
Bidra til kompetanseutvikling i næringslivet. Støtte og bidra til økt rekruttering av Traineer.
10
Hovedansvar
Delansvar Olav Duun vgs, MNS Utvikling
Midtre Namdal samkommune skal bidra til at regionbyen styrker sin posisjon innen utdanning.
11
Hovedmål 4: Naturbaserte ressurser
Hovedmål 4 Midtre Namdal samkommune skal bidra til at foredlingsgraden av naturbaserte ressurser økes vesentlig i Namdalen.
Delmål 1 Gjennom et mineralprosjekt skal det iverksettes kartlegging av drivverdige mineralforekomster i Namdalen. Aktiviteter Det må startes et fellesprosjekt blant kommunene i Namdalen med sikte på å se på muligheter for drivverdige forekomster. Ansvar MNS Utvikling
Delmål 2 Bidra til økt foredlingsvirksomhet Aktivitet Arbeide for å initiere et forprosjekt med sikte på økt foredling i regionen. Ansvar MNS Utvikling
1212
Delmål 3 Bidra til økt lokal foredling av småskala matproduksjon. Aktiviteter Gjennom et samarbeid med produsenter og veiledningsapparatet innen miljø-/landbruk å se på muligheter for økt lokal produksjon. I samarbeid med NamNamdalen å legge til rette for koblinger opp mot hoteller/restauranter for økt bevissthet og bruk av lokal mat. Bidra til å bedre samarbeidet mellom aktører for utnyttelse av stordriftsfordeler innenfor distribusjon og salgskanaler. Ta initiativ til nettverkstreff med veiledningsapparatet i Namdalen for å sette fokus på en økt satsing. Legge til rette for at lokal mat blir en naturlig del ved arrangement i regionen. Hovedansvar MNS Utvikling Delansvar NamNamdalen, Miljø-/landbruk, øvrig veiledningsapparat
Midtre Namdal samkommune skal bidra til at foredlingsgraden av naturbaserte ressurser økes vesentlig i Namdalen.
13 13
Hovedmål 5: Infrastruktur
Hovedmål 5 Midtre Namdal samkommune skal bidra til å opprettholde og utvikle en god infrastruktur som ivaretar næringslivets og samfunnets behov.
Delmål 1 Bidra til økt standard på offentlige veier. Aktiviteter Initiere ny helhetlig strekningsvise utbedringer av de viktigste fylkesveiene mellom kommunesentraene Bidra til fastlandsforbindelse til Jøa
Utvikle kollektivtilbudet i samsvar med etterspørselen Aktiviteter Bidra i arbeidet med å utvikle servicetransport og tilbringertjeneste Stimulere til økt bruk av pendlerbuss Bistå i arbeidet med utvikling av nye og mer effektive kollektivitilbud Ansvar MNS Utvikling
Arbeide for økte bevilgninger til samferdsel
Delansvar Kommunene
Hovedansvar Kommunene, fylkeskommunen
Delmål 5
Delansvar MNS Utvikling
Delmål 2 Bidra til økt standard på havner og farvann Aktiviteter Bidra til utbygging av nye havneanlegg og gjestehavner Bidra til utvikling av eksisterende havneanlegg
Bidra til utbygging av høyhastighets bredbånd i hele Midtre Namdal Aktiviteter Initiere og koordinere bygdefiberprosjekt Bistå i arbeidet med å øke hastigheten på eksisterende bredbåndsløsninger Initiere og bistå i arbeidet med løsninger for områder helt uten dekning
Bidra til mer effektiv utnyttelse av farleder
Ansvar MNS Utvikling
Hovedansvar Kommunene
Delansvar Fylkeskommune, kommunene, NTE
Delansvar MNS Utvikling
Delmål 3 Bidra til utvikling av tilbudet ved Namsos Lufthavn Aktiviteter Bistå i arbeidet med forlengelse av rullebanen Bidra aktivt i arbeidet med et bedre rutetilbud Arbeide for etablering av direkterute til Oslo Hovedansvar MNS Utvikling Delansvar Avinor, næringsforeninger
1414
Delmål 4
Delmål 6 Bidra til bedre mobildekning Aktiviteter Videreføre prosjektledelse i prosjekt Mobildekning FV 769 og 777 Namsos – Lund Initiere nye prosjekt i områder fastboende eller næringsvirksomhet, med ingen eller dårlig dekning Hovedansvar MNS Utvikling Delansvar Fylkeskommune, kommunene
Midtre Namdal samkommune skal bidra til ĂĽ opprettholde og utvikle en god infrastruktur som ivaretar nĂŚringslivets og samfunnets behov.
15 15
www.skrythals.no Foto: Banjo Media
Besøksadresse: Namdalshagen, Søren R. Thornæs v. 10, Namsos www.midtre-namdal.no/utvikling • www.facebook.com
16
Postadresse: Midtre Namdal samkommune, Utvikling, Postboks 333, Sentrum, 7801 Namsos
Rådgiver Bente Snildal Tlf. 90 95 83 26 bente.snildal@midtre-namdal.no
Konsulent Guri Kjelbergnes Tlf. 41 53 65 34 guri.kjelbergnes@midtre-namdal.no
Rådgiver Oddbjørn Riseth Tlf. 90 07 06 58 oddbjorn.riseth@midtre-namdal.no
Utviklingssjef Odd Arne Flasnes Tlf. 92 60 77 43 odd-arne.flasnes@midtre-namdal.no
Rådgiver Kjell Ivar Tranås Tlf. 74 28 64 35 / 47 81 72 62. kjell-ivar.tranas@midtre-namdal.no