Anno XXXI - n.39 - 1,50 euro
E ditoriale Le prioritĂ Ma sempre dopo i litigi
Lo stallo dellâassestamento di Bilancio durato tutta lâestate non è purtroppo unâeccezione, ma almeno in quel caso câera un tema estremamente divisivo come quello delle residenze fiscali non domiciliate. Superato quellâimpasse, il Consiglio Grande e Generale avrebbe dovuto tornare a fare il suo lavoro, ovvero legiferare e intervenire dove il Paese chiede (da tempo) di intervenire. E invece anche questa sessione di fine ottobre si è aperta con le solite dinamiche politiche. Senza nulla togliere al valore diplomatico di una posizione sullâennesima fiammata del conflitto tra Israele e Palestina (o tra Israele e Hamas, se si vuole dare una definizione piĂš precisa), il dibattito interno a San Marino forse serve piĂš a qualcuno a ribadire certe posizioni politiche piuttosto che risolvere qualche problema alle famiglie o alle imprese che vivono e operano ai piedi del Monte Titano (e non del Monte Sinai). Ma proprio perchĂŠ câè un valore diplomatico, forse non è cosĂŹ opportuno farsi vedere cosĂŹ litigiosi. Lo stesso dicasi per le nomine dei cda o delle sostituzioni di dimissionari: le scaramucce tra i partiti, che addirittura arrivano a sospendere i lavori del Consiglio Grande e Generale, quanto impattano su famiglie e imprese? Poi non si lamentino - tutti - se non câè mai tempo per le altre âprioritĂ â (bisognerĂ cambiargli nome, prima o poi in âcose che vanno fatte ma possiamo farle dopoâ) o i provvedimenti tardano ad arrivare. Prima, in via prioritaria, bisogna litigare sulle questioni politiche, che siano ideologiche o di spartizione del potere (vedi le nomine). Poi sĂŹ, litigheremo anche sul resto. Di tempo per litigare ce nâè sempre. Sicuri? Daniele Bartolucci
Direttore Daniele Bartolucci
VenerdĂŹ 27 Ottobre 2023
Tempo determinato e distacchi: le novitĂ
Finanza
NPL: ecco le regole per cartolarizzare
Il limite nei contratti sale da 18 a 24 mesi, con contributo aggiuntivo Riscritte le norme per lâinterinale, ma di fatto sarĂ quasi inutilizzabile a pag.ďŹ2
E steri
Accordo UE: finanza, câè ottimismo
a pag.ďŹ3
Istruzione
Le modifiche al Decreto che ha riscritto le regole del mercato del lavoro e che riguardano i contratti a tempo determinato, i distacchi, lâinterinale e alcune fattispecie di ammortizzatori sociali, varranno per tutte le imprese e tutti i lavoratori, al di lĂ dei contratti settoriali applicati. Questo è il risultato principale dellâAccordo Tripartito siglato nelle scorse settimane, che rappresenta anche un grande momento di responsabilitĂ da parte delle parti sociali, le quali hanno giocoforza accettato ciascuna dei compromessi importanti. Lato imprese, la rinuncia piĂš evidente è sullâinterinale, visto chele nuove regole vincolano ancora di piĂš lâutilizzo dello strumento e, soprattutto, caricano di oneri forse insopportabili le possibili agenzie che si vorranno insediare. Bartolucci alle pagg. 6-7
Istituti privati: ecco la svolta
a pag.ďŹ11
spazio riservato allâindirizzo
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F inanza
FIXING - Anno XXXI - n.39- VenerdĂŹ 27 Ottobre 2023
Dalla segregazione patrimoniale alle ABS sino alle cessioni in blocco
Cartolarizzazione crediti le misure e gli strumenti Li introduce il Regolamento numero 14 del 2023: ecco i dettagli La Repubblica di San Marino si è dotata del Regolamento â il numero 14 del 2023 â che disciplina le âMisure e strumenti per la cartolarizzazione dei creditiâ (Legge 30 agosto 2021 n.157) e detta le disposizioni applicative rivolte anche alla cartolarizzazione di attivi bancari mediante veicolo di sistema e servicer di sistema (di seguito, brevemente, âcartolarizzazione di sistemaâ). Segregazione patrimoniale Ai fini di cui allâarticolo 6, comma 2, lettera b) della Legge n.157/2021, il deposito delle risorse finanziarie su conti delle SPV accesi presso banche sammarinesi deve avvenire entro il medesimo termine di cui al comma 4 del citato articolo ogni qualvolta lâincasso delle risorse, conseguito dal servicer direttamente o a mezzo altri servi-
cer, sia comunque canalizzato su conti di transito accesi presso banche estere. Ai fini segregativi di cui sopra, coerentemente con quanto previsto allâarticolo 19, comma 1 della Legge n.157/2021, tra le banche sammarinesi si intende inclusa anche Banca Centrale della Repubblica di San Marino, per i depositi a servizio della cartolarizzazione di sistema. Sub-servicing e ABS IGRC può esercitare la facoltĂ di cui allâarticolo 6, comma 3 della Legge n.157/2021 limitatamente a special servicer di diritto sammarinese vigilati da Banca Centrale. Lo speciale regime di dematerializzazione dei titoli di cui al Decreto Delegato 24 gennaio 2022 n.8 trova applicazione anche per le ABS, in quanto comunque emesse da SocietĂ Veicolo a fronte dellâacquisto di attivi ceduti
da soggetti autorizzati, che ne sono Originator; allo stesso modo trova applicazione, nellâambito della sopradescritta dematerializzazione, il potere autorizzativo della AutoritĂ di Vigilanza di cui allâarticolo 64, comma 7 della Legge 17 novembre 2005 n.165 e successive modifiche. Se dematerializzate, le ABS possono essere al portatore. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano anche alle operazioni di cartolarizzazione di sistema. Originator Ai sensi dellâarticolo 10, comma 1 della Legge n.157/2021, possono concorrere come Originator alla cartolarizzazione di sistema unicamente banche, societĂ finanziarie o soggetti sammarinesi che comunque detengano, in esito a precedenti soluzioni di sistema a crisi bancarie, attivi originatisi da NPL quali i
fondi di crediti di diritto sammarinese, la societĂ per azioni a socio unico âSocietĂ Gestione Attivi ex BNSâ e il trust di scopo âVeicolo Pubblico di Segregazione Fondi Pensioneâ. Cessione in blocco Coerentemente con lâarticolo 14, comma 1, lettera a) della Legge n.157/2021 e con lâunitarietĂ dei portafogli cartolarizzati, il limite massimo al prezzo di cessione di cui alla lettera b) del citato comma è verificato algebricamente sul blocco degli Attivi Bancari ceduti dal medesimo Originator nella medesima operazione. Il programma dellâoperazione Per la cartolarizzazione di sistema, lâArranger presenta alla Banca Centrale della Repubblica di San Marino il programma dellâoperazione
C omites
di cui allâarticolo 3 della Legge n.157/2021, ai fini della sua approvazione da parte del Coordinamento della Vigilanza, con accluso il Business Plan sottoscritto dal soggetto che ha proceduto alla valutazione degli Attivi Bancari. La garanzia di cui allâarticolo 21, comma 1, lettera b) della Legge n.157/2021, ove rilasciata, è richiamata nel programma dellâoperazione e diventa efficace unicamente con lâapprovazione di cui sopra. Postergazione delle ABS Ai sensi dellâarticolo 20, commi 1 e 5 della Legge n.157/2021, nel caso di blocchi di Attivi Bancari cartolarizzati che abbiano performato complessivamente in misura anche inferiore al Valore Economico Reale, lâassorbimento delle perdite, una volta esaurite le ABS Junior dello specifico Originator di quel blocco di Attivi Bancari
cartolarizzati, è esteso proporzionalmente alle ABS Junior dei restanti Originator fino al loro completo esaurimento, a protezione del valore di rimborso delle ABS Senior e ABS Mezzanine. Semplificazione e defiscalizzazione Tra gli atti ovvero negozi giuridici di cui allâarticolo 23, comma 3 della Legge n.157/2021 rientrano anche quelli con cui gli Originator di cui allâarticolo 5 acquistino attivi, anche in blocco, da procedure liquidatorie di societĂ finanziarie sammarinesi, vigilate da Banca Centrale quando ciò avvenga a recupero, anche parziale, del credito vantato nei confronti delle stesse procedure e con contestuale trasferimento dei medesimi attivi al Veicolo di Sistema ai fini di cartolarizzazione. Alessandro Carli
FiscalitĂ : dal Portogallo nuove opportunitĂ per attrarre i pensionati a San Marino Il Comites San Marino ha ricevuto nei giorni scorsi la visita della Dott.ssa Maddalena Di Santo, Consigliera del Comites Portogallo, nonchĂŠ titolare dellâagenzia âTrasferirsi in Portogalloâ con sede a Faro, cittadina dellâAlgarve la regione piĂš meridionale del Portogallo continentale. A fare gli onori di casa il Presidente del Comites San Marino, lâAvvocato Alessandro Amadei, che ha accolto calorosamente la rappresentante degli italiani residenti in Portogallo. Tra i temi oggetto dellâincontro, anche il nuovo fenomeno dellâemigrazione dal Portogallo dei pensionati stranieri, tra i quali anche molti italiani, perchĂŠ una volta esauriti i benefici fiscali alla maturazione del periodo previsto dalla legge (10 anni), essi guardano ora con interesse ad altri Paesi dove trasferir-
si e dove è applicata minore pressione fiscale. Tra le mete preferite risultano lâAlbania, la Tunisia (soprattutto per i pensionati con pensione derivante da lavoro statale), la Slovacchia e, appunto San Marino. Come noto, la normativa portoghese nei confronti dei pensionati provenienti dallâestero ha introdotto la figura del soggetto âResidente non abitualeâ (âNao residente Habitualâ), che permette di ottenere tassazione al 10% per 10 anni di imposte sulla pensione, da parte delle autoritĂ fiscali portoghesi. Questo ha proiettato il Portogallo in cima alle classifiche delle mete piĂš popolari tra i pensionati internazionali, grazie al suo clima mite e al basso costo della vita rispetto ad altri paesi dellâUnione Europea. Per quanto riguarda il tenore di vita, il Portogallo
offre molte opportunitĂ di svago, oltre a una storia e una cultura che ne fanno anche una meta turistica privilegiata. Aspetti che, insieme allâassistenza sanitaria e allâordine pubblico, sono tra le prioritĂ di quanti decidono di emigrare e che anche San Marino può offrire, probabilmente anche a standard piĂš elevati di altre mete. Lâaltro tema centrale, su cui Amadei e Di Santo si sono confrontati è la situazione del mercato immobiliare e quindi la disponibilitĂ di alloggi per ospitare chi ha interesse a trasferirsi a San Marino. In conclusione Maddalena Di Santo ed Alessandro Amadei hanno convenuto di approfondire tutti questi aspetti, anche in funzione di queste nuove opportunitĂ che si stanno creando in Portogallo allâesaurimento dei benefici previsti.
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La chiusura è prevista per fine anno: prima ci saranno però altri round
Accordo UE, apertura sui servizi finanziari Bruxelles: incontro tra il Segretario Beccari e il Presidente Ĺ efÄoviÄ Incontro piuttosto positivo quello che si è svolto nei giorni scorsi a Bruxelles presso Palazzo Berlaymont tra il Segretario di Stato per gli Affari Esteri Luca Beccari e il Vicepresidente della Commissione Europea MaroĹĄ Ĺ efÄoviÄ. Durante il colloquio si è parlato in modo particolare di stabilimento delle persone e di circolazione dei lavoratori: su entrambi i temi è stata raggiunta una convergenza di massima al fine di raggiungere una posizione condivisa. In quanto al dossier sui servizi finanziari, sono stati presi in esame gli aspetti piĂš sensibili per la parte sammarinese; il Segretario di Stato Beccari ha potuto registrare ampia disponibilitĂ da parte della Commissione a ricercare soluzioni mutualmente accettabili. Ă stato infine ipotizzato un calendario relativo ai prossimi step - che prevedono ancora alcuni round
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negoziali prima della chiusura dellâaccordo, previsto per la fine dellâanno - e dei relativi passi verso la chiusura dei negoziati. Il Segretario di Stato Beccari ha manifestato al Vicepresidente Ĺ efÄoviÄ la propria soddisfazione per il
clima costruttivo e per la disponibilitĂ manifestata nel tenere conto delle necessitĂ della parte sammarinese. âAbbiamo innanzitutto immaginato quella che sarĂ la road map sulla base dei piani precedenti - ha sottolineato il
Le quattro libertĂ dellâUnione: merci, persone, capitali e prestazione dei servizi Libera circolazione delle merci, delle persone, dei capitali e libera prestazione dei servizi. Sono queste le quattro libertĂ fondamentali della ComunitĂ europea (da non confondere con quelle evidenziate da Roosvelt la libertĂ di parola e di espressione, la libertĂ di culto, la libertĂ dal bisogno e quella dalla paura). Questi quattro pilastri infatti sono il simbolo
dellâintegrazione comunitaria, previste dal Trattato di Roma per la completa realizzazione del mercato interno. Nello specifico, la libera circolazione delle merci (oggetto principale delle richieste degli industriali, in quanto riferite allâoperativitĂ delle imprese nei Paesi dellâUnione Europea) prevede la soppressione
delle barriere doganali e il conseguente libero trasporto delle merci tra gli Stati membri. La libera circolazione dei capitali è quella che ha permesso la completa liberalizzazione valutaria e lâintegrazione nel settore dei servizi finanziari. Sono state previste comunque delle deroghe a tali libertĂ (di conseguenza la possibilitĂ di porre dei distinguo).
San Marino FIXING settimanale di informazione economica, finanziaria e politica Direttore responsabile Daniele Bartolucci d.bartolucci@fixing.sm Redattore Alessandro Carli a.carli@fixing.sm Responsabile commerciale Roberto Parma 339.8016455 roberto.parma@fixing.sm Per la pubblicitĂ su Fixing 0549.873925 commerciale@fixing.sm
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Stampa Studiostampa New Age Strada Rovereta, 42 47899 Falciano Repubblica di San Marino Autorizzazione della Segreteria di Stato agli Affari Interni della Repubblica di San Marino del 16/4/1993 - Protocollo n.1695. Spedizione di stampa periodica in abbonamento postale per lâinÂterno - Tassa pagata - Tariffa per editori - AuÂtoÂrizzazione n.711 del 16/02/2005 della DiÂrezione Generale delle PP.TT. della Repubblica di San Marino
Segretario di Stato Luca Beccari ai microfoni di San Marino RTV - e comunque confermato lâobiettivo di cercare di chiudere il negoziato entro lâanno. Abbiamo iniziato ad immaginare quali potrebbero essere i percorsi successi-
vi, quindi la ratifica anche tenuto conto di quelle che possono essere ovviamente le tempistiche interne a San Marino e ovviamente interne alla Commissione Europea per tutte le approvazioni del caso e compatibilmente con il doppio appuntamento elettorale sia per San Marino sia per la stessa Unione europea nel 2024â. Il Segretario di Stato Luca Beccari ha poi aggiunto che âal di lĂ di questo, abbiamo anche affrontato in modo particolare il pacchetto mobilitĂ e stabilimento delle persone e dei lavoratori â un âpacchetto unicoâ â sul quale abbiamo fatto notevoli progressi e abbiamo raggiunto sostanzialmente quella che può essere una posizione di compromesso; valuteremo nel dettaglio ma credo che le istanze sammarinesi siano state nella sostanza recepite appieno dalla Commissione
Europea, quindi siamo molto soddisfatti. Sono stati inoltre affrontati, in modo particolare, i nodi piĂš politici del dossier dellâintegrazione dei servizi finanziari, dopo la prima riunione tecnica che câè giĂ stata un paio di settimane fa e quella che ci sarĂ invece i primi di novembre, dove abbiamo evidenziato quelli che sono i punti piĂš importanti per la parte sammarinese, tenuto conto delle discussioni avute in Commissione Esteri-Finanze congiunta ma anche sentita in proposito lâABS (Associazione Bancaria Sammarinese, ndr). Infine abbiamo ricevuto margini di disponibilitĂ rassicuranti per cui, insomma, credo che anche su questo dossier che rimane il piĂš complicato da un punto di vista tecnico ci possano essere tutti i margini per arrivare ad un compromesso soddisfacenteâ. Alessandro Carli
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Lâarchitetto Filippo Piva spiega la storia, le linee e lâimpatto del progetto
Il Bioparco apistico in mostra alla Biennale Lâevento è in programma il 28 ottobre nel Padiglione San Marino di Alessandro Carli
Vetrina dâeccezione â di fatto una âfinestra sul mondoâ â quella che si illuminerĂ il 28 ottobre allâinterno del Padiglione San Marino, la âsedeâ del Titano alla 18esima Biennale di Architettura 2023: lâultimo sabato del mese difatti ospiterĂ la presentazione del Bioparco Apistico San Marino, elaborato dallâarchitetto paesaggista Filippo Piva di Pampa Studio e che vede coinvolti in prima linea la Cooperativa Apicoltori Sammarinesi, il Consorzio Terra di San Marino, la Segreteria di Stato al Territorio e Ambiente, il Soroptimist San Marino, lâUfficio Gestione Risorse Agricole e Ambientali e Azienda Autonoma di Stato per i Lavori Pubblici. Dopo il âtaglio del nastroâ ufficiale (avvenuto il 3 giugno 2023) e in attesa della âchiusuraâ di alcuni dettagli ancora mancanti (la âCamera di voloâ e la messa a dimora di specie mellifere), lâarchitetto Filippo Piva entra nelle pieghe del progetto che ha impegnato il suo studio â a partire dallâarchitetto Davide Raffaelli â per circa un anno e mezzo. La Repubblica presenta diverse aree verdi di un certo interesse... âLâUGRAA è stato incaricato di identificare il sito piĂš adatto tra nove differenti aree con caratteristiche ben precise. La scelta è ricaduta sul Parco di Montecchio, su uno spazio pubblico di 3.000 metri quadri in prossimitĂ del Villino Bonelli, della Casa Fabrica, sede del Consorzio Terra di San Marino e della Cooperativa Apicoltori Sammarinesi e della scuola di Fonte dellâOvo. Un luogo âstrategicoâ e ben esposto a meridione, con un buon livello di biodiversitĂ , ma anche funzionale in quanto è ben collegato a Borgo e Murata attraverso la ciclabile e le gallerie, al centro storico e al resto del territorio con numerosi sentieri naturalistici, disponendo, anche in unâottica di sviluppo turistico, di numerosi parcheggi. A questo va aggiunta la vicinanza con il punto di ristoro
del centro sportivo e la presenza, nel parco, di servizi igienici aperti al pubblico. Si è trattato quindi di âadagiareâ il percorso didattico sul sito individuato senza dover realizzare servizi strutturali perchĂŠ giĂ presentiâ. Un parco nuovo ma anche antico⌠âIl parco è dedicato alla biodiversitĂ e alla sua tutela, un tema molto urgente e attuale. Dopo aver studiato la morfologia del sito si è deciso di lasciare inalterata la percorribilitĂ esistente in quanto era funzionale al progetto. Si tratta, in estrema sintesi, di un parco didattico per la conservazione della biodiversitĂ e per la salvaguardia dellâape autoctona (Apis mellifera âLigusticaâ) e degli insetti utili nel rispetto dellâambiente e del paesaggio. Ă stato concepito come un percorso che esplora lâevoluzione del rapporto tra ape e uomo attraverso i secoli. La notevole varietĂ floristica e lâesposizione meridionale rendono particolarmente idoneo il sito alla collocazione delle arnie che costituiranno lâossatura del Bioparco. Una camera di volo â che è in via di ultimazione permetterĂ ai visitatori di comprendere le dinamiche di unâarnia in totale sicurezza. Il parco inoltre sarĂ dotato di alcune librerie per insetti che saranno a disposizione per laboratori didattici con gli studenti che potranno inserire al loro interno materiali adatti alla loro nidificazioneâ. Come ha trovato il punto di equilibrio tra lâuomo e le
api? âNel progetto abbiamo pensato sia allâuomo che alle esigenze delle api ma anche al paesaggio e al rapporto con la vegetazione. Le api, come sanno bene gli apicoltori, âdifendonoâ i propri alveari: si è scelto quindi di posizionare le arnie in modo che la fruizione da parte dei visitatori avvenisse in sicurezza. Inoltre ai due ingressi del percorso, su appositi pannelli descrittivi, sono indicate tutte le modalitĂ di visita del parco didattico in piena sicurezzaâ. Al plurale? âNel parco sono state posizionate diverse tipologie di alveari: Top Bar, Warrè, Dadant. A queste sono state aggiunti i bugni villici, le ceste in paglia e i tronchi cavi. Per la realizzazione delle strutture di supporto sono stati impiegati materiali durevoli e con un buon grado di trasparenza per poterle meglio integrare nel paesaggio. trasparenti che si potessero integrare con il paesaggio. La scelta è ricaduta sul ferro â che permette di realizzare telai anche molto sottili - e sul legnoâ. Legno che è diffusamente presente il tutto il parco. âNel percorso i visitatori incontreranno anche alcune legnaie: sono realizzate con i tronchi ormai secchi dei pini piantati negli anni Sessanta e Settanta, che gradualmente si stanno diradando lasciando spazio alla vegetazione autoctona. Sono stati lasciati lĂŹ per nutrire gli insetti lignivori e per incrementare ulteriormente la biodiversitĂ â.
Un ruolo importante lo riveste anche la scuola: parte del progetto è dedicato agli studenti. âIl parco presenta anche una serie di âlibrerieâ pensate per coinvolgere le scuole. Sono dei âbee hotelâ per gli impollinatori selvatici, strutture in metallo composta da una serie di scaffalature da riempirsi con materiali adatti ad
attirare i differenti impollinatori selvatici quali e api solitarie. LâattivitĂ potrebbe essere svolta durante laboratori e workshop con le scuole per incrementare tra le nuove generazioni la coscienza dellâimportanza della biodiversitĂ per la sopravvivenza di tutte le specie. Le classi creeranno insieme agli insegnanti apposite âscatoleâ che di anno in anno verranno sostituite, ottimizzate, corrette. Sempre alle scuole, ma non solo, sono dedicati i pannelli informativi che conterranno anche i QR code: permetteranno di accedere ai parametri vitali delle arnie e consultare tutti i dati storiciâ. In attesa della camera di volo... âSarĂ una struttura in legno e metallo dotata di una porta e di una serie di cannocchiali che permetteranno ai visita-
tori di vedere quello che avviene allâinterno quindi le pratiche dellâapicoltore ma anche le dinamiche della vita sociale delle apiâ. A che fase è il Bioparco? âSono state portate sia lâacqua che lâapprovvigionamento di energia elettrica. Unâultima fase del progetto, che partirĂ a breve, prevede lâinstallazione di alcuni sensori allâinterno delle arnie che serviranno per monitorare lâumiditĂ e la temperatura e di bilance elettroniche per âpesareâ la produzione e paragonarla con quelle delle annate precedenti. Camera di volo e vegetazione dovrebbero essere completati entro la primavera del 2024. Intanto la biodiversitĂ ha giĂ preso âpostoâ nel parco, sintomo di un corretto approccio progettuale agli aspetti ambientaliâ.
S egreteria al Territorio e AASLP Scuola dellâInfanzia di Borgo Maggiore: inaugurata lâarea messa in sicurezza Il Segretario di Stato per il Territorio Stefano Canti, il Direttore dellâAzienda Autonoma di Stato per i Lavori Pubblici Ing. Giuliana Barulli e il Capitano di Castello di Borgo Maggiore Barbara Bollini, hanno inaugurato nei giorni scorsi lâarea della Scuola dellâInfanzia âBiancospinoâ di Borgo Maggiore ristrutturata e messa in sicurezza dal personale dellâAASLP dopo che ne era stata ravvisata lâinagibilitĂ . Lâala presentava un quadro fessurativo distribuito lungo la direttrice del muro, da terra a cielo, che separava un servizio igienico dal resto del complesso scolastico, un fenomeno in continua evoluzione nonostante gli interventi di consolidamento del terreno eseguiti nel corso del tempo. Il cedimento della fondazione aveva generato una notevole inclinazione del pavimento rendendolo,
di fatto, inagibile, situazione che aveva destato preoccupazioni negli utilizzatori nonostante la porzione di edificio fosse stata interdetta e posta in sicurezza. Il progetto, a firma dellâIng. Mauro Galli si era reso necessario da tempo cosĂŹ come da tempo erano state avanzate segnalazioni da parte dei genitori e del corpo docente. Lâiter di progettazione, nel rispetto
di costi e tempi ha previsto la realizzazione di una nuova porzione di edificio per un volume di analoghe dimensioni geometriche e funzionali, giuntato strutturalmente dal resto del complesso scolastico. Ad attendere le istituzioni i bambini e le insegnanti della scuola che hanno cantato e ballato rendendo âla cerimoniaâ di inaugurazione molto suggestiva.
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Tra gli obiettivi anche la volontĂ di diffondere la cultura del riciclo della carta
Cartiera Ciacci, nuovo brand e stessi valori Nellâimmagine la sostenibilitĂ e gli investimenti in economia circolare di Daniele Bartolucci
Il percorso di sviluppo di Cartiera Ciacci ha da tempo messo al centro lâeconomia circolare, non solo perchĂŠ la storica azienda sammarinese è protagonista della filiera del riciclo della carta italiana (COMIECO) e nel suo processo industriale utilizza solo materia prima che proviene dal recupero della carta, per cui tutti i prodotti possono essere forniti certificati FSCÂŽ. Ma soprattutto per gli investimenti tecnologici realizzati recentemente (come lâimpianto di osmosi inversa per il recupero delle acque reflue e gli impianti fotovoltaici per incrementare lâapprovvigionamento energetico) e quelli in fase di progettazione, che puntano a ridurre ulteriormente il proprio consumo energetico e migliorare il proprio sistema di gestione ambientale (che è certificato ISO 140001 da DNV). Un percorso che ha visto completarsi in queste settimane un ulteriore passaggio con il rinnovo dellâimmagine aziendale: dal colore verde che caratterizza il nuovo
stile di comunicazione dellâazienda al nuovo logo accompagnato da un payoff che esprime in modo chiaro e deciso il core dellâazienda: âNuova vita alla cartaâ. La nuova strategia di marketing, infatti, si pone come obiettivo quello di comunicare - prima di ogni altra cosa - lâimportanza non solo del lavoro ma dellâesistenza stes-
sa della cartiera per il bene dellâambiente e quindi dellâuomo. Accanto a questo messaggio, viene sottolineato il mezzo, altrettanto virtuoso, con cui lâazienda opera, ovvero la carta, un materiale ânaturaleâ il cui riciclo rappresenta un impegno imprescindibile per il futuro del pianeta. Cambia il logo, ma valori,
E SG: il nuovo corso di INforma âBusiness ethics e introduzione alla valutazione dellâimpatto socialeâ INforma, la struttura di ANIS che si occupa di formazione per le aziende, inaugura un vero e proprio percorso formativo dedicato al tema della SostenibilitĂ e dellâimpatto dei fattori ESG (Environmental, Social and Governance). Lâobiettivo di questo primo corso a cura del Prof. Pietro Versari è quello di offrire un contributo teorico e pratico alle aziende che hanno deciso o stanno valutando di dotarsi di una reportistica/valutazione di impatto. Il titolo del corso è âBusiness ethics e introduzione alla valutazione dellâimpatto socialeâ, mentre il docente è il Prof. Pietro
Versari, Visiting professor a Rotterdam School of Management; Lecturer a John Cabot University; consulente in materia di valutazione di impatto. Pietro Versari è visiting professor nel dipartimento di âBusiness-Society managementâ della Rotterdam School of Management dove è titolare dei corsi âInternational business from a societal perspectiveâ e âImplementing sustainability strategy (MBA)â; e lecturer presso la John Cabot University, dove è titolare del corso âSocial Entrepreneurshipâ. Ha ottenuto un dottorato in Management allâ universitĂ LUISS Guido Carli, ed
è stato visiting researcher e/o lecturer a IESE Business School (Barcellona), Catolica Lisbon School of business and economics (Lisbona), Hertie School of Governance (Berlino); Caledonian University (Glasgow).Il corso si svolgerà il 30 novembre e il 7 dicembre 2023 dalle ore 9 alle 13: complessivamente 8 ore suddivise in due incontri di 4 ore, piÚ il follow-up individuale con Zoom (solo se richiesto).Per iscrizioni e informazioni, contattare il responsabile di INforma, il dott. Roberto Parma via email a informa@anis.sm oppure al numero di telefono 0549/873925.
persone, management e proprietĂ restano gli stessi. Il nuovo brand comunica il valore dellâinnovazione come
cuore pulsante della crescita, in mercati iperconnessi e in rapidissima evoluzione, e riflette una realtĂ che ha realizzato una crescita costante, solida e sostenibile, da oltre 70 anni, alimentata da uno sforzo continuo per allineare la propria attivitĂ non solo alle normative vigenti essendo certificata ISO 14001, ma a tutti gli standards internazionali riguardanti il proprio business. âCambiamo immagine, ma manteniamo i nostri valori e la nostra visione di azienda, è un passaggio evolutivo necessario per essere al passo con i tempi ed essere sempre piĂš vicini al territorio e ai cittadini, i nostri canali social diffonderanno cultura sul ricicloâ, afferma Emanuele Rossini, Amministratore Delegato dellâazienda. âI linguaggi per comunicare
la propria professionalitĂ sono moltepliciâ, conferma Sabrina Rossini, âil processo di rebranding non si è quindi limitato al segno grafico, ma ad un nuovo Tone of Voice piĂš vicino al pubblico, uno storytelling studiato ad hoc e nuovi Media su cui investire, dal web ai social, per raccontarci con coerenza, umiltĂ e professionalitĂ in un Mercato competitivoâ. Il progetto affidato allâagenzia di comunicazione BBS ADV - che ha giĂ affiancato altre aziende sammarinesi con il supporto strategico di Francesco Manfredi, suo referente sul territorio - ha uno sviluppo omnicanale della nuova strategia comunicativa, che andrĂ a toccare tutti gli strumenti di marketing e che avrĂ i social media come elemento di contatto con il territorio e gli stakeholders.
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L onfernini âSe si vuole riusciamo a fare le coseâ
âErano mesi che le parti in causa attendevano una soluzione a questioni spinose sulla cosiddetta âflessibilitĂ â e grazie alla mediazione della Segreteria di Stato al Lavoro si è riusciti a raggiungere un Decreto Delegato che rappresenta un punto di sintesi e che verrĂ a breve posto in votazione in aula Consiliare. Soddisfatti tutti gli interlocutori che sottolineano lâeccezionalitĂ del risultato raggiunto, per la prima volta accolto allâunanimitĂ â. Câè grande soddisfazione da parte del Segretario di Stato Teodoro Lonfernini sullâAccordo Tripartito siglato nelle scorse settimane. âIl nuovo intervento normativo va a regolare tre aspetti basilari e contestualmente risponde alle nuove esigenze che avanzano nel rapido processo di cambiamento del mercato del lavoro. Da una parteâ, commentano dalla Segreteria al Lavoro, âsoddisfa le associazioni datoriali, che invocavano maggiore flessibilitĂ per garantire la necessaria competitivitĂ delle loro aziende, dallâaltra appaga le organizzazioni sindacali che rivendicavano adeguate tutele dei lavoratori, per evitare ogni possibile forma di abusi e storture. Con una serie di emendamenti, frutto di una lunga e complicata contrattazione si sono potute definire precise disposizioni che disciplinano i rapporti di lavoro a tempo determinato, temporaneo e stagionale, come pure i distacchi, con conseguenti ricadute positive non solo sul mercato del lavoro ma anche sullâattrattiva generale del sistema economico della Repubblica e il suo allineamento agli standard europeiâ. âĂ la dimostrazioneâ, commenta quindi Teodoro Lonfernini rilanciando un messaggio a tutto il Paese, âche il sistema quando vuole riesce a dialogare, a lavorare in sinergia, a produrre le pagine piĂš edificanti per il nostro Paese. Una maturitĂ e un nuovo clima di cui câè oggi assoluto bisogno e che dovrebbe rappresentare un esempio da seguire anche in altri settori dello Statoâ. DB
LAavoro ttualitĂ
FIXING FIXING- Anno - AnnoXXXI XXII- -n.39n.22 VenerdĂŹ - VenerdĂŹ276 Ottobre Giugno 2023 2014
Le modifiche al Decreto frutto dellâAccordo Tripartito, grazi
di Daniele Bartolucci
Nuove regole per il lavoro temporaneo, i distacchi e lâinterinale. Le modifiche al Decreto Lavoro, frutto dellâAccordo Tripartito tra Segreteria al Lavoro, Associazioni di categoria e Sindacati cambieranno infatti le âregole del giocoâ per tutti, anche perchĂŠ, grazie a questa normativa, varranno per tutte le imprese e i lavoratori a San Marino, al di lĂ dei contratti di lavoro vigenti (e in cui, in diversi settori, non erano definite). Un Accordo frutto di compromessi da una parte e dallâaltra, dunque, che trova nella condivisione il punto di maggior soddisfazione, anche se non tutto - ovviamente - può essere considerato un successo a seconda che lo si guardi da parte delle imprese o da parte dei sindacati. Come ha spiegato nella conferenza stampa anche William Vagnini, Segretario Generale di ANIS, lâAssociazione che rappresenta le aziende industriali (non solo nel settore manifatturiero) e quindi piĂš interessate da questi strumenti di flessibilitĂ . âDobbiamo dare atto alla Segreteria di Stato per il Lavoro che lo scorso dicembre ha accolto la richiesta delle parti di demandare ad un successivo momento la definizione della disciplina dei tre istituti per concedere il tempo necessario per trovare una regolamentazione condivisa: obiettivo non affatto scontatoâ, ha ribadito Vagnini, sintetizzando anche il pensiero di tutti gli altri protagonisti dellâAccordo. âOggi possiamo dire che il provvedimento costituisce il miglior compromesso possibile, nel senso che per poterlo raggiungere ogni parte seduta al tavolo ha dovuto rinunciare a parte dei propri obiettivi. Va anche sottolineato che rispetto al testo iniziale in questi mesi di confronto siamo riusciti ad ottenere diversi correttivi e aggiustamenti che hanno mi-gliorato in maniera significativa i vari istituti, in particolare quelli sul tempo determinato ed i distacchi, mentre altrettanto non può essere detto per quanto riguarda la somministrazione di lavoro. Mi preme sottolineare, ancora una volta, che le Parti sociali hanno dato dimostrazione della capacitĂ di trovare una sintesi su temi rispetto ai quali vi sono visioni molto diverse e ringrazio tutti coloro che hanno partecipato alla trattativa, che ha vissuto anche momenti di acceso confronto, ma dove alla fine ha prevalso il senso di responsa-
bilitĂ per addivenire al buon risultato di oggiâ. Ovviamente anche per ANIS ci sono punti di maggior soddisfazione, come per i distacchi, e altri âsu cui non possiamo esprimerla allo stesso livello, ad esempio sullâinterinaleâ. Tempo determinato âSalirĂ da 18 a 24 mesi il termine massimo per i contratti a tempo determinato, con una maggiorazione contributiva del 3% dal dodicesimo al diciottesimo mese, proprio per evitarne lâabuso. Maggiorazione rimborsabile con il passaggio a tempo indeterminatoâ, ha sintetizzato il Segretario Lonfernini. âSempre per contrastare la precarietĂ , il termine massimo verrĂ calcolato su quattro anni di lavoro svolto con mansioni analogheâ. In pratica, nel caso in cui un dipendente abbia giĂ prestato servizio a tempo determinato per almeno 24 mesi in uno o piĂš periodi nellâarco di 4 anni, nella stessa impresa per lo svolgimento di mansioni analoghe, lâeventuale successivo periodo lavorativo determina il diritto allâassunzione a tempo indeterminato. Interessante, a tal proposito, il fatto che con la norma precedente se la prestazione lavorativa a tempo determinato fosse proseguita dopo la scadenza del termine il contratto si sarebbe trasformato automaticamente a tempo indeterminato, mentre con tale nuova disposizione viene invece previsto che, limitatamente ai primi 10 giorni successivi alla suddetta scadenza, il datore di lavoro è tenuto a corrispondere una maggiorazione a titolo di indennizzo per ogni giorno di continuazione del rapporto pari al 20%. Successivamente, qualora il rapporto di lavoro dovesse proseguire oltre i suddetti 10 giorni, il contratto di lavoro a tempo determinato si trasforma automaticamente a tempo indeterminato. âInoltre, il lavoratore in servizio da piĂš di sei mesi potrĂ usufruire di un diritto di precedenza nelle assunzioni a tempo determinato o indeterminato previste dalla stessa azienda. Diritto che si estende anche a chi sarĂ disoccupato dopo la scadenza del contratto a tempo determinatoâ. Questa è la principale novitĂ per il tempo determinato, ovvero che che il diritto di precedenza insorge quando il lavoratore abbia prestato servizio per un periodo superiore a sei mesi anche non continuativi ed ha una durata di 3 mesi nei confronti di altri lavoratori
Tempo determinat
Il termine massimo per i contratti passerĂ da 18 a 24 Soddisfatte le imprese sulle norme dei lavoratori distac
assunti successivamente dal datore di lavoro ed entro i 3 mesi successivi alla scadenza del contratto per mansioni analoghe cosĂŹ come definite dai Contratti di Lavoro e tenuto conto delle attivitĂ lavorative effettivamente svolte dal lavoratore. In pratica, tale termine di 3 mesi vale fino al 23esimo mese, mentre dal 23esimo mese e un giorno il diritto di precedenza viene elevato a 6 mesi. Fissato per Legge, infine, anche il limite dei contratti a termine, che non potranno superare il 25% di quelli a tempo indetermi-
nato, con possibili deroghe riservate per le piccole imprese e per il primo anno di attività . Distacchi Nuove norme anche per i distacchi, per i quali cesseranno forme di discriminazione economica: i dipendenti di aziende italiane in forza a San Marino avranno diritto alle stesse retribuzioni dei loro collegi residenti. Scenderà poi dal 15 al 10% la quota di distacchi consentiti. Nello specifico, si è scelto di recepire quanto disposto dalla di-
rettiva europea 96/71/CE del 16 dicembre 1996 con cui viene ridotta la durata massima del distacco da 36 mesi a 12 mesi prorogabili di ulteriori 6 mesi, superando di fatto la convenzione con lâItalia del 1974 sullâistituto del distacco. Per quanto riguarda le manutenzioni e i distacchi infragruppo ANIS è riuscita a ottenere che il limite dei 18 mesi possa essere superato con lâinterruzione di un giorno. Tale risultato costituisce una deroga alla Direttiva Europea, giustificata dalla peculiaritĂ territoriale di San Ma-
ALttualitĂ avoro
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ie al quale tutti dovranno applicarle al di lĂ dei contratti di lavoro dei rispettivi settori economici
to e distacchi: le nuove regole
mesi, ma con la penalizzazione di un contributo aggiuntivo del 3% dal 12esimo mese ccati, ma meno sullâinterinale: aggiunti vincoli e oneri tali che scoraggeranno le agenzie esercitano la medesima attivitĂ nellâambito del ciclo produttivo, non si configura come distacco bensĂŹ come trasferta lâintervento di un lavoratore presso un datore di lavoro sammarinese qualora sia limitato ad un solo giorno e complessivamente per non piĂš di 8 giornate lavorative mensili e 50 annuali. In questo caso occorre effettuare una comunicazione preventiva allâULPA-CFP, salvo i casi di urgenza nei quali tale comunicazione può essere effettuata entro le 24 ore successive. Allo stesso tempo, sono state inasprite le sanzioni per il caso in cui il lavoratore distaccato venga adibito a mansioni differenti da quelle indicate nel certificato di distacco.
rino, e garantirĂ lâoperativitĂ quotidiana delle imprese sammarinesi. Nel merito, le tipologie di distacco passeranno da due a tre: la prima è la fornitura di beni e prestazione di servizi (es. installazione e manutenzione di impianti); la seconda è il distacco infragruppo; la terza è il caso di distacco tra imprese che esercitano la medesima attivitĂ nellâambito del ciclo produttivo. Lâaltra novitĂ riguarda il fatto che il lavoratore distaccato ha diritto allâapplicazione del trattamento complessivo, economico e normativo previsto dal contratto nazionale e da eventuale accordo aziendale integrativo dellâimpresa in cui viene distaccato. Le nuove disposizioni prevedono inoltre il divieto di distacco da cooperative, associazioni o fondazioni e lâobbligo di avere almeno un dipendente assunto a tempo indeterminato per poter attivare il distacco. Fatta eccezione per la casistica di distacco tra imprese che
Interinale Il tema del lavoro interinale è stato lâaltro grande scoglio su cui in questi mesi si sono scontrate e infrante le discussio-ni tra i rappresentanti dei datori di lavoro e quelli dei lavoratori, con una soluzione che riscrive lâart. 17 della Legge 131/2005 e che probabilmente, renderĂ o comunque continuerĂ a rendere poco fruibile tale strumento. Il fatto che il ricorso al lavoro interinale non potrĂ protrarsi oltre i sei mesi, infatti, non è influente quanto gli altri oneri aggiuntivi per la costituzione e lâattivitĂ delle imprese di somministrazione e le nuove limitazioni in termini di operativitĂ , che non esistono nel contesto italiano ed europeo. Limiti che si aggiungono allâinibizione prevista dalla legge 164/2022 allâattivitĂ di ricerca e selezione del personale alle imprese di somministrazione, che è di fatto normalmente parte fondamentale della loro attivitĂ . Ammortizzatori âIl Decreto Delegatoâ, ha spiegato Lonfernini, âintroduce anche importanti novitĂ sugli ammortizzatori sociali: con lâaccesso alla mobilitĂ per i lavoratori a tempo determinato occupati per piĂš di diciotto mesi nellâarco di due anni, e un nuovo criterio di calcolo della disoccupazione, per chi avrĂ lasciato lâazienda precedente e sarĂ
stato licenziato dalla nuovaâ. A seguito del prolungamento del tempo determinato, in pratica, è stata istituita una nuova forma di mobilitĂ per i lavoratori che nellâarco di 24 mesi abbiano prestato attivitĂ lavorativa a tempo deter-
minato per almeno 18 mesi anche presso diversi datori di lavoro. Ă stata inoltre introdotta la possibilitĂ di accedere alla disoccupazione anche a seguito di dimissioni, qualora esse siano una volta sola nellâarco di 24 mesi e sempre
che il lavoratore abbia iniziato un nuovo rapporto di lavoro entro 30 giorni e che le varie (uno o piĂš) prestazioni lavorative durino almeno 6 mesi. In veritĂ questo intervento non era previsto inizialmen-
te, ma è stato inserito anche per âcompensareâ la maggiore flessibilitĂ introdotta con gli altri strumenti. âResta lâimpegnoâ, ha spiegato Lonfernini, âdi completare il pacchetto di interventi previsto dal programma di Governo anche nella parte riguardante la complessiva rivisitazione degli ammortizzatori sociali. Abbiamo ancora cinque o sei mesi prima della scadenza operativa dellâEsecutivo e se questo è il clima di collaborazione, credo ci siano le condizioni per costruire anche questo intervento con le parti sociali ed economiche del Paeseâ.
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Unâopera strategica, attesa da oltre 15 anni, che rientra nella fase 3 del progetto âStrade sicureâ con lâobiettivo di riqualificare lâintero asse viario âSan Marino-Riminiâ e di mettere in sicurezza i tratti ritenuti piĂš critici dal punto di vista dei carichi del traffico e dellâincidentalitĂ automobilistica e pedonale: volgono al termine i lavori per la realizzazione della nuova rotatoria in zona Tavolucci. La rotatoria dei Tavolucci è il primo cantiere avviato nellâarea oggetto di studio con lâobiettivo di aumentare la sicurezza stradale e ridurre lâincidentalitĂ che in quella specifica area è elevata, come documentato dai monitoraggi degli incidenti stradali. Nei mesi scorsi, è stata attuata in via sperimentale la modifica della intersezione stradale allâincrocio con Via Ottava Gualdaria, a Domagnano. La rotatoria alla âCroce di Domagnanoâ è stata realizzata in regime provvisionale ai sensi dellâart.100 comma 5 lettera d) della Legge n.140/2014. Questo periodo di osservazione è finalizzato alla valutazione delle dinamiche dei flussi di traffico e la valutazione della fase sperimentale verrĂ sottoposta al prossimo Gruppo per la Sicurezza Stradale di cui allâart.5 della Legge 26 maggio 2008 n.81 (Codice della Strada). A seguito di valutazione positiva, lâAASLP, procederĂ con lâottenimento del-
I struzione
V iabilitĂ
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Allo studio anche la progettazione esecutiva di quella davanti a âSerenellaâ a Domagnano
âStrade sicureâ: procede spedita la fase esecutiva Volgono al termine i lavori di realizzazione della rotatoria dei Tavolucci a Borgo
le autorizzazioni e con il definitivo completamento dellâopera. Si rende noto che è in fase di progettazione definitiva la rotatoria in localitĂ âSerenellaâ, Domagnano che va a risolvere la criticitĂ dellâincro-
cio con Via Francesco Flora (per coloro che provengono dalla Torraccia). Il progetto definitivo è stato presentato nella serata pubblica di martedÏ 24 Ottobre, alla sala Montelupo. Raccolte le osservazioni che perverranno
Bilaterale Italia-San Marino sul settore universitario: diversi i problemi da risolvere
Il Segretario di Stato per lâIstruzione e la Cultura Andrea Belluzzi ha incontrato a Roma il Ministro dellâUniversitĂ e della Ricerca italiano Anna Maria Bernini alla presenza del Direttore del Dipartimento Istruzione Laura Gobbi, del Rettore dellâUniversitĂ Corrado Petroccelli e del Direttore Generale dellâAteneo sammarinese Isabella Bizzoc-
chi. Al centro dellâincontro i temi relativi al sistema universitario con unâattenzione specifica alla formazione dei medici e della mancanza di personale in ambito sanitario, temi per i quali è intervenuto anche il Segretario di Stato per la SanitĂ Mariella Mularoni. Lâincontro, particolarmente proficuo, ha confermato lâottimo rapporto fra i due
Paesi e la bontĂ delle politiche bilaterali fino ad ora portate avanti. Si è convenuto di istituire un tavolo tecnico per trovare le soluzioni a problematiche quali il riconoscimento dei titoli, lâaccesso degli studenti sammarinesi alla facoltĂ di medicina e a quelle traiettorie di sviluppo tracciate per il futuro del sistema universitario sammarinese.
dalla Cittadinanza si partirĂ con la realizzazione sperimentale giĂ a partire dai primi di novembre. Stefano Canti (Segretario di Stato per il Territorio, lâAmbiente ed i Rapporti con lâAASLP): âLe due rotatorie rea-
I mprese
lizzate in localitĂ Tavolucci, Borgo Maggiore (definitiva) ed in localitĂ Croce di Domagnano (sperimentale) rappresentano due interventi importanti di messa in sicurezza della nostra superstrada. Il progetto della rotatoria
dei Tavolucci si propone di risolvere il problema dellâalta incidentalitĂ stradale nella zona e consente la mobilitĂ pedonale in sicurezza grazie alla creazione di percorsi pedonali e di attraversamenti sicuri tra la zona residenziale dei Boschetti e la zona residenziale di Cailungo e dellâOspedale. Inoltre affronta il tema dei parcheggi fornendo una risposta agli utenti della struttura sportiva piscina dei Tavolucci e dei residenti in zona. Infine, nellâarea retrostante la piscina è in previsione la realizzazione di un campo multifunzione per le attivitĂ ricreative dei ragazzi e la riqualificazione dellâintera area verde circostanteâ. Non appena terminate le ultime modifiche alle aiuole si procederĂ con la realizzazione definitiva della rotatoria della Croce a Domagnano.
Lâinnovazione al centro dei lavori del VII âFattore R-Romagna Economic Forumâ Economisti, imprenditori, istituzioni: davanti una platea di oltre 300 persone si sono confrontati sul tema dellâinnovazione nella settima edizione di Fattore R, il Romagna Economic Forum ospitato lo scorso 20 ottobre in Fiera a Cesena, promosso dalle Camere di Commercio (Romagna, e Ravenna e Ferrara), Cesena Fiera e Bper Banca, con il supporto e la collaborazione di Legacoop Romagna, CNA Romagna, Confartigianato, Confindustria Romagna. Tanti gli interventi di rilievo, dallâimprenditore Davide Fiorentini, titolare della pizzeria O Fiore Mio di Faenza, al sindaco di Cesena Enzo Lattuca, a Carlo Battistini, presidente della Camera di Commercio della Romagna, Giorgio Guberti, Presidente Camera di Commercio Ferrara e Ravenna, Francesco Ubertini, presi-
dente Cineca e IFAB. Sei gli imprenditori nella tavola rotonda: Matilda Banchetti manager di Mariscadoras, Roberto Bozzi Amministratore delegato di Vulcaflex, Oliviero Giacomo Falconi Responsabile Servizio Agri Banking di BPER Banca, Francesco Ferro ceo di Integra Solution, Massimiliano Mazzotti direttore di Formula Servizi, Stefano Soldati presidente di MPC. Sul contesto economico sono intervenuti Daniel Gros Direttore dellâInstitute for European
Policy Making dellâUniversitĂ Bocconi, Vittorio Kuhn Chief Retail & Commercial Banking Officer di BPER Banca, Veronica De Romanis docente di European Economics allâUniversitĂ Luiss di Roma. Infine la tavola rotonda insieme ai Sindaci Michele de Pascale di Ravenna, Gian Luca Zattini di ForlĂŹ e Filippo Giorgetti di Bellaria Igea Marina, con lâintervento anche della Sottosegretaria Sandra Savino del Ministero dellâEconomia e delle Finanze.
P olitica
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Rinviato nella seconda sessione consiliare di giugno 2023, verrĂ presentato in I lettura nella seduta del Consiglio Grande e Generale il Progetto di Legge di modifica del PRG che intende creare âNuove infrastrutture pubbliche sostenibilitĂ ambientale ed energetica, sportive e impreseâ Il progetto di legge, riporta la relazione della Segreteria di Stato al Territorio, attraverso la realizzazione di un importante infrastruttura a servizio della collettivitĂ quale lâinvaso artificiale, âmira a rispondere allâesigenza di adottare politiche di sostenibilitĂ in una visione di lungo periodo, sia sotto il profilo economico-finanziario che quello infrastrutturale, mediante lo sviluppo di progetti infrastrutturali, in linea con gli obiettivi di Sviluppo Sostenibile dellâAgenda 2030 dellâONU, finalizzati a rendere lSan Marino un modello internazionale nel settore del risparmio idrico nonchĂŠ volti al raggiungimento di una maggiore autonomia energetica della Repubblica tenuto conto che la situazione internazionale impone una accelerazione in tal senso, anche a seguito dellâaumento del costo delle materie prime a seguito dellâinizio del conflitto tra Russia e Ucrainaâ. In riferimento alla trasformazione di unâarea produttiva in unâarea servizi a Serravalle il progetto di legge âmira a ri-
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Previsto anche lâampliamento di alcune zone nei Castelli di Serravalle e di Acquaviva
Modifiche al PRG: in Consiglio si discute il Progetto di Legge La relazione: âIn linea con gli obiettivi di Sviluppo Sostenibile dellâAgenda 2030â
P revenzione
Sicurezza sociale e del territorio: lâUniversitĂ âunisceâ i Comuni limitrofi
spondere allâesigenza manifestata dal CONS di realizzare un nuovo impianto sportivo pubblico (palestra) per ospitare in un unico struttura lâattivitĂ di varie federazioni sportive attualmente dislocate in varie sedi sul territorio.
In riferimento agli interventi rivolti alle imprese, il progetto di legge mira a consentire lâampliamento di alcune zone produttive nel Castello di Acquaviva. Le aree che verranno trasformate in zona produttiva sono adiacenti ad
insediamenti produttivi esistenti determinandone lâampliamento e consentendo il potenziamento e lo sviluppo di una realtĂ industriale consolidata con importanti ricadute sul piano occupazionale. Inoltre vi è lâesigenza di realizzare un nuovo Mattatoio Pubblico con i servizi connessi, in quanto lâedificio che attualmente lo ospita necessita di urgenti e costosi interventi di manutenzione straordinaria e di messa a norma, tali da impedire il rinnovo delle autorizzazioni previste entro fine anno. I Piani Particolareggiati e relative varianti andranno a disciplinare le aree oggetto di modifica. Infine in riferimento alla trasformazione di aree site a Borgo Maggiore e Faetano in zona residenziale la proprietĂ delle aree interessate dalle modifiche di destinazione dâuso cederĂ allâEcc.ma Camera aree distinte catastalmente al Foglio di Mappa 13, particelle n.107, n.174, n.180, n.229, n.831, n.832, n.833, n.834 e n.836 attualmente destinati in parte a ristrutturazione edilizia e urbanistica per le quali, a titolo di compensazione, viene attuata la conversione in Zona da attrezzare a verde pubblico. La predetta modifica ha lâobiettivo di trasferire gli indici edificatori da terreni siti in Serravalle in altri terreni siti rispettivamente a Borgo Maggiore e a Faetano. Alessandro Carli
Alluvioni, criminalitĂ , emergenze sanitarie, cambiamenti nella societĂ e non solo: come sono state affrontate le recenti sfide dei Comuni vicini alla Repubblica di San Marino? A parlarne, durante un convegno curato dallâIstituto Giuridico dellâUniversitĂ degli Studi della Repubblica di San Marino, rappresentanti istituzionali e addetti ai lavori chiamati a raccontare le proprie esperienze in un evento organizzato nella cornice del Master in Pratiche Manageriali nella Pubblica Amministrazione dellâAteneo sammarinese. Nella sede universitaria dellâEx Tribunale, nel centro storico, venerdĂŹ 20 ottobre sono intervenute figure come il direttore amministrativo del Comune di Bellaria Igea Marina, Ivan Cecchini, e il sindaco di Santarcangelo di Romagna, Alice Parma. Gli interventi dei relatori Il primo ha analizzato il contrasto alla criminalitĂ affrontando aspetti come la diagnosi del livello di sicurezza urbana e la percezione della paura, mentre la prima cittadina ha indicato gli interventi messi in campo durante la pandemia come veicolo per rinnovare la credibilitĂ delle istituzioni locali di fronte ai cittadini e rafforzare il senso di appartenenza alla comunitĂ . Infrastrutture e turismo Spazio inoltre a temi come infrastrutture, progettazioni urbanistiche e proposte turistiche insieme al segretario generale della Provincia di Rimini, Luca Uguc-
cioni, prima di unâanalisi sulla fusione dei Comuni di Poggio Berni e Torriana a cura del consigliere Francesca Macchitella, che ha descritto gli ostacoli amministrativi, culturali e sociali dellâoperazione. In chiusura due approfondimenti dedicati allâUnione Montana del Montefeltro e al consorzio The Lovely Places, rete di sviluppo turistico nata per promuovere i territori nel raggio di 50 chilometri dal Monte Titano, al quale aderiscono oltre cento Comuni. I commenti di Venturini e di Palazzi âDallâincontro - spiega la docente Karen Venturini commentando il convegno dal titolo âLa gestione dei territori: problematiche e sfide futureâ - emerge come oggi il territorio sia il luogo primario per attivare un nuovo concetto di sviluppo basato sulle economie solidali e di autoproduzione, con un vivere parsimonioso e rispettoso dellâambiente. Di fronte a una societĂ civile sempre piĂš complessa, in un periodo di crisi dei valori e delle economie, i gestori dei territori sono a chiamati a fornire risposte secondo politiche integrate, con progetti innovativi per la messa in rete di servizi e con competenze per la riqualificazione economica e socialeâ. Di qui lâiniziativa dellâAteneo sammarinese moderata da Federica Palazzi, docente di Economia Aziendale dellâUniversitĂ di Urbino, che ha sottolineato lâimportanza della âcura verso le persone che abitano questi luoghi e sono custodi dellâambiente che li includeâ.
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I nformazione
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Il DG Vianello rilancia i format di approfondimento su geopolitica e medicina
RTV: nuovi programmi per âleggereâ lâattualitĂ Da Mieli, Friedman a Onder, con la novitĂ rappresentata da Fabbri La presentazione delle novitĂ editoriali nella programmazione di San Marino RTV, anche questâanno, ha rappresentato un momento importante per lâazienda e per il Paese, sempre alla ricerca di nuovi canali di comunicazione con lâesterno, sia attivi per farsi conoscere, ma anche di informazione, per âleggereâ lâattualitĂ e il contesto internazionale. âIn un momento storico cosĂŹ importanteâ, ha spiegato infatti il Direttore Generale Andrea Vianello, âabbiamo deciso, da un lato, di aumentare lâofferta informativa con nuove edizioni del Tg, fiore allâocchiello della nostra TV. Dallâaltro, di allargare lo sguardo sul mondo, con produzioni sui grandi fatti internazionali: lâAmerica al voto, insieme ad Alan Friedman e, con Dario Fabbri, racconteremo le crisi e le guerre in atto a livello globale. Ma senza di-
S ociale
punto interrogativo si chiama Robert Kennedy Jr., figlio di Bob, pecora nera della famiglia, che potrebbe scendere in campo con un terzo partitoâ.
menticare i problemi quotidiani della gente, tornando a parlare di medicina e di sanitĂ , temi di cui Luciano Onder è portavoce di qualitĂ â. Dal 23 ottobre, infatti sono andati in onda due nuovi ap-
puntamenti informativi, con lâedizione delle 12 del Tg San Marino - dal lunedĂŹ al sabato - e quella domenicale, alle 14. âRisponde al nostro intento di informare di piĂš e a tutto campoâ, ha aggiunto il Capo-
LâAssociazione Amici di Padre Marcellino in udienza dai Capitani Reggenti LâAssociazione Amici di Padre Marcellino è stata ricevuta in udienza dai Capitani Reggenti in occasione della ricorrenza del 23 ottobre 2016, giorno in cui morĂŹ il missionario sammarinese. âUn anniversario importanteâ, commentano oggi dallâAssociazione, âcelebrato con lâemissione di un annullo postale, come ricorda il Segretario alle Finanze Marco Gatti, nella Sala dei XII. Viene celebrata lâopera infaticabile di questo uomo, quieto e mite, ma dalla volontĂ di ferro nel fare il bene: soprattutto nella sua amata Africaâ. Il presidente dellâAssociazione Amici di Padre Marcellino, John Bianchi, ha quindi elencato le sue opere nella missione Les Buissonnet di Lubumbashi: le scuole materna, primaria, secondaria; lâospedale: la maternitĂ ; La cisterna per lâacqua; lâimpianto fotovol-
taico; i laboratori di falegnameria, cucito, agricoltura. La volontĂ del gruppo di amici del missionario, è mantenere vivo il suo nome. Attraverso lâannullo postale, una installazione dedicata a Marcellino e progettata dallâUniversitĂ di San Marino; un libro per bambini che ne ricordi la vita e i sogni. Marco Arzilli ha poi ricordato ai Capi di Stato come Padre Marcellino abbia dedicato la sua vita agli altri, in nome della sua amata Repubblica.
E come abbia avuto il sostegno incondizionato di centinaia di sammarinesi. âUmile e grandeâ allo stesso tempo. Dai Capitani Reggenti, il ricordo di una azione infaticabile, lâimpegno profuso a tutela dei diritti umani: âHa insegnato che il potere e il valore dellâalfabetizzazione rendono liberiâ. CosĂŹ come il riconoscimento agli âamiciâ fraterni e profondi sostenitori della sua opera, âanimati dalle stesse sensibilitĂ e dalla medesima volontĂ â.
redattore Centrale, Silvia Pelliccioni. âAccanto ai fatti sammarinesi, italiani e sul mondo, si apriranno finestre sulle notizie online, alle 12, e la domenica, alle 14, focus anche sullo sportâ. Format rinnovati, dunque, con protagonisti grandi nomi - giornalisti ed esperti â sui temi piĂš caldi dellâattualitĂ , dal contesto sammarinese e italiano a quello internazionale. âWashington Filesâ con Alan Friedman Ogni lunedĂŹ dal 23 ottobre, alle 21.30 (replica il martedĂŹ, alle 10.30) andrĂ in onda il nuovo format di Alan Friedman dedicato, attraverso dieci puntate di approfondimento, alle prossime elezioni presidenziali americane del 2024. Con Friedman, ospiti in studio e il suo editoriale âIpse Dixit Trumpâ. Che cosa sta succedendo a Washington, quali i possibili futuri candidati oltre a Joe Biden e Donald Trump, quali conseguenze per lâAmerica, per la democrazia e quale il ruolo americano nei conflitti in corso, dallâUcraina al Medio Oriente? âSono molto lieto di tornare a San Marino RTV, tra grandi professionistiâ, ha commentato Friedman, che sulle elezioni americane avanza i pronostici del momento: âSiamo al testa a testa tra Biden e Trump. Ma il grande
âIl Grande Giocoâ con Dario Fabbri La vera novitĂ dellâanno è però lo sbarco di Dario Fabbri a San Marino. Ogni martedĂŹ, dal 24 ottobre, alle 21.00 (replica il mercoledĂŹ, alle 10.30) racconterĂ la geopolitica sul piccolo schermo in dieci puntate, stimolato dalle domande di Gianmarco Morosini, in una fase storica caratterizzata dallâutilizzo della forza per definire nuovi assetti. Dalla guerra in Ucraina allâincendio mediorientale, fino alla piĂš strategica delle partite, intorno a Taiwan. âRingrazio il Direttore Vianello, mi lusinga lavorare con voiâ, ha commentato Fabbri, âed è una bella sfida raccontare, partendo da un evento principale, lâonda lunga delle crisi. La prima puntataâ, ha spiegato, âsarĂ incentrata sulla grande attesa della reazione israeliana nei confronti di Hamas, ma andremo anche a vedere da dove nasce tutto questo e perchĂŠ la questione israelopalestinese ritorni ciclicamenteâ. âLa Casa della Saluteâ con Luciano Onder Ogni sabato, dal 20 gennaio 2024, alle 20.00 (replica la domenica alle 23) torna per il decimo anno consecutivo, il format di servizio pubblico, che parla di medicina, ricerca scientifica, qualitĂ della vita, benessere. Con Luciano Onder, in una formula ancora piĂš ricca, ci saranno specialisti provenienti da importanti istituzioni ospedaliere e di ricerca universitaria. âLâinformazione nel settore della medicinaâ, ha spiegato lo stesso Onder, âesige una grande preparazione e specializzazione, perchĂŠ quella notizia è medicina vera e propria. Da quella informazione dipendono lo stile di vita, le scelte di prevenzione
che il telespettatore adotterĂ . Il ruolo del giornalista che si occupa di sanità è quello di fare informazione corretta ed equilibrataâ. âCome siamo diventati ricchiâ con Paolo Mieli Da novembre partirĂ anche il nuovo programma di Paolo Mieli, che racconterĂ la storia dellâoro attraverso i secoli. Il rapporto tra questa preziosa risorsa e lâuomo, che ne ha fatto il proprio metallo per eccellenza. Dagli Egizi - che lo veneravano come simbolo degli Dei - fino ad oggi, divenuto un investimento di immenso valore. âAndrea Vianello è uno dei migliori professionisti della Tv italiana. Sono orgoglioso di lavorare di nuovo con lui e per il palinsesto di San Marino RTV anche questâannoâ, ha commentato Paolo Mieli in video-messaggio. âContinueremo, con Vianello e con San Marino RTV, per una vita interaâ. I nuovi format sportivi dedicati al calcio Accanto ai programmi di durata, anche due nuovi contenitori dedicati al calcio: Il primo è âC vediamo il lunedĂŹâ in onda ogni lunedĂŹ, alle 20.00. In onda dal 4 settembre il nuovo approfondimento sulla Lega Pro. In studio con Roberto Chiesa, Roberto Cevoli e Marco Macina, per analizzare temi, fatti, personaggi dellâultima giornata di Serie C. Lâaltro è âExtra Time San Marinoâ, in onda ogni martedĂŹ, alle 20.00. La trasmissione di approfondimento dedicata al calcio sammarinese. Le immagini, i gol, i commenti e le interviste sulle giornata di campionato interno. Conduce Palmiro Faetanini, che ospita i protagonisti dei club del Titano. Grazie alla rinnovata partnership tra la San Marino RTV e la Federazione Sammarinese Giuoco Calcio, verrĂ trasmessa in diretta, tutti i sabato pomeriggio alle 15.00, una partita del campionato sammarinese. Daniele Bartolucci
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Spazio poi ai rinnovi delle autorizzazioni e alle sospensioni e alle revoche
Istituti superiori privati Le procedure per lâavvio Nel Decreto Delegato numero 149 del 2023 anche lâaccreditamento Fissati i criteri e le procedure per la costituzione, nella Repubblica di San Marino, di Istituti di Istruzione Superiore privati (un Ente di diritto privato, avente personalitĂ giuridica, dotato di autonomia organizzativa, regolamentare, didattica, scientifica, contabile e finanziaria con funzioni di ricerca e formazione, ndr) e per lâaccreditamento dei loro programmi di studio nonchĂŠ per lâinsediamento, nella Repubblica di San Marino, di Istituti di Istruzione Superiore giĂ operanti in altri Paesi. A stabilirli è il Decreto Delegato nr. 149 del 2023 che, tra gli articoli di cui è composto (il testo integrale è consultabile e scaricabile dal sito del Consiglio Grande e Genberale), sottolinea che âin deroga allâarticolo 13 della Legge n.47/2006 e successive modifiche, lâIstituto di Istruzione Superiore Privato deve avere un capitale sociale interamente versato non inferiore ad euro 260.000â. I conferimenti del capitale sociale devono essere effettuati in denaro o in natura, secondo quanto previsto dai soci nellâatto costitutivo o nella delibera di aumento del capitale sociale, nel rispetto di quanto previsto dallâarticolo 10 della Legge n.47/2006 e successive modifiche. Non possono essere conferiti, si legge, âprestazioni dâopera o servizi, diritti personali di godimento e creditiâ. Ai fini dellâottenimento dellâautorizzazione allâesercizio dellâattivitĂ di insegnamento e di Ricerca da parte del Congresso di Stato il Legale Rappresentante, in caso di SocietĂ , o il Presidente del consiglio direttivo, in caso di Fondazione, o eventuali soggetti da loro opportunamente delegati, devono presentare apposita istanza dinnanzi allâUO Ufficio AttivitĂ Economiche il quale, istruita la pratica previa assegnazione di numero identificativo, la inoltra, senza ritardo e comunque entro e non oltre quindici giorni lavorativi, alla Segreteria di Stato con delega allâUniversitĂ e alla Ri-
periore.
cerca Scientifica. Lâistanza di cui sopra è assoggettata a una tassa, quale corrispettivo dei costi di servizio di istruttoria e di presentazione della stessa, pari ad euro 12.000 che dovrĂ essere versata in modo virtuale, mediante il pagamento in denaro dellâimporto allâufficio preposto alla riscossione, lâUO Ufficio del Registro e Conservatoria. Tale tassa da assolversi entro trenta giorni dalla presentazione dellâistanza è sempre dovuta per intero e non dĂ luogo a restituzione anche nel caso di esito negativo dellâistanza medesima. Lâimposta di bollo relativa ai documenti prodotti ed emessi in tale procedimento amministrativo, inclusa lâistanza, è assolta con il pagamento del suddetto importo. La procedura di accreditamento Per accreditamento iniziale si intende lâautorizzazione ad istituire ed attivare corsi di studio universitari, a seguito della verifica del possesso dei requisiti didattici, di qualificazione della ricerca, strutturali, organizzativi e di sostenibilitĂ economico â finanziaria. Tali requisiti vengono definiti con Regolamento del Congresso di Stato. Ai fini dellâottenimento dellâaccreditamento dei corsi lâIstituto di Istruzione Superiore deve avanzare apposita
richiesta alla Segreteria di Stato con delega allâUniversitĂ ed alla Ricerca Scientifica. La Segreteria di Stato con delega allâUniversitĂ ed alla Ricerca Scientifica ai fini della procedura di accreditamento si avvale di un advisory group composto da 3 membri: il Responsabile del Centro Informazioni Nazionale per lâEducazione e il Riconoscimento dei Titoli Accademici (CINERTA, Centro ENIC San Marino), il Direttore del Dipartimento Istruzione e lâEsperto in Sistemi di Istruzione del Dipartimento Istruzione. Il rinnovo dellâautorizzazione Lâautorizzazione rilasciata dal Congresso di Stato è assoggettata a rinnovo con cadenza annuale. La domanda di rinnovo deve essere depositata presso lâUAE ed è assoggettata a una tassa pari ad euro 15.000 che dovrĂ essere versata in modo virtuale mediante il pagamento in denaro dellâimporto allâufficio preposto alla riscossione, lâUO Ufficio del Registro e Conservatoria. Tale tassa non è frazionabile per periodi inferiori allâanno medesimo. Lâimposta di bollo relativa ai documenti prodotti ed emessi in tale procedimento amministrativo, inclusa la domanda di rinnovo, è assolta con il pagamento del suddet-
to importo. Lâaccoglimento della domanda di rinnovo da parte del Congresso di Stato è subordinato al regolare assolvimento degli obblighi fiscali e contributivi in capo allâIstituto di Istruzione Su-
Sospensioni e revoche dellâautorizzazione La sospensione temporanea dellâautorizzazione allâesercizio dellâattivitĂ di insegnamento e di Ricerca avviene ogniqualvolta lâIstituto di Istruzione Superiore: a) compie un grave inadempimento rispetto ad una prescrizione contenuta nel decreto delegato; b) compie un grave inadempimento rispetto ad una prescrizione contenuta nella Legge n.69/2023; c) perde i requisiti di cui allâarticolo 9 del decreto delegato; d) non rispetta i termini di cui agli articoli 12, 13, 14, 15 del decreto delegato. Il provvedimento di cui sopra, su proposta della Segreteria di Stato con delega allâUniversitĂ e alla Ricerca Scientifica viene adottato dal Con-
P ubblicazioni
gresso di Stato e notificato allâIstituto di Istruzione Superiore interessato entro e non oltre dieci giorni dallâadozione, pena la decadenza. Trascorsi 30 giorni correnti dal ricevimento della comunicazione del provvedimento di sospensione temporanea dellâautorizzazione allâesercizio dellâattivitĂ di insegnamento e di Ricerca senza che lâIstituto di Istruzione Superiore abbia effettuato gli adempimenti previsti nel provvedimento stesso, il Congresso revoca lâautorizzazione stessa. Il Congresso con provvedimento motivato può, anche preventivamente, disporre lâadozione di adempimenti idonei volti ad evitare la sospensione o revoca dellâautorizzazione allâesercizio dellâattivitĂ di insegnamento e di Ricerca assegnando un congruo termine allâIstituto per conformarsi. Alessandro Carli
âLa politica a San Marino. Guida agli archivi dei partiti e delle personalitĂ politicheâ âLa politica a San Marino. Guida agli archivi dei partiti e delle personalitĂ politicheâ è il titolo del libro curato da Luca Gorgolini e Stefano Vitali stampato dalla casa editrice Bookstones. La guida presenta le schede di trenta fondi archivistici di partiti e personalitĂ politiche conservati presso diversi soggetti, di natura pubblica e privata, della Repubblica di San Marino. Una documentazione rintracciata nel corso di un censimento promosso dal gruppo di ricerca, composto da archivisti e storici, incaricato dallâUniversitĂ di San Marino di favorire un dibattito pubblico sulla difficile condizione in cui versa la parte piĂš consistente di questa documentazione e sui possibili interventi che debbono essere messi in atto per migliorarne la conservazione, consentendo al tempo stesso la sua pubbli-
ca fruizione e consultabilitĂ . Le schede sono introdotte e accompagnate da alcuni interventi che approfondiscono i tratti salienti della storia recente dei partiti politici sammarinesi e i caratteri di fondo della documentazione da essi prodotta; che definiscono lo status giuridico di questi archivi, le norme e le pratiche per
lâarchiviazione digitale di questi materiali; che passano in rassegna le esperienze piĂš significative, nel caso italiano, di digitalizzazione e inserimento on line del patrimonio documentale accumulatosi nel secolo scorso. Testi di Luca Gorgolini, Andreas Iacarella, Damiano Muccioli, Paolo Rondelli e Stefano Vitali.