Marzo de 2015
Edición # 42
DE INTERÉS
Corte: 15 de enero de 2015
6.770 proyectos $ 14,5 billones SGR˟ ˟Incluye vigencias futuras e inflexibilidades
Editorial: Guardianes de la calidad de lo público Uno de los principales instrumentos que ha hecho realidad la descentralización en el país es el Sistema general de regalías, transformación que se propuso y llevó a cabo en el primer mandato del Presidente Santos. Los resultados en términos de distribución y equidad en la asignación de los recursos son muy positivos. Con el régimen anterior de regalías el 80 por ciento de los recursos estaba concentrado en nueve departamentos, hoy producto de la reforma, las regalías llegan a todos los departamentos contribuyendo a incrementar la inversión. En el 2008 los municipios del país vía regalías contaban con $113.000 per cápita, hoy el monto asciende a $230.000; incluso en municipios de desarrollo incipiente los ingresos de regalías son mayores y en promedio alcanzan los $392.000 per cápita. A 34 meses de haberse implementado este sistema ya se ha consolidado como uno de los pilares de la inversión territorial. Hoy por cada 100 pesos invertidos en los departamentos y municipios 26 provienen del SGR. El Gobierno continuará fortaleciendo y creando nuevos mecanismos para asegurar la calidad de las inversiones de las regalías para lo cual el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Todos por un Nuevo País contiene una serie de disposiciones relevantes. El principal reto es lograr que los recursos territoriales se traduzcan en www.sgr.gov.co
verdaderas inversiones de impacto regional, para esto se trabajará en dos frentes. Primero, con la creación de líneas programáticas regionales, enfocadas en el cierre de brechas sociales y segundo, incorporando criterios objetivos de priorización y aprobación de proyectos en función del impacto en el desarrollo socioeconómico necesarios para mejorar la calidad del gasto.
“Debemos fortalecer la participación ciudadana en la vigilancia de recursos” Manuel Fernando Castro, Subdirector territorial DNP
Se propone mitigar la atomización de proyectos de bajo monto. Hoy el 64 por ciento de las iniciativas financiadas con recursos de regalías tienen montos inferiores a los $1.000 millones, para esto se pondrá en marcha una estrategia que busca contar con mayores recursos disponibles para la planeación, formulación y estructuración de proyecto. Además, se establecerán incentivos para que entidades financieras y empresas del sector privado le apuesten a la estructuración de Proyectos Tipo, con los cuales se reducirán los tiempos de ejecución y
los costos de estructuración. Por su parte, la priorización por puntaje de las inversiones que serán aprobadas desde los Órganos Colegiados de Administración y Decisión - OCAD, permitirá medir la relevancia de los proyectos según su impacto en los diferentes territorios. Finalmente, para promover la concurrencia de fuentes de inversión (Regalías, Presupuesto General de la Nación y sector privado) y multiplicar sus efectos se propuso expandir los Contratos Plan a todos los departamentos. Por esto el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 prevé mejoras a este instrumento entre ellas, la creación de una bolsa de incentivos para los buenos resultados producto de la articulación entre diferentes niveles de gobierno. Con estos instrumentos uno de los focos del DNP será la mejora de la calidad de las inversiones en las regiones, pero para que eso sea posible también es necesario fortalecer la participación ciudadana en la vigilancia de los recursos a través de las Veedurías Ciudadanas y las Auditorias Visibles. Así mismo, con el fin de asegurar una rendición de cuentas efectiva el seguimiento a la ejecución física y financiera adquiere mayor importancia, donde las Entidades Territoriales juegan un rol fundamental al ser las responsables de correcto y oportuno reporte de información. 1