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NUESTRAS INSTITUCIONES
Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP2), como primera acción de gestión, procuré conocer el contexto de la administración pública directa, relativamente nueva para mí. La discusión sobre la capacitación de los servidores venía de larga data y constaté un escenario de atención para su profesionalización. En la década de los 80, se habían iniciado las acciones relacionadas con la educación a distancia en la ENAP utilizando medios impresos. Después de los intervalos, entre 2001 y 2003, los cursos fueron ofrecidos en la web, que se configuraron como proyectos puntuales. Como la nueva propuesta de implantación de la educación a distancia (EaD) en bases permanentes y regulares, buscaban identificarse con estrategias diferenciadas para la construcción y difusión de conocimientos que permitieran ampliar las oportunidades de capacitación para un plantel de más de quinientos mil servidores (civiles activos en el Poder Ejecutivo Federal), 90 % de ellos ubicados fuera de Brasilia3. Era necesario viabilizar programas que permitieran mejor conjugar sus agendas de trabajo con sus procesos de autodesarrollo. El equipo responsable del proyecto, de esa época – apenas dos profesionales y yo –evaluábamos el trabajo al frente y conversábamos sobre los aspectos fundamentales para dar sustentabilidad al proyecto. Sabedoras de los preconceptos relacionados con las acciones de aprendizaje en la modalidad a distancia, nos preguntábamos: ¿si nosotros construimos todo eso, ellos, los servidores, vendrán? ¿Creerían en nuestros cursos a distancia? PROYECTO TÉCNICO-PEDAGÓGICO El siguiente paso fue sistematizar los aspectos pedagógicos y técnicos del proyecto, focalizando en la misión y en los desafíos institucionales. Fueron definidos cuatro adjetivos para EaD: a) diseminar conocimientos en espacio geográfico más amplio; b) potenciar la formación del servidor por medio del acceso democrático y gratuito a contenidos de diversas áreas del saber; c) promover redes de aprendizaje y de práctica para el compartimiento de
conocimientos en espacios colectivos de aprendizaje; y e) optimizar recursos, promoviendo ganancias estratégicas para el gobierno brasilero en la profesionalización del cuadro de servidores. El modelo de gestión adoptado procuró asegurar la sustentabilidad del proyecto en el tiempo.DESARROLLO DEL EQUIPO Para consolidar el modelo adoptado, después de analizar las competencias requeridas, se dio prioridad a la capacitación permanente de las personas, no sólo de aquellas directamente responsables por los cursos a distancia, sino de otros participantes en el proceso.- Invertimos en especializaciones, visitas técnicas, estadías en el país y en el exterior, oficinas y cursos de actualización. Aspectos igualmente importantes fueron el estímulo para el relato de experiencias del propio equipo en seminarios, congresos, artículos y libros. Otro paso fundamental para garantizar la calidad de las acciones, fue el desarrollo del Programa “Formación de Profesores Tutores para Educación Continua a Distancia”. Actualmente, está en curso el mapeo de competencias de esos profesionales y de los coordinadores de cursos EaD. AMBIENTE VIRTUAL DE APRENDIZAJE Paralelamente, era indispensable viabilizar plataforma tecnológica para el hospedaje y oferta de los cursos. La solución adoptada fue contratar proveedor externo y parte del equipo multidisciplinario para algunas actividades de diseño gráfico, transposición para la web y gestión operacional. PORTFOLIO DE CURSOS Atentos a los cambios de escenario y sus impactos en la Administración Pública, priorizamos temas relacionados con aquellas cuestiones estructurales del gobierno y que posibilitaran la capacitación de un importante número de profesionales. Los eventos, elaborados por la Escuela o conjuntamente con instituciones de referencia, deberían utilizar metodologías para ambientes virtuales o híbridos y, preferentemente, integrar programas de desarrollo gerencial.
2 ENAP – Fundación brasilera vinculada al Ministerio de Planeamiento, Presupuesto y Gestión. Su misión es el desarro-
llo de habilidades de los servidores para aumentar la capacidad del gobierno en la gestión de las políticas públicas.
3 Boletín Estadístico de Personal .Ministerio de Planeamiento. Vol. 14, Nº 164. Brasilia: diciembre de 2009.