Este documento es el resultado de un trabajo de seguimiento a las opiniones y reacciones de usuarios de redes sociales en torno a prorrogar o no el mandato de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala CICIG. Los principales hallazgos muestran que no existe un claro consenso respecto a la continuidad de la CICIG, aunque la mayoría de comentarios manifiestan aprobación. Cabe resaltar que cerca del 75% de opiniones que expresan abiertamente una postura sobre el particular, se acompañan de una justificación lo que denota que la mayoría de usuarios que utilizaron Facebook como plataforma de diálogo la utilizaron de forma razonada.
Antecedentes El pasado 2 de marzo, el Vicepresidente de Estados Unidos, Joseph Biden se pronunció a favor de la continuidad del trabajo asignado a la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG). Sus declaraciones fueron emitidas luego del primer día de reuniones que sostuvo con los mandatarios de la región con el fin de promover el Plan de Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte de Centroamérica, conformado por Guatemala, Honduras y El Salvador. Las declaraciones del Vicepresidente de EEUU provocaron que el debate, relativo a la conveniencia de extender el mandato a la CICIG, emergiera nuevamente. El Presidente Otto Pérez Molina, recalcó su postura respondiendo que no cederá a presiones.
La gráfica No. 1 ilustra claramente cómo durante las primeras cuatro quincenas del año, este tema no recibió tanta cobertura comparado con los primeros cinco días del mes de marzo. De igual forma, la cantidad de portadas dedicadas por los medios escritos a la CICIG durante los primeros cinco días de marzo, equivalen a las publicadas en los dos meses anteriores.
Gráfico 1: Frecuencia de tema CICIG en los medios de comunicación monitoreados 8 80
8
70
7
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del 1 al 15
del 16 al 31
del 1 al 15
del 16 al 28
del 1 al 5
0
0 CICIG como tema de noticia
CICIG como tema de portada
Metodología Utilizando el software NVivo9, se realizó la codificación cualitativa de 2,325 comentarios emitidos por usuarios en facebook en respuesta a 20 notas publicadas por los medios de comunicación Prensa Libre, El Periódico, Siglo 21 y La Hora entre el 3 y el 5 de marzo. Estas publicaciones cubren las declaraciones iniciales del Vicepresidente de EEUU en referencia a la CICIG y los eventos consecuentes relacionados al tema (ver tabla 1 para consultar lista completa de publicaciones). El día de cierre para el acopio de opiniones fue el jueves 5 de marzo a las 5p.m. por lo que no se incluyen los comentarios publicados después de esta fecha y hora. Los criterios para la clasificación de los comentarios se centraron alrededor de la continuidad de la CICIG en el país. Por esa razón se adoptaron las siguientes posibles categorías: Si a la continuidad: incluye todas las posiciones de quienes respaldan explícitamente la continuidad de la CICIG en Guatemala, con o sin justificación. No a la continuidad: incluye todas las posiciones de quienes manifiestan explícitamente su rechazo a la continuidad de la CICIG, estén estas justificadas o no.
Otros comentarios: Recopila los comentarios que no expresan una postura explícita en cuanto a la continuidad de la CICIG. Es decir, si en el comentario no se manifestó abiertamente el apoyo o el rechazo a la continuidad de la CICIG, se les incluyó en esta categoría, independientemente de los argumentos presentados. Además de clasificar los comentarios en las categorías anteriores, se analizaron también los argumentos utilizados para sustentar las opiniones. En este proceso se identificó un total de 8 líneas discursivas, las cuales se dividen en cuatro (4) que apoyan la continuidad de la CICIG y cuatro (4) que rechazan esta posibilidad. Adicionalmente, se identificaron otras líneas discursivas dentro de los comentarios que no presentan abiertamente una postura pero ofrecen argumentos relacionados al tema. Estos últimos no fueron contabilizados.
Ejemplos de argumentos presentados Los siguientes argumentos ejemplifican las distintas posturas encontradas dentro de cada categoría, junto con la línea discursiva asociada a las mismas. Si a la continuidad “La CICIG ha llevado a los tribunales a personajes importantes de Guatemala. Su misión es correcta y hace temblar a los corruptos.” (Ayuda a combatir corrupción) “Si, que continúe CICIG. No seamos orgullosos con nacionalismo barato, de todos modos, siempre la ayuda de cualquier país es condicionada. Sí, que continúe CICIG.” (Aprobación al apoyo extranjero) “Esta debe seguir porque creo que es la única que puede impartir justicia en Guatemala, porque con nuestras autoridades estamos perdidos.” (Fortalece el sistema de justicia) “Me parece excelente, aunque el actuar de la CICIG hasta cierto punto ha sido débil. Creo que se podría ejecutar el plan de forma más transparente, de lo contrario ya sabemos a dónde va a parar esa ayuda.” (Debe mejorar desempeño) No a la continuidad “No queremos a la CICIG en el país porque es la manera en que EEUU nos puede manipular.” (Atenta contra la soberanía) “Para qué queremos a la CICIG en el país, no nos sirve para nada por el poco trabajo que hacen.” (Calificación negativa al desempeño) “La CICIG está al servicio de los monopolios y grupos paralelos de poder clandestino.” (Responde a otros intereses) “No queremos una entidad internacional que nos diga qué hacer con nuestra justicia.” (Intromisión en el sistema de justicia)
Es importante recalcar que los resultados de este análisis no provienen de una muestra representativa de la población, por lo que no permiten realizar un análisis deductivo con generalizaciones aplicables a la sociedad guatemalteca. Asimismo, no deben ser interpretados como una encuesta de opinión, puesto que los usuarios no respondieron a una pregunta específica que se les fue presentada deliberadamente sino que decidieron comentar voluntariamente una nota de prensa en Facebook. No obstante lo anterior, los datos permiten apreciar una tendencia interesante, sobre la cual valdría la pena profundizar.
Hallazgos De los 2,325 comentarios que fueron codificados, 965 expresaron abiertamente una postura a favor o en contra. Esto es comprensible teniendo en cuenta que algunas de las publicaciones de los medios de comunicación se enfocaban en las declaraciones acerca de la CICIG y no exclusivamente sobre su continuidad. Considerando solamente los 965 comentarios con posturas explícitas, el hallazgo más importante del análisis fue que, aunque existe una mayoría de comentarios que apoyan abiertamente a la continuidad de la CICIG, aún existe una división que muestra la falta de consenso por parte de los usuarios que comentaron. 560 de los comentarios, los cuales representan el 58%, manifestaron su aprobación, la mayor parte de estos comentarios justifican su postura. En los otros 405, es decir, el 42% restante, se manifestó abiertamente que la CICIG no debería continuar. La mayor parte de estos comentarios incluyen una justificación de la opinión manifestada.
Un poco más del 70% de los comentarios a favor de la continuidad de la CICIG incluyeron la razón por la cual creen que su trabajo debe continuar. En los comentarios que demuestran su rechazo, esta cifra se aproxima al 80%. A continuación se muestran en detalle las líneas discursivas principales:
Gráfica 3: Líneas discursivas principales (Si a la continuidad) 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
36.1%
29.6% 20.5% 6.3% Aprobación al Ayuda a combatir apoyo financiero corrupción del extranjero
Debe mejorar desempeño
7.5% Fortalece sistema Sin argumento judicial
Como puede apreciarse en la Gráfica No. 3, dentro de los comentarios que expresan aprobación, la línea discursiva predominante es que el trabajo de la CICIG contribuye con la lucha contra la corrupción. En segundo lugar se posicionó la opinión en cuanto a que es necesaria y se aprueba el apoyo a través de financiamiento extranjero. Finalmente, se sitúan los comentarios que expresan que la CICIG fortalece el sistema judicial y que aprueban su continuidad bajo la expectativa de que mejore su desempeño y que mejore los resultados alcanzados hasta ahora.
Gráfica 4: Líneas discursivas principales (No a la continuidad) 35% 30% 25%
30.6%
30.9%
20%
21.7%
15% 10% 5%
8.4%
8.4%
0% Atentan contra Críticas negativas Es una Responde a otros Sin argumento soberanía al desempeño intromisión en el intereses sistema de justicia
La gráfica No. 4 muestra que existen dos razones principales por las cuales se rechaza la continuidad de la CICIG. Estas razones se centran en indicar que la CICIG no ha tenido un buen desempeño y que su presencia en el país atenta contra la soberanía de Guatemala. Es decir, la mayoría de comentarios que rechazan la
continuidad, aproximadamente 80%, señalan que los resultados hasta ahora no ameritan una prolongación del mandato o bien, que su presencia le resta independencia a las políticas internas del gobierno. Finalmente, se sitúan las opiniones relativas a que el trabajo de la CICIG representa una intromisión en el sistema de justicia, y que tanto su agenda, como sus objetivos responden a intereses específicos de grupos de poder que habitan dentro y fuera del país.
Como se mencionó anteriormente, al tomar en cuenta los 2,325 comentarios se observa que en la mayoría de ellos no se expresa una postura claramente definida “a favor” o “en contra”, como lo ilustra la Gráfica 5. Se incluyen a continuación algunos ejemplos: El trabajo de la CICIG afecta los intereses de Otto Pérez Molina: “Baldetti y Otto son los principales en no querer dar continuidad a la CICIG porque tiene la cola machucada”. El condicionamiento de fondos por parte de EEUU es positivo para la fiscalización de recursos: “A mi criterio es bueno que se condicione, así se tendrá control del gasto de los recursos en beneficio del pueblo de Guatemala.” El actual gobierno es corrupto: “Corruptos ¿dónde está la mano dura, si solo andan llenando sus bolsillos y no hacen nada?”
Conclusiones
Dado que las publicaciones no cubrieron específicamente la continuidad de la CICIG, la mayoría de los 2,325 comentarios evaluados (aproximadamente 59%) no incluyeron una postura abierta frente al tema. Por otro lado, es preciso tener en cuenta que este es un tema complejo y especializado
que muchas veces escapa de la adecuada comprensión de las personas en cuanto a su impacto e importancia. No existe un consenso claramente definido sobre la continuidad de la CICIG, aunque una mayoría (58%) de los 965 comentarios que expresan posturas definidas, apoya la extensión del mandato. La mayoría de comentarios con posturas abiertas, un 75%, ofrecen también un razonamiento o justificación de su opinión. Los comentarios mostrando aprobación enfatizan el rol de la CICIG en el apoyo a la lucha contra la corrupción y la importancia de la comunidad internacional para realizar este trabajo. Los comentarios manifestando rechazo incluyeron dos justificaciones en similar proporción: que la CICIG no ha mostrado resultados que justifiquen su presencia y que su presencia atenta contra la soberanía de Guatemala. La continuidad de la CICIG es un tema que se mantiene en tensa calma en la mentalidad de los usuarios de Facebook y con un detonante suficientemente oportuno se despiertan fácilmente las reacciones de los lectores.
Tabla 1: Titulares, medios y fechas de las publicaciones consideradas No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Titular de la publicación en Facebook Vicepresidente de EE. UU. señala que trabajo de la CICIG “es importante” Biden pide continuidad de la CICIG "IMPUNIDAD ES GIGANTE" | El vicepresidente de Estados Unidos, Joe Biden, afirmó que la Cicig debe continuar Biden: La continuidad de CICIG es una condición de la Alianza para la Prosperidad Editorial “Crear más Cicig en Centroamérica” Opinen: BIDEN: SIN CICIG NO HAY PLAN PARA LA PROSPERIDAD Vicepresidente de EE. UU. señala que trabajo de la CICIG “es importante” Otto Pérez afirma que no aceptará imposición para que siga Cicig Usted qué opina: EE. UU. riñe con la opinión del presidente Otto Pérez Molina De continuar CICIG, nuevo mandato se focalizaría en corrupción y crimen Gobierno: CICIG debería atacar a la corrupción Cicig debe continuar dice Biden Biden condiciona fondos a prórroga de la CICIG Sectores apuestan por continuidad de la CICIG Participe en Foro21: ¿Está de acuerdo con que Estados Unidos condicione la ayude financiera a la continuidad de la CICIG en el país? “Imposiciones, ninguno de los tres países va a aceptar… Seguro” La respuesta de Pérez Molina sobre la extensión de la CICIG en Guatemala Presidente rechaza presiones por Cicig Presidente Pérez asegura que no aceptarán imposiciones Editorial: La respuesta de Otto Pérez
Medio y fecha de la publicación Siglo 21 3 de marzo Siglo 21 Prensa Libre
3 de marzo 3 de marzo
La Hora
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Prensa Libre La Hora Siglo 21
3 de marzo 3 de marzo 3 de marzo
Prensa Libre elPeriódico
4 de marzo 4 de marzo
La Hora
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La Hora Prensa Libre Siglo 21 Siglo 21 Siglo 21
4 de marzo 4 de marzo 4 de marzo 5 de marzo 5 de marzo
elPeriódico elPeriódico
5 de marzo 5 de marzo
Prensa Libre Siglo 21 Prensa Libre
5 de marzo 5 de marzo 5 de marzo
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