Ana l í a Mi nte g u i ag a
1. INTRODUCCIÓN El presente artículo se propone dar cuenta de una serie de problemáticas ligadas al esquema de regulación y evaluación de universidades y escuelas politécnicas actualmente existente en Ecuador. Para ello, se utiliza a modo de dispositivo heurístico el análisis del Mandato 14, disposición de la Asamblea Constituyente que tuvo por objeto, por un lado, resolver de manera definitiva el problema presentado por una universidad de funcionamiento irregular e intervenida largo tiempo y, por el otro, realizar una evaluación integral sobre la situación jurídica, académica y de desempeño institucional de los centros de estudio superiores con propósitos de depuración y mejoramiento de la calidad del sistema. Entre las limitaciones del esquema se identifican tanto su diseño institucional como una lógica que privilegió la representación y defensa de los intereses particulares y corporativos del sector por sobre el interés común ligado al logro de una educación superior de excelencia, pertinente y democrática. El trabajo se compone de cuatro apartados. El primero da cuenta de una serie de sucesos que contextualizan la sanción del Mandato 14, básicamente el surgimiento de una agenda reformista del campo educativo superior encabezada por el Estado ecuatoriano y sus agencias gubernamentales. Tal iniciativa fue expresión de un diagnóstico crítico sobre las Instituciones de Educación Superior (IES) en el país y, fundamentalmente, del accionar contradictorio y ambiguo de sus organismos de control y evaluación. La segunda y tercera secciones se concentran en la descripción analítica de las partes del Mandato 14 y sus antecedentes. Respectivamente, una trabaja el primer componente del mandato ligado a la intervención y, posterior, derogatoria de ley de creación de la universidad referida; y la otra se centra en los informes solicitados por la Asamblea Constituyente al Consejo Nacional de Educación Superior (CONESUP) y al Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación (CONEA) y a sus resultados. La sección cuarta intenta recuperar de manera sintética los principales puntos planteados en el artículo haciendo hincapié en los límites de los actuales organismos que rigen el sistema de educación superior, y a partir de ellos establecer qué aprendizajes a futuro pueden extraerse.
2. LA INICIATIVA ESTATAL TRANSFORMADORA EN EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR En febrero de 2008, luego de un año de transcurrido el gobierno de Rafael Correa Delgado y en el marco de la denominada «Revolución Ciudadana», tuvo lugar en Quito
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