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sectores o actores de la educación superior—, y heteronomía en otros aspectos. Las libertades otorgadas a los estudiantes y a la capacidad de ofertar educación tienen como contrapartida el control religioso y la limitación de la libertad de cátedra. García Moreno fue crítico de esta Ley. En su informe al Ministro de Instrucción, en su calidad de Rector de la Universidad de Quito, el 23 de junio de 1858, denuncia los efectos funestos que sobre la calidad de la educación tuvo la Ley de Urvina: … porque, legalizadas en cierto modo la ociosidad y la pereza y autorizado el odio al trabajo y al método mejor de aprender bien, fuerza es recoger el amargo fruto de una disposición que… nada más ha hecho que aniquilar el sólido saber… (García Moreno, 1988 [1858]: 222). Tres años después García Moreno se convertía en presidente. En el mensaje a la Convención Nacional, en 1861, se fijó como meta una «educación sólidamente religiosa de las nuevas generaciones» (García Moreno, 1988 [1861]: 229). Ocho años después, el 13 de febrero de 1869, Gabriel García Moreno, presidente interino, decretó la disolución de la Universidad de Quito. En el Considerando del Decreto señala lo siguiente: 1º Que son defectuosas y absurdas la organización y dirección de la instrucción pública; 2º Que en consecuencia de este vicioso sistema, la Universidad de esta capital no solamente ha hecho deplorar los funestos efectos de una enseñanza imperfecta, sino que ha llegado a ser un foco de perversión de las más sanas doctrinas; 3º Que es indispensable organizarla de una manera que corresponda al interesante fin de su instrucción, ensanchando el círculo estrecho de carreras científicas a que se halla reducida la enseñanza; y 4º Que para esto es necesario remover los obstáculos que pudieran oponerse a la nueva organización (García Moreno 1988 [1869]: 264). La Universidad fue disuelta. Se permite a la Facultad de Medicina que continúe operando, mientras se la reorganiza, a cargo de «un solo profesor que nombrará el gobierno» y «se faculta a los Colegios de la República para que puedan establecer cátedras de enseñanza superior y conferir los grados académicos correspondientes [que] se conferirán gratuitamente» (García Moreno 1988 [1869]: 266). En agosto del mismo año, por iniciativa de García Moreno, la Convención Nacional crea la Escuela Politécnica Nacional (EPN). El Considerando del decreto es la antítesis del de disolución de la Universidad de Quito. El primer argumento es la necesidad nacional de profesionales que apoyen el desarrollo de la infraestructura física y urbana del país, algo que la Universidad de Quito no había logrado. Sus principales carreras, la de jurisprudencia y medicina, se
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