il suffirait d’augmenter la dépense publique sur l’éducation primaire d’un peu plus de 3 % par an en Asie du Sud, au Moyen Orient et en Afrique du Nord, mais de 30 % par an dans l’Afrique subsaharienne. Et il y est noté que pour atteindre de tels résultats dans l’éducation secondaire il faudrait encore davantage d’investissement.44 Un journal de la Banque mondiale qui faisait des recherches sur les coûts pour atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD 3) – promouvoir l’égalité entre hommes et femmes et autonomiser les femmes – a observé que les gouvernements ne peuvent espérer atteindre aucun de ces objectifs sans accorder l’attention nécessaire aux interventions, actions et investissements spécifiques nécessaires pour atteindre les femmes laissées pour compte dans leur population. Selon ce rapport, investir dans les OMD 3 est primordial pour atteindre tous les autres objectifs du Millénaire car plus de 90 % des investissements pour l’accès à l’égalité hommes-femmes sont, en fait, mis en œuvre par le truchement d’autres objectifs OMD.45 En 1992 la Banque mondiale a calculé les coûts de l’accouchement, de la mortalité infantile et de la mortalité maternelle en termes d’effets sur la santé, qui pourraient être évités par le biais de l’éducation des filles. En se servant du Pakistan comme exemple, ils sont arrivés à la conclusion qu’une année de dépenses pour l’éducation de 1000 filles – pour un coût estimé à 30 000 dollars (USD) 24
L A S I T UAT I O N D E S F I L L E S DA N S L E M O N D E
sur les 15 prochaines années – le Pakistan économiserait 48 000 USD en évitant 60 morts infantiles, 33 000 USD en évitant 5000 grossesses, et 7500 USD en évitant des décès maternels. Les économies sont donc de presque trois fois le coût de l’éducation de 1000 filles.46 C’est un calcul un peu rudimentaire qui a toutefois eu pour effet d’encourager l’investissement dans l’éducation des filles. Après tout, en 2004, la somme requise était moindre que celle que les États-Unis et l’Europe avaient dépensée en crème glacée (31 milliards de dollars) et pas beaucoup plus que leurs dépenses en cosmétiques (18 milliards de dollars).47 Mieux encore, ce n’est que le 70ème des 1,6 billion de dollars que le monde a dépensé en armes en 2010.48 Ce n’est pas juste un problème d’argent ; c’est une question de volonté politique et de clairvoyance. Les objectifs des OMD sont sensés être atteints d’ici 2015. On s’attend globalement à ce que, malgré des bénéfices considérables, les objectifs éducatifs et d’égalité des sexes ne soient pas atteints.49 On discute déjà beaucoup dans les organismes internationaux, nationaux, universitaires et non-gouvernementaux du programme de développement post-2015. Une partie de la discussion porte sur la possibilité qu’un seul ensemble d’objectifs communs – en se concentrant sur l’apprentissage plutôt que l’accès – puisse être la meilleure solution pour avancer, à moins que des objectifs régionaux particuliers ne soient plus adaptés.50
d’Amérique Latine montre que les examens sélectifs sont une des barrières qui empêchent les filles, plus que les garçons, de passer aux classes supérieures. En 2011, le « Global Learning Compact » de l’Institut Brookings a aussi souligné l’importance de l’apprentissage par rapport au nombre d’inscriptions. 54 Il reconnaît que la crise d’apprentissage est pire pour les filles et pour les enfants marginalisés, particulièrement pour ceux qui vivent dans des états fragiles et instables. Brookings en appelle à une plus grande variété d’engagement dans la qualité de l’éducation, y compris l’enseignement de compétences en matière de leadership ainsi que des créations de partenariats transversaux pour soutenir l’apprentissage.
Une école de filles au Pakistan.
Luca Tommasini
P a o l o B l a c k f o r th e Y o u n g H e a l th P r o g r a m m e
À deux sur un livre d’école en Inde.
Après 2015 – un objectif éducatif universel pour le millénaire ? En 2006, trois économistes d’Harvard ont proposé un nouvel objectif éducatif pour le Millénaire ( Millennium Learning Goal ou MLG) pour remplacer les deux objectifs éducatifs actuels. 51 Ils ont suggéré la mise en place de tests d’aptitude standardisés pour les enfants de chaque cohorte d’âge comme principale mesure éducative dans chaque pays. Un objectif éducatif pour le Millénaire permettrait de montrer les mesures éducatives et les standards internationaux sous un nouvel angle. Les pays ne comptabiliseraient plus le nombre d’enfants scolarisés mais ils essaieraient plutôt de déterminer combien d’enfants atteignent le niveau d’apprentissage requis pour chaque groupe d’âge. La communauté mondiale a en effet besoin de s’assurer que les enfants sortent de l’école en sachant lire, écrire, compter et exercer leur esprit critique. Cependant, l’alphabétisme pour l’alphabétisme, ce n’est pas suffisant. Le fait qu’un enfant sache lire ne veut pas pour autant dire qu’il ou elle sera automatiquement à même de trouver du travail ou de prendre des décisions qui apporteront le changement social dans sa communauté. Faire des tests est un moyen rapide de déterminer si ces compétences/ savoirs peuvent être utilisés pour analyser, synthétiser, évaluer et créer des idées/ du changement. Le problème n’est pas lié strictement aux tests et évaluations, mais à la façon dont ces tests sont structurés. Si un enfant est capable de lire quelques phrases, on considère qu’il ou elle sait lire et écrire et que l’apprentissage est fait. C’est une idée fausse. Si les tests (ou d’autres moyens d’évaluation) évaluaient aussi la compréhension, l’analyse, l’application et la synthèse de ce qui est lu, nous pourrions alors juger plus précisément de ce qui est appris. Les tests « d’apprentissage » pourraient bien avoir pour effet de détourner les investisseurs des interventions qui visent tout ce qui entoure les filles dans l’éducation, et de se concentrer plutôt sur l’apprentissage ciblé pour réussir les tests.52 On a démontré à de nombreuses occasions que lorsque les tests sont le seul ou même le principal outil de mesure de la qualité de l’éducation, cela peut avoir un impact négatif sur l’environnement éducatif plus large, particulièrement pour les filles en difficulté.53 En effet, la recherche originelle de Plan UK à partir d’une étude de base dans neuf pays d’Afrique, d’Asie et
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