POLÍTICAS
POLÍTICA DE SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS La Empresa de Servicios Públicos del Meta EDESA SA ESP, administra y opera los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en 13 municipios del departamento, garantizando a los habitantes de la zona urbana el acceso a ellos, mientras en la zona rural hace falta un mayor esfuerzo para ampliar las coberturas. Existe una alta heterogeneidad en el acceso a servicios públicos por parte de los hogares en el Departamento debido a su localización. En los municipios de mayor densidad poblacional algunos de los servicios están cercanos a alcanzar la cobertura universal, mientras en los municipios de mayor dispersión poblacional las coberturas de servicios tienden a ser muy bajas. Además, el aumento poblacional debido a los movimientos migratorios impone la necesidad de que los municipios cuenten con la infraestructura de servicios para atender a las personas que llegan de otras localidades del Meta y de otros departamentos. En particular, los municipios que tienen una alta densidad poblacional como Villavicencio, Granada y Acacías son los que reciben un mayor número de migrantes, lo que hace necesaria una evaluación constante de cómo atender el aumento de la demanda de servicios públicos. Las desigualdades en el acceso a agua potable tienen impactos sobre las familias, la salud de las personas y los procesos productivos. Las amplias brechas entre el acceso en hogares urbanos y áreas rurales dispersas en los municipios de Uribe, Puerto López, San Martín, Mapiripán, Barranca de Upía y San Carlos de Guaroa implican una alta vulnerabilidad de la población que reside fuera de la cabecera y de centros poblados. En este grupo de municipios las brechas entre el nivel de acceso en áreas urbanas y rurales dispersas son superiores a los 90 puntos porcentuales. La encuesta de SISBEN (2015), permite la estimación de las brechas territoriales en el acceso a servicios públicos según habiten los hogares en cabeceras municipales, centros poblados o áreas rurales dispersas. Por su parte, la Secretaria de Salud Departamental (SSD) aporta información sobre la potabilidad del agua, suscriptores y coberturas de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en las cabeceras municipales y el área rural.
Tabla 27. Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano (IRCA) en las cabeceras municipales Nivel de riesgo Sin Riesgo
Cantidad 5
128
Acueductos cabeceras municipales Cumaral. Cabuyaro. Puerto Lleras. Restrepo. Villavicencio EAAV.
Nivel de riesgo
Cantidad
Acueductos cabeceras municipales
Bajo
12
Acacias, Castilla la Nueva, Puerto Gaitan, San Martin, El Dorado, Guamal, La Macarena, Mapiripan, Puerto Concordia, Puerto Rico, San Carlos de Guaroa, Uribe.
Medio
4
Barranca de Upia, Granada, Vistahermosa, San Juan de Arama.
Alto
7
Cubarral, El Calvario, Fuentedeoro, Lejanías, Puerto López, San Juanito, Villavicencio (otros).
Inviable sanitariamente
9
El Castillo, Mesetas Fuente: Secretaria de Salud del Meta (2015)
El Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano (IRCA) es una medida utilizada para monitorear la calidad del agua a nivel nacional. En el Departamento, sólo la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio y las cabeceras municipales de Cabuyaro, Cumaral, Puerto Lleras y Restrepo obtuvieron en 2015 niveles de IRCA inferiores a 5.1, y el agua que suministran es catalogada como apta para consumo humano. Mientras se clasificaron con agua no apta, los municipios de Acacías, Castilla La Nueva, Puerto Gaitán, San Martin, El Dorado, Guamal, La Macarena, Mapiripan, Puerto Concordia, Puerto Rico, San Carlos de Guaroa y Uribe. En el servicio de alcantarillado la situación es más dramática aún. En 26 de los 29 municipios las brechas entre el acceso a alcantarillado de las zonas urbanas y las rurales dispersas son superiores a los 60 puntos porcentuales. Mientras que en los restantes tres municipios el acceso a nivel urbano también es muy limitado. Solo 9 sistemas de alcantarillado de las 29 cabeceras municipales cuentan con Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) de las cuales 7 se encuentran funcionando. En cuanto al servicio de Aseo, el Departamento cuenta únicamente con dos Rellenos Sanitarios licenciados, donde se realiza la disposición de los residuos sólidos provenientes de 22 municipios, lo cual implica que se realicen recorridos de grandes distancias aumentando los costos de operación. Municipios como Mapiripán, Uribe, La Macarena, San Juanito y El Calvario requieren de Rellenos Sanitarios individuales por su ubicación geográfica, así mismo los municipios de Cabuyaro, Puerto López y Puerto Gaitán, y Puerto Rico y Puerto Concordia que hacen parte de la región del alto y medio Ariari requieren un modelo de integración. En el tema de energía eléctrica, se debe tener en cuenta que el acceso a este servicio es un requisito indispensable para que la población acceda a los beneficios del uso de las TIC. En 12 de los 29 municipios de la región se estima que la brecha en el acceso a energía eléctrica de los hogares urbanos y rurales es superior a los 50 puntos porcentuales. En cuanto al gas natural, el nivel de acceso en los hogares rurales es inferior al 20% en to-
129
dos los municipios del Meta. Los municipios de Acacías, Villavicencio, Restrepo y Cumaral alcanzan buenas coberturas en áreas urbanas, pero son también los que tienen brechas más amplias en zonas rurales. Esta realidad implica que se deban coordinar acciones para incrementar los niveles de acceso a gas natural para el beneficio de los hogares y las personas que habitan en el Meta. El Programa de Gobierno “Gobierno Seguro” plantea el avance en la construcción de servicios púbicos en áreas rurales para impactar en la recuperación del campo y el mejoramiento de la productividad del Departamento. Tabla 28. Acceso a servicios de acueducto y alcantarillado según área geográfica en los municipios del departamento del Meta. 2014
Municipio
Cobertura del servicio de acueducto Cabecera Centro poblado
Cobertura del servicio de alcantarillado
Rural disperso
Cabecera
Centro poblado
Rural disperso
Villavicencio
86.96
41.18
27.05
88.23
39.22
23.17
Acacías
99.64
65.82
51.45
98.94
66.53
4.25
Barranca De Upía
98.79
5.88
6.05
92.19
24.84
0.81
Cabuyaro
97.07
82.69
15.75
76.85
39.42
1.42
Castilla La Nueva
96.23
89.54
62.15
93.07
84.44
7.45
Cubarral
97.9
87.06
32.01
97.9
40
7.19
Cumaral
92.47
45.45
26.53
93.67
51.69
11.45
El Calvario
97.32
89.47
23.01
93.75
87.72
0.61
El Castillo
95.06
95.22
29.69
84.87
76.1
0.81
El Dorado
94.44
90.42
48.92
91.79
77.08
3.68
Fuente De Oro
94
19.96
1.79
98.81
68.14
1
Granada
95
35.28
22.52
85.04
41.58
6.23
Guamal
99.79
91.92
86.36
98.9
17.17
10.83
Mapiripán
93.64
15.15
0.53
62.55
2.16
0.26
Mesetas
99.57
52.67
17.32
98.5
26.68
0.73
92
-
0.07
90
-
0.21
Uribe
99.73
1.29
0.35
97.57
56.56
0.07
Lejanías
99.29
93.85
32.8
93.99
3.85
0.29
Puerto Concordia
65.33
0.42
0.1
67.38
0.21
-
Puerto Gaitán
75.57
14.48
0.45
89.48
8.4
0.3
Puerto López
98.68
5.96
1.16
96.04
3.64
0.08
Puerto Lleras
53.36
16.75
1.13
11.73
7.25
0.31
Puerto Rico
94
3.45
-
97.41
17.24
-
Restrepo
99
-
9.45
91.61
-
0.98
San Carlos De Guaroa
93.88
70.98
3.33
93.04
90.01
5.11
San Juan De Arama
96.03
39.67
9.9
90.42
7
0.11
-
92.59
15.85
-
93.33
4.07
La Macarena
San Juanito
130
Municipio
Cobertura del servicio de acueducto Cabecera Centro poblado
San Martín Vistahermosa
Cobertura del servicio de alcantarillado
Rural disperso
Cabecera
Centro poblado
Rural disperso
98.72
26.95
2.54
97.33
17.37
2.16
95
2.13
0.11
96
2.61
0.11
Fuente: SISBEN (2014) y EDESA.
PROGRAMA: REDUCCIÓN DE BRECHAS POBLACIONALES Y TERRITORIALES E INCLUSIÓN DEL SECTOR RURAL EN EL ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS Aumentar el nivel de acceso a los servicios públicos en el sector rural es un aspecto clave para el mejoramiento de las condiciones de vida de los hogares. Los sectores menos favorecidos y de mayor vulnerabilidad socioeconómica se beneficiarán de los avances que se alcanzarán en los próximos años no solo en términos de acceso sino en calidad de los servicios públicos. Por otra parte, será necesario afrontar el crecimiento urbanístico, principalmente de los municipios más grandes del departamento. Por tanto, el desarrollo de infraestructura de redes se constituirá en un reto para el aumento de las coberturas. El acceso al servicio de acueducto es deseable para la disminución de las amenazas a la salud por el uso de agua no apta para el consumo humano. El Gobierno trabajará en la disminución de barreras de acceso a agua potable, para la mejora de la calidad de vida y la salud de las personas y facilitar las condiciones para el avance de algunos procesos productivos que requieren de este recurso. En este sentido, es importante destacar que este proceso de ampliación del servicio de acueducto se desarrollará en el marco de los Planes Departamental de Agua y Saneamiento Básico de segunda generación con visión regional. En cuanto al servicio de alcantarillado, se pretende que el aumento de la proporción de viviendas con servicios sanitarios adecuados impacte en la disminución de los niveles de morbimortalidad en la población del Meta. Además, se mejorará el tratamiento de aguas residuales, aspecto que está conectado con la disminución de los impactos ambientales que se originan por su vertimiento en los cuerpos de agua. Para garantizar la disposición técnica de los residuos sólidos se construirán cinco rellenos sanitarios, lo cual permitirá disminuir los costos de operación, mejorar la calidad de vida de los habitantes, prestación eficiente del servicio público de aseo, cumplimiento de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), aumento de coberturas y generación de empleo. Y en relación al acceso a gas natural, como ya fue establecido en el diagnóstico, se pre-
131
tende incrementar los niveles de acceso a este servicio en los hogares. Además, esto tendrá efectos positivos en el medio ambiente, pues el gas natural es una fuente de energía que es menos contaminante que el petróleo y el carbón y cuenta con un alto rendimiento energético. Subprograma: INFRAESTRUCTURA PARA SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS Con el fin de dar respuesta a los desafíos que se presentan en el departamento, este subprograma tiene como propósito incrementar los niveles de cobertura de los servicios públicos, lo cual a su vez contribuirá a la elevación de los niveles de calidad de vida de la población y las condiciones de habitabilidad de las viviendas. Metas LÍNEA BASE
META PRODUCTO
INDICADOR DE PRODUCTO
Brindar servicio de acueducto a 5.300 nuevos usuarios en el área urbana del Departamento.
Nuevos usuarios atendidos con servicio de acueducto en el área urbana
1
Diseñar 1 acueducto regional para el sector urbano en el Departamento.
Número de acueductos regionales diseñados
ND
Realizar la conexión intradomiciliaria de acueducto a 3.300 viviendas en el área urbana del Departamento.
Número de conexiones intradomiciliarias de acueducto construidas
ND
Brindar servicio de acueducto a 2.000 nuevos usuarios en el área rural del Departamento.
Nuevos usuarios atendidos con servicio de acueducto en el área rural.
ND
Brindar servicio de acueducto a 2 resguardos indígenas del Departamento.
Resguardos indígenas atendidos con sistema de acueducto
24
Optimizar o ampliar 3 Plantas de tratamiento de agua potable en el sector urbano del Departamento.
Número de plantas de tratamiento de agua potable (PTAP) Optimizadas y/o Ampliadas en el sector urbano.
Brindar servicio de alcantarillado a 580 nuevos usuarios en el área urbana del Departamento.
Nuevos usuarios atendidos con servicio de alcantarillado en el área urbana
ND
Realizar la conexión intradomiciliaria de alcantarillado a 3.300 viviendas en el área urbana del Departamento.
Número de conexiones intradomiciliarias alcantarillado construidas
ND
Mejorar u optimizar el servicio eficiente de alcantarillado a 650 usuarios en el área urbana del Departamento.
Usuarios con sistema de alcantarillado optimizado en el área urbana
ND
Brindar servicio de alcantarillado a 400 nuevos usuarios en el área rural del Departamento.
Nuevos usuarios atendidos con servicio de alcantarillado en el área rural.
ND
Brindar servicio de alcantarillado a 2 resguardos indígenas del Departamento.
Resguardos indígenas atendidos con sistema de alcantarillado
679,557
804,881
132
META CUATRIENAL 2016 - 2019
5,300
1
3,300
6,000
2
3
780
3,300
650
400
2
ENTIDAD RESPONSABLE
EDESA
EDESA
EDESA
EDESA
EDESA
EDESA
EDESA
EDESA
EDESA
EDESA
EDESA
LÍNEA BASE
META PRODUCTO
INDICADOR DE PRODUCTO
META CUATRIENAL 2016 - 2019
ENTIDAD RESPONSABLE
11
Construcción de 11 plantas de tratamiento de aguas residuales para el área urbana en el Departamento.
Numero de municipios con PTAR construidas y operando
2
Terminar la construcción del relleno sanitario La Guaratara y Construir 4 sistemas para la disposición final de residuos sólidos en el cuatrienio
Numero de rellenos sanitarios construidos en el cuatrienio
5
EDESA
2
Fortalecer institucionalmente los seis componentes del Gestor del plan departamental de aguas del Meta PAP PDA
Número de componentes del Gestor del PAP PDA ejecutados anualmente
6
EDESA
Equipar a 2 municipios de su área urbana de sistemas de dotación y distribución de gas domiciliario
Número de municipios del área urbana de sistemas de dotación y distribución de gas domiciliario
2
AIM
Equipar a 2 municipios de su área rural con sistemas de dotación y distribución de gas domiciliario
Centros poblados y/o zonas rurales con sistema de gas domiciliarios
2
AIM
19
3
11
133
EDESA