Parlamentní magazín 4/2011 by Parlamentni magazin

PM 4/2011

politika • ekonomika • byznys

S jadernou energetikou poãítáme Zlep‰ujeme podmínky pro export Martin Kocourek

Speciální pfiíloha zamûfiená na finance Zaostfieno na korupci Zlodûji si sami rybník nevypustí www.parlamentnimagazin.cz

EXPRESNÍ KUR¯RNÍ SLUÎBA

Pﬁepravní kur˘rní sluÏby po Praze, âR a EU

Chcete u‰etﬁit firemní náklady? VyuÏijte na‰e sluÏby – garantujeme rychlost, kvalitu a spolehlivost za rozumnou cenu! 226 062 135-7, kuryr@cd-kuryr.cz, www.cd-kuryr.cz CD-kur˘r s.r.o., Karlovarská 814/111, Praha 6

OBSAH

Vládní tsunami Ničivé japonské zemětřesení a následná vlna tsunami, které vážně poškodily japonské jaderné elektrárny, vyvolaly širokou diskuzi o bezpečnosti jaderné energetiky a přehodnocování postoje k ní v mnoha zemích na celém světě. Ministr průmyslu a obchodu Martin Kocourek v titulním rozhovoru vysvětluje, že otázka bezpečnosti jaderných elektráren a jejich provozu je pro nás dlouhodobě prioritní. ČR podporuje návrhy EU, aby se jaderné elektrárny podrobily zátěžovým testům, jejichž obsah se v současné době upřesňuje. Dana Drábová, předsedkyně státního úřadu pro jadernou bezpečnost, věří ve schopnosti japonských týmů a říká, že japonskou tragédii není možné srovnávat s Černobylem, jehož smutné výročí jsme si v dubnu připomněli. Pokud jde o naše jaderné elektrárny, bude podle ní třeba znovu přehodnotit, zda je zabezpečení dostatečně konzervativní a zda by nebylo žádoucí možné bezpečnostní rezervy ještě zvýšit. K tragédiím, i když spíše úsměvným, dochází i na naší politické scéně. Ukazuje se, že politické strany nezvládají plnit svou funkci, kterou by mělo být hájení zájmu voličů, a začínají se nepokrytě chovat jako soukromé subjekty. Vládní krize znovu rozvířila hladinu naší politické scény, a i když vláda přečkala parlamentní hlasování o vyslovení nedůvěry, podle většiny lidí tím krizi nezažehnala. Vláda boje proti korupci, jak se sama ve

svém programovém prohlášení nazvala, za své krátké vládnutí sama čelí několika korupčním aférám. Kdo by pak ještě vládě věřil, že? Tady asi ani bezpečnostní rezervy v podobě vytvoření úřadu boje proti korupci nepomohou. Můžeme se těšit na nějaký pěkný manuál. Téma korupce se prolíná celým tímto vydáním. V úvodním článku rekapitulujeme, jaké legislativní kroky se vládě dosud v boji proti korupci podařilo prosadit, rozhovor s ředitelem RSJ algorithmic trading Karlem Janečkem představuje činnost Nadačního fondu boje proti korupci. Článek advokáta Jiřího Švehly shrnuje, jaká je v České republice právní úprava boje s korupcí a jaké možnosti dává státním orgánům, i to, jaké se v této oblasti chystají změny a jaký bude jejich možný dopad. Ve speciální příloze se zaměřujeme na finance – mimo jiné třeba na to, jak se japonská katastrofa promítla na světových finančních trzích. Velký prostor věnujeme získávání evropských dotací – od návodů na správnou přípravu dotačních žádostí až po konkrétní příklady jejich využití. Marcela Staňková Vaše náměty a komentáře uvítám na: stankova@parlamentnimagazin.cz

OBSAH: Obsah 5 POLITICK¯ KOMENTÁ¤

18 POLITICK¯ KOMENTÁ¤

38 STOLETÍ ÎENY

50 VùDA A V¯ZKUM

Jiﬁí Pehe: Prezident a Ústava

Zdenûk Zboﬁil: Reforma podle Bambini di Praga

Îádn˘ odûv advokátovi úspûch v jednací síni nezajistí

KdyÏ se jednoho rizika zbavíte, jiná si vytváﬁíte

6 ROZHOVOR

19 NKÚ

40 VZDùLÁVÁNÍ

Martin Kocourek: Bezpeãná jaderná energetika

Franti‰ek Dohnal: Dotace na péãi o Ïivotní prostﬁedí

Kam se ubírá ãeské ‰kolství a jak ho reformovat?

24 INFORMACE Z PARLAMENTU âR 25 Pﬁíloha Finance

54 INFORMAâNÍ TECHNOLOGIE

36 BYZNYS JET

·ance pro úﬁedníky: Vzdûlání za evropské peníze

Tomá‰ Karhánek – Silesia Air

10 KORUPCE

43 TRHY A KOMODITY

58 SAMOSPRÁVA

Karel Janeãek: Zlodûji si sami rybník nevypustí

Chádí El Moussawi: Co stojí za rÛstem komoditních trhÛ?

âerpání evropsk˘ch prostﬁedkÛ je nedostateãné

14 EVROPSKÁ UNIE

48 PRÁVO A LEGISLATIVA

60 KULTURA

Evropsk˘ parlament prokázal svou samoãisticí schopnost

Jiﬁí ·vehla: Neber úplatky, neber úplatky...

62 KNIÎNÍ KLUB

Parlamentní magazín

politika • ekonomika • byznys

Máme vliv

Parlamentní magazín je seriózní politicko-ekonomick˘ mûsíãník s aktuálním a ucelen˘m zpravodajstvím z oblasti celé státní správy a podnikatelského sektoru. Elektronickou podobu ãasopisu najdete na www.parlamentnimagazin.cz

POLITICK¯ KOMENTÁ¤

Prezident a Ústava Dubnová krize ve vládní koalici opět upozornila na nejasnou definici, a tím i výklad prezidentských pravomocí. Václav Klaus reagoval na požadavek premiéra Petra Nečase odvolat některé ministry za Věci veřejné tak, že odvolání odmítl učinit okamžitě a stanovil si podmínku: premiér mu nejprve musí předložit plán, jak bude vláda fungovat po tomto kroku. Jelikož Ústava v případě žádosti premiéra o odvolání ministrů z jeho kabinetu stroze říká, že premiér navrhne a prezident odvolá, shodla se většina ústavních expertů na tom, že prezident v tomto případě nemá právo s odvoláním otálet a už vůbec nemá právo si klást pro vyhovění premiérově žádosti podmínky. Nutno konstatovat, že prezidentův postup byl pochopitelný politicky, protože si byl vědom, že odvolání ministrů z jedné politické strany bez toho, že by existovala dohoda, jak vzniklou krizi řešit, je cestou k politické nestabilitě, možná dokonce cestou k rozpadu vládní koalice, protože VV by nejspíš nezbylo nic jiného, než vypovědět koaliční smlouvu. Ačkoliv se téměř okamžitě na adresu prezidenta vynořila obvinění, že hraje nějakou vlastní politickou hru, jejímž cílem je buď oslabit jedno křídlo Občanské demokratické strany, nebo pomoci Věcem veřejným, popřípadě oslabit celou vládní koalici se záměrem posílit svoji vlastní mocenskou pozici, ve veřejnosti se nezvedla proti Klausově postupu vlna nevole. Naopak, nemalá část veřejnosti, jak se zdálo, souhlasila s Klausovými slovy, že v krizové situaci vyvolané neodpovědným chováním koaličních stran, je právě on zárukou stability. I tak ale zůstává otázka, do jaké míry byl prezidentův postup ústavní. Jednou z definic liberální demokracie je, že je to systém založený na liberálním konstitucionalizmu. Její fungování, ba samotná existence se odvozují od jasných a srozumitelných pravidel hry na všech úrovních, přičemž srozumitelná pravidla musí platit i ve vzájemných vztazích mezi nejvyššími ústavními institucemi. Pro demokratický systém je zničující, když představitelé nejvyšších ústavních institucí a politických stran obviňují jiné instituce z neústavního jednání, aniž by aktivně hledali nějaké řešení. Ústavní procedury jak řešit kompetenční spory nebo obvinění z neústavního jednání přitom existují a jsou poměrně nekomplikované. Představitelé nejvyšších ústavních institucí nebo i politické strany se mohou obrátit na Ústavní soud, aby podobné spory rozhodl. Ba je dokonce možné tvrdit, že by měly podobný postup považovat téměř za

povinnost vůči demokratickému systému v okamžiku, kdy veřejně obviní jiného ústavního činitele či instituci z neústavního jednání. Jinými slovy: situace, kdy se politici navzájem obviňují z obcházení či porušování Ústavy, ale nikdo se nepokouší takovou situaci řešit s pomocí standardních mechanizmů popsaných v Ústavě, je naprosto demoralizující. V jistém slova smyslu je to jedna z dělících čar, které oddělují vyspělé demokracie od režimů polodemokratických. Václav Klaus je silná politická osobnost, která neustále testuje hranice prezidentských pravomocí, takže česká veřejnost v minulých letech opakovaně mohla slyšet od stranických politiků i komentátorů, že prezident v tom či onom případě postupuje v lepším případě mimoústavně, v horším přímo neústavně. Stačí připomenout spory o ratifikaci některých mezinárodních smluv, neochotu prezidenta jmenovat některé soudce (nebo naopak jeho snahu odvolat předsedkyni Nejvyššího soudu), diskuze o pravomocech prezidenta v zahraniční politice a nejnověji i jeho postup ve vládní krizi. Kdyby se vláda v takové situaci obrátila na Ústavní soud, nemělo by to být nezbytně chápáno jako osobní útok na Klause, ale jako snaha o autoritativní výklad těch článků Ústavy, které si různí politici a různé instituce evidentně vykládají různě. Kdyby například vláda Jana Fischera poslala k Ústavnímu soudu spor o to, zda prezident musí ratifikovat Lisabonskou smlouvu bez prodlení poté, co ji schválila vláda a ústavními většinami s ní vyslovily souhlas obě komory parlamentu, měla by česká demokracie nyní jasnou odpověď na to, jak má prezident při ratifikaci mezinárodních smluv postupovat. Stejně tak se měla vláda Petra Nečase obrátit na Ústavní soud v okamžiku, kdy prezident odmítl bez podmínek a prodlení vyhovět premiérově žádosti o odvolání několika ministrů. Jakkoliv by se spor politicky nějak vyřešil ještě před rozhodnutím Ústavního soudu, jeho odpověď na vládní stížnost by byla závazným výkladem pro budoucnost. Jasněji by pak také bylo při případném použití nejkrajnějšího nástroje, jímž je ústavní žaloba na prezidenta, jíž se v Ústavě nešťastně říká velezrada. Ta by totiž dávala smysl zejména v případě, kdy už existuje závazný výklad Ústavy, ale prezident se jím přesto odmítá řídit. V situaci, kdy politici v médiích tvrdí, že prezident jedná neústavně, ale nemají svá slova podložena závazným výkladem Ústavního soudu, patří zmínky o ústavní žalobě, vedoucí možná až k odvolání prezidenta, spíše jen do říše politické fikce.

Jiﬁí Pehe politolog

Pro demokratick˘ systém je zniãující, kdyÏ pﬁedstavitelé nejvy‰‰ích ústavních institucí a politick˘ch stran obviÀují jiné instituce z neústavního jednání, aniÏ by aktivnû hledali nûjaké ﬁe‰ení.

Parlamentní magazín

ROZHOVOR

Bezpeãná jaderná energetika

bude podle slov ministra prÛmyslu a obchodu Martina Kocourka souãástí aktualizace Státní energetické koncepce, která by mûla b˘t pﬁedloÏena vládû k projednání do konce leto‰ního roku. V rozhovoru jsme ale mluvili i o posilování konkurenceschopnosti na‰í ekonomiky, podpoﬁe exportu i oÏehavém tématu prolomení tûÏebních limitÛ.

Parlamentní magazín

www.parlamentnimagazin.cz

ROZHOVOR Slovensko připravuje měkčí pravidla pro poskytování státních pobídek investorům – naše připravovaná daňová reforma naopak navrhuje zrušení investičních pobídek v podobě slevy na dani. Nezvýhodní to podle Vás Českou republiku v boji o nové investice? Pracujeme na tom, aby česká podpora pro investory byla atraktivnější. Hlavní novinkou připravované novely zákona o investičních pobídkách by mělo být otevření pobídek i pro investory do průmyslového výzkumu a vývoje a do strategických služeb. Dosud byly pobídky zaměřené pouze na výrobní projekty.

hodobějším časovém horizontu u nás bez prolomení limitů obejdeme? Těžba hnědého uhlí v severních Čechách úzce souvisí s fungováním tepláren v České republice. Ty dnes zásobují teplem přes milion českých domácností. Na konci minulého roku jsem zřídil pracovní komisi pro teplárenství, která posuzovala několik variant možného budoucího vývoje v tomto odvětví. Ze závěrů komise vyplývá, že se v nejbližších letech zvýší cena uhlí, což bude znamenat výrazné zdražení tepla pro domácnosti zásobované centrálním teplem.

„Varianta tûÏby za limity by pﬁinesla nejmen‰í náklady pro domácnosti vytápûné centrální teplem, zároveÀ by ale také znamenala zásah do Ïivota obyvatel severních âech.“ Kromě toho zesílí podpora vytváření kvalifikovaných pracovních míst a podpora hospodářsky slabších oblastí. V nich bude možné využít vyšší dotace na nová pracovní místa a zároveň se v nich zmírní požadavky na minimální výši investice. Chceme také, aby podpora na školení a rekvalifikace zaměstnanců byla dostupná ve všech regionech. Kromě toho by se podle nás mělo prodloužit období, které má podpořená společnost k dispozici na vyčerpání předem jasně dané výše slevy na dani z příjmu. Jak se na státní pobídky díváte Vy? Česká republika nabízí kvalitní podnikatelské prostředí, vysoce kvalifikované zaměstnance a výbornou logistickou polohu uprostřed Evropy. Podpora pro investory vyrovnává nevýhody, které můžeme mít v jiných oblastech. Je potřeba dodat, že pobídky dnes nabízejí všechny naše sousední země. To znamená, že jejich výrazné omezení by snížilo naši konkurenceschopnost. Změny, které připravujeme, pomůžou naši podporu investorům zatraktivnit hlavně pro technologicky náročné projekty, které vytvářejí nejvyšší přidanou hodnotu. Vloni jsme si nechali od společnosti Deloitte zpracovat studii týkající se investičních pobídek. Podle ní pobídky Česku od spuštění systému v roce 1998 do roku 2008 vydělaly celkem 230 miliard korun a vytvořily 308 000 nových pracovních míst. V hodnocení globální konkurenceschopnosti naší ekonomiky pro Světové ekonomické fórum se trvale propadáme. Co Váš rezort podniká pro zlepšení tohoto stavu a které další kroky na oživení českého průmyslu a zvýšení konkurenceschopnosti tuzemského hospodářství připravujete? Posilování konkurenceschopnosti je velmi široký úkol. Na začátku letošního roku jsme připravili analýzu konkurenceschopnosti, další informace poskytla studie NERV na podobné téma. Ještě letos zpracujeme strategii konkurenceschopnosti, která narýsuje dlouhodobou cestovní mapu k tomu, abychom Českou republiku posunuli opět na špici mezi světovými ekonomikami. Strategii konkurenceschopnosti je přitom potřeba provázat s mnoha dalšími strategickými dokumenty, zejména se Státní energetickou koncepcí nebo s Exportní strategií. Oblastí, ve které míváme v rámci mezinárodních srovnání největší rezervy, bývá kvalita práce českých institucí. Proto je jednou z mých klíčových priorit v čele ministerstva průmyslu a obchodu odstraňování administrativní zátěže podnikatelů. Ve srovnání s rokem 2005 už stát podnikatelům ušetřil papírování, které je ročně stálo celkem 11,5 miliardy korun. Já chci v téhle cestě pokračovat a mým cílem je snížit zátěž podnikatelů o čtvrtinu oproti stavu před šesti lety. I když se tato vláda ve svém programovém prohlášení zavázala, že s prolomením limitů nepočítá, myslíte si, že se v dlou-

V tuto chvíli máme na stole několik scénářů budoucnosti teplárenství. Možnou těžbu za limity rozpracovává jeden z těchto scénářů. Tato varianta by přinesla nejmenší náklady pro domácnosti vytápěné centrálním teplem, zároveň by ale také znamenala zásah do života obyvatel severních Čech. Proto, pokud by se měl vývoj v budoucnosti ubírat tímto směrem, musí rozhodnutí vždy záležet jen na obyvatelích regionu, a ne na organizacích z Prahy. Nedávno byla ustavena Rada vlády pro energetiku a surovinovou strategii ČR, jejímž jste předsedou. Jak často se rada bude scházet a prezentovat výsledky své práce a jak silnou váhu budou mít její doporučení, např. v souvislosti se zmiňovanou aktualizovanou SEK? Rada je poradní orgán vlády a jsou v ní zastoupeny jak jednotlivé rezorty, tak další organizace typu sdružení a asociací, kte INZERCE

Vstupte do světa privátního bankovnictví Raiffeisenbank Raiffeisenbank a.s. Hvězdova 1716/2b, Praha 4 Privátní bankéři: +420 234 401 637

ROZHOVOR rých se tato problematika dotýká. Vznikla proto, že otázky energetiky, surovin, ochrany životního prostředí, konkurenceschopnosti a dalších témat se týkají vlastně celého hospodářství České republiky, a proto je potřeba, aby existovalo jedno místo, na kterém se budou tyto otázky pravidelně řešit. Scházet se bude podle potřeby; poprvé to bude v květnu. Vzhledem k tomu, že právě teď vláda pracuje na řešení několika zásadních koncepcí, bude mít slovo rady velkou váhu. Německo chce, jak uvedla kancléřka Merkelová, co možná nejrychleji skončit s výrobou jaderné energie a investovat do obnovitelných, uhelných a plynových zdrojů. Bude se v souvislosti s japonskou tragédií měnit i přístup našeho státu k jaderné energetice? Otázka bezpečnosti jaderných elektráren a jejich provozu je pro Českou republiku dlouhodobě zcela prioritní. Je třeba vyčkat, až se události na japonských jaderných blocích stabilizují a bude možné získat ověřené a kvalitní informace, které poslouží jako základ následujících analýz a doporučení, kterými se bude řídit i Česká republika. Česká republika plně podporuje návrhy EU, aby se jaderné elektrárny podrobily zátěžovým testům, jejichž obsah se v současné době upřesňuje. Aktivně se na tvorbě testů podílíme. V rámci Evropské unie jsme si stanovili společné ambiciózní cíle ve vztahu k přechodu na nízkouhlíkovou energetiku i celou ekonomiku. Bezpečná jaderná energetika zůstává pro mnoho zemí v rámci jejich energetického mixu hlavním prostředkem, jak těchto cílů dosáhnout bez enormního růstu závislosti na dovážených energiích. Je potřeba si uvědomit, že pokud opravdu Německo ustoupí od jaderné energetiky, bude to znamenat jeho nesmírnou závislost na dovozech primárních zdrojů ze zahraničí. Tím se německá energetika stane zranitelnější než doposud. Aktualizace Státní energetické koncepce, na které v současné době pracujeme, nabídne výhledy pro českou energetiku až do roku 2050, a to včetně našich představ o optimálním energetickém mixu České republiky. Bezpečná jaderná energetika je součástí této koncepce.

ného reaktoru. Pak se dalších přibližně 60 let skladuje v meziskladech. Mezisklady stojí v areálu jaderných elektráren Dukovany i Temelín. Až pak palivo zamíří do hlubinného úložiště. V současné době máme vytipovaných několik lokalit, kde by trvalé úložiště mohlo v České republice stát. Česká republika leží v jedné z geologicky nejstabilnějších oblastí pla-

„V souãasné dobû máme vytipovan˘ch nûkolik lokalit, kde by trvalé úloÏi‰tû jaderného odpadu mohlo v âeské republice stát.“ nety, což je pro fungování úložiště klíčové. Současně je také potřeba pokračovat s výzkumem a vývojem nových jaderných technologií s maximálními standardy bezpečnosti. Není totiž vyloučené přepracování použitého paliva na nové palivo právě pro reaktory nové generace. Možné je také vybudování centrálního regionálního úložiště mimo naše území. Do jaké míry může v budoucnu naši přenosovou soustavu ovlivnit expanze dalších německých větrníků, které nám již dnes působí nemalé potíže? Zhruba před měsícem německý ministr hospodářství Rainer Brüderle souhlasil s mým návrhem zřídit společnou pracovní skupinu, která bude koordinovat rozvoj našich přenosových soustav. Součástí této skupiny by mělo být i Polsko. V době špiček Německo nemá dostatečnou kapacitu na přenos elektřiny ze severu na jih, a ta tak teče obloukem přes Polsko a přes naše území. Extrémní výkyvy mohou způsobit dlouhodobé výpady dodávek proudu v celé střední Evropě. Tomu musíme zabránit a mnou navržená pracovní skupina tomu pomůže. Pane ministře, právě jste se vrátil z návštěvy Tatarstánu a Sverdlovské oblasti, které patří k ekonomicky nejsilnějším regionům Ruska. Ve kterých oborech se tam podle Vás rýsují nejvýznamnější šance pro naše obchodníky? Hned na podnikatelském fóru pro firmy z Tatarstánu podepsali zástupci Clover Group a Komerční banky a Pozemních staveb Jihlava dohodu o financování

„ALTA dodala do Uralvagonzavodu stroje a zaﬁízení za více neÏ 5 miliard korun.“ Není jedním z největších problémů jaderné energetiky problematika ukládání jaderného odpadu? Použité palivo je nejprve šest let uložené v bazénech použitého paliva vedle jader-

Parlamentní magazín

průmyslu. Tatarstán a Sverdlovská oblast patří do pětice ekonomicky nejsilnějších regionů Ruska, přitom podstatná část tamních podniků nutně potřebuje obnovit své technologie. Úspěšným příkladem může být česká společnost ALTA, která už do závodu Uralvagonzavod dodala stroje a zařízení za více než 5 miliard korun.

a výstavbě multifunkčního centra v Kazani. Hodnota první etapy projektu by měla dosáhnout 30 milionů eur. Příležitosti jsou zejména v oblasti strojírenství a modernizace tamního těžkého

Mají podle Vás čeští exportéři dostatečnou podporu státu při vstupování na nové trhy? Jak je podle Vás možné více podpořit exportní strategii státu? Exportní podpora, to je velmi komplexní systém služeb, informací a pomoci, kterou stát českým firmám nabízí. Začíná u informování podnikatelů o možnostech a podmínkách pro export na nové trhy – my provozujeme například rozsáhlý informační portál BusinessInfo.cz. Českým podnikatelům také pomáháme navazovat kontakty se zahraničními partnery ať už pořádáním podnikatelských misí do zahraniční nebo naopak organizací incomingových misí do České republiky; podnikatelé také mohou využít programů na podporu účasti na zahraničních výstavách a veletrzích. Česká republika má na řadě míst světa rozprostřenou síť svých zahraničních zástupců, v podobě kanceláří agentur CzechTrade a CzechInvest nebo na ambasádách. Jejich pracovníci pak firmám pomáhají přímo na místě. V neposlední řadě je to pomoc s financováním a zajištěním už dojednaných kontraktů. To má na starosti Česká exportní banka a Exportní garanční a pojišťovací společnost. U té jsme navíc během minulého roku navýšili její kapacitu, takže dokáže pokrýt projekty v celkové hodnotě 250 miliard korun, což je už opravdu vysoká částka. Zapomínat nesmíme ani na konstantní budování dobrého jména České republiky v zahraniční a vůbec vytváření podmínek pro export například uzavíráním mezinárodních smluv. Podpora státu pro export je tedy široká. To ale rozhodně neznamená, že už není nutné ji nadále posilovat. Naopak. V současné době proto pracujeme na nové exportní strategii, která vyřeší další slabá místa, která v této oblasti mohou české firmy pociťovat. Hlavní novinkou strategie bude větší zaměření nejen na prioritní země, ale také na celé vysoce perspektivní obory podnikání. Marcela Staňková

www.parlamentnimagazin.cz

VE ZKRATCE

Snûmovní rokování Na 17. schÛzi Poslanecké snûmovny 26. dubna, kde se projednával návrh na vyslovení nedÛvûry vládû, bylo veselo. Nûkteré z v˘rokÛ jsme pro vás zaznamenali. Bohuslav Sobotka (âSSD): ... Na žádnou zásluhu ministra Johna si ale nemohu vzpomenout. Jemu svěřené ministerstvo vnitra přivedl k naprostému rozkladu.

Petr Neãas (ODS): ... Reformy, dámy a pánové, mají svůj smysl. Reformy přinášejí výsledky. Reforem se nesmíme bát. Na reformách musíme pracovat. Klidně se o ně pohádat. Ale pracovat na nich. To je to důležité, co má tato vláda a tato vládní koalice před sebou. To je to důležité, kvůli čemu má význam pokračovat v činnosti této vlády. Nebudou-li reformy, tato vláda nemá smysl.

Vlasta Bohdalová (âSSD): ... Není to tak dávno, co v předvelikonočním čase vystoupil po aféře Věcí veřejných rozhořčeně před televizní kamery premiér této země a ostře hřímal, že s lidmi napojenými na ABL ve vládě sedět nebude. Tehdy jsem si říkala: Á, z pana premiéra se konečně stal chlap.

Vít Bárta (VV): ... ABL roste od jejího vzniku kontinuálně stále stejným tempem. A naopak s tím, že – znovu opakuji – nemá žádné zakázky v rezortech Věcí veřejných.

KORUPCE

Vláda boje proti korupci Vláda Petra Neãase se ve svém programovém prohlá‰ení oznaãila za vládu rozpoãtové odpovûdnosti, vládu práva a vládu boje proti korupci. Po více neÏ pÛl roce se v‰ak jen men‰inov˘ podíl veﬁejnosti domnívá, Ïe vláda své programové prohlá‰ení v tûchto oblastech naplÀuje. Za vládu boje proti korupci ji podle dubnového prÛzkumu STEM povaÏuje jen 18 % respondentÛ. Podobně neradostně vyznívají výsledky výzkumu Asociace malých a středních podniků a živnostníků ČR o postoji malých a středních podniků ke korupci – téměř 60 % dotázaných potvrdilo, že v České republice nelze získat veřejnou zakázku jinak než za provizi nebo úplatek.

snížení limitu pro veřejný režim zakázek malého rozsahu nad 300 tis. Kč, který skončil na kompromisní hranici 500 tisíc Kč. „Bohužel, autory novely nebyly

„Dosavadní boj s korupcí této vlády bohuÏel negativnû ovlivnily její vlastní korupãní aféry.“ V soukromém sektoru dopadla odpověď podnikatelů lépe. Celých 74,5 % dotázaných uvedlo, že je v této sféře možné získat zakázky i bez úplatku. Již v lednu přijala vláda Strategii vlády v boji proti korupci na období let 2010– 2012, kterou připravilo ministerstvo vnitra. Obsahuje řadu opatření s účelem snižování korupčních příležitostí, a to jak pomocí prevence a represe, tak i zprůhledňováním všech procesů a úkonů. Na začátku dubna byl do mezirezortního připomínkového řízení poslán dlouho očekávaný návrh novely o veřejných zakázkách, který by měl podle protikorupční strategie vlády významně snížit prostor pro korupci a zvýšit efektivitu zadávání zakázek. Podle sdružení Oživení je návrh novely bezpochyby krok správným směrem, zejména tím, že zvyšuje celkovou transparentnost trhu se zakázkami a rozšiřuje rozsah zveřejňovaných informací. Na druhé straně však neřeší některé palčivé problémy při zadávání zakázek a v některých případech dokonce zhoršuje současný stav. Stejně jako skupina NERV prosazovalo Oživení výraznější

Parlamentní magazín

vyslyšeny některé naše podstatné návrhy, jako zařazení městských dopravních podniků mezi veřejné zadavatele, zveřejňování hodnocení nabídek nebo zavedení sankcí za porušení zákazu podjatosti. Návrh novely navíc obsahuje dvě zcela nepřijatelné změny k horšímu: ruší stávající povinnost zveřejnit změnu zadávacích podmínek v průběhu soutěžní lhůty a zavádí zákaz poskytování informací o obsahu podaných nabídek. Oživení proto zaslalo ministru pro

v kárném řízení. Tedy nikoliv rozhodnutím vlády, jako tomu bylo doposud. Kárné řízení bude moci iniciovat prezident republiky, veřejný ochránce práv nebo ministr spravedlnosti. Novela zákona o státním zastupitelství rovněž zavádí změny ve jmenování vrchních, krajských a okresních státních zástupců. Odvolat je také bude možné pouze rozhodnutím kárného senátu, nikoliv rozhodnutím ministra spravedlnosti. Z dílny ministerstva spravedlnosti je i v dubnu schválená novela trestního řádu, která rozšiřuje využitelnost nástrojů, které mají orgány činné v trestním řízení k dispozici při odhalování korupce, zejména odposlechů a agenta. Odposlechy a agenta lze využít v řízení o zločinech s horní hranicí trestní sazby

„Novela zákona o veﬁejn˘ch zakázkách podstatnû zuÏuje prostor pro manipulaci s veﬁejn˘mi tendry.“ místní rozvoj Kamilu Jankovskému dopis s žádostí o nápravu uvedených nedostatků,“ uvedl Martin Kameník ze sdružení Oživení. Ministerstvo spravedlnosti v březnu prosadilo novelu zákona o státním zastupitelství, jejímž hlavním cílem je posílení nezávislosti státních zástupců na politických vlivech. Odvolat nejvyššího státního zástupce bude nově možné pouze na základě rozhodnutí kárného senátu

nejméně 8 let (tedy nikoliv 10 let, jako je tomu nyní), v řízení o trestných činech, k jejichž stíhání zavazují ČR mezinárodní smlouvy, a v řízení o korupčních trestných činech. Připravované normy proti korupci nejsou rozhodně špatné. Novela zákona o veřejných zakázkách podstatně zužuje prostor pro manipulaci s veřejnými tendry, návrh novely zákona o státním zastupitelství ministra Pospí-

KORUPCE

šila posílí nezávislost žalobců při vyšetřování politické korupce. Dosavadní boj s korupcí této vlády bohužel negativně ovlivnily korupční aféry, kterým za krátkou dobu své existence musela čelit a dosud nebyly dostatečně vyšetřeny. David Ondráčka, ředitel Transparency International ČR (TIC), boj s korupcí této vlády hodnotí následovně: „Vláda některé změny začala (strategie, několik návrhů zákonů, změny na státním zastupitelství), ale zapletla se do tolika vlastních kauz, obvinění a mystifikací, že je těžké jí cokoli věřit a brát vážně. Osobně nevěřím, že tato vláda myslí boj s korupcí vážně a že v tom něčeho dosáhne.“ Podle Davida Ondráčky má být zásadní prioritou zprůhlednit financování politických stran, veřejné zakázky, prodeje a nakládání s majetkem měst a obcí a služební zákon

(zákon o úřednících). „Hlavně odpolitizovat veřejnou správu, provádět na pozice férová výběrová řízení, vrátit úředníkům

sebevědomí. Pak rozhýbat a výrazně posílit vyšetřování korupce a finanční kriminality. A došlápnout si na klientelistické struktury přisáté

na veřejných rozpočtech,“ dodal Ondráčka. Radek John po všech aférách zůstává místopředsedou vlády a bude vést vznikající vládní radu či výbor pro boj s korupcí a koordinovat protikorupční opatření na všech ministerstvech. Přitom John uvedl, že z vlády odejde, pokud mu premiér Nečas bude zasahovat do personálních otázek: „Pokud nebudou naplněny konkrétní body, tak vládní koalici, která má mezi sebou nulovou důvěru a nízkou důvěru u občanů, nemá cenu udržovat.“ Osud dalších protikorupčních opatření i reformních kroků tak stojí na dost chatrných základech. Přitom je třeba si uvědomit, že čím nižší bude míra korupce ve státě, tím vyšší bude efektivita výkonu veřejné správy a tím více se uspoří veřejných prostředků, kterých se nám v tuto chvíli dramaticky nedostává. Marcela Staňková INZERCE

Máte problém? Hledáte pomoc? ObraÈte se na advokáta... Nejlepší radu, jakou vám advokát může dát, je obrátit se na něj včas. Včasná pomoc, ještě předtím, než podepíšete jakoukoliv listinu, je daleko užitečnější než nutnost vyhledat advokáta, když je pozdě. Vyhledáte-li advokáta včas, ušetříte peníze. Advokátní kancelář JUDr. Šafránkové nabízí souhrnné právní poradenství ve všech záležitostech týkajících se rodinného, občanského finančního, obchodního, korporačního a majetkového práva. Advokátní kancelář s dlouhodobou tradicí je umístěna v samém centru Prahy 1, poblíž Václavského náměstí v rozsáhlých prostorách a je vybavena i k velkým jednáním. Advokátní kancelář JUDr. Šafránkové Mezibranská 19, Praha 1 tel.: 222 211 661 fax.: 222 210 308 e-mail: safrankova@ak-safrankova.cz

KORUPCE

Zlodûji si sami rybník nevypustí Karel Janeãek, ﬁeditel finanãní spoleãnosti RSJ algorithmic trading, nedávno zaloÏil Nadaãní fond boje proti korupci, jehoÏ cílem je podpora odhalování korupãní ãinnosti s v˘znamn˘m ekonomick˘m dopadem na veﬁejnou správu. Koneãnû se tak objevil nûkdo, kdo se nebojí upozornit nahlas na vûci, o kter˘ch si lidé jen ‰u‰kají mezi sebou, a snaÏí se neuspokojiv˘ stav ve spoleãnosti konkrétními ãiny zmûnit. čit mediálně, protože naše společnost už je na to naštěstí nastavená. A politici už kvůli tomu, že budou chtít získat voliče, se spíš budou snažit. Neustále opakuji, že korupce je něco, co ekonomiku ohromným způsobem devastuje, a lidi to už naštěstí štve. Jinak není šance – zloději si sami rybník nevypustí. Jak hodnotíte boj s korupcí této vlády? Může podle Vás boj s korupcí vést vláda, která sama čelí již po půl roce svého vládnutí několika korupčním kauzám? Já se obávám, že v boji proti korupci jsou to jen politické řeči a vláda s korupcí ve skutečnosti bojovat nechce. Chce si jen udržet své pozice a chce krást dál. Neříkám, že každý člen vlády, ale je to prostě špatné. Viděli jsme případ pana Bárty – nikdo ho ani omylem nechce obhajovat, je to člověk jaký je – ale fakt je, že on s velkou pravděpodobností proti korupci něco dělal a těm korupčníkům šlapal na paty, takže si myslím, že tímto způsobem se jim ho podařilo odstranit. Vláda podle mě nemá šanci, politici sami si korupci nebudou chtít zrušit.

Nadační fond proti korupci již ocenil dvě osoby. Máte v tuto chvíli vytipované nějaké další adepty? Hlásí se Vám sami? Neřekl bych, že máme přímo adepty na cenu, ale hlásí se hodně lidí, kteří mají nějaké podněty k tomu, co dělat, a určitě připravujeme nějaké akce. Tiskem například proběhla naše reakce na tu neskutečnou drzost, když se v novinách objevilo, že bývalý ministr Drobil podá trestní oznámení na pana Michálka. To považuji za takovou nesoudnost lidí, kteří si myslí, že

Parlamentní magazín

toho člověka mohou umlčet, ale asi nepochopili, že on už v tom není sám. Takže možná ještě budeme řešit případ pana Drobila. Jakým způsobem chcete dohlížet na to, aby korupční kauzy byly skutečně důkladně prošetřeny? Jako třeba korupce na ministerstvu životního prostředí. Samozřejmě uděláme maximum. Na dotažení případných kauz se budeme snažit tla-

Které legislativní změny je podle Vás třeba co nejdříve prosadit, aby se dalo korupci předcházet? Zcela určitě pomůže zrušení akcií na doručitele v listinné podobě. Není to něco, co by situaci zachránilo, ale hodně to pomůže, protože ubude jeden nástroj na podplácení. Ale taková nejzásadnější legislativní změna by měla být implementace zákona, analogie amerického False Claims Act. Mimochodem tento zákon pochází původně z Evropy a je to právě zákon na podporu lidí, kteří se odváží proti korupci něco dělat (tzv. Whistleblowers). Poté, co byl zákon ve Spojených státech několikrát novelizován a jeho účinek zesilněn, tak funguje opravdu velmi dobře. Pravidlo je takové, že člověk, který nahlásí korupci a ušetří státu peníze, má nárok na 15–30 % z odhalené korupční částky, což jsou velké peníze, a má poskytnutou veškerou ochranu atd. To bychom také potřebovali implementovat a hodně by nám to pomohlo. Jak jsme na tom z hlediska korupce ve srovnání s ostatními zeměmi? Kde je

www.parlamentnimagazin.cz

KORUPCE míra korupce nejnižší, kde naopak nejvyšší? Obecně platí, že čím chudší země, tím větší míra korupce – je to v podstatě začarovaný kruh. Je-li korupce významná, ekonomiku ničí a nepustí ji do rozkvětu. Bohužel, my jsme měli po revoluci velmi dobrou startovní čáru, ale v porovnání s tím, jak jsme na tom byli relativně dobře, je míra korupce u nás obrovská. Možná není korupce na hlavu vyšší než v Rusku, ale to je země úplně jiných poměrů a třeba v porovnání s Polskem jsme na tom výrazně hůř. Jedním z důvodů, proč jsme na tom podle mého názoru tak špatně, je

Act, který bychom tu nutně potřebovali zavést. Korupce podle Vašich slov souvisí se vzděláním a celkovou morálkou ve společnosti. Myslíte, že se na vysoké míře korupce podílí i pokřivená morálka z dob socializmu? Jednoznačně. To je takovéto úděsné heslo „Kdo nekrade, okrádá svoji rodinu“. To přežívá, zvlášť u starší generace. Lidem ani nedochází, proč je korupce špatná. Proto se snažím říkat pořád dokola, že korupce není v žádném případě něco trochu špatného, ale že je to naopak ta nejhorší forma

„Obecnû platí, Ïe ãím chud‰í zemû, tím vût‰í míra korupce – je to v podstatû zaãarovan˘ kruh.“ to, že když v devadesátých letech probíhala privatizace, nejen že se zavřely oči, ale veřejně se k tomu prohlásilo, že není rozdíl mezi čistými a špinavými penězi. To je tragédie, která má dlouhodobé důsledky – celková kultura ve společnosti se nastaví určitým způsobem a pro lidi je pak normální krást a když někdo nový přijde k moci, úvaha je taková, proč bych si taky nenakradl, když kradli i ti přede mnou. A to je úděsné, to je obrovský problém. Kde je míra korupce nejnižší? Pravda je, že korupce je prostě všude... Psychologicky určitě, člověk je nastaven tak, že minimálně různé známosti, protekce a kamarádšofty tady budou vždy. Ale to jsou detaily, které nikomu neuškodí. To není nic, co by ničilo ekonomiku. Korupce je velmi nízká v severských zemích, to je obecně známo, ale také v Hong Kongu nebo v Singapuru. Je dobré si všimnout, že neplatí ani to, že se korupce zredukuje pouze tím, že se zmenší stát. Samozřejmě zmenšení státu pomůže, čím menší stát, tím menší korupce, protože bude méně co ukrást. Ale není pravda, že je stát nutno zrušit. Tvrzení, že musíme minimalizovat stát, jinak se korupce nezbavíme, je nesmyslné. Můžeme se inspirovat v zahraničí právě v otázce nástrojů boje proti korupci? Obecně platí, že veškeré zadávání veřejných zakázek má být transparentní. Například nemůže existovat jakékoliv obchodní tajemství, pokud se jedná o veřejné zakázky. To je pouze bezdůvodný nesmysl, který se používá jen proto, aby se dobře skrývala korupce. Platí také, že špatná je přílišná specifikace zakázek, omezující podmínky apod., ale to je obecně známo, tady nemusíme chodit pro žádná moudra do zahraničí. Řekl bych, že klíčovým zákonem je z tohoto pohledu již výše zmiňovaný False Claims

krádeže. Navíc je to i zbabělost, protože u nás korupčníci nic neriskují. Dokud se toto nezmění a nepřijde zákon, jsou to bloky ekonomické mafie, které rozkrádají, a jsou to příživníci. Jsem přesvědčen, že když se o tom bude dostatečně mluvit, tak se situace zlepší. Protože ne každý chce být zloděj a příživník. A když se to lidem řekne, tak si jich to spousta rozmyslí. Řada lidí má nějaké hodnoty a chápe je falešným způsobem tak, že korupce je normální a že se s tím nedá nic dělat. Pokud ale budeme takto zdůrazňovat, že jde opravdu o zlodějnu, tak je to jedna z věcí, které mohou morálku ve společnosti zlepšit. Myslíte, že taková osvěta bude stačit? Klíčové také je, aby korupční jednání mělo tzv. „downside“. V principu platí, že většina lidí se bojí. Málokdo má tu odvahu něco udělat a když si vezmeme nějakého zločince à la Krejčíř, to jsou výjimky. Málokdo jde vyloupit banku. Ale v rámci korupce se lidé nebojí, takže je potřeba, aby i tady bylo riziko, že půjdou do vězení. A k tomu je potřeba chytit několik velkých ryb a poslat je za mříže. A pak se lidi začnou bát a přestanou to dělat sami. Nejen z morálních důvodů, ale i z toho důvodu, že tady bude nějaká hrozba.

korupci, je vlastně udavač. A to je strašné. To je opravdu mindrák totality, protože za totality odvážní lidé bojovali proti režimu a udavač je práskl, aby z toho měl vlastní prospěch. Ale člověk, který upozorní na korupci, strašně riskuje a nic z toho nemá – ten je opravdu odvážný. Fond proti korupci má pozitivní odezvu, scházejí se Vám i potřebné finance? Jsou lidé, kteří fond podporují, a já si toho velmi cením. Byl jsem třeba velmi překvapený, když jsem zjistil na výpisu, že můj kolega z matfyzu poslal jako soukromá osoba 10 tisíc korun. Přitom je to profesor na univerzitě, který nemá zrovna velký plat. To je opravdu obdivuhodné a je vynikající, když někdo v rámci podpory pošle i pár stovek. Je třeba zdůraznit, že naše činnost je na těch finančních příjmech závislá. Protože proti korupci, která činí 100 miliard ročně, musíme nasadit aspoň 10 milionů, aby ten boj byl úspěšný. To je poměrně velká částka... Když si ale spočtete, že se ukradne v řádu 100 miliard ročně, tak co je proti tomu 10 milionů? To je jedna desetitisícina, takže to je pro každého občana dobrá investice. Ukradených 100 miliard ročně na korupci znamená 10 000 na osobu – včetně dětí. A to si lidé nejsou schopni uvědomit. Ona samotná ta čísla nic neříkají, ale když se to takto přepočte na osobu, tak je to opravdu hodně. Hlavní náplní činnosti fondu je medializace, odměňování těch, kteří na korupci upozorní, eventuálně jejich právní ochrana. Hodláte svou činnost v budoucnu nějak rozšiřovat? Nechceme jen dávat ceny a poskytovat pomoc odvážným, ale v analogii s Fondem pro podporu vědy a výzkumu, který jsem zakládal před rokem, budeme také udělovat granty na projekty pro osoby, které budou mít možnost získat důkazy o korupci, a pak můžeme podat žalobu. Upozorňuji, že se musí jednat o ekonomicky významnou korupci. Takže vybe-

„Ukraden˘ch 100 miliard roãnû na korupci znamená 10 000 na osobu – vãetnû dûtí.“ Jak hodnotíte připravované protikorupční návrhy NERVu? Já si nemyslím, že by ty návrhy nebyly připraveny dobře. Ale chybí tam podle mého názoru tlak na legislativu – zrušení anonymních akcií tam myslím nebylo a hlavně již zmiňovaný False Claims Act. Pro někoho je tento zákon kontroverzní, ale neměl by být. V naší veřejnosti působí kontroverzně právě proto, že lidé jsou schopni uvažovat tak, že ten, kdo nahlásí

reme několik projektů, na které dáme finance, aby ti lidé mohli něco vyzkoumat a získat důkazy a ideálně poslat nějakou střední nebo klidně i velkou rybu za mříže. To je cílem. Pokud se toto podaří, tak jsem přesvědčen o tom, že se ten ledovec korupce zbortí. Protože lidé jednak vidí, že to jde, a korupčníci se začnou bát a začnou si to rozmýšlet. Pár těch exemplárních případů je potřeba potrestat. Marcela Staňková

Parlamentní magazín

EVROPSKÁ UNIE Česká republika stejně jako Maďarsko, Británie a Švédsko v březnu v Bruselu nepodepsala Pakt pro euro, který má zvýšit konkurenceschopnost členských států EU. Z jakých důvodů vláda podle Vás pakt nepodepsala? Z objektivního hlediska moc důvodů nevidím. V Evropě aktuálně vládne pravice, komise je majoritně pravicová, i v parlamentu má pravice majoritu. Francie a Německo mají pravicové vlády. Celá geneze Paktu pro euro je pravicová, maminka a tatínek jsou Merkelová se Sarkozym, za kmotřičku mu šla pravicová komise s pravicovým předsedou Barrosem. Pakliže má ČR pravicovou vládu, která dělá celou řadu kroků podobajících se obsahu paktu, sám osobně nechápu, co ji mohlo vést k tomu, aby pakt nepodepsala. Osobně si myslím, že je to v podstatě politická manifestace u nás populární euroskepse. Myslím si, že nepodepsání paktu je krok, který nám v mezinárodním měřítku moc neprospěje. Plynou z nepodepsání paktu pro ČR nějaké konkrétní důsledky? Přímé důsledky, například zamítnutí dotací, z toho nebudou. Evropa není zvyklá takové věci dělat. Důsledky vidím v dlouhodobém politickém horizontu. Může nastat situace, kdy po někom budeme chtít prosadit nějaký náš zájem a budeme potřebovat širší podporu. Ostatní členské státy si vzpomenou na to, že ČR nepodržela tento pakt, a může se stát, že v rámci Evropské rady bude česká vláda podporu hledat velmi obtížně. Posouváme se do pozice zbytečné kverulace. EU zná a chápe, když se některý z členských států tvrdě bije za své oprávněné národní zájmy, ale velmi obtížně vnímá zbytečné kverulantství.

Evropsk˘ parlament prokázal svou samoãisticí schopnost Europoslanec Pavel Poc rozhodnû není euroskeptik. Optimisticky vidí i budoucí postoje ãeského národa k EU, pﬁestoÏe zatím u nás pﬁevládají názory spí‰e opaãné, a to jak na stranû politikÛ, tak voliãÛ…

Parlamentní magazín

Kde se podle Vás bere euroskepticizmus u nás? Nevím, já komunikuji s mladou generací a ta euroskeptická není. Když se podíváme na elektorát ČSSD – tvořený staršími voliči a voliči se středním vzděláním – je mírně euroskeptický, ale ČSSD euroskeptická není. Zatímco elektorát ODS není euroskeptický, ale strana euroskeptická je. Mám osobní podezření, že je to v zásadě způsobeno postojem hlavy státu. Pan prezident má dlouhodobě vysoký kredit, ke svým postojům vůči EU má jistě své důvody, které já nesdílím. Myslím, že je on je osoba, která ovlivňuje veřejné mínění určitým směrem. Není tajemstvím, že premiér Nečas je z jeho názorového okruhu, a proto pochopitelně tímto směrem jde dnes část vlády taky. Prezidentovi se podařilo vytvořit jak v médiích, tak ve společnosti jakýsi pozitivní obraz euroskepticizmu, který je brán

www.parlamentnimagazin.cz

EVROPSKÁ UNIE jako něco správného, ale myslím si, že se časem ukáže, že je to omyl. Ale euroskeptická je většina obyvatel ČR, alespoň podle volební účasti do Evropského parlamentu. V roce 2009 se voleb zúčastnilo jen 27,5 % Čechů… Podle mého názoru je tak nízká účast výsledkem zmiňovaného obrazu euroskepse jako něčeho pozitivního. Jak by se to dalo změnit? Je to velmi obtížný úkol. Já se snažím o této věci vést diskuze, kde můžu. Nejsem příznivcem žádného typu bigotnosti či fanatizmu. Když budete zarytě tvrdit, že sjednocená Evropa není dobrá věc, tak se s vámi o tom nebudu hádat. Myslím, že v této věci potřebujeme otevřený dialog, který postupně začíná. Vnímám, že média v tom dělají docela kus práce, začíná se mluvit o tom, co se děje v Evropě. Jsem velký optimista, co se týče českého národa, on na to, že mu někdo vykládá nesmysly, vždy časem přišel.

přestože byl podáván společně několika parlamentními frakcemi. 264 poslanců hlasovalo pro, 300 proti.) Jak je na tom legislativa ČR? Velice dobře, my máme v této oblasti kvalitní a bezpečnou legislativu. Není tomu tak ve všech zemích v Evropě. Když se podíváme na tu dnes řešenou evropskou legislativu, ČR s implementací legislativy žádný problém mít nebude. Jde o to, aby ho neměly ostatní země, například Bulharsko nebo Lotyšsko. Prosazujete celoevropský screening kolorektálního karcinomu. V ČR máme nejvyšší výskyt tohoto druhu karcinomu mezi všemi vyspělými státy světa. V úmrtnosti na rakovinu tlustého střeva jsme první u mužů, u žen jsou před námi jen Maďaři. Jak pokračují jednání o screeningu a prevenci vůbec? Se skupinou kolegů z Evropského parlamentu jsme připravili písemnou deklaraci, která byla parlamentem schválena. Potře-

„Prezident vytvoﬁil v médiích a ve spoleãnosti pozitivní obraz euroskepticizmu.“ Jaká témata týkající se jaderné energie v souvislosti s tragédií ve Fukušimě v Evropském parlamentu aktuálně řešíte? Pochopitelně, že tragédie ve Fukušimě vyvolala další kolo diskuzí o osudu jaderné energetiky. Nyní legislativně řešíme problematiku ukládání jaderného odpadu. Problémem je, že v Evropě dosud neexistuje jediné úložiště jaderného odpadu. Na něčem se pracuje, ale zřízeno to není. Odpad je dnes uložen v poměrně tristních podmínkách na povrchových úložištích, která jsou ohrožena terorizmem, geologickými podmínkami a klimatickými vlivy. Cílem je, aby odpad byl v maximální možné míře recyklován, a to, co je nerecyklovatelné, aby bylo uloženo. Ten opravdu absolutně nepoužitelný zbytek, izotopy které nelze recyklovat, mají dlouhý poločas rozpadu, vysokou zářivost, je třeba je uložit někde v geologicky stabilních oblastech hodně hluboko pod zemí. Jsou tam nejmenší rizika teroristického zásahu a v geologicky stabilní oblasti není riziko úniku na povrch. Přestože odborníci tento názor všeobecně sdílejí, kolem celé věci se vytvořila spousta politiky a hysterie. Pozn. red.: Plenární zasedání ve Štrasburku bude příští týden projednávat návrh rezoluce týkající se poučení z havárie ve Fukušimě pro Evropu. Protože je tato rezoluce silně proti jaderné energetice, bude to pravděpodobně velmi konfliktní záležitost. (Na plenárním zasedání Evropského parlamentu 19. dubna návrh rezoluce neprošel,

bovali jsme trošku popohnat evropskou komisi, která dlouhodobě připravovala pokyny týkající se nastavení kvality a standardů v screeningových programech pro členské státy a nemocnice. V březnu tyto pokyny komise vydala, běží kolem nich širší diskuze, nedávno jsme je diskutovali ve skupině poslanců, kteří se zabývají problematikou rakoviny. Myslím, že do dvou či tří let budou screening dělat všechny státy EU. Lékaři problém analyzují ze svého pohledu, my jako politici máme možnost spolu s nevládními organizacemi a organizacemi pacientů nahlížet problém z druhého břehu. Jedním z našich cílů je celkově zlepšit povědomí o kolonoskopickém vyšetření. Jak chcete pacienty přimět, aby se nechali vyšetřit? Představte si situaci, kdy přijdete k lékaři. Jak tam často dopadnete? Jako pacientovi vám nikdo moc neřekne. Povalí vás na nějaké lůžko a vy s děsem čekáte, co se bude dít a kdy to začne bolet. Nejen při kolonoskopii, ale i při spoustě jiných vyšetření. Pokyny pro vlády a nemocnice máme. Nyní je potřeba informovat pacienty. Připravujeme pacientova průvodce screeningem tlustého střeva, takovou malou knížečku, kde bude srozumitelným způsobem řečeno, co a proč vám vyšetřují, proč je dobře si to nechat vyšetřit, co se s vámi bude dít při vyšetření, na co máte nárok, o co můžete požádat a na co se zeptat. Já jsem třeba nevěděl, že v případě kolo-

noskopie je možné na přání pacienta vyšetření provést v částečné nebo celkové anestezii. Myslím, že tyto informace by se měly k lidem dostat dopředu. Stále je u nás nastavené rovnítko mezi rakovinou a smrtí. Speciálně v případě rakoviny tlustého střeva tam to rovnítko ale dávno být nemusí. Na vině je tedy zanedbaná prevence? Já si myslím, že ano. Odborníci se shodují na tom že, kdyby si opravdu lidi dávali pozor, přišli na vyšetření včas, tak se spousta případů zachrání. Evropa nemá dodnes centrum onkologického výzkumu, máme kosmickou agenturu, ale ne onkologickou. S nápadem na vytvoření takové agentury přišel pacient s kolorektálním karcinomem, pan Sobotka. V Bruselu se tento nápad setkal s pozitivními ohlasy. Financování základního molekulárněbiologického výzkumu rakoviny je velmi finančně náročné, jednotlivé státy na to nemají peníze. Pomůže jedině sdružení prostředků, tak jako to dělá evropská kosmická agentura. Tuto iniciativu musí táhnout někdo z politiků, je to úkol na 10–15 let. Problémem je také stávající ekonomická krize a s ní spojené šetření na všech frontách. Jsme slepí k tomu, že na tuto nemoc zbytečně umírá 200 tisíc Evropanů ročně. Reportéři Sunday Times vydávající se za lobbisty prověřovali úplatnost europoslanců, 60 z nich nabídli, že pokud prosadí návrh na změnu směrnice o bankovních vkladech, mohou za to dostat až 100 tisíc eur. Kladně na návrh reagovala čtvrtina z oslovených europoslanců. Zatím byla zveřejněna tři jména – rumunského, rakouského a slovinského europoslance. Je to podle vás efektivní cesta jak bojovat s korupcí? Média udělala dobře svou práci. Ten, kdo na to skočil, tak je lump. Evropský parlament prokázal svou samočisticí schopnost, všichni tři byli vyloučeni z SD frakce a dva už nejsou členy EP jako takového. Je lepší, když hlídacím psem demokracie jsou média, než aby se vytvářely nějaké nesmyslné konstrukce typu agenta provokatéra a podobně. Kdyby za mnou někdo přišel s takovou nabídkou, tak nemá šanci, navíc na schůzky s lobbisty chodím zásadně s někým z asistentů. Helena Kuncová

RNDr. Pavel Poc Do evropského parlamentu byl zvolen v roce 2009 za ČSSD. Je členem frakce socialistů a demokratů (S&D). Působí ve výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (ENVI) a je členem delegace ve výboru pro parlamentní spolupráci EU-Rusko.

Parlamentní magazín

ENERGETIKA

Novela zákona o podporovan˘ch zdrojích energie MPO předložilo úřadu vlády k projednání návrh zákona o podpoře využívání energie z obnovitelných a druhotných zdrojů a z vysokoúčinné kombinované výroby elektřiny a tepla a o změně některých zákonů (zákon o podporovaných zdrojích energie). Tento zákon by měl v budoucnu nahradit zákon číslo 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie (OZE), a část energetického zákona č. 458/2000 Sb., zabývající se podporou elektřiny kombinované výroby elektřiny a tepla a elektřiny z druhotných zdrojů. Návrh nového zákona o podporovaných zdrojích je předkládán z důvodu implementace směrnice Evropského parlamentu a rady 2009/28/es do legislativního prostředí ČR. Cílem směrnice a její následné implementace je nastavení dlouhodobě stabilních a životaschopných podmínek podpory výroby energie z OZE na dobu minimálně do roku 2020. Zákon by měl zavést nový systém podpory výroby elektřiny z OZE. Ustanovení zahrnují také podporu druhotných energetických zdrojů a kombinované výroby elektřiny a tepla.

Odpady Podle návrhu je biologicky rozložitelná část komunálního odpadu (biomasa)

brána jako OZE, jeho nerozložitelná část jako druhotný zdroj. Pokud návrh projde legislativním procesem, bude možné získat dotaci na dodávku vyrobené energie z odpadu do sítě. V případě výroby elektřiny pro energetické využívání komunálního odpadu je jasně stanoven podíl biologické složky, sloužící pouze pro statistické účely. Předmětem podpory výroby elektřiny pro energetické využívání komunálního odpadu je pouze množství elektřiny vyrobené z druhotné složky.

Fotovoltaické panely Návrh zákona zahrnuje i úpravu zákona o odpadech související s likvidací fotovoltaických panelů. Podle návrhu zákona patří fotovoltaické panely mezi výrobky, pro které je stanoveno bezplatné odběrné místo u jejich prodejců. Ti přebírají odpovědnost za likvidaci nebezpečných částí stanovených výrobků a tuto odpovědnost a náklady na likvidaci zahrnují do ceny výrobků. Provozovatel fotovoltaické

elektrárny ponese pouze náklady na dopravu poničených fotovoltaických panelů do odběrného místa.

Zelené bonusy Návrh zákona zavádí kromě ročního nově i měsíční a hodinový zelený bonus, který hradí výrobci elektřiny obchodník, jenž od něho elektřinu vykoupil. Pokud elektřinu spotřeboval sám výrobce, hradí mu zelený bonus přímo operátor trhu, a to za veškerou elektřinu získanou z obnovitelných zdrojů nebo druhotných zdrojů, nebo kombinované výroby. Výrobce elektřiny, jehož zařízení využívá obnovitelné zdroje a má instalovaný výkon vyšší než 1 MW či se jedná o větrnou elektrárnu nebo solární elektrárnu s výkonem nad 100 kW, může využít pouze hodinového zeleného bonusu. Výroba elektřiny z druhotných zdrojů a kombinované výroby elektřiny a tepla je podporována formou ročního zeleného bonusu. red.

INZERCE

Návrh zákona o podporovan˘ch zdrojích brání rozvoji obnovitelné energie Nový zákon o podporovaných zdrojích energie rozhodne, zdali se Česko stane energeticky závislé na monopolech či umožní i rozvoj obnovitelné energie. Současný návrh zákona brání v růstu nezávislých a především decentralizovaných zdrojů energie, což v důsledku nevyhnutelně povede ke zdražení elektřiny.

Nový zákon o podporovaných zdrojích se brzy stane předmětem projednávání v parlamentu. Nahradí tak dosavadní zákon o podpoře využívaní obnovitelných zdrojů energie. Vznikne tím právní rámec pro podnikání v obnovitelné energetice (OZE) pro příštích 20 let. Dosavadní přístup vlády k energetice předpokládá maximální vyčerpání potenciálu tradičních zdrojů. Reálně tak hrozí, že další generace se budou potýkat s nedostatkem elektrické energie. Vyspělé země proto postupně nahrazují tradiční zdroje těmi obnovitelnými, solární energií, větrnou, biomasou a podobně, které jsou nevyčerpatelné.

Zákon obsahuje ﬁadu záporÛ Návrh zákona počítá s další kategorií podpory, hodinovým zeleným bonusem

Parlamentní magazín

(dosud se vyplácí pouze roční zelený bonus), který by měly povinně využívat všechny zdroje nad 100 kW. Zda půjde o změnu k lepšímu, ukáže až vyhláška, která upraví způsob výpočtu. Absence alespoň rámcových návrhů podzákonných předpisů je hlavním nedostatkem návrhu zákona.

že neumožní pružně reagovat na prudký pokles cen technologií OZE. Návrh rovněž ruší garanci vykoupit z OZE veškerou vyrobenou elektřinu. I tato změna by se dotkla investorského prostředí, neboť nebude možné zajistit úvěrování projektů a tím i realizaci projektů obnovitelných zdrojů energie.

Podpora spoluspalování biomasy povede ke zdraÏení a omezení recyklace Návrh zákona předpokládá pokračování podpory spoluspalování biomasy v uhelných zdrojích. Uvažovaná podpora by způsobila nedostatek a zdražení biomasy pro lokální zdroje výroby elektřiny a tepla. Stejně nesmyslná je navrhovaná

„Absence alespoÀ rámcov˘ch návrhÛ podzákonn˘ch pﬁedpisÛ je hlavním nedostatkem návrhu zákona.“ Zcela zásadní výhrada směřuje proti svázání ročních limitů instalovaného výkonu a výroby určených pro jednotlivé OZE v Národním akčním plánu (NAP) s přiznáváním podpory podle navrhovaného zákona. Pokud konkrétní druh obnovitelného zdroje energie v daném roce dosáhne limitů stanovených v NAP, nebudou už mít nové výrobny právo na podporu. Takové řešení destabilizuje investorské prostředí a zabrání dalšímu rozvoji OZE tím,

podpora spalování biomasy v nevytříděném komunálním odpadu, neboť povede k omezení třídění a recyklace. Návrh zákona v aktuálním znění neumožní rozvoj obnovitelných zdrojů v České republice. Hlavní smysl podpory obnovitelných zdrojů je jím popírán, což ve svém důsledku povede ke zdražování elektřiny a tepla pro spotřebitele. Mgr. Luděk Šikola, Advokátní kancelář Šikola a partneři

www.parlamentnimagazin.cz

ODPAD O DPAD JJE EE ENERGIE NERGIE Vyplatí V yyplatí se se důvěřovat důvěřovat profesionálům profesionálům

JJsme sme ttu u pro pro Vás Vás v celé celé ČR ČR

• Svoz Svoz a odstranění odstranění komunálního komunálního a živnostenského živnostenského odpadu odpadu

5XPEXUN 5 UN ýHVNi /tSD ÒVWt QDG /DEHP

• Sběr Sběr a dotřídění dotřídění separovaných separovaných odpadů odpadů

/LWYtQRY

0ãHQR %HQiWN\ QDG -L]HURX

âWČWt

1HMGHN .UDOXS\ QDG 9OWDYRX .DUORY\ 9DU\

3UDKD

)UDQWLãNRY\ /i]QČ

/\Vi QDG /DEHP 3DUGXELFH 'DãLFH /LEHQLFH

.ROtQ

• Pronájem Pronájem vvelkoobjemových elkoobjemov ých kkontejnerů ontejnerů

+RĜRYLFH

.XWQi +RUD -tORYp

ýiVODY

• Provoz Provoz skládek skláde d k a sbě sběrných rných d dvorů vorů

0RKHOQLFH

2VWUDYD

1DVDYUN\ )UêGODQW QDG 2VWUDYLFt

3O]HĖ

2ORPRXF )UHQãWiW SRG 5DGKRãWČP

.ODWRY\

-LQGĜLFKĤY +UDGHF

7ĜHEtþ

%UQR

ýHVNp %XGČMRYLFH

městské • Údržba Údržba kkomunikací omunikací a m ěstské zzeleně eleně

%ĜHFODY

ekologických • Sanace Sanace starých star ých e kologických zzátěží átěží Waste Management • Total Total W aste M anagement

Čisté Č isté životní životní pr prostředí. ostředí. Čistá Čistá budoucnost. budoucnost. A V E jje ee v ro p s k y u z n áva ný m o d b o r n í ke m v o b lasti o d p a d ové h o h osp o dá ř st v í a d ceřinou sspolečností p o le č n ostí AVE evropsky uznávaným odborníkem oblasti odpadového hospodářství dceřinou rrakouského a ko u s ké h o e nergetického koncernu koncer nu Energie Energie AG AG O beröster reich. energetického Oberösterreich.

AVE A VE C CZ ZO Odpadové dpadové h hospodářství ospodářst ví ss.r.o. .r.o. P Pražská ra žská 1 1321/38a 321/38a 1 102 02 0 00 0P Praha ra h a 1 10 0 T:: + T +420 420 296 296 339 339 999 999 E E:: aavecz@avecz.cz vecz@avecz.cz

www.avecz.cz w w w.avecz.cz

Společnost S polečnost sskupiny k u p i ny A AVE VE E Energie n e rg i e A AG GU Umwelt mwe t

POLITICK¯ KOMENTÁ¤

Reforma podle Bambini di Praga Politici nebo politologové neradi uznávají, Ïe jejich nápady, pﬁípadnû my‰lenky se uÏ dávno nûkde objevily, nûkdo je zapsal a nûkoho s nimi seznámil.

Zdenûk Zboﬁil politolog

Souãasná diskuze o reformách je dobr˘m pfiíkladem, jak se podafiilo zabránit vefiejné diskuzi, a to bez ohledu na to, Ïe od roku 1989 Ïádná vláda neopomnûla ve svém programu zdÛrazÀovat nûjakou reformu.

Byla-li tím někým veřejnost, nebo dokonce masová veřejnost, jedná se dokonce o veřejný statek, na který by se nemělo zapomínat. Víme také, že jde často o věci, o nichž nepanuje všeobecný souhlas, nicméně ale pomáhají komunikaci na veřejnosti (podle Jürgena Habermase), vytvářejí veřejné mínění a otevřenost a vztahují se k jevům kontroverzním. To ale umožňuje otevřenou diskuzi a jejím ohrožením je zhušťování informací do jednoduchých hesel, která podle Waltera Lippmana ...stavějí neprostupnou zeď mezi spornými otázkami a občanem, který by na ně měl odpovídat. Cesta názorů zdola nahoru kaskádovým modelem Karla W. Deutsche je komunikací mezi politickými, sociálními, ekonomickými a vládnoucími elitami a masovou veřejností, kterou zprostředkovávají nejen hromadné sdělovací prostředky, ale i tvůrci a obhájci různých mínění. V českém politickém diskurzu pak existuje tradice všeobecného souhlasu nebo poznání obecného dobrého odedávna, ale nevíme, jak tento souhlas nebo poznání vznikají. Už v Rakouské c.a.k. monarchii byl považován hlas za projev svobodné vůle, ale také víme, dokonce i ze současnosti, že veřejné mínění sice může být svobodnou institucí, ale také nástrojem ovlivňování nebo dokonce potlačování práv a svobod. Současná diskuze o reformách je dobrým příkladem, jak se podařilo zabránit veřejné diskuzi, a to bez ohledu na to, že od roku 1989 žádná vláda neopomněla ve svém programu zdůrazňovat nějakou reformu. Pokud šlo o definici, bylo reformní úsilí různorodé, ale málokdy, snad jen s výjimkou kuponové privatizace, se podařilo vládě přesvědčit většinu občanů ČR, že se jedná o něco, co je i v jejich zájmu. Dva příklady z posledních let jsou charakteristické. Jednak Julínkova reforma zdravotnictví, jejíž způsob prezentace prohrál ODS hned dvoje volby, jednak důchodová reforma současné vlády, která může mít stejné důsledky. Také při její prezentaci se podařilo přesvědčit občany ČR, někdy až brutálními prostředky, že autory této reformy jsou lidé nedůvěryhodní a nekompetentní. A co je ještě horší, mnozí se domnívají, že jejími autory jsou pražští státní úředníci, novodobí Bambini di

Praga, kteří chystají nějaký nový podvod nebo si alespoň z většiny občanů dělají legraci. Kdo si ještě vzpomene na stejnojmennou povídku Bohumila Hrabala z roku 1978, ví, že jejími hrdiny jsou agenti sjednávající připojištění živnostníků ve prospěch neexistující pojišťovny Šťastné stáří. Po večerech se scházejí v různých separé, aby se navzájem holedbali svými úspěchy, tím, jak koho doběhli. Hodují a veselí se, pořádají roztomilé večírky se slečnou ze střelnice. Jsou ale důvěryhodní a roztomilí, jejich pomněnkové oči dokáží přesvědčit řezníka i pekaře, aby podepsal smlouvu s neexistujícím penzijním fondem. To vše až do chvíle, než se ukáže, že jeden z nich je policejním agentem (děj se odehrává v době před vynálezem kvalitních odposlouchávacích zařízení) a ve vhodný okamžik přivolá policii. Tím je ale zachrání před hněvem pekaře, řezníka a dalších, kteří s noži a lopatami na sázení chleba do pece hledají ty, kteří je oklamali, a slibují, že jim budou odřezávat hlavy a do dršek cpát lopaty, kterými ještě několikrát otočí.

„Veﬁejné mínûní mÛÏe b˘t svobodnou institucí, ale také nástrojem potlaãování práv a svobod.“ I když si možná dnešní reprezentanti volonté general nebo usilování o obecné dobré na Hrabalovu povídku nevzpomenou, měli by alespoň vědět, že jakoukoli reformu, která navíc má být bolestivá a všech se dotýkající, není možné dělat bez toho, že občany ČR přesvědčí, zda s nimi pražské bambini nehrají falešnou hru. Že za peníze pro fondy pro šťastné stáří se nebudou pořádat večírky s přítulnými děvčaty a že politika státu, jakkoli velkého nebo malého, se nezredukovala na osobní prospěchářství. Netvrdíme, že současná vláda používá Hrabalovu povídku jako scénář. Ale překročíme-li pražskou potravní čáru, je to odtud tomu nápadně podobné. Nemělo by se proto zapomínat, že v době masmediální manipulace znaky, symboly a masovými rituály se vnášejí do úsilí o dosažení všeobecného souhlasu také emotivní významy, a ty jsou zneužitelné ve stejném rozsahu, jako je zneužitelná politická moc: minimální minimálně, absolutní absolutně. V českém prostředí má svou tradici nikoli jen kritická skepse a humor vedoucí ke katarzi, ale také humor uštěpačný, nenávistně zlý, který zrozen třeba hloupostí jednoho poslance žije vlastním životem. Náhlá popularita hesla Máme hole v ruce! je toho nejlepším důkazem a jde-li nám o svobodu a demokracii, nemusí nás to příliš těšit.

www.parlamentnimagazin.cz

NKÚ

Dotace na péãi o Ïivotní prostfiedí Îivotní prostfiedí a péãe o nûj je mimo jiné cílem finanãní podpory státu formou dotací. Proto není divu, Ïe i tato oblast b˘vá pravidelnû objektem kontroly za strany Nejvy‰‰ího kontrolního úfiadu. V roce 2010 byla do plánu kontrolní ãinnosti zafiazena kontrolní akce, jejímÏ cílem bylo provûfiit poskytování, ãerpání a pouÏití penûÏních prostfiedkÛ urãen˘ch na zlep‰ování stavu pfiírody a krajiny. Kontrolovaným obdobím byly v tomto případě roky 2006‒2009, kontrolovanými osobami pak Ministerstvo životního prostředí ČR, Státní fond životního prostředí ČR, Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky a řada konkrétních příjemců dotací, právnických i fyzických osob. Samotná kontrolní akce byla zaměřena na koordinaci dotačních programů na podporu ochrany přírody a krajiny rezortu ministerstva životního prostředí, vzájemné vazby národních i operačních programů a jejich návaznost na koncepční materiály a na stanovení cílů, kterých má být realizací programů dosaženo. Prověřena byla také kontrola jednotlivých akcí a způsoby hodnocení dosahovaných výsledků. Celkem bylo poskytnuto ve všech kontrolovaných programech v daném období téměř 4 mld. Kč, u příjemců dotací byl kontrolován objem přidělených prostředků v celkové výši více než 260 mil. Kč. Kontrola ukázala, že koncepční dokumenty (zejména Státní program ochrany přírody a krajiny) hodnotí současný stav kriticky – probíhá nevratný zábor půdy a omezování průchodnosti krajiny. Důsledkem dlouhodobě neudržitelného využívání krajiny je zánik biotopů řady rostlinných a živočišných druhů i převládající znehodnocený vzhled a ráz krajiny. Základní příčiny problémů souvisí se změnami ve využití krajiny, které probíhají živelně a vesměs s negativními důsledky pro přírodu. Dotační programy nemohou sice uvedené nedostatky odstranit, ale je možné jejich prostřednictvím omezit nepříznivé důsledky a napravit alespoň část škod způsobených v minulosti. Kontrolou byl například zjištěn vysoký podíl peněžních prostředků na ochranu přírody a krajiny věnovaných obnově a výstavbě vodních nádrží. Jejich existence je sice významným, ale přece jen dílčím příspěvkem k obnovení a zkvalitnění funkcí přírody a krajiny. Navíc jsou podporovány i na úkor dalších opatření, protože je po nich vysoká poptávka ze strany nestátních organizací. Státní organizace pak nestačí realizovat další akce, které jsou pro ostatní žadatele neatraktivní, např. podélnou revitalizaci toků. Pokud má být i u nádrží dominantní funkcí jejich revitalizační efekt, je třeba, aby byl konkretizován. Rovněž je nutné zpřesnit posuzování výchozího

stavu i stanovení podmínek pro jejich realizaci i využívání, a toto důsledně kontrolovat a vymáhat. Kontrolou NKÚ byl zjištěn neujasněný přístup k revitalizačnímu efektu i nerespektování stanovených podmínek výstavby a využívání. Končící Program revitalizace říčních systémů nebyl systematicky vyhodnocován z věcného hlediska, respektive z hlediska jeho přínosů. Jediné věcné dílčí vyhodnocení provedené v kontrolovaném období ukazuje zásadní rozdíly mezi záměry a skutečností, např. ještě před ukončením programu byl desetinásobně překročen cílový parametr určující objem vody v nádržích. Naopak u podélné revitalizace toků bylo ve stejné době dosaženo 37 % cílové hodnoty, u plochy mokřadů pouze 4 % a délky rybích přechodů dokonce jen cca 1 %. Ministerstvo provedlo v roce 2008 optimalizaci dotačních programů na podporu ochrany přírody a krajiny v souvislosti s možností čerpání významných peněžních prostředků z evropských fondů. Operační programy v působnosti MŽP, respektive jejich části zaměřené na podporu ochrany přírody a krajiny, mají indikátory, jejichž plnění je pravidelně monitorováno; operační program Infrastruktura již byl ukončen a vyhodnocen. Některé indikátory operačního programu Životní prostředí však mají nastaveny tak nízké cílové hodnoty, že jsou již dnes splněné, respektive mnohonásobně překročené, a nejsou tedy plně využitelné pro hodnocení úspěšnosti programů. Např. počet akcí zaměřených na vodní režim dosahuje téměř čtyřicetinásobku cílové hodnoty. Za nezastupitelný dotační program podporovaný z prostředků státního rozpočtu je považován neinvestiční Program péče o krajinu, který byl zahájen již v roce 1996 a jehož některé části jsou otevřeny pro široký okruh příjemců. I těmto částem programu však chybí konkrétní cíle a indikátory, rovněž přínos nebyl nikdy vyhodnocován. Text celého kontrolního závěru můžete nalézt na www.nku.cz. František Dohnal

Franti‰ek Dohnal prezident Nejvy‰‰ího kontrolního úﬁadu

DÛsledkem dlouhodobû neudrÏitelného vyuÏívání krajiny je zánik biotopÛ, ﬁady rostlinn˘ch a Ïivoãi‰n˘ch druhÛ i pﬁevládající znehodnocen˘ vzhled a ráz krajiny.

Parlamentní magazín

MONITORING

Prezident Státní návštěva prezidenta v Chilské republice 3. 4. Prezident republiky s manželkou uskutečnil ve dnech 3.–7. dubna 2011 státní návštěvu Chilské republiky, během níž se setkal se svým protějškem, prezidentem Sebastianem Piñerou Echeñique, se kterým se rovněž zúčastnil podpisu dohody o spolupráci v cestovním ruchu mezi oběma zeměmi. Bilaterální jednání prezidenta republiky v Chile pokračovala také na půdě Národního kongresu s předsedou Poslanecké sněmovny Patriciem Melerem a s předsedou Senátu Guidem Girardim. Prezident v rámci své návštěvy Chilské republiky rovněž zahájil Chilsko-české obchodní fórum a zúčastnil se slavnostní večeře, kterou na jeho počest pořádal institut Libertad y Desarrollo a kde vystoupil s projevem na téma „European Integration: A Model to Follow?“ Prezident podepsal zákony 8. 4. Prezident republiky Václav Klaus podepsal tzv. novelu celního zákona a dalších souvisejících zákonů, která reaguje na problémy spojené s aplikací některých ustanovení, které byly

Parlamentní magazín

v dosavadní aplikační praxi celních orgánů identifikovány, a zároveň si klade za cíl přizpůsobit terminologii zákona právní úpravě Evropské unie. Prezident republiky dále podepsal zákon o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče a o změně některých souvisejících zákonů. Novela zákona řeší otázky uznávání vzdělání a kompetencí středního a nižšího zdravotnického personálu a současně i aktuální situaci související s prodloužením platnosti osvědčení k výkonu povolání bez odborného dohledu. Prezident jmenoval nové ministry vlády ČR 21. 4. Václav Klaus odvolal na návrh předsedy vlády Petra Nečase místopředsedu vlády Mgr. Radka Johna z funkce ministra pověřeného řízením ministerstva vnitra a přijal demisi JUDr. Víta Bárty na funkci ministra pověřeného řízením ministerstva dopravy. Prezident republiky následně na Pražském hradě na návrh předsedy vlády jmenoval plk.

Jana Kubiceho do funkce ministra a pověřil ho řízením ministerstva vnitra s účinností od 22. dubna 2011 a jmenoval JUDr. Radka Šmerdu, Ph.D. do funkce ministra a pověřil ho řízením ministerstva dopravy.

Vláda Vláda schválila hlavní principy důchodové reformy a novelu zákona o znalcích a tlumočnících 6. 4. Vládou schválený dokument by se měl stát východiskem pro přípravu detailního řešení návrhu na zavedení II. pilíře a transformaci III. pilíře, a proto se navrhuje, aby příslušné návrhy zákonů byly připraveny ministerstvem financí ve spolupráci s ministerstvem práce a sociálních věcí, a to do poloviny tohoto roku. „Vláda potvrdila všechny body, které byly dohodnuty na poradě ekonomických ministrů a na vrcholovém koaličním jednání. V dnešním

schváleném konceptu jsou všechny uzavřené dohody,“ řekl po jednání kabinetu ministr práce a sociálních věcí Jaromír Drábek. Cílem novely o znalcích a tlumočnících je zajistit účinnější státní dohled nad činností znalců, tlumočníků a znaleckých ústavů a dosáhnout tak vyšší kvality znaleckých posudků a tlumočnických úkonů, které mají významný vliv na rychlost a kvalitu soudního rozhodování. „Jako klíčové téma v oblasti justice a spravedlnosti máme novou právní úpravu výkonu činnosti znalců a tlumočníků. Čtyřicet let stará pravidla jsou neefektivní. Soudní znalci svými znaleckými posudky velmi výrazně ovlivňují to, jak soud v dané při rozhodne. Je to zároveň jedno z protikorupčních opatření – dát jasná pravidla pro výkon tohoto důležitého povolání,“ řekl ministr spravedlnosti Jiří Pospíšil. Vláda schválila Národní akční plán prevence domácího násilí na léta 2011‒2014 13. 4. Národní akční plán prevence domácího násilí vznikl na základě podnětu Výboru pro prevenci domácího násilí a doporučení Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů. Materiál reaguje na aktuální situaci v České republice. „Domácí násilí je závažným a značně rozšířeným společenským problémem. Podle sociologických průzkumů zažilo některou z forem domácího násilí přes 30 % žen.

MONITORING

Každoročně Policie ČR eviduje přes 900 případů vykázání násilné osoby ze společného obydlí a tyto počty mají vzrůstající tendenci,“ říká zmocněnkyně vlády pro lidská práva Monika Šimůnková. Výdaje státu na léta 2012‒2014 budou klesat 20. 4. Nečasův kabinet se zavázal snižovat každý rok deficit státních rozpočtů o desítky miliard. Podíl deficitu veřejných rozpočtů na hrubém domácím produktu (v metodice ESA95) bude pro rok 2012 ve výši 3,5 % HDP, v roce 2013 ve výši 2,9 % HDP a v roce 2014 ve výši 1,9 % HDP. Pro zabezpečení podílu deficitu veřejných rozpočtů na HDP ve výši 3,5 % v příštím roce je nutné přijmout podle vlády opatření ke snížení deficitu státního rozpočtu v objemu 28,9 mld. Kč. Ministerstvo financí navrhne příslušná příjmová a výdajová opatření, což odpovídá i dodržení střednědobého výdajového rámce.V roce 2013 bude muset vláda sáhnout k rozpočtovým škrtům v objemu 60 mld. Kč a v roce 2014 v objemu necelých 100 mld. Kč. Cílem vlády je mít v roce 2016 vyrovnané rozpočty, což je cíl popsaný v programovém prohlášení.

Program Zelená úsporám doplatí zbylé dotace 20. 4. Žadatelé s neúplnými žádostmi budou vyzváni k doplnění informací. „Vyplaceny budou žádosti schválené a registrované, a to v krátkém čase z aktuálně disponibilních zdrojů. Žadatelé s neúplnými žádostmi

(cca 16 000) budou vyzváni k doplnění ve lhůtě do 60 dnů. Jde o jedinou variantu, která garantuje vyplácení dotací v původně deklarované výši, až do úplného vyčerpání disponibilních zdrojů. V případě nedodání upravené žádosti budou tyto žádosti vyřazeny,“ řekl po jednání kabinetu předseda vlády Petr Nečas. Zelená úsporám je financování programových grantů na úspory energií v bytových a rodinných domech, administrativních a veřejných budovách. Peníze jsou získány z výnosů prodeje emisních povolenek.

klad při jejich šlechtění nebo zlepšování hospodářských vlastností a pro cílené šlechtění na speciální požadavky, třeba na vypěstování odrůd odolných proti suchu a chorobám. Český vesmír bude mít svou centrální adresu 20. 4. Vláda ČR schválila novou koncepci přístupu ke kosmickým aktivitám. Na základě společného návrhu ministerstva dopravy, ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, ministerstva

19. 4. Bezpečně, pohodlně a prakticky z jakéhokoliv počítače. Uživatelé datových schránek mají nyní možnost odkudkoliv plnohodnotně obsluhovat své datové schránky bez nutnosti instalace dalších programů a certifikátů. Ministerstvo vnitra totiž zdarma nabízí ke stažení balíček potřebných doplňků, který je možné nahrát na flash disk či jiné paměťové médium s možností zápisu. Uživatelé tak mají k dispozici jakousi vlastní oficiální mobilní kancelář. Balíček obsahuje Software602 Form Filler Portable a Mozilla Firefox Portable.

Ministerstva Na ochranu genetických zdrojů míří 60 milionů korun 21. 4. Dostanou je letos instituce a soukromníci, kteří pečují o genetické zdroje rostlin, mikroorganizmů a hospodářských a užitkových zvířat. Peníze jim poskytne ministerstvo zemědělství v rámci svého Národního programu ochrany genetických zdrojů pro výživu a zemědělství. Dotace mohou čerpat pouze univerzity, Akademie věd ČR, soukromé a veřejné výzkumné instituce, podnikatelé i soukromníci, kteří jsou účastníky Národního programu ochrany genetických zdrojů pro výživu a zemědělství. Jejich úkolem je zachovávat genetické zdroje a poskytovat o nich veškeré informace do mezinárodních a národních databází. Genetické zdroje poskytují základ pro další rozvoj plodin a zvířat, napří-

Přenosný balíček je ke stažení na: www.mojedatovaschranka.cz průmyslu a obchodu a ministerstva životního prostředí posvětila svým rozhodnutím vznik Koordinační rady pro kosmické aktivity vlády ČR. Materiál ukládá ministru dopravy zřídit během několika týdnů koordinační radu ministra dopravy pro kosmické aktivity vlády ČR. Cílem Koordinační rady bude dosáhnout maximální návratnosti a efektivního využití investic ČR do oblasti kosmických aktivit, zvýšení technologické a inovační úrovně ČR a podpory konkurenceschopnosti českého průmyslu. Ministerstvo vnitra přichází s „datovou schránkou do kapsy“

OP VaVpI: Projekt superlaseru ELI dostal zelenou! 20. 4. Evropská komise definitivně schválila projekt Extreme Light Infrastructure (ELI). Jde o první z tzv. velkých projektů, které jsou v rámci operačního programu Výzkum a vývoj pro inovace (OP VaVpI) schvalovány. Součástí projektu ELI je i vybudování špičkového výzkumného komplexu ve středočeských Dolních Břežanech za téměř 7 miliard korun. Centrum by mělo začít fungovat od začátku roku 2016 a v České republice tak vznikne zcela ojedinělé vědecké pracoviště, v němž budou pracovat přední světoví vědci.

Parlamentní magazín

ÚOHS

ÚOHS aktivnû vyuÏívá zdroje z Evropsk˘ch fondÛ

Úfiad pro ochranu hospodáfiské soutûÏe zaãal v prÛbûhu roku 2010 aktivnû vyuÏívat moÏnosti financování projektÛ z operaãního programu Lidské zdroje a zamûstnanost. Jedná se o program zamûfien˘ na konkrétní tematickou oblast, která spadá pod poslání Evropského sociálního fondu. Zmínûn˘ operaãní program je zamûfien˘ nejen na sniÏování nezamûstnanosti prostfiednictvím aktivní politiky trhu práce, ale i na zvy‰ování kvality vefiejné správy. „Projekty financované z uvedeného operačního programu přinesou zkvalitnění v oblasti řízení, komunikace, lidských zdrojů, bezpečnosti informací a vzdělávání. Umožní též vytvoření speciálních týmů pro některé specifické činnosti v oblasti ochrany hospodářské soutěže, zadávání veřejných zakázek a bid riggingu,“ říká předseda ÚOHS Petr Rafaj. Zdůrazňuje zároveň, že uvedené projekty by nebylo možné realizovat z vlastních zdrojů, které jsou navázány na státní rozpočet. V rámci publikovaných výzev operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost realizuje úřad v současnosti celkem pět projektů. Prvním v pořadí je projekt „Zefektivnění řízení procesů na ÚOHS“. Jeho realizace z potřeby úřadu reagovat na moderní trendy spočívající v zavádění smart administration ve veřejné správě. Hlavním cílem projektu je zefektivnění úřadem vykonávaných činností, přiblížení úřadu jeho klientům a navázání veškerých procesů na skutečné potřeby zástupců uživatelů služeb poskytovaných ÚOHS. Tento projekt zahrnuje tři klíčové aktivity – implementaci procesního řízení včetně vzdělávání vybraných zaměstnanců, implementaci systému zpětné

vazby s uživateli služeb úřadu, image ÚOHS a integraci systému finančních analýz do struktury řízení činností úřadu. Další projekt nese název „Nastavení systému strategického řízení a plánování, včetně zpracování strategie řízení a rozvoje lidských zdrojů“. Jeho cílem je podpora systematizace rozvojových činností ÚOHS prostřednictvím vytvoření a implementace strategických dokumentů. „Následně bude realizováno vzdělávání se zaměřením na podporu

zdrojů a vychází z provedené vstupní analýzy se zaměřením na optimalizaci personálních procesů realizované v rámci projektu „Nastavení systému strategického řízení a plánování, včetně zpracování strategie řízení a rozvoje lidských zdrojů“. Jedná se o činnosti související s realizací přímých kroků navazujících na vytvářenou personální strategii úřadu. V průběhu roku 2010 rovněž probíhaly aktivní přípravy dalších dvou projektů, jejichž realizace začala k 1. únoru 2011.

„ÚOHS v souãasnosti realizuje celkem 5 projektÛ z OP Lidské zdroje a zamûstnanost.“ zaměstnanců při implementaci strategického řízení. Projekt je zacílený především na eliminaci nedostatků v oblasti řízení rozvoje organizace, na proškolování zaměstnanců a v neposlední řadě na vytvoření stabilnějšího pracovního prostředí pro zaměstnance,“ připomíná předseda Rafaj. Třetím projektem financovaným v rámci zmíněného programu je „Zavedení efektivního systému řízení a rozvoje lidských zdrojů ÚOHS“. Projekt podpoří systémový přístup v oblasti řízení lidských

„Osvěta a transparentnost veřejných zadavatelů“ má zvýšit povědomí zaměstnanců územní veřejné správy o zadávání veřejných zakázek a bid riggingu. Součástí zatím posledního realizovaného projektu „Nastavení systému bezpečnosti informací a komunikace na ÚOHS“ je návrh optimalizace a implementace navrženého řešení, které povede ke zkvalitnění bezpečnostních procesů, zvýšení bezpečnosti toku informací a komunikace. kch

Dûlení zakázky bylo potrestáno pokutou 100 000 Kã Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve svém prvostupňovém rozhodnutí uložil pokutu ve výši 100 000 Kč zadavateli Brandýs nad Labem – Stará Boleslav za porušení zákona o veřejných zakázkách v zadávacích řízeních na údržbu zeleně. Rozhodnutí není dosud pravomocné a je možno proti němu v zákonné lhůtě podat rozklad. Zadavatel v roce 2007 vyhlásil a přidělil zakázku malého rozsahu „Základní údržba zelených ploch v majetku města Brandýs nad Labem – Stará Boleslav“. Se dvěma vybranými uchazeči byly uzavřeny smlouvy na dobu neurčitou,

Parlamentní magazín

k nimž byly v roce 2008 uzavřeny dodatky. „Pokud zadavatel uzavírá smlouvu na dobu neurčitou, je povinen celkovou hodnotu zakázky stanovit na základě předpokládané výše peněžitého závazku za 4 roky. Předpokládaná výše zakázky přitom v tomto případě měla být zadavatelem vypočtena na 8 793 000 Kč bez DPH,“ uvedl předseda ÚOHS Petr Rafaj. Dodal, že uzavřené smlouvy a dodatky vykazují věcnou, místní i časovou souvislost a jsou tedy jednoznačně součástí jednoho předmětu plnění. Úřad konstatoval, že zadavatel porušil zákon

o veřejných zakázkách, neboť rozdělil předmět veřejné zakázky, čímž došlo ke snížení její předpokládané hodnoty pod finanční limit stanovený zákonem pro nadlimitní veřejnou zakázku. V důsledku tohoto pochybení zadavatel nedodržel postup stanovený v zákoně a neprovedl standardní zadávací řízení pro nadlimitní veřejnou zakázku. „Tím, že zadavatel zadal veřejnou zakázku jako veřejnou zakázku malého rozsahu, znemožnil účast dalších případných dodavatelů a výrazně tak narušil soutěžní prostředí,“ konstatoval předseda Rafaj. kch

www.parlamentnimagazin.cz

Tituly STAVBA ROKU 2010

Rekonstrukce Malostranské besedy, Praha

VYPISOVATELÉ: NADACE PRO ROZVOJ ARCHITEKTURY A STAVITELSTVÍ MINISTERSTVO PRŮMYSLU A OBCHODU ČESKÉ REPUBLIKY SVAZ PODNIKATELŮ VE STAVEBNICTVÍ V ČESKÉ REPUBLICE ECONOMIA, a. s., ČASOPIS STAVITEL Partnerská záštita: ČESKÁ KOMORA AUTORIZOVANÝCH INŽENÝRŮ A TECHNIKŮ ČINNÝCH VE VÝSTAVBĚ

19. ROČNÍK SOUTĚŽE STAVBA ROKU Letní koupaliště, Hradec Králové

VYHLÁŠEN UZÁVĚRKA PŘIHLÁŠEK 31. 5. 2011

Malá vodní elektrárna Železný Brod

Soutěž je vypsána pod záštitou: předsedy Senátu Parlamentu ČR ministra životního prostředí ČR ministra pro místní rozvoj ČR ministra kultury ČR ministra dopravy ČR primátora hlavního města Prahy

LET O NO S POP VÁ K AT RVÉ – EGO RIE :

Soutěžní podmínky, přihlášku a registraci do soutěže naleznete na:

www.stavbaroku.cz Partner:

Vyhodnocení soutěže je zařazeno do Dnů stavitelství a architektury organizovaných SIA ČR – Radou výstavby

Centrum sportu a zdraví Olomouc Mediální partneři:

Administrativní centrum Vinice, Pardubice

INFORMACE Z PARLAMENTU âR

Poslanecká snûmovna Po uzávěrce našeho minulého čísla dokončila sněmovna svou řádnou 14. schůzi. Vedle zákonů, které jsme v minulém čísle zmiňovali, poslala ještě několik dalších do sněmovních výborů a více než desítku norem schválila a postoupila k projednání v Senátu. Poslanci Stanislav Huml, Jaroslav Škárka a Kristýna Kočí již nejsou členy sněmovního klubu Věcí veřejných, sociálního demokrata Martina Pecinu, který se vzdal poslaneckého mandátu, nahradil exposlanec Miroslav Svoboda. Novelu zákona o podmínkách výkonu zdravotnických povolání občanského demokrata Marka Šnajdra, kterou vrátil Senát s pozměňovacím návrhem, ponechali poslanci ve sněmovní verzi a poslali k podpisu prezidenta republiky. Do ústavně-právního výboru zamířila vládní novela zákona o soudech zpřesňující způsob rozdělení věcí mezi jednotlivá soudní oddělení, vládní novela zákona o odpovědnosti mládeže za protiprávní činy, podle které má být soudům umožněno nařídit ochranné léčení i u provi-

zákona o krajích zastupitelstva Libereckého kraje, která zavádí volnější podmínky pro svolávání zastupitelstev v krizových situacích. Vládní novela zákona o ochraně utajovaných informací, postoupená výboru pro obranu a bezpečnost, zužuje byrokracii při bezpečnostních prověrkách. Souhlas dolní komory dostala novela zákona o ochraně ovzduší poslanců Pavla Drobila (ODS), Pavola Lukši (TOP 09-S) a Kristýny Kočí, která dává radnicím pravomoc vymezit zóny, do nichž nebudou moci vjíždět starší

„Návrh poslance Michala Doktora (ODS) by mûl zabránit prodeji napodobenin pamûtních medailí.“ nilců do 15 let, a vládní novela zákona o soudních poplatcích přizpůsobující poplatky cenové a mzdové hladině. V novele jsou také seškrtány výjimky z poplatku, ale nově je přiznána oběti domácího násilí, žádá-li soud o vykázání násilníka z domu. Do regionálního výboru byla poslána vládní novela zákona o podpoře regionálního rozvoje, nastavující lepší podmínky pro působení regionálních rad soudržnosti, i novela

Parlamentní magazín

automobily nesplňující emisní limity. Při vyhlášené smogové situaci by mohli řidiči jezdit zadarmo po úsecích dálnic kolem měst, za něž se jinak platí poplatek. Schválena byla i vládní novela zákona o ochraně veřejného zdraví, původně zavádějící cedule, které oznamují znečištění vody v přírodních koupalištích. Poslanci ji doplnili o návrh, aby se zákonem stvrdilo zrušení plošného očkování dětí proti TBC a trvalo jen pro

děti touto nemocí ohrožené. Policie má mít, podle sněmovnou schválené vládní novely zákona o policii, možnost zabavit i takzvané „malé množství drogy“ při řešení přestupku. Podle vládní novely zákona o pozemních komunikacích by policisté a celníci mohli při zjištění, že nebylo zaplaceno elektronické mýtné, vybírat od řidičů kauci a jistit tak, například u zahraničních přepravců, účinnější vymáhání nezaplaceného mýtného a pokuty. Pokud řidič kauci nezaplatí, bude možné mu zabránit v další jízdě. Schválená vládní novela zákona o civilním letectví začleňuje evropskou směrnici bránící diskriminaci dopravců provozovateli letišť. Dovolat by se mohli na ministerstvu dopravy, které by případně rozhodlo o tom, že provozovatel musí cenu upravit. Sněmovna schválila také dvě vládní novely týkající se peněz. Podle novely zákona o platebním styku by k poskytování platebních služeb a vydávání elektronických peněz bylo zapotřebí povolení pouze tehdy, pokud by šlo o činnosti provozované jako podnikání. Novela zákona o oběhu bankovek a mincí reaguje na směrnici k ochraně bankovek a mincí eura proti padělání. Návrh poslance Michala Doktora (ODS) by měl zabránit prodeji napodobenin pamětních medailí. A sněmovnou přijatá senátní předloha novely zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění usnadňuje život podnikatelům, protože sjednocuje termíny, v nichž musí uhradit doplatek pojistného na zdravotní a důchodové pojištění. I Vysočina bude mít zřejmě ve svém názvu slovo 'kraj', protože zákonodárci dolní komory také přikývli novele zákona o VÚSC, kterou zastupitelstvo Vysočiny předložilo.

Senát Senátoři na své 7. dubnové schůzi schválili novelu zákona o návykových látkách a také několik smluv. Podle poslanecké novely zákona o návykových látkách, předkládané poslancem ODS Pavlem Bémem a dalšími, se seznam návykových látek rozroste o 33 nových položek. Norma reaguje na rostoucí problém se syntetickými drogami zejména v Moravskoslezském kraji. Projednali také několik mezinárodních dohod a smluv. Více než desítce zákonů, které během dubna dorazily ze sněmovny, se Senát věnoval po uzávěrce tohoto čísla na své 8. schůzi, zahájené 27. dubna. Alexandra Štefanová, parlamentní zpravodajka

www.parlamentnimagazin.cz

FINANCE

Peníze, peníze, peníze... speciální pﬁíloha

Strategii jedné z největších a nejvýznamnějších bank na trhu v České republice Raiffeisenbank a.s. přibližuje generální ředitel Lubor Žalman. Podle něj se banka bude specializovat na klienty s nadstandardními příjmy a bohaté privátní klienty, pro ně také připravila exkluzivní klub skupiny RBI pod značkou Fridrich Wilhelm Raiffeisen. Ľuboš Mokráš, analytik České spořitelny, mapuje chování trhů po japonské katastrofě. Svět finančních trhů v sobě podle něj až přecitlivěle odráží dění ve světě reálné ekonomiky. Japonský jen zareagoval na katastrofu na první pohled paradoxním posilováním. To, že měna nereagovala na obrovské škody poklesem hodnoty, souvisí s tím, že Japonsko patří dlouhodobě mezi největší exportéry kapitálu.

Dění na finančních trzích u nás přibližuje prognóza ministerstva financí, podle níž se letos očekává mírné zpomalení ekonomického růstu na 1,9 % HDP. Pozvolna zlepšovat by se měla situace na trhu práce. Míra nezaměstnanosti by letos měla klesnout na 6,9 %. Představujeme projekt Abeceda rodinných financí, jehož ambicí je čelit malé finanční gramotnosti u nás. Specifika čerpání evropských prostředků v hl. m. Praze nám přiblížil radní Petr Dolínek, který předpokládá, že Praha bude moci využívat evropské prostředky i po roce 2014. Nedílnou součástí každé žádosti o dotaci je finanční analýza projektu. Upozorníme vás na to, jaké náležitosti by měla mít a kde se nejčastěji chybuje. Také vám ukážeme, kdy se vyplatí obrátit se při získávání dotace na poradenské firmy, které složitou cestu k dotacím mohou značně usnadnit. red.

Parlamentní magazín

FINANCE

Expanze Raiffeisenbank pokraãuje Generální fieditel a pfiedseda pfiedstavenstva Raiffeisenbank Lubor Îalman v exkluzivním rozhovoru pro Parlamentní magazín pfiedstavuje hlavní strategii banky pro nejbliÏ‰í období. Pane řediteli, můžete nám stručně nastínit hlavní priority banky pro letošní rok? Raiffeisenbank se v České republice zaměřuje především na klienty s vyššími příjmy. Pro ty jsou důležité nejen základní služby, jako je vedení účtu, ale i více sofistikované produkty, kam patří především finanční plánování a poradenství. Pro to, abychom

Parlamentní magazín

byli ve finančním plánování dobří, musíme rozvíjet naši pobočkovou síť. V letošním roce proto chystáme největší expanzi v historii banky, otevřeme několik desítek nových poboček, zaměřovat se přitom budeme na města nad 50 tisíc obyvatel. Kromě toho vidíme velký potenciál i v bankovnictví pro nejbohatší klienty, rozjeli

jsme tedy koncept nového privátního bankovnictví pod značkou Friedrich Wilhelm Raiffeisen. Jsem velmi rád, že se nám podařilo vybudovat velmi silný tým privátních bankéřů s dlouholetou zkušeností ze švýcarských privátních bank a chceme tyto zkušenosti přenést i na český trh. V neposlední řadě pracujeme na novém IT

www.parlamentnimagazin.cz

FINANCE systému, který chceme spustit v prvním pololetí příštího roku. Jedná se o největší IT investici na českém trhu za poslední roky. Jak se podle Vás bude bankovní trh v Česku v nejbližší době vyvíjet? Co mohou klienti očekávat po krizi? Především je nutné říct, že krize se v českém bankovnictví prakticky neprojevila. České banky jsou velmi stabilní, nepouštěly se do přehnaně rizikových projektů a díky tomu na rozdíl od řady západních bank nepotřebovaly ani korunu státní pomoci. V letošním roce se budou banky především přetahovat o dobré klienty při úvěrování. Klienti s dobrým podnikatelským projektem a výhledem tak mají letos velkou šanci získat při úvěrování zajímavé podmínky, banky budou o tyto dobré klienty velmi

Jaký význam budou mít v budoucnu v bankovnictví mobilní platby? Obrovský. Věříme v budoucnost mobilního bankovnictví, chytré telefony zaznamenávají obrovský rozmach. Chceme na to být připraveni, proto spolu s mobilními operátory a několika dalšími bankami pracujeme na tom, abychom mohli mobilní platby nabídnout ještě letos. Prostřednictvím mobilu tak bude možné např. platit za zboží a služby, hradit složenky a faktury, posílat si mezi sebou peníze či zaplatit nákup na internetu. Co je podle Vás hlavní příčinou loňského poklesu čistého zisku banky? Už na počátku loňského roku jsem říkal, že rok 2010 bude pro české banky obecně nejobtížnější kvůli nárůstu nesplácených úvěrů. U firem se především ve 2. polovině

„Cílem budování finanãních plánÛ je klienta dobﬁe poznat a vybudovat s ním vztah pro cel˘ jeho Ïivot.“ stát. Obecná opatrnost a přísnost při poskytování úvěrů však musí zůstat zachována. Co se týče rozvoje nových produktů, osobně velmi věřím v rozvoj bankovnictví přes chytré mobily. Ve kterém segmentu klientů zaznamenáváte největší růst a na jaký klientský segment se v letošním roce chcete zaměřit? Naše strategie se nemění, naši politiku stavíme na několika pilířích a ve všech těchto segmentech chceme patřit mezi nejlepší banky na trhu. U domácností se zaměřujeme na lidi s nadprůměrnými příjmy, zhruba od 25 tisíc korun čistého měsíčně. Dále chceme výrazně růst u podnikatelů i v segmentu středních firem. Nejrychleji – i když ne velkým – rostoucím segmentem ale v následujících letech podle mého názoru bude obsluha nejbohatších a nejnáročnějších klientů. České banky přitom mají v obsluze těchto klientů velké mezery. Chceme jí využít a stát se v privátním bankovnictví vedoucí bankou na českém trhu. Při obsluze privátních klientů se chceme řídit tím nejlepším ze švýcarských privátních bank. Naše služby budou založeny na diskrétnosti a vysoké kvalitě. Klienti se budou moci těšit na zcela nový rozměr nabízených služeb, zejména vysokou kvalitu, profesionální investiční poradenství, regionální produktovou specializaci s možností nakoupit jakékoliv světové investiční produkty a exkluzivní klub skupiny RBI pod značkou Fridrich Wilhelm Raiffeisen, poskytující služby klientům privátního bankovnictví v celém regionu. Taková kombinace těchto čtyř prvků je na českém trhu unikátní.

roku začala situace zlepšovat a objem nesplácených úvěrů přestal růst. U domácností ale zhoršená situace daná vysokou nezaměstnaností nadále přetrvává a právě tvorba opravných položek na špatné úvěry je hlavním důvodem malého poklesu zisku. Počet lidí, kteří nejsou schopni splácet své hypotéky a půjčky v celé republice roste. Kdy bude podle Vás tato situace u nás gradovat a jak se bude vyvíjet nadále? Jak už jsem říkal výše, nárůst nesplácených úvěru u domácností ještě nedosáhl svého vrcholu. Domníváme se, že ke kulminaci by mělo dojít zhruba v pololetí letošního roku. Nesplácené úvěry totiž s několikaměsíčním zpožděním kopírují vývoj nezaměstnanosti. V letošním roce hodláte rozšiřovat síť Vašich poboček. Co je hlavním důvodem této expanze? Před deseti lety se tvrdilo, že bankovní pobočky před sebou nemají žádnou budoucnost a veškeré bankovnictví se přesune na internet. My si to rozhodně nemyslíme, pobočky mají u našich klientů velký význam. Jasně, základní služby, jako je správa účtu, žádost o úvěr či spoření, patří na internet a obsluhu těchto produktů přes internet podporujeme a zvýhodňujeme. Chceme se ale hodně zaměřovat na finanční poradenství. Cílem budování finančních plánů přitom není prodat ihned klientovi produkt, který nepotřebuje. Cílem je klienta dobře poznat a vybudovat s ním vztah pro celý jeho život. Ptáme se klienta na to, kdy se chce stěhovat do vět-

šího, kdy chce zakládat rodinu, jaké chce poskytnout vzdělání svým dětem či jaký chce mít životní standard v důchodu. A jistě uznáte, že o takových tématech se s klientem nebudeme bavit po telefonu či internetu, ale budeme si s ním povídat v hezkém a soukromém prostředí pobočky. A právě proto má pro nás budování poboček velký význam a právě proto chceme v letošním roce otevřít několik desítek nových poboček a specializovaných poradenských center. Má Raiffeisenbank v letošním roce v plánu navyšovat kapitál? Chceme letos dále růst, chceme hodně úvěrovat, a proto s největší pravděpodobností budeme kapitál navyšovat. Umožní nám to pokračovat v naší expanzi. Banky budou v důsledku krize více soutěžit o klienty. Jakým způsobem s konkurencí bojujete Vy? Chceme konkurovat kvalitou poskytovaných služeb, těm klientům, na které se zaměřujeme, chceme nabídnout nejlepší služby na českém trhu. Ale zároveň chceme být konkurenceschopní i cenově, např. u účtu eKonto tak nabízíme věrnostní podmínky klientům, kteří s námi mají hlubší vztah – posílají si k nám výplatu, spoří a investují s námi nebo si od nás berou úvěry. Takoví klienti pak mají zdarma vedení účtu včetně spořicího účtu, karty, přímého bankovnictví, mohou mít zdarma i určitý počet výběrů z bankomatu či hotovostních transakcí. Nechceme tedy dělat nic, v čem nemůžeme být nejlepší. Nechceme být banka, která obsluhuje všechny a není v ničem dobrá, ale naopak. Budeme se tedy specializovat na klienty s nadstandardními příjmy, bohaté privátní klienty, živnostníky a střední firmy. Ti získají velmi kvalitní služby, osobní přístup a nejlepší poradenství na trhu, to vše za velmi příznivých cen. Marcela Staňková

Raiffeisenbank a.s. poskytuje od roku 1993 v České republice široké spektrum bankovních služeb soukromé i podnikové klientele. V roce 2006 zahájila spojování s eBankou, integrační proces obě banky dokončily v létě roku 2008. Raiffeisenbank obsluhuje klienty v síti více než 100 poboček a klientských center, poskytuje rovněž služby specializovaných hypotečních center, osobních a firemních poradců. Raiffeisenbank a. s. je jednou z největších a nejvýznamnějších bank na trhu v České republice. Její dynamický rozvoj se odráží také v celé řadě ocenění a celkovému růstu aktiv.

Parlamentní magazín

FINANCE

Chování trhÛ po japonské katastrofû ªubo‰ Mokrá‰ analytik âeské spoﬁitelny

Japonsk˘ jen zareagoval na katastrofu na první pohled paradoxním posilováním. To, Ïe mûna nereagovala na obrovské ‰kody poklesem hodnoty, souvisí s tím, Ïe Japonsko patﬁí dlouhodobû mezi nejvût‰í exportéry kapitálu.

Svût finanãních trhÛ v sobû aÏ pfiecitlivûle odráÏí dûní ve svûtû reálné ekonomiky a tedy zprostfiedkovanû také události reálného svûta. Zemûtfiesení následované zniãující tsunami je zachyceno nejen na záznamech seismografÛ, ale také v reakcích jednotliv˘ch finanãních instrumentÛ. Dopad katastrofy, která postihla Japonsko, se v‰ak neomezuje jen na bezprostfiední reakci, ale projevuje se nadále a bude se projevovat je‰tû fiadu mûsícÛ a v nûkter˘ch pfiípadech zmûnil chování trhÛ pravdûpodobnû natrvalo. Pojìme se nejprve podívat, proã a jak na události 11. bfiezna reagovaly jednotlivé finanãní instrumenty. Na překvapivé události obvykle jako první citlivě reagují měnové trhy. Souvisí to jednak s tím, že měnový trh není centralizovaný a že tedy neexistují obchodní hodiny, s hlavními měnami se obchoduje prakticky 24 hodin denně, a jednak s tím, že obchodníci kótující měny nesmírně pozorně sledují cokoliv, co by mohlo ovlivnit směnné kurzy a na jakoukoliv událost reagují prakticky reflexivně. Zasažena byla pochopitelně hlavně japonská měna jen, z ostatních krátkodobě profitovaly ty, které jsou pokládány za bezpečné útočiště v případě vážných problémů (typicky americký dolar a švýcarský frank). Japonský jen zareagoval na katastrofu na první pohled paradoxním posilováním. To, že měna nereagovala na obrovské škody poklesem hodnoty, souvisí s tím, že Japonsko patří dlouhodobě mezi největší exportéry kapitálu. Pro japonské společnosti znamenaly škody, které utrpěly, zvýšenou potřebu hotovosti, prostředky

z investic v zahraničí musely ve velkém stahovat také pojišťovny. Tohle všechno samozřejmě dobře vědí jak měnoví obchodníci, tak nejrůznější měnoví spekulanti. Jen se brzy dostal na historické maximum k dolaru a zdálo se, že dalšímu posilování nezabrání ani japonská centrální banka. V této situaci došlo k výjimečné dohodě skupiny G7 a masivním intervencím proti jenu, které zvrátily situaci a posunuly kurz jenu postupně až na hodnoty znatelně slabší než před zemětřesením. Zásah skupiny G7 byl nutný jednak kvůli stabilizaci měnových trhů, protože jednostranný tlak proti jenu mohl rozkolísat i další kurzy především u asijských měn, a jednak pomohl Japonsku, které by jinak trpělo jak následky přírodní katastrofy, tak zhoršenými podmínkami pro svůj životně důležitý export. Intervence představovala zlom, který do značné míry ukončil významný vliv japonského zemětřesení na měnové trhy. Dál už budou jeho dopady měnový trh ovlivňovat jen zprostředkovaně a méně významně přes makroekonomické dopady na rovnováhu mezi hlavními světovými ekonomikami. Stejně citlivě jako měny reagovaly na katastrofu i akciové trhy. V podobných situacích je standardní reakcí výprodej způsobený zvýšenou nejistotou a z ní plynoucí vyšší obavou investorů z držení rizikovějších aktiv, za která jsou akcie obecně pokládány. Nejvíce byl samozřejmě postižen japonský akciový trh, protože japonské společnosti byly zemětřesením bezprostředně poškozeny. Reakce světových akciových trhů plynula především z obav, že přírodní katastrofa bude mít dopad na celou světovou ekonomiku a povede ke zpomalení stále relativně chabého růstu a tedy k poklesu ziskovosti akciových společností. K intenzitě reakce také přispěla v té době panující nervozita a nejistota ohledně dalšího vývoje světové ekonomiky plynoucí ze stupňující se krize v arabském světě. Zemětřesení obrazně přililo benzin do ohně. Obzvlášť intenzivně akciové trhy reagovaly na stupňující se problémy jaderné elektrárny Fukušima. Signálem k zastavení panikaření byla měnová intervence skupiny G7 proti jenu. Ne že by tento krok měl nějaký bezpro-

www.parlamentnimagazin.cz

FINANCE

střední reálný dopad na ohodnocení akcií, spíše šlo o psychologickou reakci na jednoznačné gesto hlavních ekonomických mocností ukazující, že mají situaci pod kontrolou a že nedopustí destabilizaci finančního systému. Akciové trhy s výjimkou Japonska se od té doby řídí podle bezprostřednějších a konkrétnějších vlivů. Japonské akcie stále započítávají možné dopady, protože dosud není plně jasné, jak dlouho bude trvat odstraňování škod a tedy jaký bude celkový dopad na hodnotu společností. Reakce dluhopisů na katastrofu byla v daném kontextu relativně nejmírnější. Kvalitní dluhopisy přechodně stouply na ceně (klesl jejich výnos) v důsledku odlivu prostředků do bezpečí (šlo tedy o inverzní reakci než u akcií). Tato reakce ovšem byla brzy překryta z hlediska dluhopisového trhu důležitějšími informacemi, především obavami z inflačních tlaků a následného růstu sazeb hlavních centrálních bank. Ani u inflačních tlaků však nebylo možné pominout důsledky

kovy (především zlato a stříbro), které podobně jako kvalitní dluhopisy slouží jako bezpečný přístav v čase nejistoty.

„Japonsk˘ jen zareagoval na katastrofu na první pohled paradoxním posilováním.“ zemětřesení, jak se vyjasní za chvíli při popisu reakce komodit. Komodity mají tendenci reagovat stejně „zbrkle“ jako měny a akcie. V prvotní reakci většina průmyslových komodit klesala, protože Japonsko je významnou průmyslovou mocností a zastavení jeho ekonomiky znamená pokles poptávky po komoditách. Výjimkou byly cenné

Po prvotní reakci se trhy vzpamatovaly a reagovaly spíše na budoucí očekávanou poptávku vyvolanou nápravou napáchaných škod. Podobně jako u akcií relativně brzy překryly vliv japonského zemětřesení další události. Na závěr si všimneme asi nejdůležitějšího dlouhodobého dopadu katastrofy, a to především havárie jaderné elektrár-

ny Fukušima na energetické komodity. Před přírodní katastrofou se pomalu rozjížděla renesance jaderné energetiky, především kvůli stále citelnější nutnosti omezit emise kysličníku uhličitého. Havárie jaderné elektrárny tohoto rozsahu však znamená pro budoucnost jaderné energetiky vážnou hrozbu a minimálně podstatné zdržení mnoha plánovaných projektů. To ovšem bude mít dlouhodobě podstatný vliv na energetické komodity, především zemní plyn, ropu a uhlí. Naopak atraktivita uranu výrazně utrpěla. Nejtrvalejší vliv na cenu některých aktiv obchodovaných na finančních trzích tak paradoxně může mít v rámci celku katastrofy relativně omezená událost.

Situace na trhu práce se bude pozvolna zlep‰ovat Oživení světové ekonomiky zůstává i nadále zatíženo mnoha nejistotami. Hlavní zdroje rizik pro ČR jsou spojeny se stavem veřejných rozpočtů a situací v bankovním sektoru v některých zemích eurozóny. Podle stávajících údajů Českého statistického úřadu vzrostl HDP v roce 2010 o 2,3 %, pro rok 2011 se očekává mírné zpomalení ekonomického růstu na 1,9 %. Růst v tomto roce by měl být tažen zejména zahraničním obchodem, v menší míře také tvorbou hrubého kapitálu. V roce 2012 by se měl HDP zvýšit o 2,3 %. Pro rok 2011 počítáme s růstem spotřebitelských cen mírně nad 2 %, tedy v těsné blízkosti inflačního cíle České národní banky. Očekáváme, že se situace na trhu práce bude pozvolna zlepšovat. V roce 2011 by se po dvou letech poklesu měla zaměstnanost zvýšit o 0,2 %, v roce 2012 pak

o 0,5 %. Míra nezaměstnanosti (podle metodiky VŠPS, která je odlišná od míry

registrované nezaměstnanosti), která v roce 2010 zřejmě dosáhla vrcholu, by letos měla klesnout na 6,9 %. V roce 2012 by se míra nezaměstnanosti mohla snížit na 6,5 %. Po dvou letech stagnace by se v letošním roce měl objem mezd a platů zvýšit o 2,1 %. V příštím roce by mzdy a platy měly v souladu s vývojem nominálního hrubého domácího produktu růst dynamičtěji. Poměr deficitu běžného účtu platební bilance k HDP by měl zůstat na udržitelné úrovni, predikce je však zatížena zvýšenou mírou nejistoty v souvislosti s probíhající revizí údajů. Mgr. Ondřej Jakob, ministerstvo financí

Parlamentní magazín

FINANCE

Tfietina âechÛ nesleduje své pfiíjmy a v˘daje Tfietina obyvatel âeské republiky nemá pfiehled o sv˘ch pfiíjmech a v˘dajích. Vypl˘vá to z nejnovûj‰ího prÛzkumu agentury Factum Invenio. Podle nûj si pravideln˘ pfiehled sv˘ch pfiíjmÛ a v˘dajÛ vytváfií pouze kaÏdá ‰está domácnost. âelit této malé finanãní gramotnosti chce také projekt Abeceda rodinn˘ch financí, kter˘ nabízí finanãní vzdûlávání nej‰ir‰í vefiejnosti. V lednu 2011 provedla agentura Factum Invenio pro partnery projektu Abeceda rodinných financí průzkum „Finanční zvyklosti v českých rodinách“. Z jeho výsledků vyplývá, že jen necelé dvě třetiny české populace mají alespoň základní přehled o svých rodinných financích, zbytek respondentů, tedy plná třetina Čechů, své příjmy a výdaje naopak vůbec nesleduje. „Lidé, kteří své finance nekontrolují, vět-

Abeceda rodinných financí je nicméně určena nejširší veřejnosti. „Projekt chce podpořit pochopení fungování peněz celému spektru jejich uživatelů od mládeže až po seniory. Zavádí finanční vzdělávání do rodin, do komunit a k sociálně slabším občanům,“ vysvětlila působnost projektu Kortusová. V letošním prvním ročníku vybrala komise nezávislých odborníků 16 projektů finančního vzdělá-

„V˘‰e grantu na finanãní vzdûlávání je aÏ 40 000 Kã.“ Monika Němečková, Provident Financial šinou současně postrádají základní povědomí o hospodaření s penězi. Do této skupiny patří překvapivě také skupina obyvatel s nejnižšími příjmy, u kterých jsme naopak předpokládali, že své výdaje sledují velmi pečlivě,“ popsala výsledky průzkumu manažerka projektu Abeceda rodinných financí Zuzana Kortusová. Své příjmy a výdaje si nejvíce hlídají starší a sezdaní lidé a obyvatelé menších měst. Naopak nejméně se o své měsíční výdaje starají svobodní, rozvedení nebo ovdovělí muži.

Parlamentní magazín

vání pro různé cílové skupiny z celé ČR, které budou podpořeny grantem Abecedy rodinných financí. Tu zaštiťují např. Finanční arbitr ČR, Sdružení českých spotřebitelů, Britská obchodní komora a společnost Provident Financial. Celkem projekt rozdělí více než půl milionu korun a vyškolí bezmála tisícovku lidí. Abeceda rodinných financí využívá systému grantového řízení, do kterého se mohou přihlásit neziskové, rozpočtové nebo příspěvkové organizace a školy a školská zařízení, které se rozhodnou

poskytnout finanční vzdělávání svým členům, žákům, klientům apod. Může se jednat například o poskytovatele sociálních služeb, nízkoprahová zařízení, mateřská centra či kluby důchodců. Zapojit se mohou i sportovní kluby, dobrovolní hasiči nebo třeba klub zahrádkářů. „Letos bylo do grantového řízení přijato přes 30 žádostí, především od sociálních poraden, škol nebo obecních úřadů. Maximální výše grantu, kterou tyto organizace mohou získat, je 40 tisíc korun. Finančně vyškolit pak musí minimálně 75 osob,“ poznamenala Monika Němečková ze společnosti Provident Financial, která projekt finančně podporuje. Vybrané organizace, které získají grant, musí vyslat jednoho ze svých zaměstnanců, spolupracovníků či členů, aby se zúčastnil lektorského kurzu Abecedy rodinných financí. Po absolvování kurzu se stane lektorem Abecedy rodinných financí a s využitím nabytých znalostí, vzdělávacích materiálů a finančních prostředků z uděleného grantu může sám vzdělávat členy ve své organizaci. Ondřej Holoubek

www.parlamentnimagazin.cz

INZERCE

FINANCE

Usnadníme vám cestu k dotacím z EU O dotacích a fondech EU jste jistû sly‰eli jiÏ mnohokrát. Problematika evropsk˘ch fondÛ je velmi rozsáhlá a zjistit, kdo, o co a jak˘m zpÛsobem mÛÏe (subjekt soukrom˘ i veﬁejn˘) v jednotliv˘ch programech Ïádat, je dosti obtíÏné. SloÏitost poÏadavkÛ na zpracování a nedostatek ãasu zejména ze strany podnikatelÛ v‰ak podnikatele bohuÏel vût‰inou odradí. Pomûrnû obtíÏnou cestu k dotacím vám znaãnû usnadní poradenská firma. Přestože řídící orgány provedly určité kroky vedoucí k omezení byrokracie v oblasti získávání finanční pomoci ze zdrojů EU, zůstává proces zpracování žádosti o dotaci a následně controlling realizovaného projektu značně administrativně i časově náročný. Žadatel o dotaci si totiž musí nastudovat nesčetné materiály z různých zdrojů, jež jsou informačně obsáhlé a pro uchazeče, který se v oblasti dotací neorientuje, často i nejasné a matoucí. Pokud se podnikatel rozhodne zpracovat všechny potřebné dokumenty vlastními silami, zabere mu to mnoho desítek dní usilovné práce bez zaručeného úspěchu. V mnohých případech je pro něj tedy lepší najmout si poradenskou společnost, která ho provede všemi úskalími, jež mohou v průběhu procesu nastat. Základem je kvalitní podnikatelský záměr. Podle hodnotitelů žádostí o dotaci je nejčastějším důvodem odmítnutí žádosti právě nedostatečně či nekvalitně popsaný nebo nerealizovatelný projektový záměr. Dalším častým nedostatkem je to, že nejsou doloženy některé povinné přílohy k žádosti o dotaci, popřípadě že doložené přílohy nedodržely požadované formální náležitosti. Každý podnikatelský záměr musí být finančně udržitelný a chybné či nedostatečně popsané výsledky finanční analýzy (respektive neprokázání ziskovosti) jsou třetí nejčastější chybou, která vede k vyřazení žádosti o dotaci z hodnocení nebo k získání nízkého bodového ohodnocení. Administrativně náročný je navíc nejen postup při samotném zpracovávání žádosti o dotaci, tzn. před získáním dotace, ale i proces, který vede k proplacení dotace a následně prokázání udržitelnosti projektu. Veškeré administrativní kroky za vás připraví a zpracuje Grant Consulting, firma, která získala v rámci dotací již přes 4 miliardy korun pro své klienty. Příjemci dotace si často také neuvědomují nebo podceňují skutečnost, že investice financované z veřejných zdrojů musí být ve většině případů nakupovány na základě řádně provedeného výběrového řízení zpracovaného podle metodiky toho konkrétního programu, ve kterém byla dotace získána, popřípadě podle ustanovení zákona

Grant Consulting, s. r. o., poskytuje odborné poradenství v oblasti získávání dotací a grantů ze zdrojů ČR, Strukturálních fondů EU a jiných – dotační politika státu a Evropské unie. infolinka: +420 724 377 412 www.granty-dotace.cz

č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách v posledním znění. Celým výběrovým řízením vás bezproblémově provedeme a zpracujeme veškeré potřebné podklady, které po vás podmínky evropských dotací vyžadují.

Pﬁípady, ve kter˘ch je vhodné spolupracovat s poradenskou firmou: • mám jen základní představu o možnosti financování dotacemi ze zdrojů EU, nikdy jsem žádnou dotaci nečerpal, • nemám ujasněnou představu o investici, nevím, co konkrétně je možné z konkrétního programu nakoupit, • nemám čas a dostatek odborných personálních kapacit ke kvalitnímu zpracování žádosti o dotaci a všech jejích příloh (např. podnikatelský záměr), • chtěl bych nakoupit, rekonstruovat provozovnu, • chtěl bych inovovat nebo nakoupit nové technologie do výroby, • chci vzdělat vlastní zaměstnance a pořídit jim nové školicí pomůcky, • chtěl bych inovovat hardware a software a zvýšit tak vlastní konkurenceschopnost. Úvodní konzultace nabízí Grant Consulting zdarma. Během konzultace s vámi náš zástupce probere, zda je možné na váš záměr dotace čerpat či nikoliv. Zpracováváme pouze kvalitní projektové záměry, naše úspěšnost podaných žádostí o dotaci je 94 %. Zpracovali jsme velké množství úspěšných projektů pro malé i velké podniky, města, obce, městské části, školy i kraje. Klíčem k úspěchu je dobře zpracovaný projekt (www.granty-dotace.cz). Nejcennější reklamou pro společnost jsou dobré reference a jejich šíření k potenciálním klientům, kteří využívají možností získat

Kateﬁina Procházková senior consultant

Daniela Pﬁíhodová senior project manager

„Poradenská spoleãnost vás provede v‰emi úskalími, jeÏ mohou v prÛbûhu procesu získání dotací nastat.“ dotace za vlastní rozvoj podnikání (www.granty-dotace.cz/reference/). Je lepší čerpat dotace z EU než o nich jen uvažovat. Jaká vede k dotacím cesta? Cesta je kupodivu poměrně trnitá, ale konec velmi sladký. Čerpejte dotace, dokud jsou zde pro vás připraveny, období dotací bude pomalu končit. Ing. Kateřina Procházková Ing. Daniela Příhodová Grant Consulting

Parlamentní magazín

FINANCE Jak byste charakterizoval pražské operační programy? V čem spočívají specifika čerpání evropských prostředků v Praze? Pražské operační programy jsou specifické skutečností, že fungují v rámci nejbohatšího českého kraje, a proto jako jediné dva operační programy v ČR čerpají peníze v rámci cíle 2 – Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost, který je určen pro bohatší evropské regiony. V praxi to ovšem znamená, že Praha obdržela výrazně méně peněz na 1 obyvatele než ostatní regiony v ČR. OPPA a OPPK jsou, co se týká objemu finančních prostředků, nejmenšími operačními programy. Specifická je proto naše neustávající snaha o zachování rovných podmínek ze strany státního rozpočtu pro čerpání prostředků z fondů Evropské unie. V této oblasti jsme odvrátili nebezpečí plynoucí z usnesení vlády, které usilovalo o zastavení státního spolufinancování na již schválených projektech pro rok 2011, v tomto ohledu jsme dosáhli stejných podmínek, jako mají ostatní kraje. V rámci operačních programů tak již schválené projekty budou spolufinancovány ze státního rozpočtu i v Praze. Jaký objem finančních prostředků v Praze byl v tomto programovacím období již vyčerpán? V rámci programu Praha – Konkurenceschopnost (OPPK) byla zatím uzavřena smlouva s 196 projekty v rámci 1.–7. výzvy, v celkové výši dotace 5,27 mld. Kč. Z toho bylo ukončeno již 113 projektů o celkovém objemu dotace 2,93 mld. Kč. Projekty schválené, v realizaci a ukončené představují 78 % celkové alokace OPPK. V rámci programu Praha – Adaptabilita (OPPA) byla uzavřena smlouva na celkem 486 projektů, z toho byla ukončena realizace 88 projektů. Z celkové alokace OPPA je objem smluvně pokrytých 2517 mil. Kč, což představuje 82,5 % finanční alokace programu.

PraÏané zfiejmû budou moci ãerpat z EU dále PraÏsk˘ radní pro oblast sociální politiky, bydlení a evropské fondy Petr Dolínek vysvûtluje, o jaké programy je ze strany PraÏanÛ nejvût‰í zájem i proã Praha Ïádá o pfierozdûlení dosud nevyuÏit˘ch prostfiedkÛ podpory. 32

Parlamentní magazín

Jaký objem finančních prostředků ještě Pražané z OP Praha – Adaptibilita a OP Praha – Konkurenceschopnost mohou čerpat? Z již uvedeného vyplývá, že v rámci obou programů je k dispozici přibližně ještě pětina prostředků. Můžete jmenovat nejúspěšnější oblasti čerpání z OPPA? V rámci OPPA si vedou dobře všechny tři oblasti, které podporujeme, o všechny je obrovský zájem a zdaleka se nám nedaří financovat všechny kvalitní projekty. Velmi úspěšné jsou například projekty firemních školek, které financujeme v rámci podpory rovných příležitostí,

www.parlamentnimagazin.cz

FINANCE nebo také sociální firmy, které zaměstnávají osoby s různými typy handicapů a napomáhají jejich integraci na trh práce

Co si od tohoto přerozdělení slibujete? Doufáme, že díky realokacím budeme moci vyhlásit další výzvy v těchto oblas-

„Praha obdrÏela v˘raznû ménû penûz na 1 obyvatele neÏ ostatní regiony v âR.“ i do společnosti. Příkladem mohou být třeba kavárna Rozmar nebo Cukrárna na Vinohradech. O které oblasti z OPPK byl doposud největší zájem? Největší zájem je o oblast podpory 3.3 Rozvoj malých a středních podniků, která je určena na investice do zavádění inovací u malých a středních podniků. Velký zájem je dán především typem příjemce, protože podnikatelů, kteří mají zájem o dotace na inovace ve výrobě a zavádění nových technologií, je v Praze obrovské množství. Na dalším místě zájmu je pak oblast 2.1 Revitalizace a ochrana území a oblast podpory 3.1 Rozvoj inovačního prostředí a partnerství mezi základnou výzkumu a vývoje a praxí. Kdy předpokládáte, že Evropská komise schválí přerozdělení dosud nevyužitých prostředků z oblasti podpory 3.2 na podporu inovačního prostředí a rozvoj malých a středních podniků a na revitalizace parků a pražských zahrad? Předpokládáme schválení do konce roku 2011.

tech podpory a uspokojit tak obrovskou poptávku po financování tohoto typu projektů. Zároveň tím chceme podpořit priority strategie rozvoje hlavního města Prahy, jako je například podpora výzkumu a vývoje nebo zkvalitňování života občanů hlavního města podporou městské zeleně a rekreačních ploch. V čem podle Vás spočívá fakt, že pražské operační programy patří k nejúspěšnějším programům v České republice? Praha je v mnoha ohledech specifická, je tu koncentrováno mnoho potenciálních žadatelů, ať už jsou to vysoké školy, vědeckovýzkumné instituce, NNO, podnikatelé nebo městské části. Téměř při

důvodem je, že klademe velký důraz na důkladné informování žadatelů a příjemců o podmínkách přípravy žádostí a realizace projektů, ať už formou pořádání seminářů a workshopů pro žadatele a příjemce nebo formou konzultací projektů s našimi zaměstnanci. Naší prioritou také je, aby na Odboru fondů Evropské unie, který rozdělování prostředků administruje, pracovali kvalifikovaní a kompetentní zaměstnanci, kteří poskytují kvalitní služby. Jak vidíte budoucnost čerpání evropských fondů v Praze po roce 2014? Je nějaká reálná šance, že Praha na další finanční podporu dosáhne? Z dosavadních diskuzí na úrovni EU je zřejmé, že v určité podobě budou po roce 2014 prostředky z evropských fondů dostupné i pro bohaté regiony. Pravděpodobné také je, že si tyto regiony budou moci zvolit jen omezený počet priorit, do kterých budou tyto prostředky moci investovat. Praha bude usilovat o prosazení takových podmínek, které umožní

„Velmi úspû‰né jsou napﬁíklad projekty firemních ‰kolek, které financujeme v rámci podpory rovn˘ch pﬁíleÏitostí.“ každé výzvě máme obrovský převis poptávky a dotace můžeme přidělit jen těm nejlepším z nich. To znamená, že pečlivě vybíráme a realizujeme jen ty nejkvalitnější projekty a ty pak většinou nemají problémy ani při realizaci. Dalším

využití i části prostředků určených pro ostatní regiony v rámci tzv. flexibility financování. V Praze se totiž koncentruje celá řada ekonomických a správních aktivit, které mají dopad na celé území státu. Marcela Staňková

Bankovní sektor loni vykázal ãist˘ zisk 55,7 miliardy Kã Bankovní sektor v ČR v roce 2010 vykázal v podmínkách zhoršování kvality úvěrového portfolia z důvodu hospodářské situace čistý zisk 55,7 miliardy korun po předloňském čistém zisku 59,7 miliardy korun, což představovalo meziroční pokles o 6,8 %. Kapitálová přiměřenost bankovního sektoru vzrostla na konci loňského roku na 15,51 % z hodnoty 14,11 % o rok dříve. Bilanční suma tuzemského bankovního sektoru na konci prosince 2010 činila 4,2 bilionu korun, což představovalo v meziročním porovnání nárůst o 2,4 %. „Český bankovní sektor má dostatek zdrojů, likvidity a kapitálu. Navíc je odolný vůči šokům. Domácí bankovní sektor sám o sobě tak není zdrojem rizik pro ekonomiku. ČNB bude velmi pečlivě dohlížet na to, aby tomu tak bylo i nadále. Součástí toho je i dohlížení nad procesem vyplácení dividend a navyšování kapitálu v jednotlivých bankách tak, aby kapitálová přiměřenost stále zůstala na bezpečné úrovni,“ uvedl vice-

guvernér České národní banky Vladimír Tomšík. Bankovní sektor v ČR je podle

posledních zátěžových testů z února letošního roku dostatečně odolný vůči případným

velmi negativním vlivům. Výsledky zátěžových testů, které byly provedeny na datech ke čtvrtému čtvrtletí 2010, potvrdily, že kapitálová vybavenost celého odvětví zůstane nad osmiprocentním regulatorním minimem i při náhlém poklesu domácí i zahraniční ekonomické aktivity ve druhé polovině roku 2011. Na konci roku 2010 ČNB celkem evidovala 41 bank a poboček zahraničních bank, z toho bylo 17 bank, 5 stavebních spořitelen a 19 poboček zahraničních bank. Marek Petruš, ředitel komunikace a mluvčí ČNB

Parlamentní magazín

FINANCE

Financování projektÛ s dotací Finanãní anal˘za projektu je nedílnou souãástí kaÏdé Ïádosti o dotaci, jejím úãelem je na základû údajÛ z pfiipravovaného projektu vypoãítat moÏnost jeho realizace. Kvalitnû zpracované finanãní hodnocení slouÏí nejen jako podklad pro schvalování projektÛ ze strany fiídicích orgánÛ, mÛÏe mít zásadní vliv i pfii jednání o úvûru s bankou. k vyhodnocení ekonomické efektivnosti celé firmy. Aby žadatelé neztráceli při hodnocení projektů body, je důležité, aby oba finanční plány byly vzájemně propojené a všechny položky souhlasily i s indikátory, které jsou uvedeny v žádosti (nárůst obratu firmy, způsob financování projektů, mzdové náklady apod.).

Dotaãní projekt se vût‰inou neobejde bez úvûru

Finanãní anal˘za Finanční analýza má za úkol zhodnotit dopady realizace projektu na firmu a návratnost konkrétní investice. Vychází z běžně používaných metod hodnocení investičních projektů a v případě většiny operačních programů je prováděna na základě cash flow – hodnocení příjmů a výdajů za sledované období. Výjimku tvoří programy, které jsou zaměřeny na podporu neinvestičních projektů, vyžadována není ani u žádostí do Programu rozvoje venkova a v rámci programů Marketing a Patent (operační program Podnikání a inovace, dále pouze OPPI), kdy je hodnocení projektů založeno spíše na jejich socioekonomických efektech. V OPPI, jednom z nejoblíbenějších a nejvíce čerpaných dotačních programů, se analýza provádí na základě ukazatelů ‒ čisté současné hodnoty, finanční míry výnosnosti, době návratnosti investice a průměrné době odepisování investice. Žadatelé o dotace z OPPI vyplňují finanční hodnocení projektu do elektronického formuláře finanční realizovatelnosti projektu. Při jeho zpracování by neměli zapomínat, že se vyplňuje nejen finanční plán projektu, ale také finanční plán celého podniku. Ten je určen

Parlamentní magazín

Finanční analýza projektu se osvědčila i jako podklad využívaný bankami při schvalování úvěru k financování projektu. Proto by vypracování finanční analýzy mělo předcházet jak samotnému podání žádosti o dotace, tak jednání s bankou. Zkušenosti bank s kvalitou finančních analýz se velmi liší především v závislosti na velikosti podniku. Obecně lze říci, že čím větší podnik, tím propracovanější finanční analýza. Pokud si klient

Podnikatelské dotace jsou zpravidla vypláceny až po samotné realizaci projektu, tedy ex post. I tak musí klient již v době podání žádosti o dotaci prokázat, že svůj záměr je schopen plně financovat. Banky v souladu s podmínkami programu vystavují za účelem takového prokázání dostatečných zdrojů dva základní podklady. Prvním dokumentem je nezávazný bankovní příslib, kterým se banka zavazuje s klientem v případě získání dotace dále jednat. Druhým dokumentem je závazný bankovní příslib neboli úvěrová smlouva. Tento dokument je pro banku i klienta již závazný a definuje přesný způsob a podmínky, za kterých bude projekt financován. V současné době je závazný bankovní příslib požadován v době podání (plné) žádosti pouze u podprogramu Nemovitosti. Jelikož financování projektů s dotací má svá specifika, a to především v administrativní a procesní oblasti, mají banky pro tyto případy většinou připraveny

„Pokud si klient není jist˘ obsahovou náplní a formou finanãní anal˘zy, je dobré kontaktovat svého bankovního poradce a úvûrového analytika.“ není jistý obsahovou náplní a formou finanční analýzy, je dobré kontaktovat svého bankovního poradce a úvěrového analytika, kteří upřesní požadované údaje k projektu a hospodaření společnosti.

zvláštní úvěrové produkty. „Přestože se objem nevyčerpaných dotačních zdrojů tenčí a objem dotací dostupných po roce 2013 není znám, považujeme prostor pro spolupráci s klienty na bázi financování dotací stále za velmi významný“, potvrzuje Ing. Rostislav Hamerník, ředitel centra pro firemní klientelu UniCredit Bank Praha. Například Euroúvěr, který nabízí firemním klientům právě UniCredit Bank, umí pokrýt obě typické potřeby spojené s financováním dotací. V první fázi jde o tzv. předfinancování dotace vyplývající z již zmíněného faktu, že většina podnikatelských dotací se vyplácí až na základě doložených uhrazených nákladů. V další fázi pak hovoříme o tzv. spolufinancování, střednědobých nebo dlouhodobých zdrojích na bázi investičního úvěru. Andrea Hylmarová

www.parlamentnimagazin.cz

FINANCE

Vysoké ‰koly mají zájem o evropské peníze Ministerstvo ‰kolství ukonãilo pﬁíjem Ïádostí ve druhém kole v˘zvy ã. 28 v oblasti podpory „Vysoko‰kolské vzdûlávání“ operaãního programu Vzdûlávání pro konkurenceschopnost (OP VK). Jedná se o v˘zvu zamûﬁenou na zkvalitnûní procesu a v˘sledkÛ v oblasti vysoko‰kolského vzdûlávání, která byla vyhlá‰ena na 2 miliardy korun. V prvním kole přišlo žádostí za 3,8 mld. Kč, ve druhém kole dosáhla výše žádostí od vysokých škol dalších šesti miliard. Celkově si tedy univerzity v rámci této výzvy zažádaly již o 10 miliard korun. Jedná se tudíž o dosud nejúspěšnější výzvu. Uvedená výzva směřuje na inovace vzdělávacích programů směrem k rozšiřování nabídky kombinované a distanční formy vzdělávání, na realizaci výuky v cizích jazycích nebo podporu podnikatelského přístupu. Konkrétně jde o inovace studijních programů v souladu s požadavky znalostní ekonomiky a potřebami trhu, modernizaci didaktických metod, zapojení odborníků z praxe a ze zahraničí při realizaci inovovaných studijních programů nebo o podporu praxí a stáží studentů VŠ u budoucích zaměstnavatelů.

„Z uvedených čísel lze jasně dovodit, že výtky o složitosti celé procedury nejsou tak zásadní, jak se někdy uvádí, přestože MŠMT dále procedury zjednodušuje. Podmínkou úspěchu je samozřejmě fakt, že výzva bude dobře strategicky připravena ve spolupráci s vysokými školami,“ prohlásil k uvedeným číslům vrchní ředitel Sekce řízení operačních programů EU Jaroslav Kuba. V rámci této výzvy byla poprvé uplatněna strategie velkých strategických projektů až do 100 milionů korun napříč celou univerzitou, takže vysoká škola má takto možnost provést skutečnou změnu. Velké projekty také zjednodušují administrativu jak na straně žadatele, tak i samotného ministerstva (dříve o projekty žádaly menší jednotky (např. katedry), projekty byly také výrazně menší.

INZERCE

Výrobní technologie a strojní zařízení Nákup, rekonstrukce a zateplování nemovitostí Příprava podnikatelských zón Školicí střediska Hardware a software Malé vodní elektrárny Bioplynové stanice Hotely, penziony a ubytování

ODBORNÍCI NA DOTACE Z EU 94 % úspěšnosti KONZULTACE ZDARMA

Grant Consulting, s.r.o. Podnikatelská 553 190 11 Praha 9 – Běchovice tel.: +420 725 306 997 www.granty-dotace.cz

5134613543531354131

INZERCE

BYZNYS JET

Nejãastûji létáme do PaﬁíÏe, Nice, Lond˘na, Amsterdamu, Curychu a Milána Dal‰ím z provozovatelÛ byznys jetÛ na území âeské republiky je spoleãnost Tomá‰e Karhánka Silesia Air, která v‰ak na rozdíl od vût‰iny dal‰ích firem, jeÏ nabízejí dopravu byznys jety v Evropû, provozuje pouze vlastní letadla – v souãasnosti ãtyﬁi stroje znaãky Cessna.

cestujících. Lze využít speciální vybavení na palubě letadel, jako je například entertainment systém, satelitní telefon.

Pane řediteli, jaká je dnes v ČR poptávka po privátních letech? Poptávka je samozřejmě vyšší než v roce 2003, kdy jsme začali provozovat první komerční „byznys jet“ v ČR. Portfolio klientů je širší než na počátku našeho provozu, ale je potřeba si uvědomit, že český trh není příliš velký a má své limity.

Jaké typy letadel máte ve své flotile a kolik letů jste uskutečnili v loňském roce? Očekáváte letos nárůst? Naši flotilu tvoří čtyři byznys jety: Cessna Citation XLS+, Cessna Citation Excel, Cessna Citation Jet a Cessna Citation V. V roce 2010 jsme uskutečnili 1700 letů. Letoun Cessna Citation XLS+ byl zakoupen nový v květnu 2010, takže se na obratu v loňském roce podílel pouze částečně. Navzdory krizi se nám podařilo udržet vysokou vytíženost letadel, což dokumentuje uvedený počet letů. Nárůst očekáváme zejména na zahraničních trzích.

Jak se ve Vašem byznysu projevila krize? Krize měla dopad zejména na ceny letů, samozřejmě negativně z pohledu nás jako provozovatele. Vzhledem k tomu, že důležitá část naší klientely je tvořena klienty z východu, zejména Ruska, kde se krize projevila velmi výrazným způsobem, snížil se i počet letů na tomto trhu. Na druhou stranu se současná lepšící se situace nejvýrazněji projevuje právě na východních trzích. Můžete stručně shrnout hlavní výhody cestování byznys jety? Přednostmi jsou zejména časová nezávislost, flexibilita, rychlost, komfort, soukromí a diskrétnost. Cestující si sám určí kdy, kam a s kým chce cestovat. Další výhodou je optimalizace letounu pro daný let (vzhledem k délce letu a počtu cestujících). Odbavení probíhá odděleně od hromadného odbavení lin-

Parlamentní magazín

kových letů. Stačí, když se cestující dostaví bezprostředně před plánovaným odletem. S byznys jety se dostane blíže k cíli své cesty za použití i malých regionálních letišť, kam se běžnými linkami nelze dostat. Samozřejmostí je VIP catering, který je připraven podle požadavků

Jak rychle jste schopni klientovi připravit let podle jeho přání a jaký další servis kromě letu nabízíte? V případě, že letoun je dostupný, jsme schopni reagovat do tří hodin od objednání letu. Nabízíme zajištění návazné dopravy v destinaci, jako je například zajištění limuzíny nebo helikoptéry. V případě, že cestující má návazný linkový let, zajišťujeme tzv. board to board service. Jedná se o dopravu cestujícího

www.parlamentnimagazin.cz

BYZNYS JET

Silesia Air s.r.o. Jeden z prvních provozovatelů byznys jetů v obchodní letecké přepravě v ČR, působící na českém trhu od roku 2003. Majitelem a ředitelem společnosti, která zaměstnává 26 lidí, je Tomáš Karhánek. Společnost v současné době provozuje čtyři letouny, z toho tři jsou bázovány na letišti Praha-Ruzyně, kde má společnost své zázemí.

hotline: +420 602 705 272 silesiaair@silesiaair.cz www.silesiaair.cz

přímo k linkovému letadlu bez složitých odbavovacích procedur. Můžete jmenovat současné nejčastější cíle letů byznys jety? Dá se říci, že většinu letů tvoří cesty za obchodem a cesty za odpočinkem tvoří stále jen menší podíl? U české klientely převažují lety za obchodem. Naopak u zahraniční klientely se jedná převážně o lety privátní, tedy za odpočinkem. Tomu odpovídají i destinace. Nejfrekventovanějšími evropskými destinacemi jsou Paříž, Nice, Londýn, Amsterdam, Curych, Milán. Jaké procento Vaší klientely tvoří cizinci? Mění se nějak výrazně v poslední době podíl cizinců a Čechů, kteří využívají Vašich služeb? Zahraniční klientela tvoří asi 65 % našeho obratu. Pokud se poměr mění, tak spíše ve prospěch zahraničních klientů. V jakém rozmezí se pohybují ceny privátních letů za letovou hodinu? Jsou srovnatelné s cenami běžných aerolinií v byznys class? V našem případě se pohybují od 50 do 100 tisíc korun za letovou hodinu. Cena vždy závisí na typu použitého letounu

a destinace, neboť i ceny za služby na různých letištích se liší. Pokud zohledníme cenu jedné hodiny špičkového managera, kterou by v případě linkového letu, byť v byznys class, strávil čekáním na letišti, dostaneme se na srovnatelnou částku. Stejně tak při plně obsazeném osmimístném letadle při letu do destinace, kam jsou letenky linkových letů dražší, vyjde cena při přepočtu na jednu osobu příznivě. Jaký odhadujete v soukromé letecké přepravě v regionu střední Evropy vývoj? Díky krizi střední Evropa rozhodně netrpí nedostatkem letadel, a to zejména u menších jetů kategorie „light jet“, kde nabídka

v Evropě výrazně odlišuje tím, že provozuje pouze vlastní letadla. Společnost je plně odpovědná za jejich financování, tedy splácení. Na jednu stranu je to pro společnost veliká zátěž a odpovědnost, na druhou stranu nám to umožňuje být naprosto nezávislí a přijímat taková rozhodnutí, která jsou z našeho pohledu správná a která nejsou ovlivněna zájmy majitelů letadla, které ne vždy musí být totožné se zájmy společnosti, tedy provozovatele. Co Vás osobně přivedlo k letectví? Při mých předchozích aktivitách, kdy jsem se věnoval motoristickému sportu, jsem potřeboval vyřešit svoji rychlou přepravu

„S byznys jety se klient dostane blíÏe k cíli své cesty za pouÏití i mal˘ch regionálních leti‰È, kam se bûÏn˘mi linkami nelze dostat.“ v současné době převyšuje poptávku. Pokud lze očekávat nějaký vývoj, zajisté dojde ke zvýšení poptávky a očekával bych také posun směrem k vyšší kvalitě. Čím se Vaše společnost liší od ostatních provozovatelů byznys jetů? Silesia Air se od ostatních provozovatelů byznys jetů v ČR a většiny provozovatelů

mezi bydlištěm a závodišti v západní Evropě. Za tímto účelem jsem si pořídil první letadlo. Jak nejčastěji trávíte volný čas, pokud Vám nějaký zbývá? Volného času je opravdu velmi málo, relaxuji při tenise a na kole. Marcela Staňková

Parlamentní magazín

STOLETÍ ÎENY

Îádn˘ odûv advokátovi úspûch v jednací síni nezajistí Úspû‰n˘ advokát musí znát dobﬁe právní pﬁedpisy a pro klienta dûlat maximum, soudí advokátka Jaroslava ·afránková.

Jaroslava ·afránková advokátka

S ohledem na délku trvání sousedsk˘ch sporÛ a jejich finanãní nároãnost se do nich lidé moc nepou‰tûjí. Rad‰i sousedovy túje v zimû nûãím zalijí, túje zahynou a sousedsk˘ spor je vyﬁe‰en.

Parlamentní magazín

Čím vším se Vaše advokátní kancelář zabývá? Naší hlavní činností je poskytování komplexních právních služeb obchodním společnostem, což ale neznamená, že bychom stejné služby neposkytovali i soukromým osobám. Zaměřujeme se na obchodní právo, právo spojené s nakládáním s nemovitostmi, rodinné právo a majetkové vypořádání manželů, ale i právo trestní. Každé druhé manželství v ČR se rozvádí. Pozorujete u rozvádějících se párů častější vůli k ústupkům, dochází k dohodám? Pokud jsou manželé rozumní, tak není problém ani s výchovou dítěte, ani se stanovením výživného, ani s rozdělením majetku. Podle odhadu z mé praxe může být procento rozumných rodičů tak 25–30. Tito rozumní rodiče uzavřou dohody, ale někdy mají problém s jejich schválením. Stává se, že se rodiče dohodnou na placení určité částky výživného na dítě stanované pro další období v odlišné výši a soudy nechtějí takové dohody schválit. Je otázkou, kdy změní soudy přístup k těmto nestandardním dohodám, které nejsou proti zájmu dítěte. V současnosti také více než dříve přistupuje hodně lidí k dohodám ohledně výchovy dětí. I manželé se mohou dohodnout na tom, že se nebudou rozvádět, přestože jejich manželství není spokojené, a budou pouze žít odděleně. Manžel je ochoten platit manželce dobrovolně výživné, ale manželka by chtěla uzavřít dohodu, zákon uzavření takové dohody ale neumožňuje, což je samozřejmě nedostatek v legislativě. Jak hojně je v současnosti využívána střídavá péče o děti? Jste jejím zastáncem? V současné době se prosazuje trend, že by střídavá péče měla být uzákoněna jako primární péče. Nelze se jednoznačně bez znalosti konečného schváleného znění vyjádřit, zda tato legislativní změna bude bezezbytku přínosná. Střídavá péče je jistě dobrá, pokud se rodiče dokážou domluvit alespoň na základních výchovných principech a pokud dítě má od obou rodičů blízko do školy a bude mít možnost vídat se s kamarády. Pokud si dítě už v útlém věku zvykne na to, že je naprosto běžné, že je čtrnáct dní u táty a čtrnáct dní u mámy, bere to jako svůj způsob života a nic mu na tom nepřijde neobvyklého. Otázkou je, jestli je vhodné zavádět střídavou výchovu ve 12 či 13 letech dítěte, kdy už je dítě zvyklé na stabilní prostředí a se střídavou výchovou nevysloví souhlas. Názory psychologů a psychiatrů se různí. Vždy je

třeba zkoumat, jestli oba rodiče myslí střídavou péči vážně, jestli nejde jen o snahu potrestat jednoho z rodičů za to, že opouští společnou domácnost. V naší společnosti jsou muži většinou pracovně více vytížení než ženy, je otázkou kolik mužů si je schopno uvědomit, co všechno střídavá péče obnáší. Na druhou stranu si myslím, že ani ženy si často neuvědomují, že je pro dítě i pro ně přínosné, když se dítě stýká s otcem co nejvíce nebo mají-li rodiče dítě ve střídavé péči. Ve své praxi se nejvíce setkávám s tím, že jsou to matky, kdo brání styku otce s dětmi, a to zejména v případech, kdy se rozpadlo manželství z důvodu odchodu otce od rodiny. Jaké to má důsledky pro děti? Matka, která má ve výchově chlapce a zabrání styku s otcem, si často neví rady se synem v pubertě. Je mnoho matek, které se až tehdy obrátí na bývalé manžely nebo partnery a bohužel většinou není ze strany otce poskytnuta jakákoli součinnost, protože vazba mezi otcem a synem už prakticky neexistuje, nemají si o čem povídat a nemají společné zážitky, protože se neviděli řadu let. Když naopak otcové zabraňují dětem ve styku s matkou, dětem chybí ženský prvek, což se později může projevit ve vztahu mužů k ženám. Rodič, který dítěti ve styku s druhým rodičem brání, si vůbec v tom okamžiku nedokáže představit, jaké to bude mít důsledky pro dítě. Bránění dítěti ve styku s druhým rodičem je týráním dítěte, o kterém se nemluví. Dnes se za týrání dítěte považuje především fyzické týrání či psychické týrání ve formě šikany. Odpíráni dítěti druhého rodiče, ke kterému má přirozenou vazbu, je také týrání. Někdy jde ovlivňování dítěte proti druhému rodiči, ve snaze zabránit ve styku, tak daleko, že se vytvoří takzvaný syndrom zavrženého rodiče, stav, kdy dítě druhého rodiče zcela odmítá. Postoj znalců je různý, většinou navrhují, aby se dítě ke styku se zavrženým rodičem nenutilo, že by dopad na jeho psychiku byl ještě daleko horší. Nemyslím si, že by to bylo správné, protože jak dítě roste, odcizuje se druhému rodiči čím dál tím víc a znovunavázání vzájemného vztahu bývá velmi problematické, ne-li nemožné. Mělo by v této oblasti rodinného práva dojít ke změně legislativy? Legislativa týkající se rozvodů, svěřování dítěte do péče i domácího násilí je v pořádku. Problémem bývá spíše v jejím výkladu a aplikaci.

www.parlamentnimagazin.cz

STOLETÍ ÎENY Používají se tabulky pro určování výše výživného, které navrhovala ministryně Kovářová? Ne, tabulky se nevyužívají a ani to není možné. Podle zákona je při rozhodování o výši výživného třeba přihlížet k majetkovým poměrům rodičů a k odůvodněným potřebám dítěte. Dítě má také zákonem dané právo podílet se na životní úrovni svých rodičů. Je tedy logické, že nemůžeme jakýmikoliv tabulkami stanovit výživné pro konkrétní dítě. Dítě, které je odmalička rodiči vedeno k tomu, aby se věnovalo nějaké zájmové činnosti, má jiné, vyšší potřeby než dítě, které se zájmovým aktivitám nevěnuje. To ovšem neznamená, že by tyto dvě děti, pokud mají stejně materiálně zajištěné rodiče, neměly dostávat stejné výživné. Dítěti, které zájmovou činnost nemá, se mohou peníze spořit na účtu.

„Cesta k právu je ãasto velmi dlouhá.“ Jak je u nás výživné vymahatelné, když rodič ani přes urgence neplatí? Když rodič odmítá výživné platit, není problém podat návrh na výkon rozhodnutí nebo návrh na exekuci. Výživné se pak strhává buď přímo z platu, nebo z účtu, nebo dojde i k prodeji jiného majetku za účelem uspokojení nároků dítěte. V případě

neplnění vyživovací povinnosti vůči nezletilým dětem se rodič dopouští i trestné činnosti, lze tedy postupovat i formou trestního oznámení. Pozorujete změnu v chování lidí k sobě navzájem? Ubývá sousedských sporů, které se mnohdy táhnou velmi dlouho a těžko se řeší? S tím, že domácí zvířata na venkově mizí, mizí s tím i sousedské spory. Dřív se často řešilo to, že někomu vadí prase nebo běhají slepice po sousedově zahradě. Ještě se občas objeví sousedský spor spočívající v tom, že větve z jednoho pozemku zasahují na pozemek souseda nebo že řada tújí stíní sousedovu zahradu. S ohledem na délku trvání sporů a jejich finanční náročnost se ale do nich lidé radši moc nepouštějí. Radši sousedovy túje v zimě něčím zalijí, túje zahynou a sousedský spor je vyřešen. Od června budou advokáti a koncipienti muset v trestních kauzách a v řízeních před vyššími soudy a ústavním soudem povinně nosit taláry. Mnoho advokátů proti tomu protestovalo. Myslíte, že taláry dodají advokátům větší vážnost? Podle mého názoru jsou taláry při výkonu advokacie v ČR zcela nepraktické. Nemyslím si, že je dobře, aby advokáti obíhali soudy s taláry v taškách, zejména v Praze, kde máme mnoho soudních budov. Také si nemyslím si, že by talár přidal advokátovi na důstojnosti, schopnosti a úspěšnosti v jednací síni. Žádný oděv nemůže advokátovi pomoci v tom, aby byl v jednací síni úspěšný.

„Ke zrychlení práce soudu elektronizací justice nedo‰lo.“ Co tedy advokátovi pomůže k úspěchu? Advokátovi pomůže to, že zná dobře kauzu, má nastudovaný spis, zná právní předpisy, prostuduje si judikaturu a dělá všechno proto, aby klientovi pomohl. Advokát nemůže být pasivní, svému klientovi se musí věnovat naplno. Bohužel je řada advokátů, kteří zůstávají nečinní. Takoví jsou ostudou advokacie. Co Vás na právu nejvíce baví? Všechno. Když mám být upřímná, velmi ráda se chodím soudit. Nemáte někdy pocit, že se Vaši klienti práva u nás nedomohou? Ten pocit mám. Cesta k právu je často velmi dlouhá. Mnozí se domohou svého práva teprve u Nejvyššího nebo Ústavního soudu, což je velmi špatně. Klienti často nemají dostatek trpělivosti a potřebné finanční zázemí k tomu, aby se mohli celá léta soudit o svůj oprávněný nárok.

Advokátní kanceláﬁ JUDr. Jaroslavy ·áfránkové byla založena v roce 1990. Nabízí souhrnné právní poradenství ve všech záležitostech týkajících se rodinného, občanského, finančního, obchodního, korporačního a majetkového práva.

Sledujete zrychlení práce soudů? Ke zrychlení práce soudu elektronizací justice nedošlo. Podání návrhu na vydání elektronického platebního rozkazu probíhá tak, že elektronicky podám návrh na vydání elektronického platebního rozkazu a od soudu mi dvěma e-maily sdělují, že je elektronický podpis správně a že podání bylo přijato a nakonec přijde třetí e-mail, kolik máme zaplatit soudní poplatek. U soudu musí všechno vytisknout, založí normální papírový spis, který předloží soudci. Poté soudce nadiktuje platební rozkaz s jinou spisovou značkou. Celé by to mělo fungovat tak, že počítač platební rozkaz zpracuje, soudce si ho přečte a pokud je rozkaz v pořádku, tak ho podepíše, orazítkuje a odešle. Naopak, nyní s tím mají soudy více práce. Helena Kuncová

Parlamentní magazín

VZDùLÁVÁNÍ

Kam se ubírá ãeské ‰kolství a jak ho reformovat? ·kolství a jeho reforma se v posledních mûsících zafiadily mezi témata ãíslo jedna. V‰ichni máme osobní zku‰enost se ‰kolsk˘m systémem, a tak si kaÏd˘ vytváfií vlastní názor na fungování ãeského ‰kolství jako takového. ZastáncÛ, ale pfiedev‰ím kritikÛ na‰eho vzdûlávání tedy existuje více neÏ dost.

Alena Hanáková poslankynû TOP 09 a Starostové

Snaha o zkvalitnění výuky a přebírání vzorů různých systémů vzdělávání z jiných zemí po roce 1989 byla enormní a zčásti smetla i to dobré a kvalitní, na čem české školství stavělo, z čeho vyrostlo a co bylo vyzkoušené a osvědčené. A tak místo růstu úrovně českého školství a jeho vzdělávacího systému jsme začali za ostatními státy spíše pokulhávat. Propad znalostí českých žáků základní školy vyplývající z výsledků srovnávacích testů ukazuje jednoznačný pokles nejen v mezinárodním srovnání. Systém přijímání studentů a samotného studia na středních a vysokých školách umožňuje klást důraz spíše na kvantitu studentů, nikoli na kvalitu vzdělání z důvodů čistě ekonomických. Neexistují společné základní osnovy elementárního školství v době stále větší migrace rodin z důvodů pracovních, je malá podpora vědy a výzkumu, přebujelá administrativa. Odborníci i politici hledají cesty nápravy. Ty však bývají složité a zdlouhavé

a v některých případech nemožné. Srovnáváme. Stejně tak srovnávají čeští studenti vzdělávací systémy zemí, kde mají možnost studovat, se vzdělávacím systémem českým. Pro zajímavost nabízím k zamyšlení „Studii rozdílů ve vysokém školství v ČR a USA“ mého stážisty Mgr. Ondřeje Polišenského. Přestože je práce pedagogů nelehká, je v mnoha ohledech krásná, ale především nezastupitelná při výchově a vzdělávání naší budoucí generace. Proto podpora a pomoc politiků formou moudrých rozhodnutí je nezbytná. Neboť slovy J. A. Komenského: „Takový je příští věk, jak jsou vychováváni příští jeho občané.“ Přeji nám všem politikům hodně moudrých rozhodnutí při schvalování změn v oblasti tak důležité, jako je školství. Mgr. Alena Hanáková

Studie rozdílÛ ve vysokém ‰kolství v âeské republice a Spojen˘ch státech americk˘ch z pohledu studenta V České republice existuje mnoho možností jak vycestovat na studia v zahraničí, ať už se jedná o známý program EU „Erasmus“ či jiné programy, jako například „Fullbrightův program“, „Merrillův program“, program MŠMT „Freemover“ či jiné. V akademickém roce 2007 jsem se rozhodl pro studium na zahraniční univerzitě a využít tak poskytovaných možností. Na základě úspěšného výběrového řízení jsem se zúčastnil ročního studijního programu „Merrillův program“, jenž je nabízen pro studenty Univerzity Palackého v Olomouci. Merrillův program umožňuje studentům Univerzity Palackého vybrat si z možností studia na deseti amerických univerzitách. Na základě velmi dobrých preferencí a vhodnosti programu, který jsem měl v úmyslu studovat,

Parlamentní magazín

jsem se rozhodl pro studium studijního programu s názvem TESOL – Teaching English to Speakers of Other Languages na Goshen College ve státě Indiana. Absolventi tohoto programu pro budoucí učitele nerodilých mluvčí anglického jazyka jsou honorováni certifikátem TESOL, jenž je celosvětově uznávaným dokumentem. Na základě mých zkušeností získaných díky studiu vzdělávacích

systémů na Pedagogické Fakultě UP a ročním pobytu v USA se pokusím nastínit rozdíly mezi životem studenta v České republice a USA a zároveň bych chtěl zdůraznit jednotlivé výhody a nevýhody se studiem spojené. Klíčovým faktorem ovlivňujícím rozdíly ve vzdělávacím systému České republiky a systému Spojených států je školné. Fakt, že na všech druzích vysokých škol v USA

www.parlamentnimagazin.cz

VZDùLÁVÁNÍ

musí studenti platit školné i ostatní výdaje spojené se studiem, naprosto ovlivňuje každodenní život studentů, jejich vztahy mezi sebou, vztahy mezi studenty a učiteli, systém výuky a dokonce i její průběh. Podle mého názoru je tento vliv převážně pozitivní. Vlivy školného se dají shrnout tak, že školné motivuje studenty k zodpovědnosti, korektní spolupráci mezi sebou i s učiteli a vytváření univerzitní sounáležitosti. Konkrétní příklady jsou uvedeny níže.

Fakt, že studium je placené, si všichni studenti uvědomují, a proto se mění jejich přístup k práci. V českých poměrech se to zdá neuvěřitelné, ale téměř neexistuje plagiátorství. Američtí studenti se již od dětství učí, že jejich vzdělání stojí peníze a že informace, které získají, mohou dále zhodnocovat, ne rozdávat. Tím se mění vztahy mezi studenty. Vzniká zdravá rivalita a nevytváří se bariéra mezi studenty a učiteli. Vztah univerzitních učitelů a studentů se tedy liší. Funguje spíše jako

„·kolné motivuje studenty k zodpovûdnosti, korektní spolupráci mezi sebou i s uãiteli a vytváﬁení univerzitní sounáleÏitosti.“ Školy, které poskytují vyšší vzdělání ve Spojených státech, se rozdělují podobně jako v České republice podle rozsahu výuky a možnosti udělování akademických titulů různých úrovní. Dále se dají také dělit na školy státní a soukromé. Toto rozdělení ovlivňuje výši školného. Školy státní jsou většinou větší, s větší nabídkou studijních programů, kde je školné o poznání nižší než na školách soukromých. Státní školy jsou však všeobecně považovány za školy nabízející výuku nižší akademické kvality než školy soukromé. Díky systému stipendií je možné studovat i na soukromých, dražších univerzitách. Mezi všemi školami probíhá velmi tvrdá rivalita založená na kvalitě výuky a poskytování služeb studentům. Dá se tedy říci, že celý systém funguje jednoduše na principu trhu. Čím se však konkrétně liší život studenta na americké „college“ či „university“ oproti životu studentů z českých univerzit?

týmová spolupráce a ne jako vztah nadřízeného a podřízeného, jak je tomu často v českém vzdělávacím prostředí. Tohle je patrné obzvláště na Colleges of Liberal Arts – univerzitách které nabízejí nejvýše titul Bc a zaměřují se na humanitní vědy. Jedná se o menší školy s vysokým poměrem učitelů a studentů.

od ní finanční hodnocení učitelů i jejich možné změny pracovních pozic. Celé hodnocení probíhá online a výsledky jsou doručovány přímo vedení školy. Učitelé jsou tedy nuceni dodržovat vysoký standard kvality své výuky. Pokud se tak nestane, ztratí kredit jak oni, tak i fakulta, což vede k nižší konkurenceschopnosti celé školy. Placení školného s sebou také nese další výhody, a to komfort v univerzitním kampusu. Díky školnému mají školy dostatek prostředků zajistit kvalitní a komfortní podmínky pro studium i volný čas. Jedná se o moderní vybavení knihoven, laboratoří, sportovních středisek, hřišť, parků, menz a služeb, jako například možnost publikace prací studentů. Školy také významně přispívají ke kulturnímu i sociálnímu rozvoji míst, kde se nacházejí. Pořádají se různé happeningy, koncerty, dobročinné sbírky pro rozvoj místních komunit. Školy také nabízejí svým studentům pracovní uplatnění, a to nejen akademické. Mnoho studentů jak v České republice, tak i v USA při svém studiu pracuje. V USA je však velmi rozšířené, že právě studenti pracují

„Neprojevuje se nadﬁazenost uãitelÛ nad studenty, neuÏívá se titulÛ pﬁi oslovování.“ Vztah učitelů a studentů se dá charakterizovat jako spolupráce na projektech a partnerství. Neprojevuje se nadřazenost učitelů nad studenty, neužívá se titulů při oslovování. Klade se velký důraz na kvalitu výuky a ne na „akademičnost“ ve všeobecné komunikaci. Studenti pravidelně hodnotí práci svých učitelů. Tato zpětná vazba je brána v potaz a odvíjí se

v kampusech například jako údržba, úklid, personál ve sportovních zařízeních, knihovnách či menzách. Studenti si tak vydělají navíc ke svým stipendiím, pochopí hodnotu manuální práce a její důležité místo ve fungování společnosti. Tak přispějí k rozvoji akademické obce. Škola navíc ušetří a nemusí například najímat firmy zajišťující úklid a studenti pochopí, že je hloupost pohlížet na pracovníky úklidu s patra. Co se týče studia jako takového, za hlavní rozdíl považuji systém testování. Drtivá většina zadání či zkoušek jsou písemné. Ústně však probíhají diskuze, debaty a workshopy v průběhu semestru. Celkové hodnocení studentů je závislé na celkovém výkonu v průběhu semestru a závěrečné zkoušky většinou představují například jen 30 % hodnocení. Na studenty jsou kladeny vysoké nároky z hlediska schopnosti kreativity, aktivního přístupu, analytického a kritického myšlení.

Mgr. Ondﬁej Poli‰ensk˘ student programu Euroculture, Filozofická fakulta Univerzity Palackého v Olomouci. Autor studoval dva semestry na Goshen College, Indiana v USA.

Parlamentní magazín

DOBRÉ ZPRÁVY

Praha odstartovala projekt zavádûní elektromobility Hlavní město Praha odstartovalo pilotní projekt „Praha elektromobilní“, který bude testovat zavedení elektromobilů do běžného provozu pražského magistrátu a městských organizací. Primátor hl. m. Prahy Bohuslav Svoboda a první náměstek primátora Karel Březina podepsali Memorandum s představiteli společností PRE, EON a RWE o společném postupu při zavádění elektromobility v metropoli. Cílem projektu Praha elektromobilní je během roku 2011 posoudit možnosti nasazení elektromobilů v rámci běžné agendy hlavního města, městských částí, příspěvkových a městských organizací, umožnit jednotně vystupovat vůči dodavatelům vozidela infrastruktury a vyhodnotit ekonomičnost a ekologičnost provozu elektromobilů. Mezi další úkoly projektu patří medializace tématu čisté bezemisní dopravy, získání partnerů pro budoucí rozvoj projektu a příprava podkladů pro rozhodnutí vedení města ohledně budoucí podpory čisté dopravy. Start projektu Praha elektromobilní probíhá v rámci Evrop-

ského týdne udržitelné energie od 11. do 17. dubna pod patronací Evropské komise. Veškeré informace o projektu Praha elektromobilní naleznete na www.praha-elektromobilni.cz.

Klienti domova ve Stodû se zaãleÀují do spoleãnosti Ve Stodě bylo otevřeno Sociálně terapeutické centrum DOZP. Projekt za 44, 884 mil. Kč je spolufinancovaný Evropskou unií, Plzeňský kraj jako zřizovatel přispěl částkou bezmála 7 mil. Kč.

Ostravská zoo otevﬁela expozici ryb a plazÛ Papua První žralok v ostravské zoo, ale také varani, starobylá dravá ryba a vodní želvy budou hlavními lákadly nové expozice Papua, která návštěvníkům zoologické zahrady představí přírodu tichomořského ostrova Papua – Nová Guinea. Expozice, kterou zoo vybudovala díky grantu Nadace OKD, byla slavnostně otevřena 23. dubna.

DOZP Stod pečuje o 190 klientů, převážně mužů s mentálním postižením. „Náš domov plánuje do poloviny roku 2015 ústavní bydlení postupně převést do chráněných bytů a domků až pro 80 % klientů. Toto je první krok. Jeho realizace trvala 1,5 roku, vznikly dvě nové budovy,“ uvedl ředitel DOZP Stod Radomír Bednář. Projekt chráněného bydlení a sociálně terapeutické dílny ve městě Stod je podporován v rámci ROP NUTS II Jihozápad a usiluje o co nejintenzivnější zapojení obyvatel chráněného bydlení do místní komunity. V objektu bude přítomen kvalifikovaný personál, který bude poskytovat pouze lehkou dopomoc. V domě s chráněnými byty je také sociálně terapeutické dílna (minipekárna), která slouží jako zdroj pracovních příležitostí pro klienty chráněného bydlení. Podnik se jmenuje U Mlsného anděla a stojí přímo v centru Stodu.

V pavilonu Papua návštěvníci najdou varany modré a papuánské, starobylou dravou rybu barmundi severního, vodní želvy karetky novoguinejské, bystřinné rybky a žralůčka okatého. „Přiblížíme návštěvníkům přírodu ostrova Papua–Nová Guinea a představíme tamní ohrožené druhy zvířat. Jsou především ze skupiny plazů, želv a ryb, které jsme v naší zoologické zahradě chovali zatím jen okrajově a o které mají lidé zájem,“ řekla mluvčí zoo Šárka Kalousková.

Parlamentní magazín

www.parlamentnimagazin.cz

TRHY A KOMODITY

Co stojí za rÛstem komoditních trhÛ? Od roku 2009 jsme vedle opûtovného rÛstu akciov˘ch trhÛ svûdky i neslábnoucí rally na komoditních trzích. Ta v nûkter˘ch pfiípadech pfiitom pfiekonává i akciové trhy, kdyÏ tento trend pak je‰tû zesílil na podzim minulého roku. Index CRB, který zahrnuje 19 nejobchodovanějších komodit, posunul své hodnoty na historická maxima. Podobný vývoj je například i u zlata, které se aktuálně pohybuje u hranice 1500 USD/oz. Ropa sice zatím nepřekonala svá maxima z léta 2008, kdy se během krátké doby posunula až na hranici 150 USD/barel, přesto i její růst za posledních několik měsíců je impozantní. Vyvstává otázka, zda-li je tento růst založený na pevných základech, nebo jsme svědky podobné bubliny jako v roce 2008, kdy zatímco svět pomalu přihlížel, jak se blíží rychlík s názvem „globální recese“, komoditní trhy několik měsíců tento fakt vesele ignorovaly. Je nepochybné, že za současným růstem stojí oživení globální ekonomiky a s ní i poptávky po komoditách. Tahounem této poptávky jsou především rozvíjející se ekonomiky v čele s nenasytnou Čínou, které dokáží nahradit klesající spotřebu v Evropě nebo USA. To je způsobeno jednak zvyšující se kvalitou života v těchto zemích, ale i vyšším podílem používaných vstupů v průmyslu, který souvisí s dosud nízkou efektivitou při používání energií. Zmiňovaná Čína tak například tvoří 40 % agregátní poptávky na trhu s mědí a železnou rudou. Dalším impulzem k růstu jsou samozřejmě geopolitické události, především nepokoje v Severní Africe a na Blízkém Východu, kde se nacházejí největší ropné zásoby na světě. Domnívám se však, že toto je pouze jedna strana mince. Neméně podstatný vliv na růst cen mají spekulanti, kteří na rozdíl od komerčních investorů fyzicky nedrží dané komodity. Vliv spekulantů zesílil především v poslední dekádě a přičíst to lze několika faktorům. Prvním je nepochybně uvolněná měnová politika centrálních bank, která na trhy dodala přebytečnou likviditu, kterou se investoři snaží „někam“ uklidit. Kromě toho vývoj na finančních trzích v posledních letech

vedl k „financializaci komodit“. Pod tímto pojmem si lze představit nové finanční instrumenty, jako jsou komoditní indexy a ETF, které umožnily, aby na trh s komoditami pronikly institucionální investoři, jako penzijní fondy nebo pojišťovny, které do té doby přístup na tyto trhy neměly. Vedle diverzifikace svých portfolií zároveň vidí v komoditách způsob, jakým se mohou zajistit proti inflačním rizikům vzhledem k historické pozitivní korelaci mezi komoditami a cenovou hladinou. Podle poslední studie banky Barclays se spravovaná komoditní aktiva vyšplhala na 412 mld. USD, když za posledních 10 let činil průměrný přiliv kapitálu do komodit přibližně 24 mld. USD. Důkazem sílícího vlivu spekulantů může být i spojitost mezi akciovými a komoditními trhy, která se v posledních letech zvyšuje, měřeno korelací mezi těmito trhy. Z historického pohledu byla tato závislost nepatrná, nebo negativní. Od roku 2003–2004 (tedy v době nízkých úrokových sazeb a nástupu nových finančních instrumentů) však je vztah mezi těmito trhy pozitivní. Dopad vlivu spekulantů na komodity uznala mimo jiné i věhlasná banka Goldman Sachs, která se sama podílí na obchodování s komoditami. Podle ní spekulanti ve zmiňovaném roce 2008 zvýšili uměle cenu ropy o 9,50 USD/barel a vedli ke zvýšené volatilitě. Samozřejmě, svádět vinu vysokých cen pouze na spekulanty by nebylo správné a neexistuje konsenzus, který z faktorů za růstem cen komodit stojí. Spekulanti mají nepochybně pozitivní vliv na trhy z pohledu dodávané likvidity a s tím související pokles transakčních nákladů. Budeme se však muset smířit s tím, že ruku v ruce s rostoucí participací spekulantů musíme očekávat zvýšenou volatilitu a ustřelování cen komodit od svých rovnovážných cen, jako jsme tomu byli svědky v roce 2008.

Chádí El Moussawi analytik Fio banka, a.s.

Neménû podstatn˘ vliv na rÛst cen mají spekulanti, kteﬁí na rozdíl od komerãních investorÛ fyzicky nedrÏí dané komodity.

Parlamentní magazín

KARIÉRA studium v oboru Mediální Karel RÛÏiãka nov˘m dokončuje a komunikační studia na Univerzitě Hraﬁeditelem pro finan- dec Králové. ãní trhy v ING Bank Generální ﬁeditel TV S platností od Nova Jan Andru‰ko 1. dubna 2011 se novým ředitelem zvolen do funkce pro finanční trhy stává Karel Růžička. prezidenta ATO Ve funkci nahradí Luboše Jančoška, který z ING ke stejKarel RÛÏiãka nému datu odchází. V ING působí Růžička na různých manažerských postech od roku 1994. Do pozice ředitele pro finanční trhy přechází Karel Růžička z funkce vedoucího prodeje finančním institucím. Před svým jmenováním na tuto pozici působil v ING na několika pozicích orientovaných na finanční trhy jak v oblasti prodeje, tak i v rámci obchodování s finančními instrumenty na účet banky. Na začátku svého působení v ING založil oddělení custody a následně byl také odpovědný za obchodování na akciových trzích. Karel Růžička vystudoval Vysokou školu ekonomickou v Praze a absolvoval mnoho odborných školení. Je ženatý, plynně hovoří anglicky a německy. Mezi jeho záliby patří cyklistika a moderní historie.

Skupina âEZ obmûÀuje t˘m komunikace Na místo tiskového mluvčího Skupiny ČEZ nastoupil v polovině dubna Jan Beneš. Na starost bude mít především tuzemské aktivity Skupiny Jan Bene‰ ČEZ – například projekt FutureMotion (elektromobilita, „chytré“ sítě), oblast středních Čech a výstavbu paroplynových zdrojů. Jan Beneš přichází do mediálního útvaru Skupiny ČEZ po několikaletém působení v médiích. Více než dva roky pracoval jako editor v byznysové televizi Z1. Dříve působil jako redaktor v Hospodářských novinách (ekonomická část listu Podniky a Trhy) a ekonomické celostátní redakci Deníku. Jan Beneš vystudoval Vyšší odbornou školu publicistiky v Praze a momentálně

Parlamentní magazín

Jan Andru‰ko

Jan Andruško se ujímá funkce prezidenta Asociace televizních organizací a navazuje tak na mandát, který byl společnosti CET 21 udělen v loňském roce.

Jan Andruško byl v souladu se stanovami ATO zvolen na dobu jednoho roku. S ohledem na to, že zástupce TV Nova vykonával funkci prezidenta Asociace televizních organizací již od června minulého roku, je Jan Andruško připraven v polovině roku, kdy by měl vypršet původní roční mandát udělený zástupci společnosti CET 21, nabídnout svůj odchod z funkce, aby byl zachován princip její rotace v rámci jednoletého funkčního období. „Jsem rád, že se podařilo zachovat v této funkci roční mandát pro TV Nova. Rád bych v pozici prezidenta ATO navázal na práci svého předchůdce a podílel se na prosazování společných zájmů členů organizace,“ říká generální ředitel TV Nova a prezident ATO Jan Andruško.

Karel Mourek povede rizika obchodní divize Erste Group Immorent EGI zajišťuje financování nemovitostních projektů a celkově za aktivity Erste group na realitním trhu střední a východní Evropy. Karel Mourek Rizika obchodní divize skupiny – Erste Group Immorent, která vznikla na počátku letošního roku, bude od 1. června 2011 řídit Karel Mou-

rek (chief risk office), dosavadní šéf úseku Firemní klientela a řízení komerčních center v České spořitelně. EGI zodpovídá za velkoobchodní aktivity Erste Group na realitním trhu ve střední a východní Evropě. „Mám rád výzvy,“ okomentoval svoji novou pozici Karel Mourek, budoucí chief risk ofice Erste Group Immorent. „Rád bych přispěl k úspěšnému rozvoji konceptu EGI společně se všemi kolegy a partnery,“ dodal Karel Mourek. Karel Mourek přišel do Erste Group v roce 2001, kdy v České spořitelně zakládal bankovnictví pro malé a střední firmy (SME). Pod jeho vedením se spořitelna dostala na českém trhu na druhé místo v oblasti financování SME společností. Do spořitelny Karel Mourek přišel z pražské pobočky banky Creditanstalt.

Management financí Ness Europe posílila Miroslava Zále‰áková Ness Technologies, Inc., globální poskytovatel komplexních business řešení a služeb v oblasti informačních technologií, oznámil výrazné posílení Miroslava Zále‰áková managementu financí nástupem Miroslavy Zálešákové na pozici SVP Finance CEE. „Mezi mé priority patří centralizace a standardizace procesů napříč CEE regionem, vedení interního projektu sdílených služeb, který využitím synergických efektů směřuje k vyšší efektivitě a úspoře nákladů,“ představuje své plány Miroslava Zálešáková. „Úplně novou oblastí, na kterou se chci zaměřit, je vybudování tzv. business finance ‒ podpory businessu kvalitními daty a jejich předvídáním,“ dodává Zálešáková. Miroslava Zálešáková přichází do Nessu z Oracle Czech, kde zastávala pozici finance director. V jejím rámci se podílela nejen na řízení finančního týmu, ale i příbuzných oborů jako IT, Facilities, Contract Organization, Legal a dalších, s přesahem do regionu CEE. V minulosti působila několik let ve firmách SAP Czech Republic a APP Group. K jejím zálibám kromě rodiny patří sport, především běh a lyžování.

Hodnû úspûchÛ na nov˘ch pozicích vám pﬁeje redakce PM www.parlamentnimagazin.cz

POLITICK¯ KOMENTÁ¤

TOP 09 podporuje pﬁímou volbu prezidenta TOP 09 a Starostové kandidovali v parlamentních volbách s programem, kter˘ se jednoznaãnû hlásil k pﬁímé volbû prezidenta republiky. Nejde o lacin˘ populizmus, ale o promy‰len˘ postoj. Pohledem naší Ústavy je prezident poměrně silným hráčem politické scény. Ústavní pořádek mu poskytuje řadu pravomocí, při jejichž realizaci není omezen nijak jinak než svým svědomím a odpovědností k ochraně ústavnosti. Ústava výlučné prezidentské pravomoci vypočítává v článku 62, mimo zřejmé pravomoci při sestavování vlády po volbách jde o pravomoci jmenování nejvyšších soudních funkcionářů, udělování milostí, jmenování členů bankovní rady a některé další kompetence. V případě všech ostatních úkonů je prezident omezen předchozím schválením vládou, respektive jím pověřeným členem. Na tuto kontrasignovanou agendu prezidenta však lze také pohlížet jinou optikou. Vláda bez dosažení konsenzu s prezidentem je poněkud omezena při realizaci své nejvyšší výkonné moci nutností dosáhnout konsenzu s hlavou státu. Řadu kompetencí tedy prezident realizuje zcela samostatně. Již v tom se značně odlišuje postavení stávající hlavy státu od prezidenta tzv. první republiky. Dnes se nezmiňuje, že každé rozhodnutí prezidenta Masaryka vyžadovalo kontrasignaci vlády. Značná role prvorepublikového prezidenta vyplývala proto spíše z neformálního vlivu, přičemž prezident nebyl ze své funkce nijak odpovědný, odpovědnost přejímala vláda. Komunistická ústava z roku 1960 tento princip převrátila na ruby a učinila prezidenta odpovědným z výkonu své funkce tehdejšímu Národnímu shromáždění. Po listopadu ´89 nový český ústavní text zakotvil prezidenta jakožto nikterak odpovědného ze své funkce, avšak zároveň s výraznými samostatnými ústavními kompetencemi, u kterých vláda nenese žádnou odpovědnost. Měl jsem tu možnost několikrát hovořit s hlavním spoluautorem nové Ústavy prof. Vojtěchem Ceplem. Byl si tohoto atypického řešení velmi dobře vědom a nezastíral, že za zdůvodněním tohoto pojetí postavení prezidenta v ústavním systému nutno hledat silnou osobnost Václava Havla. Z tohoto pozadí vyplývá poměrně silné postavení prezidenta republiky. Máme tedy kompetenčně poměrně silného prezidenta. Je silnější než mnozí jiní přímo volení prezidenti v Evropě a v tomto srovnání netypickou hlavou státu. TOP 09 a Starostům taková výrazná ústavní role prezidenta nevadí. Chceme jí však dodat lesk přímého mandátu od občanů. Z těchto důvodů neusilujeme ani o omezení prezidentských pravomocí, naopak u jmenování

nejvyšších soudních funkcionářů prosazujeme posílení prezidenta o samostatné jmenování předsedy a místopředsedy Nejvyššího správního soudu. Právě tento soud nejvíc přichází do konfrontace se soustavou výkonné moci. Je nejvyšší soudní instancí při posuzování souladu úředních rozhodnutí, územních plánů, ale i například při rozhodování o kárných proviněních soudců ostatních soudů. Vláda by proto do jmenování jeho nejvyšších funkcionářů neměla zasahovat, jak je tomu v současnosti. Diskuze se vede u prezidentské abolice (zastavování zahájeného trestního stíhání, případně nařizování nezahajovat takové trestní stíhání), kde bych si na rozdíl od stávajícího stavu osobně představil součinnost hlavy státu s vládou. V případě jmenování členů bankovní rady by stále prezident nebyl omezen souhlasem vládou, ovšem do úvahy přichází vložení role Senátu u tohoto jmenování, obdobně jako je tomu dnes u kandidátů na soudce Ústavního soudu. Při ústavních změnách bych nebyl a priori proti zvýšit nejen roli prezidenta republiky, ale také druhé komory našeho zákonodárného sboru.

Stanislav Polãák klub TOP 09 a Starostové ãlen Ústavnû právního v˘boru PSP âR

Máme kompetenãnû pomûrnû silného prezidenta. TOP 09 a StarostÛm taková v˘razná ústavní role prezidenta nevadí. Chceme jí v‰ak dodat lesk pﬁímého mandátu od obãanÛ.

? Parlamentní magazín

ZISKY A TRÎBY

čistého zisku (continuing operations) za březen roku 2011 registrováno Akcionáﬁi âS schvá- bylo a představuje 90 % čistého zisku skucelkem 1248 nových osobních automobilů Hyundai a za první čtvrtletí to bylo lili hrubou dividendu celkově 2824 kusů. Oproti roku 2010 je piny za rok 2010. to nárůst o 60 %. 30 Kã na akcii ze Aquasoft meziroãnû TrÏní podíl Philip zisku roku 2010 zv˘‰il zisk o 8,5 % Morris âR poklesl Akcionáři České spořitelny na řádné Aquasoft hlásí za loňský rok pozitivní valné hromadě schválili rozdělení zisku navzdory stále trvající ekonov roce 2010 na 54 % výsledky za rok 2010 a výplatu hrubé dividendy mické recesi. Hospodářský výsledek ve výši 30 Kč na prioritní i kmenovou akcii.

Celkově bude na dividendách vyplaceno 4,56 mld. Kč. Rozhodným datem pro výplatu dividendy je den konání valné hromady, 20. duben 2011. Za rok 2010 vykázala ČS nekonsolidovaný čistý zisk po zdanění ve výši 11 871 mil. Kč. Akcionáři schválili rozdělení zisku společnosti za rok 2010 a účetní závěrky za rok 2010. Externím auditorem pro rok 2011 zůstává společnost Ernst Young Audit. Do dozorčí rady byli znovuzvoleni členové, kterým letos končí mandát ‒ Bernard Spalt a Heinz Kessler.

před zdaněním dosáhl 15,5 mil. Kč.

Podle interních odhadů společnosti Philip Morris ČR a.s. se celkový trh s legálními cigaretami v České republice v roce 2010 snížil v porovnání s předchozím rokem o 2,7 % na 21,1 miliardy kusů, což bylo způsobeno zvýšením prodejních cen v důsledku zvýšení daní. Podle maloobchodního výzkumu agentury A.C. Nielsen poklesl tržní podíl Philip Morris ČR a.s. na českém trhu o 1,5 procentního bodu na 54 % v roce 2010. Objem domácího odbytu společnosti Philip Morris ČR a.s. se v porovnání s předchozím rokem snížil o 7,9 %. Tento pokles byl způsoben celkově nižší kapacitou trhu a nižším tržním podílem. Představenstvo společnosti Philip Morris ČR a.s. navrhuje výplatu hrubé dividendy z čistého zisku v roce 2010 a z nerozděleného zisku z předchozích let ve výši 1260 Kč na akcii, tj. celkem 3 459 186 360 Kč.

Fortuna navrhne valné hromadû hrubou dividendu ve v˘‰i 0,3 eur Hyundai za první ãtvrtletí tﬁetí znaãkou na ãeském trhu Hyundai pokračuje v úspěšné expanzi – za první čtvrtletí fakticky třetí nejprodávanější značkou v ČR. Prodeje osobních automobilů značky Hyundai v České republice dosáhly historického rekordu. Podle aktuálních údajů Svazu dovozců automobilů (SDA)

Parlamentní magazín

Představenstvo společnosti Fortuna Entertainment Group N.V. rozhodlo na svém zasedání v Amsterdamu, že navrhne nadcházející valné hromadě akcionářů hrubou dividendu ve výši 0,3 eur na jednu akcii. Představenstvo se dále usneslo, že navržená dividenda bude vyplacena ve výši 90 % čistého zisku za rok 2010. Valná hromada akcionářů se uskuteční 25. května 2011 v Amsterdamu. Celková částka k výplatě dividendy činí 15,6 mil. eur, což při celkovém počtu 52 milionu akcií představuje 0,3 eur na jednu akcii. Návrh dividendy je v souladu s oznámenou dividendovou politikou a výplatním poměrem 70–100 %

I přes stále přetrvávající nepříznivou situaci na trhu IT za rok 2010 zisk firmy před zdaněním dosáhl 15,5 mil. Kč, meziročně se tak zvýšil o 8,5 %. Obrat firmy přesáhl 235 mil. Kč. Petr Franc, generální ředitel Aquasoftu, minulý rok hodnotí následovně: „V dosavadní historii byl loňský rok pro nás nejsložitějším obdobím, neboť jsme se museli vyrovnat s poklesem investic do IT o 20–30 % u řady našich zákazníků a u nových příležitostí byla řada plánovaných projektů posunuta nebo přehodnocena. O to víc nás těší dobrý výsledek, kterého jsme dosáhli díky velmi kvalitnímu týmu zaměstnanců, kterému patří velké poděkování.“

Valná hromada Komerãní banky schválila v˘platu dividendy 270 Kã na jednu akcii Celková částka navržených dividend činí 10 262 660 040 Kč. Výše dividendy přepočtené na jednu akcii činí 270 Kč před zdaněním. Nárok na dividendu má akcionář, který je majitelem akcie Komerční banky, a. s., s ISIN CZ0008019106 ke dni 14. dubna 2011. Dividenda se stává splatnou ke dni 23. května 2011. Valná hromada rozhodla, že část zisku za rok 2010 určená na dividendu, připadající na vlastní akcie v držení Komerční banky, a. s., a v držení jí ovládaných společností, bude převedena na účet nerozděleného zisku minulých let. Výše této části zisku bude určena podle počtu vlastních akcií v držení Komerční banky, a. s., a jí ovládaných společností k rozhodnému dni pro výplatu dividend, tj. 14. dubna 2011.

www.parlamentnimagazin.cz

EKOLOGIE

Ochrana pfiírody tkví v maliãkostech – mysleme ekologicky „Pokud by na Zemi zmizely vãely, zÛstaly by lidem jen ãtyfii roky Ïivota,“ fiekl Albert Einstein jiÏ v roce 1921. V novém miléniu sl˘cháváme alarmující zprávy o vymírání vãelstev stále ãastûji.

Včela medonosná má pro život v přírodě nezastupitelný význam. Je nejpočetnějším a také nejdůležitějším opylovačem všech rostlin. Bez včel by se rychle změnil ráz krajiny, došlo by k poklesu biodiverzity i k narušení ekosystému a potravního řetězce. Existence člověka by byla vážně ohrožena. Jednoznačná příčina úbytku včel sice dosud nebyla stanovena, ale častým důvodem bývá přemnožení parazitů, kontaminace pesticidy a jinými chemickými látkami, genetické poruchy, virové infekce nebo

ekologickou rovnováhu v přírodě,“ dodal Chmela. Díky EKOLAMPU se každý rok do přírody nedostává několik desítek kilogramů rtuti, neboť ročně zpětně odebírá stovky tun osvětlovacích zařízení. Vzhledem k jejich nízké hmotnosti se jedná o miliony kusů, které neskončí na skládce. Prostřednictvím sítě sběrných míst, která EKOLAMP v České republice zřizuje a obsluhuje zcela zdarma, umožňuje tato nezisková organizace prakticky každému aktivně se podílet na ochraně životního prostředí. V současné době EKOLAMP smluvně spolupracuje s 580 sběrnými dvory měst a obcí a další 3134 obce pokrývá mobilním sběrem. Odběr světelných zdrojů, tj. trubicových a úsporných zářivek a výbojek, probíhá též prostřednictvím více než 850 provozoven velkoobchodní a maloobchodní sítě. Od září 2009 se EKOLAMPU podařilo vybudovat unikátní síť malých sběrných nádob, jež nyní čítá již více než 1200 sběrných míst. Do roku 2011 EKOLAMP vstupuje s novou generací velkokapacitních kontejnerů, které jsou navrženy pro umístění do venkovních prostor. Až do roku 2013 pak EKOLAMP zůstává jediným systémem, jenž má od ministerstva životního prostředí autorizaci ke zpětnému odběru a recyklaci historického elektrozařízení skupiny č. 5 (tj. osvětlovacích zařízení a svítidel). Tuto povinnost kolektivní systém naplňuje pro více než 300 svých členů, mezi nimiž jsou i významné mezinárodní společnosti jako Philips, OSRAM, Narva, Modus, TREVOS či CTS Praha. Kromě rozšiřování sběrné sítě dbá EKOLAMP také na důkladnou osvětu občanů a každoročně iniciuje řadu zajímavých vzdělávacích projektů. Ing. Radoslav Chmela

klimatické změny. V poslední době se rovněž objevily teorie o negativních účincích GMO a elektromagnetického záření z mobilních telefonů a telekomunikačních vysílačů. „Každý má možnost přispět svým dílem k ochraně životního prostředí. Ačkoli dosud nebyla prokázána přímá souvislost mezi rtutí uvolněnou ze zářivek vyhozených na veřejných skládkách a úbytkem včel, je jednoznačné, že rtuť se na skládky vůbec nesmí dostat. Sběrná místa a možnost recyklace jsou dostupné všem. Stačí jen myslet ekologicky,“ řekl Radoslav Chmela, zástupce kolektivního systému EKOLAMP, který se již šest let zabývá zpětným odběrem nefunkčních světelných zdrojů a svítidel. „Každá zářivka, kterou nevyhodíme do popelnice, nepoškodí životní prostředí, stejně tak jako každá žijící včela pomáhá udržet

Parlamentní magazín

PRÁVO A LEGISLATIVA

Neber úplatky, neber úplatky… nebo se z toho zblázní‰. Legendární citát ze známého filmu „Jáchyme, hoì ho do stroje“, se stal jiÏ (vtipnou) klasikou, jeho obsah v‰ak v souãasné dobû v ãeské kotlinû nab˘vá na aktuálnosti. Úplatky ve formách sponzorských darů, půjček (následně nevratných) či uměle zvyšovaných cen děl, které již náklady na úplatky kalkulují, jistě existují co je svět světem a ve všech státech světa, nyní se však zdá (nebo to alespoň vychází najevo), že korupce v České republice nabyla takových rozměrů, které se vymykají jakémukoliv „evropskému standardu“, pokud lze o standardu v dané oblasti hovořit. Proto se jeví být čím dál naléhavější nutnost důsledně využívat všech právních možností boje s korupcí, které existují a případně zavádět do praxe i nové postupy. Je nepochybné, že se jedná o boj velmi nesnadný, který musí být stejně tak sofistikovaný, jak sofistikované jsou způsoby krytí korupce jejími aktéry. Situace je totiž o to složitější, že ani strana korumpující, ani strana korumpovaná nemají zájem na svém odhalení, prostě proto, že korupční jednání jim přináší užitek, na rozdíl od všech ostatních. Proto jsou v boji s korupcí důležité kromě prvků represivních také prvky preventivní, tedy vytváření celkového společenského klimatu, kdy lidé nebudou korupci považovat za něco, co je nevyhnutelnou součástí jejich života a s čím se musíme smířit (a tajně doufat,

Parlamentní magazín

že někdy taková „lukrativní nabídka“ přijde i za nimi). V této komplexní problematice se pojďme stručně podívat na to, jaká je v České republice právní úprava boje s korupcí, s přihlédnutím zejména k trestněprávním a trestněprocesním zákonným ustanovením, jaké možnosti tato úprava dává v boji s korupcí státním orgánům, tedy zejména orgánům činným v trestním řízení a jaké se v této oblasti chystají změny a jaký bude jejich možný dopad. Zmíněnou materii lze pomyslně rozdělit jednak na právní úpravu, která reguluje postavení a pravomoci orgánů, které boj s korupcí mají v popisu své práce, přičemž z hlediska boje s korupcí je důležité zejména jejich postavení a nezávislost na ostatních státních orgánech a tím v podstatě „imunita“ vůči politickým tlakům, a jednak na právní úpravu regulující jednání fyzických a právnických osob a stanovící případné následky jejich protizákonného jednání či nejednání. Je nasnadě, že nejdůležitějšími státními orgány v této oblasti jsou orgány činné v trestním řízení, z nich zejména státní zastupitelství a policie, neboť nezávislost soudců je upravena přímo čl. 82 Ústavy a do jejich rozhodovací činnosti nemůže nikdo zasahovat. Jinak je tomu ovšem u policie a státního zastupitelství, které takovouto nezávislost garantovanou nemají, i když v případě státního zastu-

www.parlamentnimagazin.cz

PRÁVO A LEGISLATIVA

„V boji s korupcí jsou dÛleÏité kromû prvkÛ represivních také prvky preventivní, tedy vytváﬁení celkového spoleãenského klimatu, kdy lidé nebudou korupci povaÏovat za nûco, co je nevyhnutelnou souãástí jejich Ïivota a s ãím se musíme smíﬁit.“

pitelství se jedná o instituci sui generis, jejíž základní působnost je dána též Ústavou. Pokrokem vpřed v oblasti nezávislosti státního zastupitelství by mohla být avizovaná plánovaná novela zákona č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, která má posílit nezávislost státních zástupců na orgánech moci výkonné tak, že nejvyšší státní zástupce bude jmenován prezidentem republiky se souhlasem vlády na návrh ministra spravedlnosti a odvolán bude moci být pouze na základě rozhodnutí kárného senátu v kárném řízení a ne rozhodnutím vlády. Stejný způsob možnosti odvolání bude upraven též u vrchních, krajských a okresních státních zástupců. Otázkou však zůstává, zda navržené změny budou takto nakonec i schváleny poté, co se dostanou do parlamentu, kde mohou být uplatněny pozměňovací návrhy, a zda bude kýženého cíle nezávislosti státního zastupitelství skutečně dosaženo. Pozitivní změnou se jeví být i návrh, že nejvyšší státní zástupce nebude muset mít jako předpoklad svého jmenování povinnou praxi pouze v soustavě státního zastupitelství, ale i v jiné právní profesi. Podstatné však bude, aby tato změna nebyla v praxi zneužívána k prosazení vhodné osoby mimo státní zastupitelství na post nejvyššího státního zástupce za účelem prosazení vlastních zájmů s tím, že tato osoba však již po dobu dalších 10 let bude jen těžko odvolatelná. Doufejme, že tomu tak nebude. Trestně hmotněprávní úpravu postihující korupci představuje trestní zákoník č. 40/2009 Sb., obsahující četné skutkové podstaty trestných činů korupce se týkajících. Nejdůležitější z nich jsou bezesporu trestné činy úplatkářství, jejichž skutkové podstaty jsou upraveny §§ 331 až 334. Za úplatkářství se podle těchto ustanovení považuje jak přijetí úplatku a dání si slíbení úplatku, tak i podplácení, tedy poskytnutí, nabízení nebo slíbení úplatku. Trestní sazba se v případě přijímání úplatku pohybuje v rozmezí až 3 roky v prvním odstavci až po 5–12 let v případě kvalifikované skutkové podstaty podle čtvrtého odstavce § 331 a v případě podplácení v rozmezí do 2 let v prvním odstavci až po 1–6 let v případě kvalifikované skutkové podstaty podle druhého odstavce § 332. Je tedy zřejmé, že přijímání úplatku je považováno za trestný čin (v rozlišení podle nového trestního zákoníku za přečin, případně zločin v závislosti na výši stanovené trestní sazby) závažnější než nabízení úplatku. V souvislosti s aktuálním děním stojí za to připomenout, že znakem kvalifikované skutkové podstaty

zločinu přijetí úplatku, respektive podplácení je to, že tento zločin spáchá úřední osoba, respektive je tento zločin spáchán vůči úřední osobě. Za úřední osobu je přitom považována jakákoliv osoba zastávající funkci mj. v zákonodárném sboru. Aby však boj s korupcí byl úspěšný, musí orgány činné v trestním řízení disponovat odpovídajícími nástroji na odhalování takovéto trestné činnosti. I v této oblasti probíhá legislativní proces, mající za cíl usnadnit odhalování závažných trestných činů v oblasti korupce. Navrhované změny se týkají mj. ustanovení § 88 trestního řádu, který stanoví pravidla odposlechu a záznamu telekomunikačního provozu orgány činnými v trestním řízení. Právě schvalovaná novela trestního řádu mění citované ustanovení v tom směru, že příkaz k odposlechu a záznamu telekomunikačního provozu bude moci být vydán v případě vedení trestního řízení pro „zločin, na který zákon stanoví trest odnětí svobody s horní hranicí trestní sazby nejméně osm let“, a dále pro „trestné činy pletichy v insolvenčním řízení (§ 226 trestního zákoníku), porušení předpisů o pravidlech hospodářské soutěže (§ 248 trestního zákoníku), sjednání výhody při zadání veřejné zakázky, při veřejné soutěži a veřejné dražbě (§ 256 trestního zákoníku), pletichy při zadání veřejné zakázky a při veřejné soutěži (§ 257 trestního zákoníku), pletichy při veřejné dražbě (§ 258 trestního zákoníku), zneužití pravomoci úřední osoby (§ 329 trestního zákoníku)“ (viz návrh novely trestního řádu). Dosavadní stav je přitom takový, že uvedené příkazy mohou být vydány pouze v případě řízení vedeného pro zvlášť závažný zločin, tedy tam, kde je horní hranice trestní sazby minimálně 10 let. Uvedená změna je odůvodňována tím, že „převážná část této trestné činnosti se škodou nad 5 mil. Kč byla zjištěna a objasněna právě díky použití operativně pátracích úkonů, včetně odposlechů nařízených v souvislosti s překročením výše zjištěné škody nad 500 tis. Kč.“ Je pravda, že do přijetí novely trestního řádu č. 41/2009 Sb. byla hranice trestu odnětí svobody taktéž 8 let a svým způsobem se tak jedná o návrat k původním pravidlům, doufejme však, že snížení této hranice nebude zneužíváno v rozporu s ustanoveními Listiny základních práv a svobod, nepovede k rozšíření nařizování odposlechů více méně z preventivních důvodů a skutečně bude jedním z opatření pro úspěšný boj korupcí. Mgr. Jiří Švehla, advokát Advokátní kancelář JUDr. Šafránkové

Parlamentní magazín

VùDA A V¯ZKUM

KdyÏ se jednoho rizika zbavíte, jiná si vytváfiíte Mûsíc po katastrofû ve Fuku‰imû se situace v oblasti postupnû stabilizuje. Pfiedsedkynû státního úfiadu pro jadernou bezpeãnost Dana Drábová je technologick˘ optimista a vûfií ve schopnosti japonsk˘ch t˘mÛ. Jadernou havárii ve Fuku‰imû nelze podle ní s âernobylem srovnávat. Jak hodnotíte současnou situaci ve Fukušimě? (Rozhovor byl uskutečněn 14.4.) Aktuální vývoj odpovídá zhruba stavu, jaký může být měsíc po velmi vážné havárii čtyř jaderných bloků. Situace se pomalu stabilizuje, zůstává velmi vážná. Doufejme, že se japonským týmům podaří situaci dále stabilizovat a že už nedojde k žádným větším únikům do životního prostředí. S jistotou to ale ještě říct nelze. Japonská komise pro jadernou bezpečnost zvýšila závažnost havárie fukušimské elektrárny z pátého na sedmý stupeň, který zatím patřil jen havárii Černobylu. Je možné obě události srovnat? Tyto dvě havárie jsou nesrovnatelné. Jejich zařazení do jednoho stupně mezinárodní stupnice je spíš dáno tím, že stupnice nedokáže úplně postihnout skutečnou závažnost a důsledky pro okolí. I když je situace ve Fukušimě velmi vážná, důsledky pro okolí jsou s Černobylem nesrovnatelné. A pokud už se tam nic závažného nepřihodí, tak nesrovnatelné zůstanou. Má-li být Fukušima na sedmém stupni, tak pro Černobyl bychom potřebovali stupeň devátý či desátý. Jaké jsou představitelné scénáře dalšího vývoje? Doufám, že nedojde například k dalšímu velkému otřesu, který by japonským týmům zabránil pokračovat ve stabilizaci situace. Jsem technologický optimista a velmi si považuji japonských schopností. Nejlepší scénář je, že týmy budou pokračovat krok po kroku v tom, co nyní dělají. To znamená, že budou stabilizovat reaktory a zajistí jejich kontinuální chlazení, zajistí chlazení vyhořelého paliva v bazénech skladování a že už nedojde k žádným velkým únikům. To je poměrně pravděpodobný scénář, ale není jistý, může se tam ještě ledacos stát. I kdyby došlo ještě k většímu poškození reaktorů a bariér oddělujících radiaci od okolí, což je ten nejhorší možný scénář, ani to by nemělo dopad na celé Japonsko. V tomto případě by bylo nutné rozšířit ochranná opatření do vzdálenosti několik desítek kilometrů od havárie. Je možné se už nyní z fukušimské havárie poučit, jak jaderné elektrárny lépe zabezpečit? Havárie ve Fukušimě byla způsobena opravdu extrémními přírodními jevy. Nám tady takové zemětřesení a už vůbec ne tsunami nehrozí. Elektrárnu ve Fukušimě nezničilo ani tolik zemětřesení, jako hlavně přílivová vlna. Je potřeba se znovu

Parlamentní magazín

www.parlamentnimagazin.cz

VùDA A V¯ZKUM podívat na to, jak jsou naše jaderné elektrárny zabezpečeny proti extrémním vnějším událostem, které by je mohly ohrozit – dlouhotrvajícím vysokým či velmi nízkým teplotám, extrémnímu větru, možným záplavám. Přestože česká kotlina patří z hlediska zemětřesení k těm nejklidnějším místům na světě, k velmi slabým zemětřesením tu dochází. Dále se může stát, že elektrárna může přijít o chladicí vodu a o zdroje napájení. S tím vším bezpečnostní analýzy u našich elektráren počítají, ale znovu bude potřeba přehodnotit, zda je zabezpečení dostatečně konzervativní a zda by nebylo žádoucí možné bezpečnostní rezervy ještě zvýšit. Kdy budou analýzy hotové? Podle požadavku EU budou muset být hotové do konce roku. A potom nastanou opatření, která z nich vyplývají? Pokud z toho nějaká opatření vyplynou. Mně osobně to připadá trochu uspěchané. Zatím ani pořádně nevíme, co se ve Fukušimě stalo. Nicméně jsme členy klubu a budeme se tak muset chovat. Když mluvíte o klubu – v Německu se začaly zavírat jaderné elektrárny postavené v osmdesátých letech, Švýcarsko pozastavilo plán výstavby dalších jaderných elektráren. Rakousko na Radě ministrů EU pro životní prostředí vyzvalo k provedení bezpečnostních testů všech evropských elektráren… Rakouský postoj je očekávaný, překvapující je pro mě přístup Německa a Švýcarska. Nerozumím mu, nevidím mnoho technického zdůvodnění učiněných kroků. Na druhou stranu ČR už od přístupových jednání do EU prosazovala a prosazuje neustále, že zajištění energetické bezpečnosti a odpovídajícího energetického mixu je záležitost a odpovědnost jednotlivých

matičtější průběh. Nicméně společnost se může klidně rozhodnout, že nechce rizika spojená s jadernou energetikou nést a že za to něčím zaplatí. Každé rozhodnutí má své plusy a minusy, když se jednoho rizika zbavíte, tak si obvykle jiná vytváříte. Budeme-

„Uskrovníme-li se na tﬁetinu spotﬁeby, pak mÛÏeme mít 80 % nebo i 100 % energie z obnoviteln˘ch zdrojÛ.“ zemí. Těžko můžeme nyní začít kritizovat jiné země, že se nějak rozhodly, ani k tomu nemáme všechny podklady a ani by to nebylo fér vzhledem k postoji, který dlouhodobě ČR zastává. Postoji Německa a Švýcarska nerozumím, ale jsem daleka toho ho kritizovat. Může i v ČR nastat odklon od jaderné energie? To záleží na spoustě faktorů. Je to otázka s otevřeným koncem, diskuze tady bude probíhat, stejně jako probíhá v Německu. Já doufám, že u nás bude mít debata o jaderné energii trošku racionálnější a prag-

li se chtít obejít bez jaderné energie, budeme muset výrazně omezit spotřebu. Uskrovníme-li se na třetinu spotřeby, pak můžeme mít 80 % nebo i 100 % energie z obnovitelných zdrojů. V zadávací dokumentaci pro výběr dodavatele Temelína jako termín dokončení stavby uveden rok 2025. Podaří se to podle Vás stihnout? Možné by to bylo, ale záleží to na spoustě faktorů, z nichž jenom část se týká licenčního procesu, který je třeba vést před naším úřadem. Licenční proces není na kritické cestě, na kritické cestě jsou schop-

nosti investora si zorganizovat a vyjednat dobrý kontrakt a dohlížet na jeho plnění, tak aby byl časový harmonogram naplněn. Toto je mimochodem jedna z velkých slabin jaderné energetiky, zejména v Evropě a v USA. Podíváme-li se do historie, tak valná většina jaderných projektů se táhla déle a stála více, než bylo původně v plánu. Jaké vůbec může Státní úřad pro jadernou bezpečnost zájemcům o dostavbu Temelína klást podmínky? Nevstupujeme aktivně do výběru dodavatele. Investor velmi dobře zná požadavky, které z hlediska jaderné bezpečnosti budou na projekty kladeny. ČEZ ví, že zadávací dokumentaci musí technicky postavit tak, aby se nabídky nedostaly do rozporu s českou legislativou a s nejnovější verzí bezpečnostních standardů vydávaných Mezinárodní agenturou pro atomovou energii. Takto si ČEZ nastaví zadávací dokumentaci a je na jeho zodpovědnosti, aby si to ohlídal. Pokud tak neučiní, může se dostat do problému,

Parlamentní magazín

členským státům a dělá jenom to, na čem se členské státy dohodnou. Jednotlivé státy mají odlišné představy o využívání jaderných technologií, k nacházení konsenzu slouží Rada guvernérů. Co Vás k Vašemu oboru, jaderné fyzice, přivedlo? Jaderná fyzika na mě tak trochu zbyla. Na humanitní obory nemám potřebné buňky, stejně jako na technické kreslení, které je součástí studia ostatních technických oborů. Prostorovou představivost mám, ale dostat výkres z hlavy na papír byl pro mě neřešitelný úkol už na gymnáziu.

například vybere-li si uchazeče, jehož projekt se v nějakém parametru odchýlí od požadavků v rámci licenčního procesu. Vaše role je tedy jaká? Momentálně poskytujeme součinnost ministerstvu životního prostředí při hodnocení vlivu na životní prostředí. Dál budeme zasahovat, až když ČEZ požádá o povolení k umístění jaderného zařízení podle atomového zákona. O vybudování úložiště jaderného odpadu na území ČR se uvažuje už více než 20 let. Kde by takové úložiště mělo být? Na místě které vyhoví všem velmi striktním, mezinárodně dohodnutým požadavkům. Když to zjednoduším, je potřeba najít velkou kostku stabilní horniny, která nemá žádné zlomy a nemá tam přístup spodní voda. Průzkumy byly zastaveny, nyní máme šest předvybraných lokalit, ale nevíme, jestli alespoň jedna z nich požadavkům vyhoví. Budou průzkumy obnoveny? Správa úložiště radioaktivních odpadů, která za to zodpovídá, má za úkol průzkumy v rozumné době obnovit. Je otázkou, jestli se jim to podaří nebo ne, odpor místních komunit je velmi znatelný. Mám-li být upřímná, tak zaplať pánbůh, že to neřešíme my, protože co se týče dohody s místními komunitami, je situace naprosto patová. Byla bych ráda, kdyby se to podařilo odblokovat, v řadě případů přístup obcí není příliš racionální. Nařízení shora nepovažuji za dobrou cestu. Opravdu nevím, jak by bylo možno dosáhnout dohody. Bylo by určitou cestou vysvětlování založené na odborných poznatcích? To na místní komunity moc nefunguje.

Parlamentní magazín

Podle mého názoru je to způsobeno tím, že stát s vysvětlováním přichází pozdě. Před 15 lety stát jednal s obcemi ve stylu „ať chcete nebo ne, stejně tu úložiště nakonec bude“. To komunity naladilo tak nepřátelsky, že teď momentálně nemáme

Mirka Spáčilová Vás ve článku pro MF Dnes posílala na Hrad. Brala byste to? V žádném případě. Myslím, že člověk má dělat věci, které ho alespoň trochu těší. Ten článek byl hezký, byla jsem poctěna tím, jak to paní Spáčilová napsala. Nicméně já se vidím realisticky. Každý jsme tu k něčemu a na prezidentování bych neměla chuť ani talent.

„KaÏd˘ jsme tu k nûãemu a na prezidentování bych nemûla chuÈ ani talent.“ recept na to, jak celou situaci vyřešit. Na těch předvybraných lokalitách vůbec ještě nemusí k vlastní stavbě úložiště dojít, ani jedna z nich nemusí vyhovět. Zatím ani nemáme potřebné informace. Již nyní se začíná ukazovat, že v budoucnosti se bude ukládat mnohem menší množství jaderného odpadu. Zbytek se bude recyklovat? Přesně tak. V tuně vyhořelého paliva máte 950 kg stejného uranu, který jste do reakce vložili. Odpad je jen 50 kg. Současné technologie jsou už tak daleko? Francie a Japonsko jaderný odpad přepracovávají, Británie a Německo částečně. Je to drahé a technologicky hodně náročné, nemůže to dělat každá země. Je to otázka mezinárodních projektů. Hlavní problém je, že cena čerstvého uranu je zatím tak nízká, že se to nevyplatí. Vyplatí se to jen těm zemím, které mají hodně reaktorů. Loni v září jste se stala za ČR členkou Rady guvernérů Mezinárodní agentury pro atomovou energii. Jaké pravomoci agentura má? Agentura má jedinou exekutivní pravomoc, skutečně takovou, že může něco vymáhat, v oblasti kontroly nešíření jaderných materiálů použitelných pro zbraně hromadného ničení. Jinak agentura slouží

Jak trávíte volný čas? Bydlím na vesnici, chodím se psem na procházky okolo Sázavy, ráda pracuju na zahradě, občas si něco přečtu, poslechnu muziku, zajdu do hospody na jedno. Snažím se alespoň jeden den z víkendu odpočívat. Daří se Vám to? Poslední dobou moc ne, ale ono to zase brzo přijde. Helena Kuncová

Ing. Dana Drábová, Ph.D. vystudovala obor dozimetrie na Fakultě jaderné a fyzikálně inženýrské (FJFI), ČVUT Praha. V roce 2000 získala na FJFI doktorát z jaderné fyziky. Od roku 1985 působila v Centru hygieny záření při Státním zdravotním ústavu jako výzkumný pracovník, později jako zástupkyně vedoucího Národní referenční laboratoře pro vnitřní kontaminaci a zástupkyně vedoucího Centra radiační monitorovací sítě. V roce 1995 byla jmenována do čela Krizového útvaru Státního úřadu pro jadernou bezpečnost, který vedla až do roku 1996, kdy převzala post ředitelky Státního ústavu radiační ochrany. Od roku 1999 vykonává funkci předsedkyně SÚJB. Od září 2010 za ČR působí v Radě guvernérů Mezinárodní agentury pro atomovou energii.

www.parlamentnimagazin.cz

ENERGETIKA

Pasivní bezpeãnost AP1000 vyluãuje scénáﬁ, kter˘ se odehrál ve Fuku‰imû Aktuální globální diskuze o jaderné energetice se úzce dot˘ká âeské republiky, která pokraãuje s tendrem na dostavbu JE Temelín. V nûm nabízí americk˘ Westinghouse elektrárnu AP1000, jejíÏ v˘stavba probíhá v âínû a USA. Na otázky spojené s bezpeãností jaderné elektárny AP1000 odpovídal viceprezident Westinghouse Michael Kirst.

V čem se liší bezpečnostní systém jaderné elektrárny Fukušima a elektrárny AP1000? Hlavní rozdíl spočívá v tom, že AP1000 byl od samého počátku projektován pro tzv. pasivní bezpečnost. AP1000 je dnes jediný dostupný design, který využívá pro zajištění bezpečnosti fungování přírodních sil, jako je gravitace, přirozená cirkulace plynů, vypařování apod. To znamená, že reaktor nepotřebuje žádné externí dodávky elektřiny, žádný zásah operátora ani žádný vnější přívod chladicí vody k tomu, aby byl po jakékoli předvídatelné události uveden do bezpečného režimu s dostatečně chlazenou aktivní zónou a v tomto režimu zůstal. Viděli jsme, že v Japonsku byly tři hlavní problémy, a to právě dodávky elektrického proudu, dodávky chladicí vody a role operátora. Události následující ve Fukušimě po přírodní katastrofě jsou tedy v případě AP1000 z vědeckého hlediska vyloučeny.

tili dostatečnou ochranu před takovými událostmi. Hlavní rozdíl zůstává v tom, že bez ohledu na vnější síly může pasivní bezpečnost AP1000 fungovat nezávisle na externí dodávce proudu a zásahu operátora. Tím automaticky zajišťuje bezpečnost. Jde tak nad rámec jiných projektů, které jdou cestou dalších přídavných systémů, jimž hrozí ztráta funkčnosti. V tom se náš přístup jasně liší od jiných dostupných designů.

Je příliš brzy na to říct, že se na základě událostí v Japonsku změní požadavky na bezpečnost reaktorů. Nicméně jsme přesvědčeni, že AP1000 se svou pasivní bezpečností i nadále obstojí při podrobném přezkoumávání nezávislých regulátorů na celém světě, jejichž úkolem je zajistit ochranu veřejnosti za všech podmínek. Vlastně řada lidí z jaderného průmyslu už naznačila, že součásti budoucích reaktorů budou zahrnovat prvky pasivní bezpečnosti, které omezí

„Události následující ve Fuku‰imû po pﬁírodní katastrofû jsou tedy v pﬁípadû AP1000 z vûdeckého hlediska vylouãeny.“ Očekáváte, že se pod vlivem posledních událostí požadavky na jadernou bezpečnost zvýší natolik, že Westinghouse bude muset změnit projekt AP1000 tak, aby jim vyhověl?

potřebu aktivních systémů a takových řešení, jež nepředcházejí tavení aktivní zóny, ale pouze z ní zachycují vysoce radioaktivní usazeniny. red.

Víte, jak by se choval reaktor AP1000 v případě, že by čelil stejnému zemětřesení a tsunami, jako elektrárna Fukušima? Jak už jsem řekl, AP1000 je projektován tak, aby se v případě silného zemětřesení odstavil bez potřeby zásahu operátora, a to i v případě, kdy dojde k přerušení vnějších dodávek elektřiny. Riziko zaplavení a další přírodní rizika byla při hodnocení bezpečnosti AP1000 v plné míře posouzena. Pokud bychom měli stavět AP1000 v oblastech, kde může dojít k silným zemětřesením (jako je Japonsko či Kalifornie), vyprojektovali bychom ještě robustnější základy, reaktorovou budovu i další části tak, abychom zajis-

Parlamentní magazín

INFORMAâNÍ TECHNOLOGIE

·ance pro úfiedníky: vzdûlání za evropské peníze Zvy‰ování produktivity práce a tlak na efektivitu se nevyh˘bá ani vefiejné správû. Na zlep‰ení kvalifikace úfiedníkÛ pfiispûje sv˘mi dotacemi v letech 2007–2013 Evropská unie témûfi pûti miliardami korun. Pavel Kry‰tof, fieditel Odboru strukturálních fondÛ Ministerstva vnitra âR, fiíká, Ïe bez dlouhodobé a efektivní koncepce se fiízení úfiadu neobejde. Veřejná správa prochází již několik let reformou a modernizací. V čem tyto změny spočívají a jaký bude jejich přínos pro občany? Zaměstnání ve veřejné správě dříve představovalo pomyslnou životní jistotu a nevyžadovalo žádné speciální vzdělání nebo schopnosti. Nyní však dochází ke změně v zaběhlých postupech úředníků a tlaku na kvalitu poskytovaných služeb. Předností moderních úřadů by měli být vzdělaní, kvalifikovaní, motivovaní a loajální zaměstnanci s vysokými ambicemi. Tyto změny by měli pocítit především občané, například ve vstřícnějším a kvalifikovanějším přístupu a díky moderním technologiím rychlejší obsluze. Profesionalizace úředníků a další vzdělávání stojí nemalé peníze, zejména v období, kdy zvažujeme každou investovanou korunu. Jakou radu tedy nabízíte Vy? Jde samozřejmě o velice nákladné projekty pro státní správu i místní samosprávu. Na ně se jen těžko shánějí peníze jak ve státní pokladně, tak v rozpočtech obcí a krajů. S jejich realizací ale pomáhají evropské peníze. Zástupci ústředních orgánů státní správy a místní samosprávy mají nyní jedinečnou šanci nabídnout svým zaměstnancům vzdělávací projekty díky dotacím z EU, konkrétně z operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ). Zde je do konce roku 2013 připraveno téměř pět miliard korun. Na co všechno mohou tuto podporu získat? Peníze mohou jít na výuku úředníků v práci s moderními technologiemi, na zdokonalení práce personálních oddělení či metodiků. Školit je možné také jednotlivé zastupitele ve zdokonalení manažerských či komunikačních dovedností.

Parlamentní magazín

Požádat o finanční podporu mohou ministerstva, kraje či obce nebo přidružené organizace. Aktuálně probíhají na čtyři stovky projektů zaměřených na vzdělávání, řízení lidských zdrojů, procesní modely, personální procesy. Ty získávají podporu z Evropské unie, která pokrývá náklady až do výše 85 %. Mohl byste uvést nějaký konkrétní příklad? Typickým projektem vzdělávání úředníků v regionech jsou tzv. eGON centra, která mají zajistit jejich proškolení v systému eGovernment a rozšíření znalostí v oblasti informačních a komunikačních technologií. Jiným konceptem je například projekt ministerstva spravedlnosti k digitalizaci soudů. Mimo jiné díky němu budou zaměstnanci proškoleni pro práci se softwarem na zpracování hlasového záznamu. Škála projektů a možnosti čerpání finanční podpory je opravdu široká – jsou mezi nimi projekty v hodnotě až několika desítek milionů korun.

Typologie projektÛ podpoﬁen˘ch z OP LZZ • Ministerstvo vnitra ČR dosud schválilo více než 200 milionů korun na podporu 87 vzdělávacích eGON center. • Ministerstvo kultury ČR požádalo o finanční podporu na vzdělávání úředníků ministerstva a jeho přidružených organizací. Projekt za 4,5 milionu korun přinese nejen vyhodnocení potřeb a zkvalitnění nabídky kurzů, ale také e-learningové programy, znalostní databáze a PC učebnu. • Zlínský kraj získá 5,9 milionu korun. Cílem projektu je odborná příprava a vzdělávání personalistů na Krajském úřadě Zlínského kraje, vedoucích zaměstnanců i politiků v klíčových oblastech personálního řízení. • Projekt městského úřadu v Milevsku

Jak probíhá vzdělávání v eGON centrech? Vzdělávání v eGON centrech probíhá na dvou úrovních. Nejdříve se vzdělají školitelé na celostátní úrovni, kteří své znalosti posléze předávají úředníkům v krajích a obcích s rozšířenou působností. Školení probíhá pomocí závazných vzdělávacích programů a e-learningových produktů, které české úředníky například učí pracovat s datovými schránkami, konvertovat dokumenty, pracovat s elektronickým podpisem nebo ovládat jednotlivé funkcionality v rámci Czech POINTu. Vzdělávací programy připravilo ministerstvo vnitra ve spolupráci s Institutem pro veřejnou správu. Kam se mohou zájemci obrátit pro další informace? K dispozici je samozřejmě web našeho odboru na adrese www.osf-mvcr.cz. Doporučuji se na něm přihlásit k odběru novinek nebo našeho newsletteru. za 6,6 milionu korun přispěje k vylepšení organizačních procesů a metod řízení kvality úřadu. V rámci projektu proběhne také školení zaměstnanců a zastupitelů města Milevska v oblasti moderních informačních a komunikačních technologií. • Městský úřad v Chebu požádal o dotaci na procesně-personální audit a vyškolení více než dvou stovek zaměstnanců v problematice procesního řízení a strategického plánování. Celkové náklady projektu jsou vyčísleny na více než 7 milionů korun. • Městský úřad v Jilemnici získá přes 5 milionů korun na zkvalitnění řízení a managementu městského úřadu a největší příspěvkové organizace města – Masarykovy nemocnice.

www.parlamentnimagazin.cz

INZERCE

KONFERENCE ISSS

Dal‰í smûfiování eGovernmentu Bûhem dvoudenního programu 14. roãníku konference ISSS se v kongresovém centru Aldis v Hradci Králové odehrálo pfies dvû stovky pfiedná‰ek a prezentací, ve v˘stavní ãásti se pfiedstavilo více neÏ 110 dodavatelÛ technologií a sluÏeb a prezenãní listiny registrovan˘ch úãastníkÛ zaznamenaly pfies 2300 hostÛ. I letos se zde sešla řada vrcholných politiků, zástupců státních orgánů i samosprávných celků, expertů z oblasti informatizace veřejné správy a manažerů a většina renomovaných ICT společností. Konferenci i letos doprovázela mezinárodní setkání LORIS (Local and Regional Information Society) a V4DIS (Visegrad Four for Developing Information Society). Program byl navíc rozšířen o další prestižní akce – ICT summit 2011, uzavřené jednání zástupců vlády ČR a ICT průmyslu, a rovněž zasedání Rady vlády pro konkurenceschopnost a informační společnost. „Opět se potvrdilo, že konference ISSS si během uplynulých čtrnácti let vydobyla skutečně mimořádnou pozici,“ říká RNDr. Tomáš Renčín, výkonný ředitel konference. „V současné době hraje velice důležitou roli při diskuzích o tom, jakým směrem se má ubírat další rozvoj eGovernmentu v ČR. Největším přínosem podle mého názoru je, že se zde skutečně setkává široká škála lidí i subjektů, které mají s informatizací veřejné správy a souvisejícími oblastmi cokoli do činění – od vrcholných politiků přes zodpovědné úředníky ministerstev, zástupce samospráv všech úrovní, obecní a městské informatiky, kteří se prakticky každodenně potýkají s nástrahami moderních technologií, až po odborníky na jednotlivé problematiky i širokou odbornou veřejnost.“

Blok věnovaný digitalizaci se letos těšil poměrně velké přízni posluchačů, zřejmě i díky tomu, že v letošním roce se změna televizního vysílání dotkne právě severovýchodu naší republiky. Na pořad jednání se dostaly i informace o financování projektů ze zdrojů EU, veřejných zakázkách či vzdělávání a svůj prostor dostaly i „best practices“ měst, obcí a regionů. V programu doprovodných mezinárodních konferencí LORIS a V4DIS převažovala twinningová spolupráce měst a regionů a výměna zkušeností zemí Visegrádské čtyřky.

Vítûzové soutûÏí a zvlá‰tní ceny Pravidelnou součástí programu konference je vyhlášení výsledků oblíbených soutěží a předání prestižních ocenění Český zavináč nebo Ceny ministra vnitra ČR za přínos v oblasti ICT ve veřejné správě. Český zavináč 2011 získala populární soutěž Zlatý erb, která v posledním desetiletí sehrála důležitou roli při zvyšování úrovně webových stránek obcí a měst. Vítězi Zlatého Erbu se staly v kategorii Nejlepší webová stránka města Hradec Králové, v kategorii Nejlepší webová stránka obce Okříšky (kraj Vysočina) a v kategorii Nejlepší elektronická služba Most: Mostecké televizní vysílání TV Most Expres. Zvláštní cenu ministra

vnitra za nejlepší bezbariérový přístup na webové stránky získaly v kategorii obce Radimovice (Liberecký kraj) a v kategorii města Hradec Králové. Zvláštní cenu ministra pro místní rozvoj za nejlepší turistickou prezentaci na webových stránkách získalo Informační centrum Písek za Informační systém cestovního ruchu Písecka. V soutěži Biblioweb zvítězily Krajská knihovna Františka Bartoše ve Zlíně (v obcích nad 20 tisíc obyvatel), Městská knihovna v Ústí nad Orlicí (od 3 tisíc do 20 tisíc obyvatel) a Městská knihovna Jevíčko (v obcích do 3 tisíc obyvatel). Metodické centrum informatiky Sjednocené organizace nevidomých a slabozrakých ČR vyhodnotilo jako nejlepší webové stránky Městské knihovny Litvínov a cenu veřejnosti získala Městská knihovna Česká Třebová. V soutěži Eurocrest se umístily Hranice (ČR), slovenská Bratislava a polská Poznaň. Z českých účastníků soutěže JuniorErb mezi oceněnými projekty z Visegrádských zemí bodoval David Lupáč s internetovým projektem www.kamnalitomericku.cz. Zvláštní cenu ministra vnitra za přínos rozvoji informační společnosti letos získala Fakulta informatiky Masarykovy univerzity Brno, a to za ojedinělý přístup k potírání plagiátorství prostřednictvím informačních technologií.

Bohat˘ program Program konference se jako obvykle věnoval prakticky všem aktuálním tématům a problémům dalšího rozvoje eGovernmentu. Hodně se hovořilo o tom, jak s omezenými prostředky zajistit další plynulý rozvoj, na pořad jednání samozřejmě přišly diskuze o finalizaci systému základních registrů, pokračování stávajících infrastrukturních projektů eGovernmentu a řada dalších témat včetně bezpečnosti, digitalizace a archivace, správy a ochrany identit, komunikační infrastruktury veřejné správy či geoinformační politiky státu. V programu nechyběly ani tradiční samostatné odborné bloky s ucelenými okruhy témat věnovanými například elektronizaci zdravotnictví (eHealth) nebo turistickému ruchu (eTurismus).

Kompletní sadu informací o konferenci ISSS 2011 i o předchozích ročnících včetně programu, sborníku přednášek, audio- a videozáznamů i konferenčních zpráv a řady zajímavostí lze najít na www.isss.cz.

Parlamentní magazín

SVùT BYZNYSU

Nejvy‰‰í ãesk˘ dÛm – AZ Tower v Brnû Společnost AZ Tower v dubnu oficiálně zahájila výstavbu nejvyšší, třicetipodlažní budovy AZ Tower v České republice. Tato výjimečná stavba vyroste v nově vznikajícím Jižním centru, kterému se začíná přezdívat brněnský Manhattan. Generálním dodavatelem díla je akciová společnost PSJ, která se v minulosti podílela na dostavbě pankráckého objektu CITY TOWER, současné nejvyšší budovy v Česku. AZ Tower ji včetně svého vysílače převýší o 2 metry na rekordních 111 metrů. Stavba nákladově obnáší přes 800 milionů korun bez DPH a její dokončení je plánováno za 25 měsíců od oficiálního zahájení.

Stavbu navrhla brněnská architektonická kancelář Burian a Křivinka pro společnost AZ Properity, s.r.o., která bude ve spolupráci s PSJ, a.s., zajišťovat kompletní řízení celého projektu AZ Tower. Samostatnou kapitolou jsou použité technologie mrakodrapu, který je od prvních architektonických studií řešený jako nízkonákladová budova. Třicetimetrové hloubkové energetické piloty, které budou v Česku zcela jedinečné, budou díky tepelným čerpadlům v zimě jímat teplo a v létě ochlazovat. Unikátní je také systém kombinace přirozeného a nuceného větrání v kancelářích a apartmánech. Je také plánováno, že celou jižní fasádu výtahové šachty, která má celkovou plochu 700 m2, pokryjí fotovoltaické panely, které by mohly sloužit jako zdroj elektrické energie a dodávat ji do společných prostor budovy.

V âR vznikne ‰piãkové vûdeckotechnické centrum zamûﬁené na energetiku V Jihlavě vyroste do roku 2014 nový Vědeckotechnický park (VTP) a Centrum pro transfer technologií (CTT) Vysočina. Zaměří se především na energetiku a jeho provozovatelé si slibují, že se díky tomu stane jedním z klíčových technologických pracovišť v zemi. Celkem do něj investují přes 400 milionů korun. V rámci vědeckotechnického parku vznikne více než 50 pracovních míst, dalších 150–200 pozic by se mělo objevit u spolupracujících firem. „Výzkum a vývoj v oblasti energetiky má pro Českou republiku strategický význam. V nejbližších letech tento sektor čekají nejen v ČR rozsáhlé investice a je proto klíčové, abychom mohli využít nejmodernějších technologií domácích firem. Vznikající vědeckotechnický park a centrum pro transfer technologií také podpoří rozvoj mladých talentů v oblasti energetiky, což je přesně v souladu s připravovanou energetickou koncepcí, která se zabývá i tím jak připravit potřebnou novou generaci specialistů pro českou energetiku,“ říká ministr průmyslu a obchodu Martin Kocourek. MPO projekt podpořilo prostřednictvím operačního programu Podnikání a inovace. „Spolupráce s CTT Vysočina pomůže nastartovat hlavně malé a střední firmy, které tu budou moci uskutečnit svoje inovační plány. Projekt proto získá podporu bezmála 300 milionů korun,“ vysvětluje ředitel sekce fondů EU, výzkumu a vývoje ministerstva průmyslu a obchodu Petr Očko. Projekt zastřešuje sdružení Energoklastr – síť vzájemně propojených společností, institucí a organizací, které díky vzájemné spolupráci upevňují a posilují svoji pozici v českém i zahraničním prostředí. „Jedinečnost projektu spočívá v možnosti otestovat výsledky špičkového výzkumu v reálném prostředí a následně je uvést do praxe,“ říká předseda Energoklastru Jan Rakušan. Hlavními partnery CTT Vysočina jsou Mendelova univerzita v Brně a pražské ČVUT. K dalším partnerům patří například Centrum pro vývoj, výzkum a inovace. Finančním partnerem se stala Komerční banka. Hlavní oblastí zájmu vědeckotechnického centra bude energetický sektor – snižo-

Parlamentní magazín

www.parlamentnimagazin.cz

SVùT BYZNYSU vání energetické náročnosti, materiálové inženýrství nebo využívání biomasy. Jednotlivé laboratoře se zaměří také na využití bioplynu v energetice či experimentální vývoj a výrobu tenkých vrstev. Nedílnou součástí záměru je i provozování centra transferu technologií a podnikatelského inkubátoru.

·KODA POWER dodá turbíny do Turecka ŠKODA POWER, patřící do skupiny Doosan, uspěla jako dodavatel technologie v tendru na výstavbu elektrárny Yunus Emre v Turecku. ŠKODA POWER dodá dvě turbosoustrojí o jmenovitém výkonu 145 MW. „Turecký trh je pro nás důležitý a jsme na něm velmi silní. Naše turbíny mají v Turecku dobré jméno, což nám pomáhá získávat nové projekty,“ uvedl Jiří Šmondrk, generální ředitel společnosti ŠKODA POWER. Pro uhelnou elektrárnu Yunus Emre s technologií fluidního spalování uhlí dodá ŠKODA POWER dvě turbosoustrojí o jednotkovém výkonu 145 MW. Vlastníkem a provozovatelem elektrárny, která je budována asi 135 km severně od Ankary, je turecká ADULARYA ENERJÍ ELEKTRIK ÜRETIMI VE MADENCILIK A.S. EPC, dodavatelem je společnost VÍTKOVICE POWER ENGINEERING společně s BTG energetika a hlavním dodavatelem strojovny parní turbíny elektrárny je ČKD PRAHA DIZ. Uvedení do komerčního provozu je plánováno na konec roku 2013. Podporu při financování projektu poskytla Česká exportní banka.

Kyocera zahájila v˘stavbu druhé haly na v˘robu solárních panelÛ S cílem navýšit celkovou výrobní kapacitu plánuje japonský koncern Kyocera Group investovat více než 700 milionů korun do výstavby už druhé výrobní haly na solární panely v Kadani. Nová výrobní hala s kapacitou 360 MW by měla být dokončena na podzim 2011. K současným šesti stovkám zaměstnanců tak přibude přes 400 nových. S objemem výroby 560 MW bude český závod v rámci skupiny Kyocera tím největším.

Nová hala bude stát vedle stávajícího závodu, který zahájil v České republice výrobu už v roce 2005. Kadaňský závod zásobuje solárními panely celou Evropu, největší světový trh se solární energií. Kromě České republiky má společnost Kyocera závody ještě v Japonsku, Číně, Mexiku a Spojených státech amerických. „V Kadani vyrábíme pouze fotovoltaické panely. Služby pro koncové zákazníky a investory poskytuje Kyocera v Německu a naši distribuční partneři. Naším cílem není pouze tuzemský trh, ale celá Evropa, včetně Německa, Španělska a Itálie, které patří mezi velikány v nákupu solárních panelů,“ vysvětluje výrobní ředitel kadaňského závodu Michal Vafka. Koncern Kyocera Group vznikl už v roce 1959. Zákazníkům nabízí různé druhy služeb a produktů, od multifunkčních zařízení přes solární články a moduly, po keramické nože. V České republice vyrábí solární moduly za použití polykrystalických křemíkových článků. Technologií monokrystalického či polykrystalického křemíku se v současné době produkuje cca 85 % solárních panelů.

âeská spoﬁitelna podpoﬁí tuzemské podniky Česká spořitelna získala od Evropské investiční banky (EIB) 150 mil. eur na financování české ekonomiky. Úvěr je určen především na projekty malých a středních podniků, mohou ho ovšem využít i zástupci veřejného sektoru.

firmy do 50 mil. eur, vlastnická struktura firmy splňující podmínky EIB, aj.). Omezena je i maximální doba realizace projektu (3 roky) a jeho splatnost (až na 15 let), přičemž náklady na projekt by se měly pohybovat v rozmezí 40 tis. ‒ 25 mil. eur. Česká spořitelna zvýhodněný úvěr nabízí pod názvem „Globální úvěr“.

ABB pﬁedstavila první rychlonabíjecí stanici pro elektromobily Společnost ABB, přední výrobce technologií pro energetiku a automatizaci, představila na veletrhu Ampér svoji první rychlonabíjecí stanici pro stejnosměrné nabíjení elektromobilů. Pro dobíjení osobního elektromobilu stanicí ABB Hermes 1.0 o výkonu 50 kW lze počítat s časem cca 15 minut. Rychlonabíjecí stanice ABB Hermes 1.0 také vyhrála prestižní ocenění Zlatý Ampér 2011, tradičně udělované odbornou porotou za nejpřínosnější exponát veletrhu. Na představení rychlonabíjecí stanice spolupracuje ABB se společnostmi Citroe¨ n a PRE a po představení na veletrhu Amper bude následovat také prezentace pro motoristickou veřejnost a přibližně od poloviny roku by měla být rychlonabíjecí stanice ABB Hermes 1.0 nainstalována v rámci zkušebního provozu v Praze.

Celkově od roku 2002 již Česká spořitelna získala pro firmy a veřejný sektor od EIB 850 mil. eur. Česká spořitelna může díky prostředkům od EIB nabídnout firmám dlouhodobé úvěry s cenově zajímavým úrokovým zvýhodněním. „Díky dlouholeté spolupráci s EIB se nám už devět let daří za zvýhodněných podmínek poskytovat levné evropské peníze firmám podnikajícím v České republice a přispívat tak k jejich rozvoji i k rozvoji ekonomiky. Těší nás skutečnost, že jsme pro EIB nejvýznamnějším bankovním partnerem v České republice,“ uvedl Daniel Heler, člen představenstva a náměstek generálního ředitele České spořitelny. Česká spořitelna je oprávněna poskytnout zvýhodněný úvěr těm firmám, které splňují podmínky přijatelnosti stanovené EIB. Mezi kritéria se řadí jednak velikost a struktura firmy (firma s maximálně 250 zaměstnanci, maximální roční obrat

Parlamentní magazín

SAMOSPRÁVA

âerpání evropsk˘ch prostfiedkÛ je nedostateãné Asociace krajÛ âeské republiky (AKâR) opakovanû a naléhavû varovala vládu Petra Neãase pfied neschopností ãerpat evropské prostfiedky z operaãních programÛ EU na celostátní úrovni.

Michal Ha‰ek pﬁedseda Asociace krajÛ âR a hejtman Jihomoravského kraje

INZERCE

Materiál pro jednání Národního orgánu pro koordinaci zpracovaný ministerstvem pro místní rozvoj pod názvem „Revize operačních programů“ potvrzuje minimální čerpání alokovaných finančních prostředků, ale bohužel i fakt, že ani do konce roku 2013 nestihne Česká republika vyčerpat přidělené finanční prostředky. Celkově se tak odhaduje, že může být nedočerpáno desítky až 100 mld. Kč z plánovaných cca 700 mld. Kč. Vláda tak fakticky přiznává, že nezvládá na své úrovni vyčerpat efektivně tyto prostředky – pod smluvními vztahy je souhrnně za celou Českou republiku pouze cca 350 mld. Kč. „AKČR již několikrát v letech 2009 a 2010 požadovala realokaci finančních prostředků z těchto operačních programů do regionálních operačních programů (ROP), případně do tematických oblastí operačních programů (např. doprava, zdravotnictví), kde stávající absorbční kapacita násobkem převyšuje možnosti regionálních operačních programů a prostředky z EU by byly efektivně

využity. Vláda toto řešení dosud odmítala a naopak místo hledání řešení přistoupila ke zcela bezprecedentnímu rozhodnutí o zrušení kofinancování pro ROP ze státního rozpočtu, čímž současně ohrozila příjemce finančních prostředků z řad neziskových organizací a soukromého sektoru a v neposlední řadě na několik měsíců zpomalila činnost ROP,“ říká předseda Asociace krajů České republiky Michal Hašek. Přitom právě ROP opakovaně vykazují nejlepší čerpání ze všech operačních programů v České republice a vykazují vysokou míru adaptability na uspokojení absorpční kapacity, tj. zacílení jednotlivých výzev na účelné uspokojení potřeb co nejblíže občanovi. Přes opakované navrhování posílení alokace finančních prostředků do infrastrukturálních potřeb regionů jak z úrovně AKČR, tak úrovně jednotlivých regionálních rad (NUTS II), však vláda na tyto výzvy nereagovala a současný „téměř tajný“ návrh přichází pozdě a spíše konstatuje problém, a s vědomím vysoké

Nevíte jak naložit s elektroodpadem?

www.remasystem.cz

SAMOSPRÁVA míry rizika, že záchrana finančních prostředků pro zvýšení konkurenceschopnosti ČR nemusí být z úrovně EU schválena. Navrhovaná realokace bude vyžadovat projednání nejenom na národní úrovni v rámci České republiky, ale bude vyžadovat projednání a schválení na úrovni EU, přičemž tento proces je v řádech měsíců až let. Výsledek takového projednávání navíc není předem možné garantovat a v případě neschválení riziko nevyčerpání finančních prostředků zůstane stejné, tj. Česká republika přijde o unikátní možnost posílení své konkurenceschopnosti a odstranění disparity mezi jednotlivými regiony. Regionální operační programy pro zefektivnění a urychlení čerpání jim přidělených prostředků proces realokace v rámci svých priorit zahájily již v roce

pravenost operačních programů řízených jednotlivými ministerstvy je nedostatečná, ale také bezradnost v řešení této krizové situace, protože předložený návrh je pouze jednostranným řešením, které neobsahuje žádný plán „B“ v pří-

„ROP opakovanû vykazují nejlep‰í ãerpání ze v‰ech operaãních programÛ v âeské republice.“ 2009 (po vyhodnocení fungování ROP v předchozím období a v kontextu hospodářské a finanční krize) a teprve letos orgány EU tento proces ukončily s kladným výsledkem – ROP Střední Čechy. Vláda tedy nejenom přiznává to, na co opakovaně kraje poukazovaly, tj. že při-

padě, že EU návrh realokace neschválí. „AKČR a jednotlivé regionální rady jsou připraveny ke konstruktivní diskuzi a hledání reálných a proveditelných možností jak prostředky z EU pro Českou republiku zachránit. Provedení realokace v tomto okamžiku fakticky

znamená vrátit se do výchozího bodu, tedy bodu nula. Za smysluplné řešení považujeme například posílení křížového financování pro oblast školství, zdravotnictví, sociální sféru nebo posílení infrastruktury, zejména v oblasti silniční sítě. Za klíčové pak pro další udržení konkurenceschopnosti ČR v rámci globalizační ekonomiky však považujeme nalezení jakéhokoliv smysluplného a účelného řešení pro využití finančních prostředků v oblasti OP vzdělávání pro konkurenceschopnost a OP výzkum a vývoj pro inovace. V této souvislosti je tedy otázkou, zda není na místě pokusit se vyjednat specifickou výjimku z pravidla N+3,“ dodává Michal Hašek. red.

INZERCE

LIBOR PEŠEK, ENNIO MORRICONE, .'8'. ,#0 6Ąª5-# 6'4'0%' $.#0%*#4& %#4. &#8+5 $1$$; 5*'9 +)0#6 51.ä'0+%;0 )'0'4 .0ª 2#460'4

2#6410

*.#80ª 2#460'Ą+

*.#80ª /'&+ .0ª 2#460'4

2#460'Ą+ # 2Ą 6'.¦

/'&+ .0ª 2#460'Ą+

www.pragueproms.cz

KULTURA

Zveme Vás na PraÏsk˘ hrad! Správa Pražského hradu si Vás dovoluje pozvat 14. června 2011 do Katedrály sv. Víta Václava a Vojtěcha v Praze na Requiem, Op. 89, Antonína Dvořáka, které provede Pražský katedrální sbor spolu se Severočeskou filharmonií Teplice (dirigent Josef Kšica).

Antonín Dvoﬁák – Requiem Dagmar VaÀkátová Edita Adlerová Václav Lemberk Tomá‰ Jindra

soprán alt tenor bas

Severoãeská filharmonie Teplice PraÏsk˘ katedrální sbor Josef K‰ica dirigent

Letos 8. září uplyne 170 let od narození A. Dvořáka, v březnu tohoto roku 110 let od prvního vídeňského provedení (1901) a 9. října 120 let od prvého slavného provedení díla na hudebním festivalu v Birminghamu (1891), které Dvořák osobně dirigoval. Requiem se vyznačuje vyvážeností obsahu a geniální hudební invencí v dokonalé formě.

INZERCE

KNIÎNÍ KLUB

Nakladatelství Grada www.grada.cz

Stát ve tﬁetím tisíciletí Hans–Adam II. z Liechtensteinu Úspěšný monarcha a podnikatel, hlava státu s nejvyšší životní úrovní na světě, se v této velmi inspirující knize dělí o své názory a zkušenosti se správou věcí veřejných. Autor stručně seznamuje čtenáře s historií a problémy současného státu a přináší návrhy, co by měl stát udělat, aby byl schopen plnit úkoly i v novém tisíciletí. Stát musí podle názoru autora především sloužit svým občanům. Měl by si ponechat jen ty činnosti, které pro svůj chod skutečně potřebuje a ostatní by měl předat regionům a obcím nebo je delegovat do komerční sféry, pokud to bude výhodnější. Všechny činnosti musí být kontrolovány, musí být pro občany transparentní a musí být prováděny efektivně. Kniha je určena všem zájemcům o veřejné dění, politikům, politologům, ekonomům, studentům politologie, ekonomie apod. 17×24, 208 stran, cena 298 Kč ISBN: 978-80-247-3652-5, kat. číslo 3767

Teorie a praxe ﬁe‰ení politick˘ch konfliktÛ Vladimír Prorok, Aleš Lisa Konflikty jsou součástí života jedinců i společnosti po tisíciletí. Lidé jsou nuceni do konfliktů vstupovat, nebo jsou do nich vtahováni, ne vždy si však uvědomují jejich podstatu a následky. Konflikty jsou poměrně složitým společenským jevem a porozumění jim, a tím spíše jejich řešení, je věnován celý vědní obor ‒ konfliktologie. Specifickou skupinu pak představují politické konflikty, kterým se věnuje tato kniha. Přestože je zaměřena na určitý druh konfliktů, řada pasáží je použitelná i při řešení každodenních problémů. Publikace je tedy určena nejen studentům politologie a odborníkům v dané oblasti, ale i široké veřejnosti. 144×207, brožovaná vazba, 160 stran, cena 239 Kč ISBN: 978-80-247-3027-1, kat. číslo 2783

Nakladateství Wolters Kluwer âR www.wkcr.cz

Veﬁejné v˘dajové programy, veﬁejné projekty a zakázky (jejich tvorba, hodnocení a kontrola) Vilém Podešva, Miloš Olík, Martin Janoušek, Jakub Stránský Kniha se zabývá procesem tvorby, metodami hodnocení, výběrem a kontrolou veřejných výdajových programů, veřejných projektů a veřejných zakázek. Autor se při řešení uvedeného problému opírá o relevantní teoretická východiska, jakož i vychází ze zobecnění svých vlastních zkušeností a poznatků z působení ve státní správě. Publikace analyzuje dokumenty související s tvorbou, hodnocením a kontrolou veřejných výdajových programů, veřejných projektů a veřejných zakázek, přičemž bere na zřetel všechny relevantní právní předpisy, které se vztahují k dané problematice (zákon o finanční kontrole, zákon o majetku ČR, zákon o rozpočtových pravidlech). Zvláštní pozornost je věnována zejména aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 423/2010 Sb., účinném k 3. lednu 2011 (včetně připravované novely k 30. 6. 2011). Publikace svými náměty nabízí řadu podnětů pro reformu státní správy a samosprávy v ČR. Kniha proto může být využita jak ve výuce na vysokých školách, tak i v praxi veřejné správy. Brožovaná vazba, 220 stran, 299 Kč ISBN: 978-80-7357-644-8

Parlamentní magazín

Vydává Periodical s.r.o. Sídlo vydavatelství Mečislavova 1357/16, 140 00 Praha 4 Šéfredaktorka Marcela Staňková stankova@parlamentnimagazin.cz Zástupce šéfredaktorky Helena Kuncová kuncova@parlamentnimagazin.cz Autorský kolektiv Eva Fišerová, Ondřej Hergesell, Kristián Chalupa, Aleš Jindrák, Vilém Jirouš, Petr Just, Jiří Maštálka, Alena Palčová, Jiří Pehe, Tomáš Sokol, Alexandra Štefanová, Martin Zikmund, Zdeněk Zbořil Obchodní ředitelka Jitka Svátová svatova@parlamentnimagazin.cz Obchodní oddělení Vít Macourek macourek@parlamentnimagazin.cz Kristina Nowakowska nowakowska@parlametnimagazin.cz Elektronickou podobu Parlamentního magazínu najdete na www.parlamentnimagazin.cz Grafická úprava a zlom TH design service Distribuce vychází 10x ročně Rozšiřováno podle databáze odběratelů SEND Předplatné, spol. s r. o. Ve Žlíbku 1800/77 193 00 Praha 9 Horní Počernice tel.: +420 225 985 225 Předplatné predplatne@parlamentnimagazin.cz cena předplatného 890 Kč včetně DPH Kontakty info@parlamentnimagazin.cz redakce@parlamentnimagazin.cz tel.: + 420 776 657 722 Vychází: 03. 05. 2011 Evidence MK ČR E 19456 Vydává Periodical s.r.o. Vedená u rejstříkového soudu v Praze, oddíl C, vložka 164675 IČO: 24667498 Přetisk a jakékoli šíření povoleno pouze se souhlasem vydavatele Neoznačené fotografie – archiv redakce, Shutterstock® Photos Veškerá práva vyhrazena © Periodical s.r.o. 2010

www.parlamentnimagazin.cz

now available in Brussels

LEADERS MAGAZINE PHOTO COVERAGES FROM TOP EVENTS CONCERTS – SEMINARS – CONFERENCES – GALA EVENINGS

INTERVIEWS WITH TOP PEOPLE CULTURE – BUSINESS – POLITICS – SPORTS

PR ARTICLES, ANALYSIS AND MUCH MORE BRAND JOURNALISM? NO, Czech Power – Common Sense Included When I decided to set up my own media education company last year in May, my wish was to share my experience with those interested in a journalist’s point of view on public relations. On top of that, I wanted to give my clients something else — a consultant who would listen to them and shape advice based on their own needs, not on an egocentric self-sufficiency that I often find overwhelming with local PR advisers. “I want to give my clients some common sense. Like this, they will be able to recognize the difference and appreciate it,” I said. “Common sense in the Czech business environment?” a good PR friend reacted. “You must be crazy. I give you one year to get rid of your naïve ideals.” More or less joking, I set up one of my company slogans as “Media intelligence. Common sense included.” Now, one year after, I’m happy to say I was right. On April 14–15, 2011, Media Education CEE – the new identity of my company since February – is organizing an international workshop on brand journalism. One of the parents of the concept, David Henderson, is coming to Prague to share how this new PR trend works. What does brand journalism mean? It means that responsible companies, industry leaders, got that it’s not enough to speak and expect stakeholders to listen. It’s not enough to flood the market with old-fashioned communication tools such as product press releases. The only reason people would read such news is because the product would make an immediate positive change in their lives. It’s now about the people and what they want, not about companies saying something. So, how does one get a corporate message across in this new reality? BRAND JOURNALISM IS A MATTER OF STRATEGY The enlightened industry leaders I mentioned – such as the technology solution provider Cisco or the international bank HSBC — understood that listening with a bit of modesty, empathy and common sense raises their image in the eyes of global stakeholders. These companies are actively using journalistic techniques to generate corporate news

Cristina Muntean is a journalist and media advisor with more than 12 years of experience in the Czech, Romanian and international media. In 2005–2010 Cristina worked for the Englishlanguage economic magazine Czech Business Weeklyy (CBW) in Prague. During this time she wrote more than 3,000 news articles, features and interviews. She graduated in journalism from the University of Bucharest, Romania. She also holds a master’s degree in project management. Currently, Cristina provides media training, coaching and advisory to managers, communication specialists and public ofﬁcials across Central and Eastern Europe. Cristina speaks Romanian, French, English and Czech and can be reached at cm@mediaintel.cz.

IN PARTNERSHIP WITH LEADERS MAGAZINE

and to engage stakeholders in the latest type of conversation driven by social media in the new digital reality. Basically, any enlightened industry leader would be aware that it’s necessary to be ready to answer any kind of questions, coming from all over the world, at any time in a responsible brand-enforcing style. Let’s take a concrete case – BP (formerly British Petroleum) for example, the company so much despised for the oil spill in the Gulf of Mexico it produced last year. As soon as the unfortunate explosion occurred, the company used its own website to communicate its point of view on the event. The reply to the public anger was posted on the same website that the company used to praise itself for environmental achievements and consciousness. If the situation hadn’t been so dramatic, the way BP handled its crisis communication would have been risible. Therefore, for any enlightened company that is aware that an incident can spread digitally like fire and take down even the highest positioned business leaders, it’s vital to manage communication properly. Brand journalism is about strategy – it’s a conscious decision to stop talking down to stakeholders and actually getting an online newsroom that isn’t full of nonsense and outdated press releases, but of meaningful content generated by engaged company staff and journalists commissioned to provide relevant industry news. Such a newsroom is enriched by high quality pictures that stakeholders – employees, clients, consultants and other media reps can download immediately – and promote your name by posting you as the picture source, for that matter. It also features videos that explain the company point of view on certain issues, interviews and real human stories emphasizing the need for more story-telling in the corporate discourse, and links to social media that generate real conversation around the company doings. Everything that needs to be in an online newsroom if you want to be seen and make a difference is there: people who are fast to answer stakeholders’ questions, blogs about the industry, valuable visual tools (pictures, videos, graphs, charts) and, above all, the most important sign that you communicate and care – links to social media. CZECH COMPANIES CAN MAKE A GLOBAL DIFFERENCE The message of why it’s important to have a balanced, respectful and two-way conversation with your stakeholders may come as an odd thing in our CEE post-communist economies. I can already hear the voices of my fellow communication advisers: “You must be crazy. I give you one year to get rid of your naïve ideals.” But Czech, Polish, Slovak and Romanian companies can indeed make a difference if they want to make it through tomorrow. To find their way on the global market, they need to be able to engage people from China, India, Brazil or Kazakhstan thanks to their online newsroom. As we go global, our companies need to answer the demands of a global clientele and stakeholders. These demands are usually much higher than those of our passive and fatalist Czech or Romanian customers, and these people have no hesitation to give up on you because they

abízí i and it At Alchymist Grand Hotel Spa modeel histo rického Tržiště 19, Prague 1 www.alchymisthotel.com tel: +420 257 286 011

Opening hours: Ecsotica Spa: Daily 9:00–21:00 Health Club: Mon–Fri 7:00–21:00 Sat–Sun 8:00–21:00

Photo: Jakub Stadler

have a global market of suppliers to choose their services from. If there is something that is truly frustrating in the Czech Republic, it is to see managers of leading Czech firms going to public meetings and presenting old PowerPoint slides, talking about themselves in a flat voice for minutes and minutes, then stepping down convinced of their own importance and waiting for praise and a happy retirement. These people are not aware that, when behaving like this they are actually knocking nails in the coffin of this country’s industry and potential. These people, in positions of power and decision-making, have spent their best years sunken in the reality that it’s enough to exist in the market so that people see how great you are, and to buy from you. That might have been valid in the COMECON, the former Iron Curtain common market, but now we’re 21 years later and things are changing by minutes, not by centuries. Czech companies that want to make a difference tomorrow and that will actively contribute to the growth of this country and to the education and competitiveness of its youth are the companies run by open-minded leaders who are wise enough to take a step back, wonder if their means of communication are proper for today’s digital world, and then adjust policies accordingly. The global market belongs to visionary leaders with an open-mind, courage and an appetite to engage in real conversation with stakeholders. The Czech Republic, Romania, Poland, and Slovakia can be a part of this market. When minds open, brand journalism is a fresh communication strategy at hand that brings conversation, social media, digital PR tools and company brand enforcement together to boost your position in the world. Are you ready to step into the 21st century and make news in this challenging, yet rich and beautiful digital world?

Ostrava_Brno.i ndd 113

By Cristina Muntean I český překlad naleznete v elektronické verzi magazínu na www.leadersmagazine.cz

Leaders Magazine i II/201 I 1

Leaders Magazine® focuses on lifestyle, festyl interviews, business, culture and luxury products and covers many important and interesting events events. Our readers are people from diplomatic society, government ofﬁcials and decision makers in business. busine The targeted distribution is cca 20 000 copies including 1400 pcs to the top EU ofﬁcials in Brussels.. Leaders Magazine® publikuje rozhovory s význanými osobnostmi obchodní, politické, umělecké a kultur kulturní sféry a přináší fotoreportáže z důležitých společenských událostí v ČR. Našimi čtenáři jsou osoby s rozhodovacími pravomocemi v diplomatické, státní a soukromé sféře. Cílená distribuce je cca 20 000 ks včetně 1400 ks představitelům EU v Bruselu.

For Full Electronic Version Go To www.leadersmagazine.cz

é prozatím do. Město podzemí vidí ve nový a slibuje nabíd impulz ke zvýšení zpřístupnění své atrak ku prohlídkov ých tras obsa tivity hujících

primátor statu Roman Onderka I tárníhoo měst a Brna

Dagmar Pecková koncert k životnímu jubileu a 30. výročí kariéry

30/5 20.00 hodin Rudolﬁnum Anna Maria Pammer – soprán Dagmar Pecková – mezzosoprán Jaroslav Březina – tenor Siegfried Mauser – klavír Zemlinského kvarteto Instrumentální soubor Ameropa Marko Ivanović – dirigent Schönberg, Mahler

Pražské jaro 12/5 – 4/6/2011 66. mezinárodní hudební festival Generální partner

Oficiální partner

Hlavní mediální partner