Parlamentní magazín 7-8/2011

PM 7–8/2011

politika • ekonomika • byznys

Leo‰ Heger:

První desítku nadstandardÛ pfiipravíme do konce roku Novinky loterijního trhu Problematika vefiejn˘ch zakázek Speciální pfiílohy zamûfiené na zdravotnictví a efektivní vefiejnou správu Bez elektronizace âesko v konkurenci neobstojí www.parlamentnimagazin.cz

OBSAH

Okurkov˘ Bátora Letní měsíce se většinou nesou v rytmu okurkové sezony a strany časopisů zaplavují jen těžko uvěřitelné zprávy. I tak někdy mohly působit kauzy jako například ta ministerského úředníka Bátory. Když dokáže takový spor vyvolat vládní krizi, nabízí se otázka, jak bude vláda řešit opravdu podstatné věci.

Kabinet Petra Nečase nám předkládá seznamy škrtů a omezení, ale přitom nám zapomíná sdělit, kam vlastně směřujeme a k čemu všechna ta drastická opatření mají vést. Ve zprávách o dalších útocích na naši peněženku se poněkud vytrácí celková vize a smysl prováděných změn. Obyčejný smrtelník si tak jen těžko bude spořit třeba na lepší penzi, když teď nemá peníze ani na běžnou spotřebu. Místo aby vedoucí představitelé této země objasnili a představili jasnou vizi vývoje a směřování České republiky, hádají se o gayích a Bátorovi…

Také debata o zdravotnictví se v poslední době smrskla na válku dvou táborů – zastánců a odpůrců kouření a jejich polemiku, kdo z nich našemu zdravotnímu systému uspoří či při-

nese více peněz. Přitom se zapomíná na to, jak kouření skutečně ohrožuje veřejné zdraví.

Oblast zdravotnictví, jež u nás funguje na principu solidárnosti, čekají v budoucnu zásadní změny. Poprvé v porevoluční historii bude pacientovi umožněno připlatit si za tzv. nadstandard – tedy něco, co se zde posledních x let dělo sice nelegálně, ale bohužel poměrně často. Ministr Leoš Heger se podle svých slov snaží zdravotnictví zefektivnit. Efektivně fungovat ovšem musí nejen zdravotnictví, ale celá veřejná správa. Některé úspěšné projekty představujeme.

Marcela Staňková Vaše náměty a komentáře uvítám na: stankova@parlamentnimagazin.cz

OBSAH: 5 POLITICK¯ KOMENTÁ¤

14 ÚOHS

38 STOLETÍ ÎENY

48 SAMOSPRÁVA

Zdenûk Zbofiil: Magická slova ãeské politiky

Sankci za kartelovou dohodu Petr Rafaj potvrdil

Kamila Trutenková: Zájem o jazykové vzdûlávání roste

Budoucí stanice metra Petfiiny je proraÏena

6 ROZHOVOR

18 LOTERIJNÍ TRH

50 VùDA A V¯ZKUM

Leo‰ Heger: Nadstandard bude symbolem, Ïe medicína není zadarmo

Ivo Valenta: Pfiímé zdanûní loterijních spoleãností nepfiinese státu ani korunu

Filip ·paniel: Mobilem proti nemoci

19 POLITICK¯ KOMENTÁ¤ Jifií Pehe: âeská (ne)diskuze o Evropû

40 PRÁVO A LEGISLATIVA 20 MONITORING Informace z vlády a ministerstev

10 KOMENTÁ¤ Jaroslava ·afránková: Cesta do pekel a dobré úmysly

43 TRHY A KOMODITY

60 KULTURA

24 INFORMACE Z PARLAMENTU âR

Na akciov˘ch trzích je leto‰ní léto pofiádnû dusno

62 KNIÎNÍ KLUB

25 Pfiíloha – Zdravotnictví

46 KOMENTÁ¤

32 Pfiíloha – Efektivní vefiejná správa

Petr Kolman: Cirkulace demokratick˘ch elit – ústavním soudcem pouze jednou

Novinky na‰ich nakladatelství

12 INFORMAâNÍ TECHNOLOGIE Bez elektronizace âesko v konkurenci neobstojí

TomበSokol: Informace pfies ulici

Parlamentní magazín

3

politika • ekonomika • byznys

Máme vliv

Parlamentní magazín je seriózní politicko-ekonomick˘ mûsíãník s aktuálním a ucelen˘m zpravodajstvím z oblasti celé státní správy a podnikatelského sektoru.

Elektronickou podobu ãasopisu najdete na www.parlamentnimagazin.cz

POLITICK¯ KOMENTÁ¤

Magická slova ãeské politiky Spojení jazyka a rituálu se net˘ká jen souãasné doby. V politickém prostfiedí, kde je jazyk mj. povaÏován i za nástroj moci, to bylo a stále je zcela bûÏné, i kdyÏ fixace jazykov˘ch stereotypÛ neb˘vá dlouhodobá.

Tak jako se mladí a za revoluční se považující básníci okolo roku 1948 opájeli novými metaforami a výpůjčkami z ruštiny, jako byly prověrka, kritika a sebekritika, inventura, životopis, tak se po roce 1989 na krátkou dobu stal komunikačním vzorem jazyk disentu, jehož mistři, jako byli Petr Pithart nebo Václav Havel, byli se svým rozvolňováním, netransparentností, reflexemi, identitami, archetypy brzy zatlačeni do pozadí.

Po nich se objevila logistika, CVéčka, audity, jen stalinská prověrka a prověřování vytrvaly. Navíc příval z angličtiny převzatých, ale původně latinský slov umožňoval nedržet se ani latiny, ani angličtiny a používat je k zdůrazňování nikoli jejich významů, ale mluvčího a sebeprezentace.

Jak se z ruské perestrojky, stávala transformace, stoupalo sebevědomí těch, kteří se snažili zastírat svůj vztah k minulosti a jimi nově používaná slova jako by sloužila politické magii, doslova čarování a čarodějnictví, mající souvislost s z chaosu se rodící svobodou a osvobozováním se. Odstraňovaly se a ztrácely jazykové stereotypy doby nedávné, nová řeč pomáhala identifikovat staré struktury, které často nebyly sto se této změně přizpůsobit.

Místo raně stalinského bití rublem se objevila neviditelná ruka trhu, místo Leninova Lupte uloupené! Luxovo Co bylo uloupené, musí se vrátit!

Zřejmě nadčasové zůstalo používání stigmatizujících slov pravice a levice, po roce 1989 s převrácenými kladnými a zápornými hodnotícími znaménky oproti době předcházející. Dokonce i staro-sociálně-demokratické a ještě 19. stol. pamatující zvukomalebné soudruh, nahradili demonstrativně (a komicky) sami sociální demokraté novými přítelkyněmi a přáteli, jako by chtěli sdělit jsme někde jinde, aniž dostatečně jasně řekli kde.

Ale stejně jako měli představitelé komunistické moci svůj dřevěný jazyk, který používali proto,

aby mohli dojít od nenávisti k násilí (podle Hanah Ahrendtové), mají dnešní politické elity, jak zjistili o letošních prázdninách nezahálející novináři, svůj feedback, oznamují nám, že si sdělují message (zřejmě jen jedno), že nejsou schopni negociovat, činí politický nebo ideový statement, často vše vydesignují, vykomunikují, ti jednodušší ještě prohlasovávají.

Zcela zvláštním jevem současné politiky je vulgárnost, obhroublost, používání slov málokdy známých v předměstských pivnicích nebo na holandě.

Hra na lidovost pak má navíc ještě generační zabarvení, protože znalost výrazových prostředků sprosťáctví se ztrácí rychle jako každá pěna dní.

Tak se stalo slovní spojení hašteřivý stařík v podání poslance Ratha výrokem tak vulgárním, že dalším slovům kolegy poslance nechtějí ti ostatní dále naslouchat, ale oznámení že místopředseda poslanecké sněmovny prodělal lobotomii je žertíkem, které velká část PS PČR vítá oživením v sále. Prskající chudáček starej, je výrok ministerského úředníka, který málem srazí do kolen koaliční vládu i o prázdninách, ale voština v jisté části těla, v té, kterou MZV při jiných příležitostech nazývá prdelí (kromě toho, že rád mluví i o tom, co tato část těla vylučuje) je bujarým jazykem, nikoli buranstvím.

Díky Michelu Foucaltovi nebo Rolandu Barthesovi rozumíme (snad) metaforám, kterými žijeme.

Víme, že prázdné metafory se stávají symboly, vyprázdněnost myšlenková slouží rituálům, a ty jsou obvykle instrumenty vůle k moci. Český politický diskurz je na ně bohatý odedávna, a nás, i když to říkáme s nadsázkou, zajímá, zda neslouží černé magii. Protože o ní víme, že ani kouzelníci-e a čarodějníci-e sami nejsou schopni říci, zda ovládají svět magie, nebo zda jsou oni sami magií ovládáni.

Zdenûk Zbofiil politolog

Zcela zvlá‰tním jevem souãasné politiky je vulgárnost, obhroublost, pouÏívání slov málokdy znám˘ch v pfiedmûstsk˘ch pivnicích nebo na holandû.

INZERCE

Autobusy ušetří na mýtném… již od září! stát preferuje referuje hromadnou hromadnou d dopravu opravu o osob sob • mýtné m tné zzačne mý ačne ovat autobusy autobusy o d kamionů kamionů • podle podle e misní ttřídy řídy rozlišovat od emisní tí od od 0 ,80 d o 1,38 1,38 Kč/km Kč/km • a utobusy sse em usí zaplatí 0,80 do autobusy musí přeregistrovat gistrovat • od od 1.

1. ssrpna rpna buď buď na na distribučních distribučních n nebo ebo ktních místech místech • p odrobnosti n aw www.mytocz.cz ww.mytocz.cz kontaktních podrobnosti na nebo n na a callcentru callcentru 800 800 698 698 629 629

ROZHOVOR

Nadstandard bude symbolem, Ïe medicína není zadarmo ·éfuje rezortu, v nûmÏ se za posledních deset let vystfiídal rekordní poãet ministrÛ. Mnozí mu vyãítají, Ïe reformu zdravotnictví neprosazuje dostateãnû razantnû a rychle. Sám Leo‰ Heger ale v rozhovoru pro Parlamentní magazín vysvûtluje, proã se chce vyvarovat nevratn˘ch zmûn do nesmírnû sloÏitého systému.

Pane ministře, sama koalice zprvu kritizovala pomalé prosazování zdravotní reformy, odboráři tvrdí opak. Jak rychle postupuje reforma zdravotnictví z Vašeho pohledu?

Myslím, že postupuje přiměřeně. Věci, které se týkají segmentu veřejného zdravotního pojištění – jak mechanizmů finančních, tak institucionálních, jsme rozdělili do řady kroků, protože jde o velmi složitý systém. Osobně si myslím, že velmi překotné a razantní zásahy do tohoto systému jsou vždycky riskantní.

nevratné, jako například dřívější návrhy na privatizaci pojišťoven.

Nabízí se otázka, proč jste nevzali původní kompromisní redukovanou reformní variantu Dany Juráskové, samozřejmě s různými dodatky, a reforma mohla být připravena dříve?

Při přípravě komplexní novely zákona 48 o veřejném zdravotním pojištění a nové sady zákonů o zdravotních službách jsme vycházeli z návrhů, které tady byly z minulých ministerstev, ale asi z poloviny jsme je

„SloÏitost zmûn v celém systému lze pfiirovnat k zásahÛm do pfiírody, kde je vÏdy jistá míra neurãitosti, jak to dopadne.“ Proto preferujeme prosazování dílčích kroků, jejichž účinek lze sledovat. Zvažujeme přitom také jejich průchodnost. Jsme si vědomi toho, že opozici se řada věcí nelíbí a snažíme se tedy nejdříve prosazovat ty, které jsou jednoznačněji obhajitelné. Složitost změn v celém systému lze přirovnat k zásahům do přírody, kde je vždy také jistá míra neurčitosti a nejistoty, jak to dopadne. Rozhodně se snažíme vyvarovat takových kroků, které jsou

6

Parlamentní magazín

předělávali, protože podle našeho názoru nebyly připraveny tak, aby je bylo možné předložit. A mimochodem, pokud jde o zákony týkající se pojišťoven, tak tam stále ještě byly návrhy na privatizaci, které jsme opustili.

Podaří se reformu v praxi rozběhnout ještě toto volební období?

Očekáváme, že zákony projdou a že by měly od příštího roku začít platit. Je tam

celá řada velmi podstatných změn, které se týkají např. lékové politiky, ale za klíčovou změnu považuji možnost připlácet si za nadstandard.

To je pro mnohé velmi obávaná změna...

My jsme se snažili definovat nadstandard tak, aby to byla věc, která nerozdělí medicínské zákroky na kategorie, které česká opozice nazývá medicína chudých a medicína bohatých.

Cítíme se také být vázáni našimi ústavními podmínkami. Ctíme, že jsme mezi evropskými zeměmi, kde platí, že každý má nárok na přiměřenou zdravotní péči.

Nechceme ani přicházet do konfliktu s naší vlastní etikou a s naší ústavou. Tam, kde budeme zařazovat nadstandardy, to ze začátku budeme dělat velmi opatrně, i když by potřeba financí diktovala spíše opak.

Jakým způsobem bude nadstandard definován?

Vše, co pacient průkazně potřebuje, bude hrazeno a nadstandardy jsme pojali jako určitý luxus, který není medicínsky nezbytný. Tudíž je zachována vysoká úroveň medicíny u nás, ale umožňuje to lidem,

www.parlamentnimagazin.cz

ROZHOVOR kteří jsou movitější, aby si připlatili na něco, co lze považovat za zpříjemnění života, a hlavně se toho nebudou dožadovat cestou nějaké šedé ekonomiky.

Půjde při definici nadstandardu o vytvoření doporučených klinických postupů, nebo „jen“ seznamu, který bude jasně říkat, co je pouze za příplatek?

Ne, v tomto případě to nebudou doporučené postupy, to je úplně jiná kategorie. Ty máme v zákoně také a nadále zůstanou, jako ve víceméně celém světě, určitými návody a metodickými postupy, které je možno obejít, pokud se vysvětlí proč.

U nadstandardů se naopak budeme snažit

Výdaje na zdravotnictví se neustále zvyšují, i přes veškeré dosažené úspory na ně současné příjmy vzhledem ke stárnutí naší populace nebudou stačit. Kde získáte další prostředky bez větších systémových změn, se kterými současná reforma nepočítá?

Když mluvíme o stárnutí populace, tak výhled je v desetiletích. Jeden možná o něco větší a aktuálnější problém, který nás čeká tak v pětiletém výhledu, je ale technologický rozvoj medicíny. V posledních pěti letech jsme byli svědky nárůstu nákladů na onkologickou léčbu například zavedením biologických léků, které jsou na některé typy nádorů velmi účinné, ale pro-

„Ve srovnání s ostatními evropsk˘mi zemûmi, a to nejen tûmi vyspûl˘mi, je spoluúãast u nás stále v˘raznû niωí.“ vycházet z výkonů s bodovými hodnotami, což je jakýsi přehled medicíny podle jednotlivých výkonů. Budeme se snažit tam najít výkony, které pokládáme medicínsky za účinné, ale pokud mají své ekvivalenty, které jsou levnější a dražší, lidé si v tom rozdílu budou připlácet mezi základním a dražším výkonem.

Máte již představu, jak obsáhlý seznam nadstandardních výkonů bude?

Vzhledem k tomu, že jsme význam nadstandardů zdůraznili jakožto principiální změnu v poskytování a úhradách zdravotní péče, bude trochu překvapením, že těch výkonů bude zpočátku málo.

V prvním kole do konce roku jich dáme dohromady asi deset z celkového počtu deseti tisíc, což bude jakýsi symbol, že medicína není zadarmo. Jde nám o to vyslat signál, že není možné se dožadovat úplně všeho, protože tím se medicína velmi zdražuje, a kdo to opravdu požaduje, tak by k tomu měl přispět. Je to jako určitý výraz solidarity bohatých s chudými.

Trojici reformních zákonů má v nejbližší době na mimořádné schůzi projednávat sněmovna. Jak vysoké jsou šance jednotlivých norem na jejich přijetí? Čtením ve zdravotním výboru prošla celá řada pozměňovacích návrhů. Některé drobné technické, ale i takové, které přidávají i za cenu určitě finanční zátěže komfort pacientům, například očkování dívek zdarma proti papillomaviru jako prevence rakoviny děložního čípku. Stále zůstává částečně nedořešená klíčová věc, kterou jsou benefity záchranářů. Je na ní politická shoda, ale technicky je ta věc obtížně proveditelná, neboť znamená zásah do sféry MPSV, takže ten návrh je potřeba ještě dopilovat.

dražují náklady na léčbu o 5 miliard korun.

A takových kroků kupředu je medicína plná a samozřejmě to zdražení je absolutní. Jen málokdy se stane, že nové technologie vedou k úplnému vyléčení nějaké nemoci a ušetření dalších nákladů při dožívání pacientů.

Takový pokrok se ale netýká jen posledních pěti let...

Ten proces běží léta, přinejmenším od 2. světové války, kdy začalo docházet k výraznému pokroku např. při poskytování anestezie nebo objevu antibiotik, a peníze na pokrokové věci se kupodivu vždy našly. Zkušenost ve všech systémech je taková, že když se v nich objeví něco, co přinese hmatatelný pokrok, který je z roku na rok vidět, tak se peníze najdou snáz.

Větší část pokroku je ale taková plíživá.

Když se ohlédnete pět let zpátky, tak je to každý rok nějaký krůček, ale za pět let to znamená ten velký krok kupředu.

Kde je ale vzít v čase současných škrtů?

To je celkem jednoduché. Dnes žijeme v době, kdy musíme najít zdroje uvnitř systému a zvýšit jeho efektivitu. Naše zdravotnictví se v posledních 10 letech vyvíjelo finančně poměrně dobře, ale efektivita nestoupala. Docházelo ke korupci a různým typům neefektivit. Tímto způsobem dnes získáme asi tak 10 % úspor. Během dvou let bude ale tento zdroj vyčerpán a pak už bude záležet jenom na absolutním přílivu peněz. A ten je v podstatě možný jenom ze dvou zdrojů – buď přímo od pacientů, což je tak trochu v rozporu s naší ústavou, která říká, že máme vysoký stupeň solidarity, nebo zvýšením přítoku peněz z pojistného, čili zase od občanů, nepřímo z daní.

To znamená, že v budoucnu nevylučujete ani třeba vícezdrojové financování

zdravotnictví, jak doporučoval ve svých návrzích NERV? Vícezdrojové v tom smyslu, že druhým kanálem pro ty zdroje jsou jedině soukromé peníze. O tom se také hovoří, ale to samozřejmě budí velkou politickou nevůli.

Jakékoliv zvýšení spoluúčasti se dostává do debat okolo ústavnosti těchto kroků. Ale koalice má závazek spoluúčast ještě zvýšit.

Ve srovnání s ostatními evropskými zeměmi, a to nejen těmi vyspělými, ale i těmi, které jsou podobně jako my vzešlé z bývalého socialistického režimu, je spoluúčast u nás stále výrazně nižší.

Další návrh NERV se týká zdravotních pojišťoven. V budoucnu by se měla zvýšit odpovědnost členů statutárních orgánů, včetně ručení veškerým osobním majetkem. Je taková změna podle Vás žádoucí a také ústavně průchozí?

Změna postavení a chování pojišťoven je jedním z klíčových prvků reformy. V tuto chvíli připravujeme věcný návrh zákona o zdravotních pojišťovnách, kde se tohle všechno bude řešit. Je jasné, že má-li existovat dobře řízený pluralitní systém zdravotních pojišťoven, tak mezi sebou pojišťovny musí trochu soutěžit, musí mít velkou míru odpovědnosti, ale k tomu potřebují i nějaké pravomoci. Ty se týkají zejména možnosti ovlivňovat síť zdravotnických zařízení, která je u nás velmi paternalisticky chráněná a není pochyb o tom, že je to jedna z příčin neefektivity. Například nadměrný počet lůžek a akutních nemocnic se musí řešit, ale dělat to administrativní cestou nařízeními z ministerstva je dost obtížné, a proto je lépe, když se to děje nějakým plynulým tlakem ze strany pojišťoven.

Ale na druhé straně musím říci, že se to nemůže dít zcela brutálně nějakými plošnými rušeními zdravotních smluv, protože poskytovatelé zdravotní péče jsou ve srovnání s ostatními subjekty v systému relativně chudí. Hledáme tedy správné

Parlamentní magazín

7

ROZHOVOR nastavení těchto vztahů, ale pojišťovny do toho zcela určitě musí mluvit více.

Ale zpět k otázce správních rad...

Pojišťovny musí být řízené s větší odpovědností a pružněji. Dnes má VZP ve správní radě 25 členů, z převážné většiny politicky postavených. Není zde záruka dostatečného počtu odborníků a zodpovědnost členů je prakticky nulová. Toto bychom rádi změnili. I když chceme, aby všechny pojišťovny zůstaly v podobě veřejnoprávních institucí, usilujeme o řízení podobné tomu v privátním sektoru, i s odpovědnostmi. Dnes pojišťovnám

spoustu administrativních nákladů a vyvolává účelové chování. My potřebujeme pojistné, které je nastaveno tak, aby za sebe každý nesl určitou zodpovědnost.

Podobně si lze těžko představit, že bychom měnili každého čtvrt roku pojišťovnu v případě úrazového pojištění nebo pojištění majetku.

V zahraničí, kde fungují komerční zdravotní pojišťovny, je to ještě daleko přísnější, protože pojišťovny si zdravotní stav pojištěnce testují. To je systém, který tady samozřejmě zavádět nebudeme, ale také ukazuje, že normální pojistný vztah je dlouhodobá záležitost.

„Potfiebujeme pojistné, které je nastaveno tak, aby za sebe kaÏd˘ nesl urãitou zodpovûdnost.“ nehrozí žádné velké sankce. Dostanou-li se do opravdu těžkých hospodářských problémů, může na ně být uvalena nucená správa, a to už je velmi tvrdý prostředek, který vede téměř k likvidaci. Podle nás by toto mělo být nastaveno v podstatně jemnějších krocích. Nejprve by měl být přísnější dohled ze strany ministerstva, který by pojišťovnu upozorňoval už na první známky problémů, než k nějakému bankrotu dojde.

Uvažujete u zdravotních pojišťoven o zavedení tzv. dvousložkového pojistného, které funguje např. ve Švýcarsku nebo v Nizozemsku?

Ano, o tom se hodně mluví už od začátku reformy mého předchůdce doktora Julínka. U dvousložkového pojištění zůstává větší část pojistného zaplacená za stejných principů jako platíme dnes, to znamená velmi diferencovaně – chudší méně, bohatší více a vše povinně cestou státu s podílem zaměstnavatelů. Druhá, tzv. nominální složka, je pojišťovnami spočítána tak, aby vyšly se svými rozpočty a mohly bez problémů poskytovat péči.

Ale tato složka je rovná, tedy nesolidární, každý by platil stejně, např. v rozmezí 100–1000 korun měsíčně – v tom by si pojišťovny konkurovaly. Tento model se osvědčil, je velmi pružný a konkurenční hru pojišťoven zjemňuje a je pro ně velmi motivační. Ale prvek rovnosti pojistného je na hraně naší ústavnosti, takže tento model zkoumáme, ale zatím ho nenavrhujeme.

Ve věcném návrhu zákona o ZP nově zakazujete měnit čtvrtletně zdravotní pojišťovnu. Co Vás k tomuto kroku, který bude podle kritiků tlumit pružnost trhu, vedlo?

Dospěli jsme do stadia, kdy se rytmus možnosti měnit zdravotní pojišťovnu začal extrémně zneužívat, a to přineslo

8

Parlamentní magazín

Souhlasíte s tím, aby zdravotní pojišťovna mohla srážet úhrady procentuální srážkou, najde-li rozpory ve výkonech, které nemocnice vykazují?

To je podle nás věc, která by trh také trochu vyčistila. Výkaznictví je velmi složité a ne ve všem panuje mezi poskytovateli a plátci péče shoda. Takže jsou časté revize, které ukazují nadbytečné využívání např. intenzivní péče, ale naopak jsou známé i případy, kdy pojišťovny zneužívají svého postavení a intenzivní péči odmítají proplácet. Jedním z důvodů, proč je zdravotní vztah tak složitý, je i fakt, že tady neexistuje arbitr, který by v případě sporu rozhodoval. Rozhodují revizní lékaři, kteří jsou zaměstnanci zdravotní pojišťovny. To je potřeba změnit.

Ale na druhou stranu tam, kde poskytovatelé zneužívají rozsáhlosti systému a toho, že se nedá zkontrolovat celý, a výkony si připisují, aniž by je kdy provedli, je proti nim třeba zakročit. Proto se opravdu zvažuje systém, kdy by úhrady byly kráceny v celé i té nezkontrolované části. Je to ale princip, který ještě musí být zvažován a je třeba najít právně čistou

doc. MUDr.Leo‰ Heger, CSc. Ministr zdravotnictví, poslanec PČR (TOP 09). Po dokončení studia Lékařské fakulty UK v Hradci Králové zůstal na fakultě jako její zaměstnanec a lékař.

V sedmdesátých letech stál u zavádění ultrazvukového zobrazení v oblasti kardiologie a břišní diagnostiky u nás. Je autorem či spoluautorem 125 publikací.

Absolvoval dlouhodobé pobyty v zahraničí na rentgenologických pracovištích v USA, Kuvajtu a Německu.

Až do roku 2009, kdy vstoupil do TOP 09, nebyl členem žádné politické strany. Od roku 2002 působil v regionální politice jako zastupitel města Hradec Králové.

možnost, aby byl aspoň částečně průchodný.

K zefektivnění zdravotnictví by podle návrhů NERV mělo pomoci masivnější zavádění eHealth, které by omezilo duplicity. V této souvislosti se nabízí otázka, proč např. takovým způsobem dosud nefunguje systém IZIP, to kterého již VZP v minulých letech investovala nemalé částky peněz. Jak to s elektronizací ve zdravotnictví dnes skutečně vypadá?

Nejde to tak, jak bych si představoval.

O elektronizaci a eHealth se hodně mluví v obecné rovině, ale kroků, které se činí, je poměrně málo. Za posledních 15 let se podařilo jen to, že téměř všichni poskytovatelé vedou dokumentaci nejen ve formě papírové, ale i elektronické. Teď je před námi další krok, a to sdílení této elektronické dokumentace. Elektronická knížka v podobě IZIP se zatím úplně neprokázala.

Její idea je velmi dobrá, ale praktické použití po zhruba 10 letech stále ještě nepřineslo důkaz, že je to správná cesta. Nyní, pokud vím, dala správní rada VZP pokyn k prohloubení některých částí projektu a testování těchto změn. Pokud se ukáže, že je to správný směr, bude se na něm stavět dále. Pokud ne, může být projekt IZIP zrušen. Ale paralelně s tím své systémy hledají i jiné pojišťovny. My bychom potřebovali, aby alespoň jeden z těch systémů fungoval v nejzákladnějších věcech – ono vyměňovat si všechna data o pacientovi znamená obrovské množství informací a ne všechny je třeba sdílet.

Jak by takový systém měl vypadat?

Je potřeba vymyslet nějakou jasně strukturovanou informaci – zdravotní kartu, která bude obsahovat informace o tom, které léky pacient v poslední době užívá a jaké má diagnózy a z minulosti tam budou jen stručná shrnující data. Ale problém našeho prostředí spočívá ve stále větší ochraně osobních dat a v tom, že nárok nahlížet do dokumentace má jen lékař, kterému k tomu dá pacient svolení, nejde-li o nějaké mimořádné situace. Nyní půjde o to, kam až s ochranou dat jít, kde ji prolomit, nebo eventuálně zda určit pacientovi vyšší pojistné, pokud s ní nebude souhlasit a systém tak de facto víc zatěžovat. Zatím ten systém ale tak daleko není. Jsou tu jisté náznaky, že rychleji by cesta mohla jít u obrazových informací, kde vznikly např. v Brně a v Praze městské systémy rentgenových archivů. Ale chce to poměrně velké investice a tady mám obavu, že evropské projekty v minulých letech tak trochu tyto možnosti nedocenily. My se budeme snažit tuto oblast více rozvíjet.

Marcela Staňková

www.parlamentnimagazin.cz

SOUTùÎ

V˘sledky SoutûÏe s Parlamentním magazínem a Intelem o notebook ASUS serie N Správná odpověď na soutěžní otázku – Jak se jmenuje technologie, která navýší frekvenci procesoru Intel podle potřeby a notebook Asus serie N díky ní bude pracovat rychleji a úsporněji je: a) Intel Turbo Boost

Notebook Asus od spoleãnosti Intel vyhrává Vladislav ·vojgr.

Gratulujeme!

Notebook ASUS serie N s procesorem Intel Core druhé generace Multimediální notebook ASUS N53SV s elegantním designem, nov˘m procesorem Intel Core i5 druhé generace a v˘konnou grafikou. Technologie SonicMaster byla vyvinuta ve spolupráci se svûtoznámou firmou Bang & Olufsen ICEpower pro dokonal˘ zvuk z va‰eho poãítaãe.

ASUS notebook N53SV je vybaven rozhraním USB 3.0, které je aÏ desetkrát rychlej‰í neÏ rozhraní USB 2.0, takÏe je moÏné v‰echny va‰e soubory bleskovû pfiesouvat a zálohovat.

INZERCE

KOMENTÁ¤

Cesta do pekel a dobré úmysly Ministr spravedlnosti opakovanû a rád pfiedkládá novely zákonÛ, které mají pfiím˘ vztah k obãanskému právu procesnímu s odÛvodnûním, Ïe tyto novely mají ulehãit práci soudÛ. Taková argumentace zní logicky, zejména ve svûtle opakovan˘ch náfikÛ na prodluÏující se délku soudních procesÛ a velk˘ nápor na soudy, a nenápadnû se za ní schová cokoliv.

Jaroslava ·afránková advokátka

Cel˘ institut elektronického platebního rozkazu nefunguje tak, jak bylo zam˘‰leno, a místo aby práci ulehãoval, fakticky ji jen pfiidûlává a pfiím˘ dopad pociÈuje úãastník.

10

Parlamentní magazín

Je velkou otázkou, zda všechny v poslední době provedené novely občanského soudního řádu práci soudům opravdu ulehčily. Není tomu tak, zejména podíváme-li se na elektronizaci justice.

Soudci naříkají, že kanceláře praskají ve švech a jejich pracovnice nestíhají stále dokola kopírovat veškerá elektronická podání, že zapisovatelky nevypravují běžnou poštu a práce soudu se tak vleče. S velkou slávou byl zaveden institut elektronického platebního rozkazu, s tím, že se značným způsobem urychlí a zlevní řízení v jednoduchých a naprosto jasných věcech o zaplacení. Opak se stal pravdou. Elektronický platební rozkaz totiž vůbec není elektronický.

Formou elektronické pošty totiž pouze pošlete složitě vyplnitelný dotazník – návrh a tím elektronický platební rozkaz v elektronické podobě končí. Elektronický platební rozkaz byl sice zvýhodněn z hlediska soudních poplatků, nicméně soudy musí stejně vést papírové spisy, musí vytisknout elektronická podání a potom bez návaznosti na elektronické podání vypracovat běžnou metodou diktátu zapisovatelce platební rozkaz, doručit ho, a pokud se doručit nepodaří, což je časté a běžné, pokračovat v normálním civilním řízení. Nešlo tedy o jakékoliv ulehčení práce soudu, protože na elektronické podání nenavazovalo rozhodnutí formou elektronického platebního rozkazu, které by bylo automatické a soudu by pak příslušela pouze povinnost toto rozhodnutí doručit. Poplatkové zvýhodnění elektronického platebního rozkazu však netrvalo

dlouho a novela zákona o soudních poplatcích o 100 % zvýšila soudní poplatek z elektronického platebního rozkazu. Elektronické podatelny se zahlcují, počítače stávkují a účastník čeká ještě déle než před zavedením elektronické pošty. Celý institut elektronického platebního rozkazu nefunguje tak, jak bylo zamýšleno, a místo aby práci ulehčoval, fakticky ji jen přidělává a přímý dopad pociťuje účastník. Nedomnívám se, že by tato iniciativa přinášela jakýkoliv posun ve prospěch občana, ale v mnoha případech nejde fakticky ani o ulehčení práce soudům, ale o omezení práv občanů k přístupu k soudu.

Ačkoliv naše ústava jednoznačně zakotvuje ve článku 90 zásadu, že soudy jsou povolány především k tomu, aby zákonem stanoveným způsobem poskytovaly ochranu právům, tím máme především právo jednotlivcům, v novelách, které jsou předkládány a nebo dokonce i přijímány parlamentem, se projevuje pravý opak. Novely ve svém výsledku opravdu ulehčí práci soudům, jelikož lidé si budou velice rozmýšlet jestli vůbec nějaký návrh k soudu podají, pokud by to mělo znamenat vyplňování nesmyslných dotazníků, které byly v průběhu opakovaně měněny, podřizovány různým počítačovým programům a jejich vyplnění zabralo daleko víc práce než zpracování normálního návrhu na vydání platebního rozkazu. V této souvislosti je třeba připomenout, že k elektronickému platebnímu rozkazu má přístup jenom vybraná skupina účastníků řízení, která má přístup k počítači. Je s podivem, že si nikdo

www.parlamentnimagazin.cz

KOMENTÁ¤ dům, ale ulehčíme tak i občanovi? Jaké důsledky bude mít to, že se lidi nemohou domáhat u nezávislého soudu svých práv? Jedině ty, že se budou domáhat u různých obskurních vymáhacích agentur, které pracují na pololegálních principech spojených i s vydíráním.

V další novele občanského soudního řádu byla přijata opatření k tomu, aby řízení probíhalo rychleji v podobě ustanovení o povinné koncentraci řízení již po prvním soudním jednání. Toto ustanovení však je výrazně diskriminující, protože všechny osoby nemohou být zastoupeny advokátem, aby obhájily dostatečně svá práva a dostály přísným

spravedlnosti legislativní radě vlády, je zcela v rozporu se všemi demokratickými principy. Ministr spravedlnosti se domnívá, že o nařízení exekucí již nemusí rozhodovat soud a postačí, pokud rozhodne exekutor. Dovede si někdo představit, jaké důsledky může mít pro právní jistotu v tomto státě svěření tak velké pravomoci soukromé osobě, nad jejíž činností není vykonáván dostatečný dohled a jejíž činnost již dnes zvedá obočí? Dovede si někdo představit jaký dopad může mít rozhodování o nařízení exekuce, pokud o ní nerozhodne nezávislý soud, ale exekutor, který pracuje za odměnu a na zakázku navrhovatele? Jistěže je většina

„Poslední návrh novely na zmûnu exekuãního fiádu, kter˘ pfiedkládá ministr spravedlnosti legislativní radû vlády, je zcela v rozporu se v‰emi demokratick˘mi principy.“

nevšiml toho, že ostatní skupiny obyvatel jsou zkráceny na svých právech. Listina základních práv a svobod se svými články zaručujícími právo každého domáhat se stejným postupem svého práva u nezávislého a nestranného soudu je zapomenuta, stejně tak jako ustanovení článku 37 odst. 3, že všichni účastníci si jsou v řízení rovni. Účastníci nejsou ani si nemohou rovni být při zavedení elektronizace justice, nemá-li každý přístup k počítačové síti.

Ani novela zákona o soudních poplatcích nepřináší účastníkovi řízení a občanovi něco, co by bylo v jeho prospěch, ale naopak novelou se snaží ministr spravedlnosti opět ulehčit pouze soudům způsobem, který ve svém důsledku omezuje počet občanů, kteří se budou moci domáhat svých nároků u soudu.

Zvýšení soudních poplatků je tak razantní, že zcela nepochybně vyřadí velkou skupinu obyvatel z možnosti domáhat se svých práv u nezávislého soudu. Procedura žádosti o osvobození od soudních poplatků je tak přísná, že

ustanovením. Tím, že přijímáme ustanovení o koncentraci řízení, která nutí účastníka řízení tvrdit při prvním řízení vše, co má podpořit jeho nárok (a mnohý účastník ani přesně neví, o co všechno se jedná a co všechno má předložit a tvrdit, není-li zastoupen advokátem), docházíme ve svých důsledcích k tomu, že jenom pro neznalost práva a nemožnost nechat se zastoupit advokátem, je účastník neúspěšný, protože neprokáže svoje byť oprávněné nároky, neboť neví, jak je má prokázat. Jestliže jsme chtěli koncentrovat řízení, abychom urychlili práci soudů, pak na druhé straně jsme měli přijmout opatření, že všichni účastníci musí být zastoupeni a pokud na zastoupení nemají finanční prostředky, musí náklady spojené se zastoupením hradit stát. Vzhledem k situaci v českém rozpočtu, je zajisté tento postup nereálný.

Abychom zpřístupnili právo všem lidem, musíme uvažovat o zrušení ustanovení o koncentraci řízení a zmírnění povinnosti platit soudní poplatky, anebo se brzy dostaneme do situace, kdy se nikdo nebude obracet na soudy, neboť půjde o drahý luxus, vymahatelnost práva v českém státě bude opravdu

exekutorů zodpovědná a pracuje v souladu se zákonem, ale pořád je to pouze většina a nikoli všichni. Exekutor je vždy finančně závislý na odměně z exekucí. Čím více exekucí, tím větší odměna, a to svádí k tomu, aby byla překročena pravidla.

Nepochybuji o tom, že ministr spravedlnosti byl při předkládání zmiňovaných novel veden těmi nejlepšími úmysly a že jeho zájmem je opravdové zefektivnění justice, nicméně se obávám, že úmysly v tomto případě nejsou dostatečnou zárukou toho, že zrychlení justice tímto způsobem bude skutečně efektivní pro všechny a ne pouze efektní.

„Zv˘‰ení soudních poplatkÛ je tak razantní, Ïe zcela nepochybnû vyfiadí velkou skupinu obyvatel z moÏnosti domáhat se sv˘ch práv u nezávislého soudu.“ kdokoliv, kdo má například byt v osobním vlastnictví, nemá již právo na to, aby byl osvobozen od soudních poplatků, bez ohledu na jeho ostatní příjmy. Tím samozřejmě ulehčíme sou-

velmi nízká a lidé se budou snažit řešit veškeré své spory svépomocí, byť tato svépomoc bude za hranicí zákona.

Poslední návrh novely na změnu exekučního řádu, který předkládá ministr

Parlamentní magazín

11

Bez elektronizace âesko v konkurenci neobstojí Miroslav ¤ezníãek country manager ãeské poboãky Asseco

Koncept základních registrÛ povaÏuji za progresivní a velmi uÏiteãné fie‰ení, unikátní i na úrovni EU, coÏ je pro nás samozfiejmû obrovská v˘zva a jsme hrdí na to, Ïe se této iniciativy mÛÏeme zúãastnit.

12

Parlamentní magazín

I kdyÏ je skupina Asseco pÛvodem slovensko-polská, dnes uÏ ji lze tûÏko oznaãit jinak neÏ jako globální. Po dvou desítkách let existence operuje ve více neÏ dvaceti zemích po celém svûtû a zamûstnává témûfi 14 tisíc lidí. Stovky analytikÛ a tisíce v˘vojáfiÛ tu dennû pracují na v˘voji informaãních systémÛ pro bankovnictví, finance, poji‰Èovnictví, zdravotnictví nebo vefiejnou správu. Díky mezinárodní spolupráci firem ve skupinû, která má od roku 2007 zastoupení i v âesku, zastfie‰uje nabídka vût‰inu oborÛ napfiíã ekonomick˘m spektrem. Bez elektronizace se dnes totiÏ uÏ neobejde nikdo – vefiejnou správu nevyjímaje, fiíká country manager ãeské poboãky Miroslav ¤ezníãek.

Do čela společnosti jste před necelým půl rokem nastupoval s cílem hledat nové obchodní příležitosti na trhu a posilovat rozvoj společnosti ve středoevropském regionu. Jak se Vám tento cíl daří naplňovat?

Asseco se v Česku do značné míry orientuje na oblast veřejné správy. Jeden z mých úkolů, který jsem dostal po svém nástupu, bylo diverzifikovat naše služby, posílit objem výnosů z komerčního sektoru a vytěžit tak maximum ze zkušeností našich kolegů v jiných zemích. Naše nabídka díky této spolupráci pokrývá odvětví, které bychom sami jen těžko dokázali zabezpečit. Jak v Polsku, tak na Slovensku se Asseco řadí k lídrům IT trhu, a to jak ve státní, tak v komerční sféře. A toho chceme využít. Sledujeme samozřejmě nadále i vývoj ve státní správě. Zajímá nás důchodová reforma a dopad, jaký bude mít zavedení druhého pilíře důchodového systému nebo připravovaná novela zákona o elektronických komunikacích.

Co nyní považujete za svůj hlavní úkol?

Přišel jsem do Asseca s cílem najít nové obchodní příležitosti, což není záležitost na dva, tři měsíce nebo půl roku; je tomu tak hlavně proto, že Asseco CE prodává a vyvíjí rozsáhlé a sofistikované informační systémy. Obchodní cyklus je proto velmi dlouhý – často se počítá na měsíce, i roky. Například na základě naší zkušenosti ze Slovenska víme, že firmy, které se chtějí podílet na změnách spojených s důchodovou reformou, musí o svém informačním systému uvažovat nejméně s dvouletým předstihem.

V červenci tohoto roku Asseco CE a ministerstvo vnitra podepsali smlouvu na realizaci registru práv a povinností. Co pro Vás tato významná zakázka znamená?

Pro nás je to velmi čerstvá záležitost, smlouva se zákazníkem byla podepsaná teprve před měsícem

www.parlamentnimagazin.cz

eGOVERNMENT (na začátku července 2011). Pro naši společnost je to velmi významný projekt a na jeho hodnocení bude čas ve chvíli, kdy systém vyrobíme, otestujeme a odevzdáme zákazníkovi. Koncept základních registrů obecně považuji za progresivní a velmi užitečné řešení, které je podle mého názoru unikátní i na úrovni EU, což je pro nás samozřejmě obrovská výzva a jsme hrdí na to, že se této iniciativy můžeme zúčastnit.

Co konkrétně občanům a veřejné správě registry přinesou?

Pro každého z nás je neustálé vyplňování stejných údajů při každé návštěvě úřadu únavné. Při každé příležitosti, při každém

prostředky v oblasti eGovernmentu. Rada definovala klíčové projekty důležité pro ICT – projekt Integrovaného informačního systému státní pokladny, již připravované projekty jednotného inkasního místa, projekty související s eHealth a infrastrukturní projekty. Protože naprostá většina z nich je financována z fondů EU, záleží jejich úspěch do značné míry na tom, jak je dokážeme obhájit, čili získat na ně z Evropy prostředky. Tam vidím největší riziko. Moc času nám nezbývá. Současné programové období končí v roce 2013 a nasmlouvat se zatím podařilo zhruba polovinu zdrojů, kterou máme k dispozici. Pokud jde o čerpání, máme

„Pozitivní je vznik Rady vlády pro informaãní spoleãnost, která usiluje o efektivní a transparentní nakládání hospodafiení se státními prostfiedky v oblasti eGovernmentu.“ kontaktu s veřejnou správou uvádíte rodné číslo, adresu, a tak je to pořád dokola.

Zavedení základních registrů toto vyřeší. Úřady budou využívat data z registrů a nebudou je vyžadovat po občanovi.

Registr práv a povinností vám řekne, že tento člověk je v registru osob, má zaplatit daně do určitého data, má řidičské oprávnění a vlastní dům s pozemkem, na kterém je věcné břemeno. Je velmi dobře, že se tímto směrem česká veřejná správa ubírá.

Registry ale přinášejí i další výhody. Budou šetřit technologické zdroje, protože se nebudou přenášet zbytečná data jako dosud, ale jen ta, která jsou potřeba pro práci v agendě. Další služby jsou určeny pro proaktivní notifikaci změn údajů subjektů třetích stran. Zní to složitě, ale prakticky to znamená, že banka se může dozvědět, že se její klient přestěhoval.

Obchodní partneři se dozvědí, že naše firma změnila sídlo nebo třeba statutárního zástupce. Takové služby samozřejmě nebudou poskytovány automaticky, ale bude o ně třeba požádat.

Jaký je podle Vás stav eGovernmentu v ČR a kde vidíte v současnosti největší překážky dalšího rozvoje?

Není žádným tajemstvím, že pokud jde o eGovernment, zaostává Česká republika hluboko za průměrem Evropské unie.

Zatímco v nejvyspělejších zemích používá internet pro kontakt s úřady až 85 % obyvatel, v Česku to není ani třetina. Tím padáme nejen pod evropský průměr, ale dokonce k zemím až na samém konci žebříčku.

Na druhou stranu je třeba říct, že vláda si tuto skutečnost uvědomuje. Pozitivní je vznik Rady vlády pro informační společnost, která usiluje o efektivní a transparentní nakládání hospodaření se státními

sice další dva roky k dobru, ale je třeba si uvědomit, že v této chvíli je vyčerpáno jen asi 13 % prostředků.

Proč zůstává tolik peněz nevyčerpáno, kde vidíte největší problém?

Myslím, že je to malá zkušenost. V Evropské unii nejsme zatím tak dlouho, abychom dokázali efektivně nastavit celý systém.

Jak jsou na tom ostatní země, kde Asseco Central Europe působí?

Situace je tam obdobná. Česká republika, Slovensko i Maďarsko vstoupily do EU najednou, dostali jsme příležitost využít obrovské zdroje. Firmy bohužel často nevědí jak o dotace požádat a mají strach z obrovské administrativy. Navíc od další periody bude s největší pravděpodobností financí výrazně méně. Od roku 2006 se v Česku vystřídaly tři vlády a vyměnili se klíčoví úředníci, takže i to mohlo způsobit zpoždění v čerpání fondů. Každá vláda má své vlastní problémy a čerpání fondů může řešit až poté, co si vyřeší své vlastní priority. Další otázkou je spolufinancování, byť máte k dispozici pro-

středky fondů EU, musíte k nim najít 15 % z vlastních fondů, což v dnešní situaci není vůbec jednoduché.

Teprve nedávno byly zveřejněny výsledky práce vládní iniciativy NERV, která zdůraznila vliv elektronizace veřejní správy na konkurenceschopnost ČR. A ta jasně potvrzuje, že bez elektronizace konkurenceschopní nebudeme. Potřebujeme strategie a potřebujeme někoho, kdo je dokáže zrealizovat napříč politickým spektrem a volebním obdobím.

Do jaké míry ovlivňuje Vaše podnikání nestabilní situace ve veřejné správě – rozpory v koalici a změny na ministerských postech?

Bereme to jako realitu. Jelikož v našich výnosech máme významný podíl byznysu ze zakázek pro veřejnou správu, musíme toto riziko diverzifikovat zakázkami z komerční sféry. Na jednu stranu veřejná správa disponuje velkými projekty a prostředky, ale na druhou stranu schvalovací a přípravné procesy jsou někdy až příliš dlouhé. Komerční sféra sice nevypisuje tak velké projekty, ale obchodní cykly jsou mnohem kratší. Musíme proto najít nějakou rozumnou symbiózu v obou těchto světech.

Plánujete v blízké době akvizice některých společností?

Hledáme příležitosti, rozhodně nechceme zůstat pouze ve středoevropském regionu.

Skupina Asseco se v loňském žebříčku „Truffle 100 Europe“, který odráží pořadí evropských softwarových firem regionu podle obratu, umístila na 8. místě. Na podzim roku 2010 získala majoritní podíl v izraelské společnosti Formula Systems kótované na NASDAQ. Po této akvizici čekáme, že se v žebříčku umístíme na předních místech za velikány, jako je německý SAP či britský SAGE. Loni jsme měli necelých 9 tisíc zaměstnanců, dnes už jich je více než 14 tisíc. Díky akvizicím se Asseco Group stává opravdu globální firmou, což je pro společnost, která vznikla ve středoevropském regionu, ohromný úspěch.

Helena Kuncová

Miroslav ¤ezníãek Vystudoval ekonomiku a řízení na ČVUT, na University of Chicago získal titul MBA. Během své profesní kariéry zastával vysoké manažerské pozice v telekomunikačních společnostech Český Telecom a Contactel. Zahraniční zkušenosti nabyl v Bulharsku, kde pracoval pro společnost ČEZ, a dále v Bělorusku, kde působil v konzultingové skupině Logan Orviss. Do skupiny Asseco přišel ze společnosti Dell, kde v letech 2008–2011 působil jako generální ředitel obchodního zastoupení na Slovensku.

Asseco Central Europe Asseco Central Europe jedním z nejsilnějších softwarových domů ve střední a východní Evropě. Působí v České republice, Slovensku a Maďarsku. V loňském roce dosáhl celkových tržeb ve výši 127,3 milionu eur. Asseco Central Europe je součástí mezinárodní skupiny Asseco, která působí ve více než dvaceti zemích světa.

Parlamentní magazín

13

ÚOHS

Také praní a ãistûní prádla musí b˘t v souladu se zákonem Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uložil sankci ve výši 500 000 korun zadavateli Zařízení služeb pro Ministerstvo vnitra za uzavření smlouvy na praní prádla a chemické čistění prádla bez zadávacího řízení, čímž porušil zákon o veřejných zakázkách. Rozhodnutí není dosud pravomocné a může být proti němu podán rozklad.

Zadavatel uzavřel v březnu 2008 tříletou smlouvu na praní a chemické čistění prádla se společností DOČISTA, a.s. Za poskytnuté služby zadavatel následně vyplatil více než 80 milionů korun. Zařízení služeb pro ministerstvo vnitra neumožnilo účast dalších možných dodavatelů v zadávacím řízení a narušilo tak závažným způsobem soutěžní prostředí, když o svém záměru prodat movité a nemovité věci prádelny Kolín a uzavřít smlouvu na praní a chemické čistění prádla informovalo pouze omezený počet předem

vybraných subjektů a nezabezpečilo tak volnou a efektivní soutěž o předmět veřejné zakázky. „Provedené výběrové řízení neproběhlo v režimu zákona o veřejných zakázkách,

zakázku. Zadavatel byl tedy povinen použít některé ze zákonem stanovených typů zadávacích řízení,“ uvedl předseda ÚOHS Petr Rafaj. Podle jeho slov nezákonný postup mohl podstatným způso-

„Zafiízení sluÏeb pro ministerstvo vnitra neumoÏnilo úãast dal‰ích moÏn˘ch dodavatelÛ v zadávacím fiízení.“ zadavatel si přitom musel být vědom skutečnosti, že částky vydávané každoročně na praní a čistění prádla výrazně přesahují limit pro nadlimitní veřejnou

bem ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, neboť v případě řádného vyhlášení veřejné zakázky mohl zadavatel získat i nižší cenové nabídky.

Sankci za kartelovou dohodu Petr Rafaj potvrdil Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Rafaj svým druhostupňovým verdiktem potvrdil rozhodnutí ÚOHS o pokutě v celkové výši 4,906 milionu korun za bid-riggingovou dohodu (kartelová dohoda uchazečů o veřejnou zakázku) společností HOKRA Spedition, INZET, PROMINECON GROUP, CBK SHIFT a NATURAL MYSTIC.

Organizátor kartelu rozeslal dal‰ím ãtyfiem uchazeãÛm ãásteãnû vyplnûné tzv. krycí listy, tedy formuláfie, v nichÏ uchazeãi o zakázku uvádûjí mj. svou nabídkovou cenu. V tûchto dokumentech jiÏ byly vyplnûny jak nabídkové ceny pro jednotlivé ubytovny, tak ceny celkové.

14

Parlamentní magazín

Pokutovaní soutěžitelé se dopustili porušení zákona o ochraně hospodářské soutěže, když koordinovali své nabídky v zadávacím řízení „Provozování ubytoven u provozních středisek Vojenské ubytovací a stavební správy Litoměřice“, jejímž zadavatelem bylo v roce 2006 Ministerstvo obrany ČR – Vojenská ubytovací a stavební správa Litoměřice. Případem se Úřad začal zbývat na základě upozornění a několika důkazů zajištěných Policií ČR. Zadavatel vyzval k podání nabídky na předmětnou zakázku společnosti HOKRA Spedition, INZET, PROMINECON GROUP, CBK SHIFT a NATURAL MYSTIC. Jako nejvýhodnější byla vybrána nabídka uchazeče HOKRA Spedition, nabídky konkurenčních uchazečů byly o 180 000-350 000 korun za rok vyšší. S vítězným

uchazečem byla následně uzavřena smlouva. „Ze zajištěné e-mailové korespondence představitelů uvedených pěti firem vyplývá, že soutěžitel HOKRA Spedition koordinoval postup všech uchazečů o zakázku,“ uvedl předseda ÚOHS Petr Rafaj. Podle jeho slov organizátor kartelu rozeslal dalším čtyřem uchazečům částečně vyplněné tzv. krycí listy, tedy formuláře, v nichž uchazeči o zakázku uvádějí mj. svou nabídkovou cenu.

V těchto dokumentech již byly vyplněny jak nabídkové ceny pro jednotlivé ubytovny, tak ceny celkové. Ceny, které se posléze objevily v nabídkách uchazečů, přesně odpovídají částkám, jež jsou uvedeny v těchto formulářích. „Antimonopolní úřad kvalifikoval chování těchto soutěžitelů jako jednání ve vzájemné shodě, které je jedním z typů zakázaných dohod. Současně šlo o jednání ve shodě v rámci soutěže o veřejnou zakázku, což zadavateli znemožnilo získat nejvýhodnější nabídku vzešlou z nezávislého soupeření uchazečů. V daném případě došlo ke koordinaci i k následné realizaci sladěného záměru,“ upřesnil Rafaj.

Předseda ÚOHS v rozkladu řešil řadu námitek počínaje zpochybňováním důkazů a vymezením trhu, přes popírání jednání ve shodě až po výši uložených pokut. Ve všech případech však shledal, že prvostupňové rozhodnutí bylo řádným způsobem odůvodněno a je v souladu s právními předpisy. Z tohoto důvodu byly rozklady zamítnuty. kch

www.parlamentnimagazin.cz

VE¤EJNÉ ZAKÁZKY

Hlavní problémy souãasného stavu vefiejného zadávání Poãátkem ãervna leto‰ního roku pro‰la prvním ãtením legislativního procesu novela zákona o vefiejn˘ch zakázkách, snûmovní tisk ã. 370, od které si vláda slibuje omezení korupãních rizik v procesu zadávání vefiejn˘ch zakázek a posílení jeho transparentnosti.

Byť je s přijetím novely často spojována každoroční úspora cca 90 mld. korun z veřejných rozpočtů, nutno podotknout, že uvedené úspory budou více dílem souvisejících plánovaných nelegislativních opatření, zejména zřízením národní infrastruktury pro elektronické zadávání či podporou využívání centrálních nákupů. Ty však nejsou předmětem chystané právní úpravy. Přijetím samotné novely se naopak výdaje všech zúčastněných, zejména v souvislosti s řadou dalších administrativních povinností, spíše výrazně navýší.

Transparentnost ale samozřejmě něco stojí. Že se jedná o novelu poměrně zásadní, svědčí i počet mezirezortních připomínek – 54 připomínkových míst uplatnilo celkem 947 připomí-

„Otázkou je, zda korupce je vÛbec tím hlavním problémem souãasného stavu vefiejn˘ch zakázek.“ nek, z toho 479 připomínek zásadních. A pod řadu z nich se lze jistě podepsat. Plánované snížení finančních limitů přinese více administrativy všem zúčastněným a nižší operativnost při realizaci akutních potřeb zadavatelů. Zrušením ekonomické a finanční kvalifikace hrozí riziko účasti ekonomicky nestabilních či účelově založených společností a následné škody pro zadavatele v případě jejich neschopnosti zakázku realizovat. Mezi nejobávanější patří navrhovaná povinnost zrušení zadávacího řízení při méně než třech nabídkách.

To ve svém důsledku může přinést omezení možností čerpání finančních prostředků z evropských fondů, neboť zadavatelé nebudou v řadě případů schopni zadat a realizovat zakázku v požadovaném termínu. K vyšší transparentnosti či snížení korupčních rizik jsou přitom uvedené návrhy schopny přispět jen pramálo.

Otázkou je, zda korupce je vůbec tím hlavním problémem současného stavu veřejných zakázek.

Upřímně si to nemyslím a větší problém vidím v právní úpravě osob, které veřejné zakázky připravují, zejména v jejich nedostatečné odpovědnosti a nízké odbornosti. Zadavatel může pro činnost spojenou se zadáním zakázky využít vlastní zaměstnance – úředníky nebo externí poradce – administrátory. V případě pochybení a vzniku škody způsobené nesprávným úředním

postupem v praxi neexistuje reálně hrozící a uplatňovaná odpovědnost. Aktuálně není stanovena povinnost státu uplatňovat regres po osobě odpovědné za způsobenou škodu, pouze možnost. Tu však stát využívá jen zřídkakdy, což nejen že stojí nemalé peníze státní kasu, ale ani to nemá potřebný odstrašující účinek.

Druhou možností zadavatele je využití externích poradců – administrátorů. Ti se podílejí na výkonu práv a povinností souvisejících se zadávacím řízení, tedy mimo jiné na formování hodnotících kritérií a tím zajištění konkurence v rámci zadávacího řízení, ve výsledku tedy na dosažení pro zadavatele nejlepší ekonomické výhodnosti zakázky. Jedná se o činnost, při které dochází s nakládáním s veřejnými penězi, přesněji řečeno s nemalými veřejnými penězi, neboť podle odhadů se cestou veřejných zakázek každoročně realizují nákupy v hodnotě asi 600 mld. korun a i malé úspory v řádu procent se mohou pozitivně promítnout do konečného hospodaření státu. Stát by měl mít zájem, aby výkon dané činnosti byl prováděn osobami s potřebnými odbornými, profesními a etickými předpoklady, tak jako je tomu v případě jiných povolání, kde má stát zájem na jejich řádném výkonu (lékaři, auditoři, architekti apod.). V případě administrátorů tomu tak není. Platná legislativa vyžaduje pouze jejich nepodjatost a absenci účasti na příslušném zadávacím řízení a tuto činnost lze vykonávat i jako volnou živnost. I to byl na konci loňského roku důvod ke vzniku Komory administrátorů veřejných zakázek, která minimální odborné, profesní a etické požadavky na výkon profese administrátora stanovila alespoň pro své členy. Jejich právní zakotvení je ale více než žádoucí a v tomto smyslu uplatnila komora připomínky i v rámci mezirezortního připomínkového řízení.

Z důvodů časové tísně předkladatele při přípravě návrhu novely bude řada připomínek vypořádána až v rámci pozměňovacích návrhů na půdě Poslanecké sněmovny. Nakolik budou zohledněny shora uvedené, se dozvíme již na podzim.

Robert Pergl pfiedseda Komory administrátorÛ vefiejn˘ch zakázek

Povinnost zru‰ení zadávacího fiízení pfii ménû neÏ tfiech nabídkách mÛÏe pfiinést omezení moÏností ãerpání finanãních prostfiedkÛ z evropsk˘ch fondÛ, neboÈ zadavatelé nebudou v fiadû pfiípadÛ schopni zadat a realizovat zakázku v poÏadovaném termínu.

Mgr. Robert Pergl absolvoval obor mezinárodní právo na Právnické fakultě UK v Praze.

Od r. 1995 působí v AK Dáňa, Pergl & Partneři na pozici senior partnera.

Jako advokát se specializuje na veřejné zakázky, nemovitostní a stavební právo, právo informačních technologií. Od roku 2010 je předsedou Komory administrátorů veřejných zakázek (AK DPP je zakládajícím členem) a stále častěji se věnuje přednáškám v rámci seminářů na téma veřejných zakázek.

Parlamentní magazín

15

LOTERIJNÍ TRH

Noví hráãi na loterijním trhu Loterijní trh v âeské republice pro‰el v posledních mûsících docela zajímav˘m v˘vojem. Kdysi jediná, stabilní a neotfiesitelná Sazka nyní jiÏ zdaleka tak stabilní není a uÏ ani není jedin˘m subjektem, kter˘ na loterijním trhu pÛsobí.

V posledních týdnech se na trhu objevili hned dva noví konkurenti, Tipšestka sázkové kanceláře TipSport a Loto další sázkové firmy Fortuna. Pouze druhá jmenovaná loterie však má charakter, který může časem opravdu plnohodnotně konkurovat Sportce, tj. terminály v trafikách, hrací tikety atd. Fortuna má také smělý cíl do několika let ukrojit až třetinu trhu a výhledově se stát lídrem. Vedle těchto konkurentů se zhoršila i pozice

Sazky sama o sobě, když problémy se splácením dluhů a krátkodobé omezení vyplácení výher otřásly důvěrou sázejících a firmě klesl objem přijatých sázek. Aktuálně pokračuje proces konkurzu Sazky a připravuje se její prodej ve výběrovém řízení. I když to vypadalo svého času na bankrot této dřívější stálice, nyní je v podstatě jisté, že firma přežije.

Prozatím se celkový podíl obou nových hráčů na trhu pohybuje mezi 10–20 %, a to v situaci, kdy Sazka stále nepřijímá tolik sázek jako v době svého plného zdraví (to se roční objem přijatých sázek pohyboval mezi 7,0 a 7,5 mld. Kč). Zatím tedy podíl nových hráčů není velký, nicméně načasování jejich vstupu vzhledem k problémům Sazky nemohlo být již lepší, např. Fortuna urychlila svůj nástup o několik měsíců právě díky Sazce,

Zaãal prodej Sazky Insolvenãní správce SAZKA, a.s., JUDr. Josef Cupka vyhlásil v˘bûrové fiízení na prodej spoleãnosti. ZpÛsob a podmínky prodeje majetkové podstaty loterijní spoleãnosti schválil Mûstsk˘ soud v Praze.

Sazka bude prodána ve veřejném výběrovém řízení jako celek jednou smlouvou.

Podmínky výběrového řízení byly zveřejněny v insolvenčním rejstříku Městského soudu v Praze a na internetových stránkách insolvenčního správce JUDr. Josefa Cupky na adrese www.ak-cupka.cz.

Do výběrového řízení se tak mohou přihlásit všichni seriózní zájemci jak z České republiky, tak i ze zahraničí.

Sazku získá ten, kdo nabídne nejvyšší cenu. Žádné jiné kritérium nebude podle tiskového prohlášení Sazky posuzováno.

Prodej loterijní společnosti cestou výběrového řízení je nejen nejrychlejší a nejtransparentnější, ale zároveň pro věřitele i nejvýhodnější metodou. V rámci jednokolového výběrového řízení totiž budou muset potenciální zájemci o Sazku předložit své nejvyšší možné nabídky. Vítěz

16

Parlamentní magazín

dražby totiž musí nabídnout jen o minimum více, než je druhá nejvyšší nabídka.

Výnos z výběrového řízení tak bývá výrazně vyšší než z veřejné dražby.

Průběh celého výběrového řízení je nastaven tak, aby mohlo proběhnout maximálně efektivně, ale zároveň bylo na jednotlivé etapy dostatek času. Podmínky jsou předem jasně nastaveny tak, aby nemohlo dojít k jakémukoli zpochybňování čí záměrnému prodlužování nebo blokování prodeje loterijní společnosti.

Zájemci o koupi společnosti si mohou vyžádat základní informace o firmě během následujících třech týdnů od vyhlášení tendru. Pokud budou mít vážný zájem o účast ve výběrovém řízení, musejí složit kauci ve výši 500 mil. Kč. Po jejím složení obdrží velmi podrobné více než 800 stránkové

TipSport také představil svoji loterii velmi rychle.

Své slovo však možná ještě řeknou další dvě sázkové společnosti, které také disponují loterijní licencí, SynotTip a Chance.

Neměly by však přijít s loterií srovnatelnou se Sazkou či Fortunou. Další změny poměrů na loterijním trhu by mohly nastat s příchodem podzimu. V tomto termínu má spuštění své loterie naplánován SynotTip (bude to však pravděpodobně spíše hra podobná Tipšestce), a právě na podzim má naplánovánu masivní reklamní kampaň loterie Fortuna, která prozatím svoji loterii po spuštění rozjíždí pouze zvolna. Fortuna má také jednu vlastnost, která ji odlišuje od ostatních konkurentů, její akcie jsou obchodovány na pražské burze.

Ondřej Moravanský, CYRRUS, a.s.

Informační memorandum, které obsahuje veškeré informace o Sazce v rozsahu a hloubce odpovídající standardnímu „Due diligence“.

Nejpozději do 5 týdnů od vyhlášení výběrového řízení musejí insolvenčnímu správci předložit závaznou nabídku včetně podpisu kupní smlouvy ze strany zájemce. Nabídnutá kupní cena musí být v okamžiku předložení nabídky složena v plné výši na pro tyto účely speciálně určeném vázaném bankovním účtu.

Uzavřené kupní smlouvy vstoupí v účinnost v okamžiku, kdy vítěz výběrového řízení získá k převodu majetku souhlas Úřadu pro hospodářskou soutěž ČR, popř. kompetentního úřadu EU v případě, že vítěz výběrového řízení nebude českým subjektem.

Vítěz výběrového řízení by měl být znám ke konci září. Uzavřené kupní smlouvy vstoupí v účinnost v okamžiku, kdy vítěz výběrového řízení získá k převodu majetku souhlas Úřadu pro hospodářskou soutěž ČR, popř. kompetentního úřadu EU v případě, že vítěz výběrového řízení nebude českým subjektem. red.

www.parlamentnimagazin.cz

LOTERIJNÍ TRH

Profily loterijních spoleãností Název spoleãnosti: SYNOT TIP, a.s.

Název spoleãnosti: Tipsport, a.s.

Výkonný ředitel: Petr Mikoška Název loterie: SYNOT LOTTO

Generální ředitel: Ing. Petr Knybel Název loterie: Tipšestka

Petr Miko‰ka

Popis loterie: Nová číselná loterie s názvem SYNOT LOTTO bude spuštěna na podzim letošního roku. Společnost SYNOT TIP, a.s., je součástí mezinárodního holdingu SYNOT a je přední českou společností v oblasti loterijního průmyslu.

Název spoleãnosti: SAZKA, a.s.

Popis loterie: Tipšestka, číselná loterie sázkové kanceláře Tipsport, byla spuštěna v pondělí 11. července 2011. První losování výherních čísel proběhlo v neděli 17. července 2011 v Berouně.

Tipšestku lze sázet na každé pobočce sázkové kanceláře Petr Knybel Tipsport, kterých je v České republice téměř 1000.

Insolvenční správce: JUDr. Josef Cupka Název loterie: Sportka, Šťastných Deset, Euromiliony, Keno, Kostky, Lucky Lines

Název spoleãnosti: Fortuna sázková kanceláfi, a.s.

Popis společnosti: Společnost SAZKA vznikla v roce 1956. Vlastníky společnosti jsou občanská sdružení, působící ve sportu a tělovýchově, jejímiž členy je téměř čtvrtina populace České republiky. Akciová společnost SAZKA provozuje číselné a okamžité loterie, sportovní Josef Cupka a kurzové sázky a rychloobrátkové hry.

Popis loterie: Fortuna Loto je první nová plnohodnotná loterie spuštěná v České republice po více než 50 letech. Výherní je zhruba každý čtvrtý tiket. Jackpot v hodnotě desítek milionů korun podle nastavené herní mechaniky bude padat několikrát ročně Martin Illner a je možné jej vyhrát již za jeden vsazený sloupeček v ceně 20 korun.

Generální ředitel Fortuna Loterie: Martin Illner Název loterie: Fortuna Loto + doplňková hra Šťastné číslo

Vyhrajte s Parlamentním magazínem a FitActiv 2 poukazy na 10 sezení s nutriãní terapeutkou Stačí, když správně a včas odpovíte na následující otázku: Jaká speciální příloha byla součástí minulého vydání Parlamentního magazínu č. 5,6/2011? a) Energetika/Ekologie b) Doprava c) Jak zhubnout do plavek

POSTARÁ SE O VÁS VYSOKO·KOLSKY VZDùLANÁ NUTRIâNÍ TERAPEUTKA MGR. KATE¤INA KOLI·OVÁ Objednávky na: tel.: 723 457 749 email: info@fitactiv.cz Lublaňská 43, Praha 2 (cca 200 m od zastávky I. P. Pavlova)

WWW.FITACTIV.CZ Svou odpověď na uvedenou otázku posílejte do 30. 9. 2011 na e-mailovou adresu: marketing@parlamentnimagazin.cz. Nezapomeňte uvést své jméno a kontaktní údaje. Ze správných a včas zaslaných odpovědí vylosujeme výherce, jehož jméno zveřejníme na webových stránkách www.parlamentnimagazin.cz a v Parlamentním magazínu č. 10.

Organizátorem soutěže je obchodní společnost Periodical s.r.o., se sídlem Mečislavova 1357/16, Praha 4, PSČ 140 00, IČ: 24667498, zapsaná v obchodním rejstříku Městského soudu v Praze oddíl C, vložka 164675 (dále jen „Periodical“). Účastníkem soutěže se stává každý čtenář Parlamentního magazínu starší osmnácti let, který akceptuje pravidla soutěže a zašle odpovědi na soutěžní otázku. Z účasti v soutěži jsou vyloučení zaměstnanci Periodical a společnosti FitActiv (partnera). Vstupem do soutěže se všichni účastníci zavazují dodržovat její pravidla. Periodical si vyhrazuje právo úprav pravidel soutěže včetně práva soutěž kdykoliv zrušit bez náhrady.

Parlamentní magazín

17

LOTERIJNÍ TRH

Pfiímé zdanûní loterijních spoleãností nepfiinese státu ani korunu Velmi diskutovan˘m tématem v souvislosti s loterijními spoleãnostmi je v poslední dobû novela zákona o loteriích a chystané zdanûní loterijních spoleãností. Novelu zákona o loteriích vrátil v ãervenci pozmûnûnu Senát do Poslanecké snûmovny. DaÀové zatíÏení pro loterijní firmy by pak mûlo zaãít platit od roku 2013. Na tato témata nám poskytl rozhovor Ivo Valenta, zakladatel holdingu SYNOT, kter˘ je jedním z klíãov˘ch hráãÛ na loterijním trhu.

Co říkáte snahám o regulaci hazardu?

Tyto snahy jsou známy ze zahraničí a vždy se stejným výsledkem. Legální a seriózní společnosti odešly podnikat do zahraničí a hazard se zde provozuje ještě v daleko větší míře než dříve – pouze nelegálně. Pokud to tedy stát s regulací hazardu přežene, absolutně nad ním ztratí kontrolu a především obce přijdou o spoustu peněz.

Rozhodnû není pravdou, Ïe loterijní spoleãnosti nejsou finanãnû zatíÏeny jiÏ nyní. Naopak, odvádûjí daleko více prostfiedkÛ neÏ bûÏné firmy.

Jak vidíte chystanou novelu zákona o loteriích?

Tato novela je pro loterijní společnosti velmi přísná. Na jedné straně řeší celou řadu problémů, na druhé straně ale další může způsobit. Novela například sjednocuje a zvyšuje odvody na veřejně prospěšné účely, zvyšuje požadavky na výši základního kapitálu, stanoví zákaz odvodu části výtěžku některým subjektům, zavádí povinné zveřejňování informací o příjemcích, ale především výrazně posiluje regulační pravomoci obcí.

Co to může znamenat v praxi?

Novela se tak může stát nástrojem korupce v obcích a podnikatelé budou v nejistotě, zda investovat nebo ne. V praxi se totiž obec může rozhodnout, komu a kde hernu povolí či nikoliv. To znamená, že zatímco jedné společnosti povolení neudělí, druhý podnikatel si ji v sousedním domě bude moci otevřít. Daleko lepší by podle mne bylo, kdyby obce vydávaly vyhlášky regulující tuto oblast podnikání v přesně a transparentně vytyčených zónách.

Ivo Valenta Narodil se v roce 1956 v Čeladné. Před revolucí působil v oblasti gastronomie, s podnikáním začal v roce 1989. Je rezidentem Monackého knížectví.

18

Parlamentní magazín

Souhlasíte s nahrazením prostředků na VPÚ klasickou daní z příjmu?

Rozhodně není pravdou, že loterijní společnosti nejsou finančně zatíženy již nyní. Naopak, odvádějí daleko více prostředků než běžné firmy. Odvodové zatížení loterijních společností se totiž vztahuje k obratu firmy, nikoliv zisku. Jen pro srovnání – v současné době loterijní společnosti odvádějí 21,34 %, zatímco běžná obchodní společnost 7,6 %. V případě zavedení daně se u loterijních společností bude jednat dokonce o 31,06 %! Zavedení daně tak ve skutečnosti přinese jediné – provozovatelé loterií budou uměle vytvářet daňově odečitatelné náklady a základ daně z příjmů tak snižovat, zatímco v dnešním modelu je zaručeno, že firmy odvedou do veřejného sektoru požadované množství finančních prostředků bez ohledu na to, jaké vykážou náklady. Navíc si dnes loterijní společnosti nemohou uplatnit ani odpočet DPH. Stát by navíc musel z důvodu duplicitního zdanění zrušit odvod správních poplatků, který má již dnes daňový charakter a jehož celoroční úhrn dělá 1,6 miliardy korun. Je tedy naprosto zřejmé, že změna spočívající v přímém zdanění by v konečném důsledku nepřinesla státu ani korunu.

Bude mít případné daňové zatížení loterijních společností vliv i a neziskový sektor?

Samozřejmě! Politici, kteří zdanění navrhují, si neuvědomují, že dávají všanc osudy často těch nejpotřebnějších. Loterijní společnosti totiž dosud stomilionovými částkami podporovaly klenoty české národní kultury (např. Národní galerii, Českou filharmonii, Národní divadlo), školská zařízení, nadace a nadační fondy (např. Nadační fond Kapka naděje, Nadaci Naše dítě, Nadaci Terezy Maxové dětem), nemocnice, sociální ústavy, zdravotně postižené spoluobčany a v neposlední řadě handicapované děti. Ti všichni by se ocitli bez potřebných finančních prostředků a nemyslím si, že jim tyto prostředky bude stát nějakým způsobem kompenzovat. js

www.parlamentnimagazin.cz

POLITICK¯ KOMENTÁ¤

âeská (ne)diskuze o Evropû Je pozoruhodné, do jaké míry dokáÏe ãeská politika Ïít ve vztahu k Evropské unii v podivné schizofrenii: na jedné stranû ãe‰tí politici témûfi automaticky reagují na rÛzné návrhy velk˘ch zemí eurozóny jak fie‰it rostoucí problémy, buì mlãením, nebo jejich apriorním odmítáním, na stranû druhé vefiejnosti obãas sdûlí, Ïe si nepfiejí prohlubování evropské krize nebo pád eura, protoÏe ãeská ekonomika je na v˘voji v eurozónû závislá.

Opakovaně se také dozvídáme, že Česká republika v současné krizi eurozóny nikam nespěchá s přijetím eura, a jelikož euro zatím neplánuje, nemá důvod se účastnit diskuzí o budoucnosti eura, popřípadě se podílet na Evropském stabilizačním mechanizmu, který má pomáhat zemím s největšími problémy. Když se v polovině srpna německá kancléřka a francouzský prezident shodli, že by bylo dobré vytvořit společnou ekonomickou vládu eurozóny, zavést daň z finančních transakcí a dál diskutovat o zavedení evropského dluhopisu, česká politická scéna reagovala vesměs odmítavě.

Způsob, jakým politici reagovali, byl přitom příznačný pro českou diskuzi o Evropě. Žádná se totiž nekonala. Dokonce ani opozice neměla nic podstatného, co by v dané chvíli k návrhům Merkelové a Sarkózyho řekla, ani ona vládní strany nevyzývala k hlubší diskuzi, ačkoliv výše zmíněné návrhy by znamenaly nejen důležitý krok k federalizaci EU, ale také by de facto znamenaly vytvoření dvourychlostní Evropy.

Důvodů k této zvláštní (ne)diskuzi o Evropě lze najít několik. V nejobecnější rovině je to už tradiční český provincializmus, který se staví opatrně ke všemu, co přichází do české kotliny zvenčí, přičemž, jak se zdá, instinkt je v tomto případě silnější než rozum, protože jak politická scéna, tak veřejnost dost často odmítají rozlišovat mezi tím, co přicházelo zvenčí (z Vídně, Berlína, Moskvy) v dobách, kdy to byl diktát, a mezi tím, co k nám přichází nyní z Bruselu. Integrace s tímto „vnějším“ světem byla naším svobodným rozhodnutím.

Dalším obecnějším důvodem je jakási podivná ideologie české výjimečnosti, které podléhá část politické scény i veřejnosti. Ta spočívá v přesvědčení, že dokážeme jisté věci dělat či předvídat lépe než „Evropa“, a že když si nenecháme svazovat ruce, vyplatí se to. Tento argument implicitně či explicitně zaznívá v poslední době zejména v souvislosti s údajně chytrým rozhodnutím české politické reprezentace nehrnout se do eurozóny, která se topí v problémech.

Leckdo by mohl ovšem argumentovat, že to, co se může některým jevit jako „chytrá“ politika, může se jiným, včetně našich evropských partnerů, jevit jako vychytralost: Česká republika si na jedné straně užívá výhod členství v EU, ale na straně druhé se v mnoha oblastech chová jako černý pasažér.

Tento postoj byl koneckonců obsažen už v diskuzích před vstupem do EU, v nichž nám různí politici, včetně prezidenta Václava Klause, neustále propočítávali ekonomické výhody i nevýhody členství, jako by šlo o nějakou účetní operaci.

Diskuze se tak nesla v duchu hesla „Neptej se, co můžeš udělat pro EU, ptej se, co může EU udělat pro tebe“.

Tento víceméně sobecký postoj byl pak základem českého „eurorealizmu“, který přerostl v některých svých odnožích do otevřeného „euroskeptizmu“.

K EU jsme se prý museli připojit jenom proto, že nemáme alternativu, a když už jsme se připojili, měli bychom neustále počítat, co nám z toho, řečeno lidově, „kápne“.

Zatímco některé skupiny českých euroskeptiků byly proti EU z ideologických důvodů, což je nutné respektovat, jiné vznikly tak říkajíc z „oportunizmu“, když se ukázalo, že bychom občas mohli mít více povinností než výhod. Příkladem budiž výše zmíněné odmítnutí připojit se k Evropskému stabilizačnímu mechanizmu. Častým argumentem proti větším integračním snahám je „suverenita“, ať už politická nebo ekonomická. I v tomto případě je příznačné, že se téměř nediskutuje o tom, co to vlastně znamená.

Ekonomická „suverenita“ se zdá být a priori dobrá, protože momentálně se zdát být pro Česko jeho vlastní měna výhodná, což je velmi krátkozraký přístup.

I politická suverenita je v některých kruzích posvátný pojem, přičemž nikdo nediskutuje o tom, co bychom si s ekonomickou a politickou suverenitou počali, kdyby došlo ke kolapsu eurozóny nebo dokonce EU, a zdali bychom už kvůli možným katastrofálním důsledkům takového scénáře neměli aktivněji přispívat k řešení evropských problémů.

Stejně tak se nediskutuje o tom, zda ekonomická suverenita, kterou se kvůli vlastní měně pyšníme, není v situaci, kdy naprostá většina našich exportů směřuje do zemí eurozóny, jen iluze. Tvářit se v takové situaci, že se nás problémy eurozóny netýkají, je velmi krátkozraké. Pokud by se návrhy Merkelové a Sarkózyho staly realitou, budou se mnozí občané divit, jak se to stalo, že se Česká republika octila v dvourychlostní EU na vedlejší koleji.

Jifií Pehe politolog

âást politické scény i vefiejnosti podléhá podivné ideologii ãeské v˘jmeãnosti, spoãívající v pfiesvûdãení, Ïe dokáÏeme jisté vûci dûlat ãi pfiedvídat lépe neÏ „Evropa“, a Ïe kdyÏ si nenecháme svazovat ruce, vyplatí se to.

Parlamentní magazín

19

MONITORING k nedostatku finančních prostředků. Cílem koncepce bydlení je podle ministra pro místní rozvoj Kamila Jankovského pomoci si vlastními silami, nezatěžovat rozpočet a přitom dát systému dlouhodobou finanční stabilitu.

Prezident Prezident přijal předsedu vlády Polské republiky 15. 7. Václav Klaus přijal na Pražském hradě předsedu vlády Polské republiky Donalda Tuska. „Je v tom něco symbolického, že první zahraniční návštěva během polského předsednictví se koná v České republice, což jen ukazuje, jak dobré vztahy se podařilo vybudovat mezi Prahou a Varšavou,“ uvedl Donald Tusk. Hlavním tématem návštěvy byla podpora programu polského předsednictví z české strany, respektive spolupráce obou zemí v rámci Visegrádské skupiny.

Prezident přednášel v Austrálii 20. 7. Václav Klaus odcestoval ve dnech 20. 7.–2. 8. 2011 na pozvání Institute of Public Affairs a Center for Independent Studies do Austrálie.

V průběhu této konferenční cesty vystoupil s několika projevy v různých australských městech. Ve všech svých přednáškách se zaměřil na současné hrozby, které pro lidskou svobodu a přirozený hospodářský růst představují ideologie vystavěné na vyvolávání strachu před dopady tzv. klimatických změn.

Během svého pobytu v Austrálii prezident navštívil města Perth, Sydney, Canberra, Melbourne, Brisbane a Coolum a kromě vědeckých konferencí na půdě ekonomických institutů vystoupil rovněž na University of Melbourne.

20

Parlamentní magazín

Prezident podepsal zákon o veřejných zakázkách 16. 8. Prezident republiky Václav Klaus podepsal zákon ze dne 4. srpna 2011, kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů.

Zákon transponuje do českého právního řádu Směrnici Evropského parlamentu a Rady o koordinaci postupů při zadávání některých veřejných zakázek.

Vláda Rok vládnutí Nečasova kabinetu 13. 7. Premiér Nečas připomněl, že se vláda sešla přesně rok po svém jmenování.

Rekapituloval, že v tuto chvíli minimálně prvním čtením prošlo již 123 vládních návrhů zákonů a že 61 návrhů, které tato vláda předložila, již parlament schválil. Žádný vládní návrh zákona nebyl zamítnut či vrácen k dopracování. Vláda je podle něj ve své iniciativě 100% úspěšná.

Vláda schválila koncepci bydlení do roku 2020 13. 7. Koncepce bydlení do roku 2020 je složena ze dvou částí – analytické, která vyhodnocuje jednotlivé aktuální nástroje politiky, jak byly využívány, a výhledu, jak by měla být formulována koncepce podpory státu v oblasti bydlení. Stávající situace a model byly založeny na přímých dotacích, což je z dlouhodobého hlediska neudržitelný stav vzhledem

Vláda schválila rozpočtové rámce: schodek v roce 2012 nepřekročí 105 miliard 20. 7. Vláda schválila základní obrysy státních rozpočtů na léta 2012–2014. V příštím roce by schodek měl činit maximálně 105 miliard korun.

Základní sazba DPH bude v příštím roce ve dvou sazbách, a to ve výši 14 % a 20 %, v roce 2013 se sjednotí sazby DPH na 17,5 %.

Návrh vychází z koaliční dohody, která stanoví fiskální strategii ke snižovaní deficitu veřejných rozpočtů až do 2014.

Schodek rozpočtu by měl od příštího roku postupně klesat ze 4,6 % HDP na 3,5 %, 2,9 % až na 1,9 % HDP v roce 2014, jak s tím počítá konvergenční plán vlády.

Vláda je pro průhlednější financování politických stran 20. 7. Kabinet Petra Nečase vzal na vědomí analýzu zprůhlednění financování politických stran a hnutí. V rámci zlepšení kontroly navrhuje materiál ministerstva vnitra jednak zavedení kontrolního výboru, který by byl jako jediný oprávněný kontrolovat výroční finanční zprávy. Druhou variantou by mohlo být posílení pravomocí Nejvyššího kontrolního úřadu či zachování stávajícího systému veřejné kontroly výročních finančních zpráv Poslaneckou sněmovnou s rozšířením působnosti kontrolního výboru o posouzení stížností třetích osob a jejich následné šetření.

základě analýzy současné situace v oblasti organizovaného zločinu koncepce navrhuje celou řadu opatření s cílem vytvořit dlouhodobě podpůrné podmínky pro práci orgánů veřejné správy v oblasti prevence, odhalování a postihování organizovaného zločinu na území České republiky.

Vláda se inspiruje návrhy NERV 18. 8. Národní ekonomická rada vlády připravila za rok působení stovky návrhů změn, reforem a doporučení pro českou vládu. Podle premiéra Petra Nečase mnoho doporučení jeho ministři promítli do své činnosti. „Pro vládu je cenné i to, když rada má jiný názor, respektive než je kompromis dohody koaliční vlády. NERV nefungovala pouze jako prvek podpory vlády, ale jako důležitý zpětnovazební prvek.

Tato otevřená komunikace je velmi podnětná a nesmírně užitečná,“ řekl předseda vlády. Například v oblasti boje proti korupci měly návrhy NERV konkrétní vliv na činnost vlády. Do legislativních pravidel totiž bude zavedeno hodnocení korupčních rizik (tzv. CIA). Rada také doporučila zveřejňovat informace o veřejných zakázkách na internetu, což všechna ministerstva již udělala.

Národní ekonomická rada vlády se také zabývala důchodovou reformou nebo návrhy v oblasti zdravotnictví. Vláda se inspirovala například doporučeními, která se týkají jednotné právní normy pro zdravotní pojišťovny, elektronických aukcí léků a zdravotních prostředků.

Vláda schválila novou Koncepci boje proti organizovanému zločinu 10. 8. Ministr vnitra předložil vládě Koncepci boje proti organizovanému zločinu na období let 2011–2014. Na

www.parlamentnimagazin.cz

MONITORING Ministerstva Drahé suroviny dělají podnikům problémy 20. 7. Finanční analýza ministerstva průmyslu a obchodu podrobně zhodnotila vývoj finanční situace podniků v průmyslu, stavebnictví a ve vybraných službách. Rostoucí ceny vstupů začínají komplikovat hospodaření českých průmyslových podniků. Přes oživení ekonomiky se právě vyšší vstupní ceny negativně podepisují na jejich hospodářských výsledcích. „Zajímavé přitom je, že zhoršení finančních výsledků ve druhé polovině roku 2010 bylo nejvíce patrné u podniků pod zahraniční kontrolou, jejichž vstupy a produkce jsou nejvíce globalizované. Právě zahraniční firmy jsou totiž většinou více zapojené do světové ekonomiky, takže se musí vyrovnávat s větší konkurencí,“ uvedl Jaroslav Vomastek, ředitel odboru ekonomických analýz MPO. Srovnání vlastního podniku

s konkurencí, tedy benchmarkingový diagnostický systém finančních indikátorů, je volně dostupné na stránkách ministerstva průmyslu a obchodu.

Humanitární pomoc pro země Afrického rohu 25. 7. První místopředseda vlády a ministr zahraničních věcí ČR Karel Schwarzenberg schválil uvolnění 5 mil. Kč z humanitárního rozpočtu ministerstva zahraničních věcí na okamžitou pomoc hladovějícímu obyvatelstvu Somálska a dalších zemí Afrického rohu. Pomoc bude realizována ve spolupráci s OSN. V důsledku nejúpornějšího sucha za posledních 60 let potřebuje naléhavou humanitární pomoc přes 11 milionů lidí v Somálsku, Keni, Etiopii a Džibutsku. V oblasti průběžně dochází k úhynu dobytka a k prudkému růstu ceny potravin. Zejména v Somálsku, kde je situace

nejkritičtější, se pomoc z bezpečnostních důvodů obtížně dostává ke strádajícím obyvatelům. Denně proto tisíce lidí překračují hranice do Keni a Etiopie, jejichž obyvatelé jsou sami podvýživou ohroženi. Odhaduje se, že pomoc bude třeba nejméně do října, spíše však až do ledna 2012.

MZV situaci nadále sleduje a je připraveno, bude-li to nutné, požádat vládu o mimořádné prostředky na další humanitární pomoc zemím Afrického rohu.

Reforma znalecké a tlumočnické činnosti 18. 8. Ministerstvo spravedlnosti zaslalo do mezirezortního připomínkového řízení návrhy věcných záměrů zákona o zapsaných znalcích a zákona o zapsaných překladatelích a tlumočnících.

Cílem návrhů je především celková modernizace právní úpravy a oddělení znalecké problematiky od problematiky tlumočnické a překladatelské. „Platné právní předpisy z roku 1967 již nevyhovují současným poměrům, protože dostatečně neodrážejí realitu hospodářského a společenského vývoje. Nezohledňují ani rozdílnost problematiky znalectví na straně jedné a tlumočnictví a překladatelství na straně druhé a nemohou tak reagovat na rozdílné potřeby těchto profesí. Proto jsme připravili věcné záměry dvou samostatných zákonů,“ uvedl ministr spravedlnosti Jiří Pospíšil.

INZERCE

S naší angličtinou se prosadíte.

3ĜLãHO Yiã TIME!

veřejnostní kurzy firemní výuka překlady a tlumočení ve více než 100 jazycích

www.skrivanek.cz

FINANCE

přístupné pro každého. Proto Raiffeisen Bank International vstoupila na půdu online bankovnictví.

Jaký je vztah tuzemské Raiffeisenbank a ZUNO Bank?

Raiffeisen Bank International je vlastníkem ZUNO Bank a české Raiffeisenbank.

Shodou okolností došlo k tomu, že obě banky působí na stejném trhu, ale jinak spolu nemají absolutně nic společného.

Naopak, v některých oblastech jsou si přímými konkurenty.

Všechny služby banky je možno ovládat on-line. Pro osobní kontakt s klienty slouží ZUNO zóna na Václavském náměstí v Praze. Plánujete otevření dalších kontaktních míst či poboček?

Koncept on-line banky je založen na tom, že nepotřebujete pobočku. Přesto někteří klienti preferují osobní kontakt s bankou.

Pro ně je určena naše pobočka – ZUNO zóna. V blízké době otevřeme mobilní kiosky v obchodních centrech v Praze a v Brně.

Na Slovensku působí ZUNO od loňského prosince. Máte v plánu vstup na trhy dalších zemí?

V průběhu příštího roku hodláme vstoupit na trh Maďarska a Polska. Proces je to velmi komplexní a složitý, neboť je potřeba dostát lokálním zákonům a regulacím, což vyžaduje spoustu práce.

První skuteãná on-line banka V polovinû ãervence vstoupila na ãesk˘ trh nová on-line banka ZUNO. Její hlavní devizou je jednoduché a transparentní internetové bankovnictví. „Jdeme na dfieÀ tomu, co je bankovnictví,“ fiíká její fieditel Miroslav Stfiihavka.

Kolik má ZUNO klientů po třech týdnech od zahájení provozu?

Nyní máme několik tisíc klientů. Jsem velmi potěšen, neboť zájem o banku předčil naše očekávání.

Kolik klientů chcete mít po roce fungování banky?

Rádi bychom měli několik desítek tisíc klientů, kteří budou s našimi službami spokojeni a kteří uvidí perspektivu v tom, co jim nabízíme.

Kde vidíte banku řekněme za pět let?

22

Parlamentní magazín

Bankovnictví je kapitálově velmi náročná investice, jejíž návratnost nelze očekávat hned. Doufáme, že v horizontu pěti let bude celá ZUNO Bank zisková.

Za ZUNO Bank stojí silná rakouská společnost Raiffeisen Bank International, co ji vedlo ke spuštění on-line banky?

Raiffeisen Bank International je bankovní instituce působící ve střední a východní Evropě. V této části světa není zcela běžná existence on-line či direct bank, které by poskytovaly relativně jednoduché služby

Mohl byste popsat typického klienta Vaší banky?

Náš typický klient zná hodnotu svého času a svých peněz a umí se rozhodovat sám. Chce-li si koupit nějaké zboží či službu, nemá problém si vše zařídit přes internet. Stejně tak chce řešit přes internet i bankovnictví.

Jedná se tedy především o mladší klientelu z větších měst?

Naše klientela se logicky rekrutuje z větších měst, kde je jednodušší přístup k internetu a lidé jsou více otevřeni novým technologiím. Nicméně máme i mnoho starších klientů. Jsou příjemně překvapeni jednoduchostí našeho internetového bankovnictví. Není to nic, co by vám komplikovalo život, mluvíme česky, nepoužíváme bankovní hantýrku.

Plánuje cílit i na konzervativní skupinu klientů tradičních bank?

Tito klienti často mají účet u jedné banky mnoho let a práce s internetem je pro ně obtížná… Klienti standardních bank se nemusí práce s naším internetovým bankovnictvím vůbec obávat, je velmi bezpečné, je samozřejmě pojištěno a je

www.parlamentnimagazin.cz

FINANCE

opravdu velmi jednoduché. Navíc v okamžiku, kdy chcete provést nějakou transakci, se vám zobrazí částka, kterou za transakci zaplatíte. Poté se můžete roz-

západě běžně existují banky zřízené jednoúčelově nebo on-line. V ČR jsou banky velmi univerzální a širokospektrální. Za jednoúčelové banky lze u nás považovat

„Klienti standardních bank se nemusí práce s na‰ím internetov˘m bankovnictvím vÛbec obávat, je velmi bezpeãné, je samozfiejmû poji‰tûno a je opravdu velmi jednoduché.“ hodnout, zda požadovanou transakci chcete provést či nikoli. Stejně tak vždy, když přesouváte peníze z běžného na termínovaný účet, přesně vidíte, kolik peněz na transakci vyděláte. S tím zatím žádná jiná banka nepřišla.

Jaké hlavní výhody nabídnete klientům, co pro ně bude hlavní motivací k přechodu do ZUNO Bank?

Je to určitě zmiňovaná jednoduchost, která musí každého překvapit. Ušetříte čas tím, že se nemusíte složitě logovat, chodit do pobočky či měnit limity přes bankéře.

Také se vždy budeme snažit, abychom měli co nejnižší poplatky, jelikož jsme online banka, nemáme drahou pobočkovou síť. Dále máme vynikající nabídku úroků, které jinde nenajdete.

U termínovaného vkladu na 6 měsíců máte nejvyšší sazbu na trhu – 3,5 % ročně, nabídka však platí jen do letošního září. Jaké výhody nabídnete po skončení této akce?

Nechte se překvapit.

Na trhu již působí nízkonákladové banky mBank a Fio, na podzim letošního roku se na trh chystá vstoupit Air bank ze skupiny PPF. Proč u nás vzniká tolik nových bank?

Existuje tu jednoduše popsatelná poptávka. Bankovní trh je u nás relativně zamrzlý a konzervativní. U alternativních bank mají klienti šanci dostat za svoje peníze něco lepšího a atraktivnějšího a dovolím si říci, neprodělat tolik, kolik prodělávají u ostatních bank. Přejděte k alternativní bance a uvidíte, že bankovnictví nemusí být nutné zlo. Nevidíme důvod, proč za svěřené peníze máte ještě platit, s tím se u nás nesetkáte.

V čem se od zmiňovaných mBank a Fio banky lišíte?

Jsme první skutečná on-line banka, bez pobočkové sítě a bez drahého servisu kolem ní. Jdeme na dřeň tomu, co je bankovnictví, co skutečně od banky potřebujete – vaše finanční transakce vám provedeme hned a za špičkové ceny. Náš ceník se na rozdíl od ceníků ostatních bank vejde na polovinu strany A4. Na

pouze Hypoteční banku a nyní ZUNO jako on-line banku. Nemyslím si, že Vámi zmiňované banky patří do tohoto ranku, jsou to jenom menší, ale pořád standardní banky.

Plánujete svou nabídku rozšířit o další produkty, například o spotřebitelské úvěry či hypotéky?

Za několik měsíců přijdeme na trh s nabídkou úvěrových produktů. Naši nabídku budeme samozřejmě dále rozšiřovat.

Jak se liší český a slovenský bankovní trh?

Na Slovensku je potřeba vypěstovat si s klientem určitý osobnější vztah, s tím souvisí i to, že slovenským klientům můžeme v reklamě tykat. Český trh je

Potřebujete jednoduché převody, platit trvalé příkazy a občas úvěr, to je všechno.

Banka by měla být jednoduchá a přiměřeně levná. Je potřeba si konečně uvědomit jednu věc – vy dáváte bance peníze, díky kterým ona vydělává. Nevím, proč bych měl platit nesmyslné částky za to, že mé peníze má někdo jiný a dál s nimi nakládá.

Co přinášíte na bankovní trh nového?

Přinesli jsme dvě revoluce – úroky připisujeme každý den. Nepřekročí-li vaše denní úroky na jednom spořicím účtu 6,99 Kč, nemusíte z nich platit 15% srážkovou daň. Dále je to již zmiňovaná transparentnost – hned vidíte, kolik za vše zaplatíte. U ostatních bank se cenu za provedenou transakci dozvíte až ve výpise, nechcete-li ji komplikovaně hledat v třicetistránkových cenících.

Jaká bude struktura výnosů banky?

Většina našich výnosů poplyne z úrokových operací a ve velmi malé míře z transakčních poplatků.

Chystáte nabídku produktů pro veřejnou správu?

V průběhu příštího roku máme v plánu uvést na trh produkty pro podnikatelský

„Nevím, proã bych mûl platit nesmyslné ãástky za to, Ïe mé peníze má nûkdo jin˘ a dál s nimi nakládá.“ velmi konzervativní a racionální, tady by tykání neprošlo. Našim klientům budeme vždy vykat a nebude-li jim to vadit, budeme je oslovovat křestním jménem.

ZUNO je skutečně přátelská banka, nechceme, aby vznikaly bariéry tam, kde nejsou potřeba.

V případě banky je tykání klientům neobvyklé, jaké na něj byly ohlasy například ze strany starší klientely na Slovensku?

Kupodivu starší klienti přijali tykání velmi dobře a dokonce bych řekl, že jim to lichotilo.

Rozhodne-li se klient převést své účty do ZUNO Bank, asistujete mu při přechodu do Vaší banky?

Jsme maximálně nápomocni. V ZUNO zóně či přes call centrum klientovi pomůžeme se všemi formalitami, které jsou ke změně banky zapotřebí.

sektor. Produkty pro veřejnou správu zatím neplánujeme.

Do ZUNO Bank přicházíte z tuzemské Raiffeisenbank, kde jste působil v širším vedení. V čem je pro práce pro ZUNO zajímavá, co Vás na ni nejvíce baví?

Mám rád plnou odpovědnost za určitý projekt. V menší firmě, jako je ZUNO Bank, jsou výsledky mojí práce skutečně vidět. Dále věřím tomu, že za svěření svých peněz bance bych měl dostávat nějaký bonus a ne za to jen platit. Tak jsem se to naučil ve vyspělých ekonomikách a nevím, proč by to mělo být v České republice jinak. Chtěl bych být tím, kdo bude tuto myšlenku u nás prosazovat.

V neposlední řadě mě baví on-line svět, na kterém je ZUNO založená.

Helena Kuncová

Jak by podle Vás měly vypadat bankovní služby budoucnosti?

Není to tak složité. Od své banky toho jako soukromá osoba moc nepotřebujete.

Parlamentní magazín

23

INFORMACE Z PARLAMENTU âR

Poslanecká snûmovna Řádná sněmovní schůze je sice plánována až na 20. září, ale k mimořádným jednáním se poslanci sešli i o prázdninách. Zákony k důchodové a zdravotnické reformě spěchaly, a proto je už v půlce července projednali poslanci v prvním čtení, tak aby mohly být na začátku podzimu schváleny. Vít Bárta se během léta stal předsedou poslaneckého klubu Věcí veřejných místo Karolíny Peake, která se stala vicepremiérkou.

Nové kodexy k reformě zdravotnictví nahrazují zastaralé zákony o zdraví lidu a zdravotní péči. Zákon o zdravotních službách vymezuje postavení státu, poskytovatelů péče i pacientů. V Národním registru poskytovatelů by měl pacient najít všechny údaje o poskytovatelích zdravotních služeb. Zákon o speciálních zdravotních službách upravuje například

diskutovalo především o tom, že tato předloha prodlužuje příjezd sanitky o pět minut (nejdéle do 20 minut).

Zmíněné úpravy patří k balíku norem, které tvoří druhou část zdravotnické reformy. Navazují na novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění, kterou poslala sněmovna už před prázdninami do Senátu. Ta počítá s vyššími zdravot-

„V Národním registru poskytovatelÛ by mûl pacient najít v‰echny údaje o poskytovatelích zdravotních sluÏeb.“ umělé oplodnění, sterilizaci žen, kastraci mužů a transsexualitu. Zakazuje klonování lidí. Už při prvním čtení bylo zřejmé, že diskutovat se bude mimo jiné o stanovení věkové hranice 55 let, do kdy může žena podstoupit umělé oplodnění. Úprava ke zdravotnické záchranné službě dává záchranářům zákonnou možnost vstupovat do cizích objektů a žádat pomoc od jiných lidí. Při prvním čtení se

nickými poplatky za pobyt v nemocnici, ale také například s nadstandardem ve zdravotní péči, který si má pacient hradit sám. V balíku norem, kterým se sněmovna v prvním čtení zabývala, je i úprava týkající se „hrazených služeb“.

Zákony k reformě důchodů, mezi nimi zákon o důchodovém spoření a zákon o doplňkovém penzijním spoření, řeší takzvaný druhý a třetí pilíř penzijního

spoření. Podle první z úprav si lidé budou moci na individuální účty u soukromých penzijních společností převádět od roku 2013 tři procentní body ze sociálního pojištění za podmínky, že k ní přidají ještě částku ve výši dvou procentních bodů ze svého. Zákon o doplňkovém penzijním spoření počítá ještě s připojištěním, které běží už dnes a upravuje jeho podmínky. Pokud bude někdo spořit měsíčně alespoň tisícikorunu, má dostat 230 Kč měsíčně od státu.

Senát

Senát přikývl vládní novele zákona o odpadech, která z fondu likvidace autovraků převádí peníze do programu Zelená úsporám. Program na podporu zateplení bytových domů se na podzim loňského roku dostal do deficitu. K podpisu prezidenta byla poslána i novela zákona o veřejných zakázkách, která má zprůhlednit tendry v rezortu obrany a bezpečnosti. Na začátku podzimu (po uzávěrce našeho časopisu) čekalo sněmovnu pro-

pojem základní a nadstandardní péče a zvyšuje poplatky za pobyt v nemocnici ze 60 na 100 korun. Pro senátní veto byli nejen senátoři ČSSD, ale také lidovci, komunisté a Severočeši.cz. S pozměňovacím návrhem se do sněmovny vrátila například i novela o soudním řádu správním. Kvůli urychlení soudního procesu počítá mimo jiné se zavedením tříleté lhůty pro soudní zpochybnění dosavadních i budoucích územních plánů. Podle

Do uzávěrky našeho časopisu zasedali senátoři během léta dvakrát. Při 10. a 11. schůzi projednali mimo jiné tři desítky zákonů, z nichž přibližně třetina se vrátila zpět do sněmovny. Některé z těch, které schválili, už podepsal prezident a zamířily do Sbírky zákonů.

K podpisu prezidenta poslali senátoři dvě novely atomového zákona. První z nich uzákonila až čtyřmilionovou kompenzaci obcím, na jejichž území bude probíhat průzkum pro úložiště jaderného odpadu.

Druhá novela zavádí poplatky pro firmy, na které dohlíží Státní úřad pro jadernou bezpečnost. Prošla i novela vinařského zákona. Ruší kategorii „stolní víno“ a přináší například povinnost uvádět na etiketě jakostního vína evidenční číslo jakosti. Senátoři schválili také poslanecký zákon o ocenění protikomunistického odboje. Odbojářům uděluje jednorázovou částku 100 000 korun a pokud by měli nižší důchod než průměrný, bude jim na průměrný dorovnán. Zákon už stihl podepsat prezident a je účinný symbolicky od 17. listopadu. Jednoznačně

24

Parlamentní magazín

„Senát pfiik˘vl vládní novele zákona o odpadech, která z fondu likvidace autovrakÛ pfievádí peníze do programu Zelená úsporám.“ jednání norem, které Senát vrátil. Novelu loterijního zákona vrátili senátoři kvůli vakuu v platnosti obecních vyhlášek při povolování hracích automatů a také retroaktivitě v některých ustanoveních. Přibližně ve stejné době, kdy se sněmovna zabývala prvním čtením zákonů zdravotnické reformy, zamítli senátoři novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění, kterou byl celý zákonodárný proces reformy zahájen. Tato norma zavádí

Senátu by ale měli lidé nově žádat Nejvyšší správní soud o zrušení jen těch vydaných územních plánů, které platily od roku 2009. O tom, jak ve sněmovně vrácené novely dopadly (týkaly se také například střídavé péče, energetiky, sociálních služeb či budoucnosti vysílání reklam v televizi) budeme informovat v příštím čísle.

Alexandra Štefanová, parlamentní zpravodajka

www.parlamentnimagazin.cz

P¤ÍLOHA ZDRAVOTNICTVÍ

Dal‰í dûjství reformy

ZDRAVOTNICTVÍ

speciální pfiíloha Boj o zdravotní poplatky se stal symbolem Julínkovy reformy zdravotnictví. Nyní se do popředí zájmu dostává otázka dalšího fungování zdravotních pojišťoven. Od původního návrhu na jejich privatizaci současné vedení rezortu upustilo a připravilo věcný návrh zákona o zdravotních pojišťovnách, který je nyní v mezirezortním připomínkovém řízení. Hlavním cílem normy je jednotná právní úprava pro všechny zdravotní pojišťovny, posílení jejich odpovědnosti, ale i pravomocí. I když pojišťovny nadále zůstanou v podobě veřejnoprávních institucí, jejich řízení by se více mělo podobat řízení v privátním sektoru. Nově také například vymizí tzv. turistika mezi zdravotními pojišťovnami, která znamená spoustu administrativních nákladů a vyvolává účelové chování.

Své návrhy prezentuje i Svaz zdravotních pojišťoven, který mj. upozorňuje na nutnost vytvoření prostoru pro zavedení alternativních zdravotně pojistných plánů obsahujících nabídku, ale i poptávku pro komerční připojištění a přímých plateb do systému nad rámec základního balíku zdravotní péče.

Příspěvek České asociace dodavatelů zdravotnických prostředků komentuje záměr VZP zveřejňovat žebříčky nemocnic. Vyhodnocení výsledků péče je podle něj velmi chvályhodným počinem, jen pokud půjde o systematické a opakované zveřejňování výsledků péče, které přispívá k jejímu zkvalitňování, a ne jen ojedinělý krok podobný výkřiku do tmy. ms

Parlamentní magazín

25

INZERCE

P¤ÍLOHA ZDRAVOTNICTVÍ

Zdravotní poji‰tûní v âR potfiebuje zmûnu Opakující se ekonomické problémy i v˘voj v celé Evropû dokládají, Ïe i ãeské zdravotnictví ke svému plynulému fungování nutnû potfiebuje zmûnu. Svaz zdravotních poji‰Èoven âR, kter˘ sdruÏuje v‰ech 7 zamûstnaneck˘ch zdravotních poji‰Èoven, se dlouhodobû vûnuje definování nov˘ch smûrÛ financování zdravotní péãe s hlavním cílem – efektivnû zajistit dostupnou a kvalitní péãi pro obãany âR v rámci moÏností, které systém vefiejného zdravotního poji‰tûní nabízí. JiÏ v roce 2005 pfiedloÏil Svaz vefiejnosti svoji koncepci, ze které v podstatû vychází i dnes.

Základním předpokladem na příjmové straně je pravidelná valorizace pojistného za státem hrazené pojištěnce a zrovnoprávnění platby jednotlivých plátců. Na straně výdajové se jedná především o zvýšení efektivity zdravotní péče a motivace všech zainteresovaných k jejímu dosažení. Je nutno nově definovat rozsah základní péče a zbytnou péči vyčlenit mimo rámec tohoto základního nároku. Dále je třeba omezit zbytečné výdaje na léčiva a zdravotnické prostředky, ať již legislativně zakotvenými aukcemi, či zavedením seznamu preferovaných léčiv (pozitivní listy).

Navrhujeme individualizovat pojistný vztah klientů zdravotních pojišťoven. To by znamenalo posílení jejich role v systému a jejich motivaci k odpovědnosti.

Motivaci k racionálnímu chování jak v prevenci, tak i během léčby. Spolu s tím by měl být dán prostor pro penalizace při zjištění nezodpovědného přístupu k léčbě, přičemž současný princip solidarity by zůstal zachován. Je také nutno vytvořit prostor pro zavedení alternativních zdravotně pojistných plánů obsahujících nabídku, ale i poptávku pro komerční připojištění

26

Parlamentní magazín

a přímých plateb do systému nad rámec základního balíku zdravotní péče.

Zdravotní pojišťovny potřebují mít možnost reálné konkurence. SZP ČR se aktivně zapojil do legislativního procesu i v této oblasti a spolupracoval rovněž s Národní ekonomickou radou Vlády ČR. Výsledkem společného úsilí je vznik tezí věcného záměru zákona o zdravotních pojišťovnách, ve kterých je navržena nová definice postavení zdravotních pojišťoven v ČR. Zdravotní pojišťovny by v budoucnu měly být právnickými osobami sui generis založenými na obdobných principech, jaké jsou užívány pro odlišení neziskových subjektů.

rová řízení také na léčivé přípravky, potraviny pro zvláštní lékařské účely a zdravotnické prostředky, aby byla zajištěna nejnižší cena pro konečného spotřebitele. Výsledkem výběrových řízení pak budou pozitivní listy jako oznamovací parametr úhradového standardu.

Zdravotní pojišťovny by měly provozovat komerční zdravotní pojištění ve formě připojištění k v.z.p., nebo zdravotního pojištění osob, které nebudou kryty zákonem o v.z.p. Za tím účelem by měla být zdravotním pojišťovnám dána možnost zakládat komerční pojišťovny (ve formě a.s.) jako své dceřiné společnosti nebo spolupracovat v tomto ohledu s již

„Jedním z hlavních cílÛ je odstranûní nerovnomûrností mezi zamûstnaneck˘mi zdravotními poji‰Èovnami a VZP.“ Další velmi podstatnou navrhovanou změnou by mělo být zavedení jednotné právní úpravy společné pro všechny zdravotní pojišťovny. Bude tak odstraněn dosavadní nepříznivý stav, kdy je problematika upravena dvěma na první pohled velmi podobnými zákony, které se však v důležitých detailech liší a zvýhodňují tak jednu z existujících zdravotních pojišťoven na trhu.

Nově by měla být definována práva a povinnosti zdravotních pojišťoven, jejichž cílem je zajištění dostupnosti (časové i místní) i kvality zdravotní péče pro pojištěnce. Za účelem efektivního vynakládání zdrojů veřejného zdravotního pojištění by pojišťovny měly získat řadu nových oprávnění. Kromě služeb zdravotnických zařízení budou zdravotní pojišťovny moci vyhlašovat výbě-

existujícími komerčními pojišťovnami.

Kontrola komerčního pilíře by byla stejná jako v případě ostatních finančních institucí (ČNB). Zdravotní pojišťovny tak získají další nástroj pro vzájemné odlišení na trhu, čímž dojde k posílení konkurence a ke zvýšení kvality poskytovaných služeb pro pojištěnce.

Zdravotní pojišťovny se nebrání zákonem definovanému dohledu, který by měl být především zaměřen na zabezpečení stability zdravotnictví a efektivnosti hospodaření s finančními prostředky určenými na plnění nároku pojištěnců z veřejného zdravotního pojištění. Dohled nad hospodařením zdravotních pojišťoven bude vykonáván dohledovým orgánem MF ČR, dohled nad zajišťováním nároků pojištěnců dohledovým orgánem MZ ČR.

www.parlamentnimagazin.cz

P¤ÍLOHA ZDRAVOTNICTVÍ

Rozdíl pfiíjmÛ a nákladÛ ve vûkov˘ch skupinách za rok 2009 v Kã (muÏi) – porovnání VZP a ZZP Věková skupina od do 0 5 5 10 10 15 15 20 20 25 25 30 30 35 35 40 40 45 45 50 50 55 55 60 60 65 65 70 70 75 75 80 80 85 85 a více

VZP

ZZP

17 764 778 69 894 332 30 913 789 -9 150 708 -28 054 023 10 212 862 -39 921 371 3 682 235 10 086 140 23 707 120 30 467 346 56 206 413 -88 493 976 77 197 527 -62 562 222 104 640 629 2 713 674 61 116 302 124 310 756 120 224 493 148 404 659 21 134 001 149 158 965 92 837 846 246 278 451 44 532 710 125 039 161 -53 207 463 186 320 284 19 014 494 74 333 820 -81 239 997 60 108 566 -69 753 360 -5 377 837 -32 876 003

ZZP 1 6 929 134 12 895 540 13 286 270 12 884 367 19 244 660 28 047 289 59 637 676 46 030 108 13 999 389 25 960 194 11 696 208 16 084 581 10 144 232 -32 596 827 -9 577 119 -27 612 583 -30 159 588 -18 252 235

ZZP 2 22 148 793 14 018 963 14 933 929 19 539 511 9 025 460 19 308 191 11 191 817 10 666 150 20 007 156 30 605 103 25 479 450 39 909 010 19 275 704 34 465 732 33 197 023 8 185 766 -7 583 632 5 125 241

Uvedené údaje přesvědčivě dokazují, že současný systém přerozdělování příjmově zvýhodňuje některé zdravotní pojišťovny a především pak VZP ve většině věkových skupin.

Zcela nově by měly být řešeny tzv. společné činnosti zdravotních pojišťoven.

Jde o oblasti, v nichž je nutná centralizace (např. centrální registr pojištěnců, přerozdělení apod.), nebo kde je z jiného důvodu žádoucí, aby zdravotní pojišťovny postupovaly jednotně (např. metodiky vzájemné komunikace se zdravotnickými zařízeními, formuláře pro plátce nebo některé revizní činnosti).

Nově zavedená Kancelář zdravotních pojišťoven by měla zajišťovat, kromě již výše zmíněných činností či ostatních

ZZP 3

ZZP 4

ZZP 5

ZZP 6

10 223 553 -31 730 462 -27 077 656 -12 637 865 -9 237 355 -6 493 429 -5 347 177 -3 365 867 -9 987 216 10 404 526 15 695 272 1 924 561 1 936 102 -2 942 753 -10 498 363 -14 361 998 -12 056 492 -3 383 996

3 036 814 2 932 149 2 215 435 584 159 -2 242 553 1 886 502 -3 014 365 1 433 162 -1 923 356 -3 387 246 -7 063 878 -7 914 567 -14 366 568 -8 734 053 -16 684 454 -6 972 391 -3 959 378 -3 270 402

20 314 488 -14 525 042 496 161 -24 634 286 -8 573 272 931 877 8 487 286 37 569 513 31 578 195 46 604 103 -34 319 024 33 737 911 14 084 662 -22 893 817 13 271 263 -30 582 981 -12 644 345 -12 314 194

3 415 820 4 719 004 4 382 972 -1 561 487 11 588 379 6 993 044 2 641 786 2 504 165 -1 231 886 8 621 411 -1 861 186 -8 096 173 -4 427 354 -19 406 961 -1 829 124 -8 833 546 -3 950 588 -56 534

ZZP 7 3 591 043 1 341 598 696 998 7 785 956 3 368 109 5 945 481 4 369 865 10 680 379 10 358 404 4 704 388 12 336 832 17 752 105 17 283 340 408 475 11 040 900 -1 228 940 265 722 -877 253

ZZP 8 234 688 1 197 540 1 278 754 1 721 880 533 693 -412 542 -769 361 -876 981 -1 684 386 -3 287 987 -829 673 -559 583 602 590 -1 507 258 94 369 166 676 334 940 153 370

Zdroj: údaje z přerozdělení SZP ČR za rok 2009 Zkratky: VZP – Všeobecná zdravotní pojišťovna ZZP – zaměstnanecké zdravotní pojišťovny

společných činností, na kterých se zdravotní pojišťovny dohodnou, i přerozdělování vybraného pojistného na jednotlivé zdravotní pojišťovny. Pro výpočet výše pojistného připadajícího na jednu pojišťovnu by se mělo vycházet ze současného modelu přerozdělení rozšířeného o další parametry.

Jedním z hlavních cílů změny modelu přerozdělování je odstranění nerovnoměrností mezi zaměstnaneckými zdravotními pojišťovnami a VZP. Současný systém ilustruje tabulka, zpracovaná SZP ČR na datech roku 2009.

Dalším diskutovaným tématem je propojení nemocenského a zdravotního pojištění. SZP ČR je plně připraven spolupracovat na této úpravě.

Navrhovaných opatření je celá řada a Svaz zdravotních pojišťoven ČR bude i nadále prosazovat ta, která povedou k efektivnímu systému veřejného zdravotního pojištění.

Vítáme proto reformní iniciativy ministerstva zdravotnictví, které by mohly přinést skutečně pozitivní změny.

Svaz zdravotních pojišťoven ČR www.szpcr.cz

Nov˘ zákon o zdravotních poji‰Èovnách Postavení a činnost zdravotních pojišťoven jsou v současné době upravené zejména zákonem č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky, a zákonem č. 280/1992 Sb., o rezortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách. Tyto právní úpravy jsou vzhledem k významu zdravotních pojišťoven nedostatečné a z hlediska dalšího rozvoje systému veřejného zdravotního pojištění a zvýšení jeho efektivity nevyhovující.

K hlavním problémům současné právní úpravy patří zejména nedostatečné a nejasné vymezení podmínek pro vznik a zánik zaměstnaneckých zdravotních pojišťoven, nedostatečně vymezené podmínky fungování zdravotních pojišťoven či nedostatečně upravené povinnosti vůči pojištěncům. Dále jsou zde nevhodně vymezeny role a zodpovědnosti orgánů zdravotních pojišťoven a chybí uzákonění subjektu dlouhodobě odpovědného za činnost zdravotní pojišťovny. Ve stávající právní úpravě jsou neodůvodněné rozdíly postavení a činnosti Všeobecné zdravotní pojišťovny České republiky a zaměstnaneckých zdravotních pojišťoven a nedostatečně upraven

a nejasně vymezen dohled nad činností zdravotních pojišťoven.

Tyto problémy stávající právní úpravy byly pro Ministerstvo zdravotnictví ČR klíčové při přípravě věcného záměru zákona o zdravotních pojišťovnách. Tím mají být dosaženy následující cíle: jednotná právní úprava pro všechny zdravotní pojišťovny, úprava právní formy sui generis zdravotních pojišťoven, povinná neziskovost zdravotních pojišťoven, posílení role managementu a dozorčích rad zdravotních pojišťoven, nový systém voleb do dozorčích rad zdravotních pojišťoven, posílení kontroly a dohledu nad zdravotními pojišťovnami, možnost zakládat dceřiné společnosti nabízející zdravotní připojištění v oblasti poskytování zdravotních služeb, převod Národního referenčního centra, Centra mezistátních úhrad a činností Všeobecné zdravotní pojišťovny České republiky, které vykonává pro všechny zdravotní pojišťovny, na nově ustanovený subjekt.

Věcný návrh zákona prochází v současné době mezirezortním připomínkovým řízením. Jakmile budou vypořádány, dojde k jeho předložení na jednání vlády České republiky.

Petr Nosek námûstek ministerstva zdravotnictví pro zdravotní poji‰tûní

Parlamentní magazín

27

P¤ÍLOHA ZDRAVOTNICTVÍ

V jaké nemocnici se nechat kvalitnû o‰etfiit?

CzechMed, âeská asociace dodavatelÛ zdravotnick˘ch prostfiedkÛ, komentuje zámûr VZP zvefiejÀovat Ïebfiíãky nemocnic. ZáleÏitost se prezentuje, jako kdybychom právû nyní pfii‰li s pfievratnou my‰lenkou, pojìme se zab˘vat daty, jak se kde léãí. Nutno upfiesnit, Ïe data o vykazování má VZP jiÏ od svého vzniku. S tím, co se kde jak léãí (ãi vykazuje), se smysluplnû pracuje jiÏ od devadesát˘ch let, nejedná se tedy o novinku posledních t˘dnÛ.

JiÏ v devadesát˘ch letech existovaly v˘povûdné anal˘zy, kolik a kde stojí konkrétní v˘kon.

Zveřejňování výsledků péče má svou – byť krátkou – historii. Jak už to bývá, Spojené státy jsou tak asi 20 let před Evropou v některých směrech a ani zde to není zásadně jinak. V roce 1989 se zdravotnická autorita státu New York rozhodla zveřejnit výsledky péče – konkrétně počty, komplikace a standardizovanou úmrtnost operací věnčitých cév srdce – tzv. „bypass“, a to ve vzájemném srovnání nemocnic. Tuto „ligovou tabulku“ uveřejnili v New York Times.

Následovaly soudní pře, zda tyto informace lze či nelze poskytnout veřejnosti.

Soud rozhodl nejenom, že lze, ale že to

CzechMed Česká asociace dodavatelů zdravotnických prostředků byla založena v roce 1998 s cílem dlouhodobě přispívat ke zvyšování úrovně zdravotní péče v České republice prostřednictvím produktů svých členů. CzechMed sdružuje na 27 členů, českých i mezinárodních společností, které reprezentují 30 % českého trhu zdravotnických prostředků. Cílem je postupné zvyšování povědomí o nejmodernějších zdravotnických prostředcích u odborné i laické veřejnosti. (Více informací získáte na stránkách www.czechmed.cz.)

28

Parlamentní magazín

je dokonce možné v rozklíčování až na jednotlivého chirurga! Od té doby se pak tradují podobné pokusy se zveřejňováním výsledků péče (angl. Outcomes).

Co lze oãekávat od zvefiejnûní podobn˘ch informací?

Především spontánní úsilí o zlepšení toho, jak si která instituce stojí. Zejména pak, snahu nemocnic s „horšími“ výsledky se dotáhnout na ty „lepší“. To nastává zákonitě. Nikdo nechce být dlouhodobě na chvostu jakéhokoliv žebříčku.

Zde však je nutné dát pozor na to, že

evidentní, že pokud se informace o kvalitě a výsledcích péče nedostanou na veřejnost (širokou, laickou atd.), tak její efekt na zvyšování kvality je zanedbatelný. Proč by to nemocnice dělaly? Veřejnost se o tom nedozví a peněz budou mít stejně. Bylo by s podivem, kdyby nemocnice vynakládaly energii na zlepšení. „Obavy z většího odlivu pacientů jsou liché. I když představitelé pacientů budou deklarovat, že jim jde o kvalitnější péči, ve velkých skupinách se chovají jinak.

Mohou-li se pacienti rozhodovat, tak

„Mohou-li se pacienti rozhodovat, tak chtûjí mít péãi nejlépe v kaÏdém okresním i men‰ím mûstû a chtûjí ji mít zadarmo.“ není až tolik zajímavé pořadí, ale parametr, od kterého se číslo odvíjí. Například, srovnáváme-li třeba míru komplikací po nějakém výkonu a moje nemocnice je na patnáctém místě, důležitější než tato informace je číslo, jestli rozdíl mezi prvním až patnáctým místem je 10 % nebo 50 %. V obou případech je umístění nemocnice stejné, avšak vypovídací hodnota je úplně jiná.

Z již uskutečněných výzkumů za 20 let, především ve Spojených státech, je zcela

chtějí mít péči především „za bukem“, tedy nejlépe v každém okresním i menším městě, a chtějí ji mít zadarmo.

Vyhodnocení výsledků péče je velmi chvályhodným počinem. Otázkou je, zda se opravdu plánuje systematické a opakované zveřejňování výsledků péče, anebo se opět jedná o ojedinělý výkřik do tmy. Že se to nebude všem líbit, je zcela evidentní,“ upřesňuje MUDr. Miroslav Palát, prezident sdružení CzechMed. red.

www.parlamentnimagazin.cz

P¤ÍLOHA ZDRAVOTNICTVÍ

Nemocnice Na Bulovce a Thomayerova nemocnice budou od pfií‰tího roku bez pfiívlastku „fakultní“ Ministerstvo zdravotnictví ČR se v rámci restrukturalizace sítě akutních lůžek v hlavním městě Praze rozhodlo k 1. lednu 2012 přejmenovat a odejmout přívlastek „fakultní“ Fakultní nemocnici Na Bulovce a Fakultní Thomayerově nemocnici s poliklinikou s tím, že zůstane zachována činnost v dosavadním rozsahu včetně klinik a odborných center. Tuto změnu konzultovalo s přednosty jednotlivých klinik i s Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy ČR. Cílem je posílení role kmenových nemocnic, které jsou fyzicky vázané na sídla lékařských fakult, a které mají celkově nejvyšší výukový a výzkumný potenciál. „Dílčí aktivity z akademické

ského a v širším kontextu i středočeského regionu,“ říká ministr zdravotnictví Leoš Heger a dodává: „V platnosti zůstanou smlouvy s jednotlivými pražskými lékařskými fakultami Univerzity Karlovy, sta-

„V platnosti zÛstanou smlouvy s jednotliv˘mi praÏsk˘mi lékafisk˘mi fakultami UK.“ oblasti zůstanou ve stávajícím areálu Fakultní nemocnice Na Bulovce a Fakultní Thomayerovy nemocnice zachovány a v budoucnu se budou přizpůsobovat potřebám lékařských fakult.

Rozsah zdravotní péče se bude tak jako doposud přizpůsobovat potřebám praž-

tuty klinik a stávající vedení klinik.“ Samotnou změnu názvu provede ministerstvo zdravotnictví změnou zřizovací listiny nemocnic. Dále zajistí převedení dotací na nové subjekty, aby nedošlo k jakémukoli snížení počtu výkonů a lékařů způsobené nedostatkem finanč-

ních prostředků. V Praze zůstanou nadále tři fakultní nemocnice, a to Všeobecná fakultní nemocnice, Fakultní nemocnice Motol a Fakultní nemocnice Královské Vinohrady. Jde o první zásadní krok transformace pražského zdravotnictví za posledních dvacet let.

Projekt PPP v Ústfiední vojenské nemocnici v Praze ukonãen Vláda schválila v polovině srpna ukončení projektu PPP v Ústřední vojenské nemocnici Praha.

V současné ekonomické situaci rezortu obrany by realizace podobného projektu byla neúměrně finančně náročná, navíc se nepodařilo nalézt takovou úpravu projektu, aby splnila podmínku ministerstva financí na řešení dlouhodobých nájemních vztahů v areálu ÚVN a zároveň požadavek ministerstva obrany na dostupnost tohoto projektu pro ÚVN

kompenzaci ve výši skutečně vynaložených a auditovaných nákladů na přípravu projektu. Jedná se o částku 143 milionů korun. Koncesionář s ukončením smlouvy dohodou souhlasí, kompenzace nákladů zároveň zamezí vzniku případné mezinárodní arbitráže vůči ČR. „Naším primárním cílem bylo dosáhnout úspor či ukončení projektu bez rizika arbitráží. PPP projekty mají určitě budoucnost, jen se musí lépe vybírat, kde je lze použít,“ uvedl k projektu mini-

„PPP projekty mají urãitû budoucnost, jen se musí lépe vybírat, kde je lze pouÏít.“ Praha. Rizikové mohlo být podle ÚOHS i to, že upravený a levnější projekt, jak ho navrhl ministr obrany vládě loni na podzim, by mohly napadnout neúspěšné firmy z výběrového řízení.

Na základě dodatku ke smlouvě uhradí ÚVN Praha koncesionáři jednorázovou

str obrany Alexandr Vondra.

Projekt připravovaný od roku 2004 měl na základě propojení státu se soukromým kapitálem zajistit výstavbu ubytovny pro zdravotnický personál, bazénu, podzemního parkoviště, informačního centra, vstupního objektu a ubytovny hotelo-

vého typu v areálu ÚVN Praha. Smlouvu mezi ÚVN a vítězem výběrového řízení konsorciem Prague Military Hospital Concession, a.s. (PMHC) schválila předchozí vláda a byla podepsána 27. května 2010. Hodnota projektu činila 2,6 miliardy korun v aktuálních cenách, za 25 let by ovšem stát i kvůli inflaci zaplatil bezmála 6,5 miliardy Kč.

S ohledem na stav veřejných financí a probíhající restrukturalizaci ÚVN proto navrhl ministr obrany Alexandr Vondra v listopadu 2010 vládě změnu projektu. Místo ubytovny pro střední zdravotnický personál měl vzniknout multifunkční pavilon následné péče, upustilo se od výstavby bazénu, o realizaci ubytovny hotelového typu mělo být rozhodnuto v budoucnosti. Tím by původně plánované náklady klesly o cca 1 miliardu Kč. Na základě souhlasu vlády poté začala jednání s konsorciem o technických úpravách projektu nebo o případném ukončení koncesní smlouvy.

Parlamentní magazín

29

P¤ÍLOHA ZDRAVOTNICTVÍ

Nové ‰ance na omezení koufiení Tabák je v Evropské unii nejãastûj‰í pfiíãinou onemocnûní, jimÏ lze pfiedejít, a pfiedpokládanou pfiíãinou úmrtí více neÏ 650 000 osob roãnû. Podle Svûtové zdravotnické organizace (WHO) zapfiíãiní tabák jen v leto‰ním roce na celosvûtové úrovni smrt témûfi ‰esti milionÛ osob.

Do roku 2030 se poãet obûtí tabáku mÛÏe vy‰plhat aÏ na osm milionÛ, pokud nepfiijmeme opatfiení, jeÏ by tento neblah˘ trend zvrátila. U nás je snad nejznámûj‰ím bojovníkem proti koufiení pfiedseda poslaneckého zdravotního v˘boru MUDr. Boris ·Èastn˘.

Zákaz koufiení má ve snûmovnû nadûji na úspûch

Boris ·Èastn˘ poslanec pfiedseda V˘boru pro zdravotnictví PS PâR

V poslední době mi občané a odborná veřejnost často zasílají dopisy a e-maily, které mají jedno společné: zajímají se, jak se bude dále vyvíjet mé dlouhodobé úsilí v boji proti kouření. Pravdou je, že v posledních měsících se v České republice veřejná diskuze o zdravotnictví odehrávala především v souvislosti s prvními předkládanými reformními kroky vlády v této oblasti. Jako předseda Výboru pro zdravotnictví věnuji probíhajícímu procesu samozřejmě maximální pozornost, nicméně na jednu z hlavních priorit, které dávají smysl mému poslaneckému mandátu, jejž jsem ve volbách získal, rozhodně nezapomínám.

Má aktivita v této oblasti mohla zdánlivě klesnout v létě minulého roku, kdy vstoupila v účinnost novela zákona č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami. Návrh zákona v původním znění počítal s úplným zákazem kouření v restauracích, avšak byl přehlasován pozměňujícím návrhem jiného poslance. Považoval jsem nicméně za férové umožnit, aby zákon platil alespoň rok, aby poté mohla být vypracována

MUDr. Boris ·Èastn˘ Poslanec PČR (ODS), předseda pražské organizace ODS. Absolvent 1. lékařské fakulty UK v Praze. Po studiu absolvoval v letech 1995‒1998 několik odborných stážích na interních a chirurgických odděleních.

V letech 1990‒2006 se věnoval manažerské činnosti v oblasti sportovního průmyslu. Od roku 1998 je členem ODS, od roku 2002 člen Zastupitelstva Městské části Praha 10. V letech 2003‒2006 působil jako poradce prezidenta Václava Klause. Od roku 2006 je poslancem PČR a předsedou Výboru pro zdravotnictví. Je považován za stranického experta ODS na problematiku zdravotnictví.

30

Parlamentní magazín

relevantní analýza současného stavu a navržena řešení přetrvávajících nedostatků.

Omezování kouření si představuji ve dvou etapách. V té první bych se z důvodu ochrany dětí a mládeže snažil zasadit o zákaz pobytu v kuřáckých restauracích pro osoby mladší 18 let, což bude rovněž představovat větší tlak na provozovatele. Ve druhé fázi, která by měla nastat ideálně v lednu 2014, by již měly všechny restaurace být nekuřácké podobně jako v jiných zemích. Vedle zákazu kouření je třeba naši pozornost směřovat na regulaci prodeje, užívání elektronických cigaret a značení tabákových výrobků, následovat by mělo také omezování míst jejich prodeje.

Mou motivaci pracovat na přísnější právní úpravě tabákového zákona posiluje výrazná podpora ministra zdravotnictví MUDr. Leoše Hegera, který je důslednější ochraně nekuřáků ve veřejných prostorách nakloněn. Obsazení sněmovny se navíc po loňských volbách značně obměnilo a veřejné mínění je na naší straně, proto věřím, že novela, kterou bych rád předložil k projednání ještě v tomto roce, má velkou naději na úspěch.

www.parlamentnimagazin.cz

P¤ÍLOHA ZDRAVOTNICTVÍ

nější prevence je zadarmo, nebo na ní dokonce stát vydělá.

Zvýšení daně: za méně prodaných cigaret (klesne poptávka) by se vybralo více peněz (vyšší daň).

Nekuřácké veřejné prostory: to, že si kuřák zapálí až venku, nic nestojí, a hned druhý den začnou klesat akutní infarkty myokardu (v 10 zemích v průměru o 17 %). Obrázková zdravotní varování na krabičkách: natiskne je výrobce. Zákaz reklamy včetně místa prodeje, prodej jen ve specializovaném obchodě (ne např. dohromady s potravinami). Že to vše jsou opatření účinná, ukazuje intenzita lobování tabákového průmyslu.

Eva Králíková 1. LF UK a VFN

„Závislost na tabáku je nemoc a její léãba by mûla by b˘t ‰ífieji dostupná vãetnû hrazené farmakoterapie.“ Platba zdravotních nákladů samotnými kuřáky?

U plošného zdravotního pojištění, jako máme my, to nejde – kdo by kontroloval kouření? Funguje to u privátních pojistek. Plošně to je možné vyčleněnou daní: např. 2 % z tabákových daní na prevenci a léčbu závislosti na tabáku. Zaplatí ten, kdo cigarety kupuje, a netřeba sledovat, kdo kouří či nekouří. Navíc závislost na tabáku je nemoc a její léčba by měla by být šířeji dostupná včetně hrazené farmakoterapie.

Potřebu léčby potvrdí zhruba 1,7 milionu českých kuřáků, kteří by raději nekouřili, kdyby ovšem mohli. Přestat opravdu není jednoduché a léčba abstinenci zvyšuje.

Ale to vše není nic nového pod sluncem, jen to někdo nechce slyšet.

Koufiení ‰kodí zdravotnictví i ekonomice Míra vlivu tabákového průmyslu je mírou korupce v dané zemi a nízké úrovně demokracie – to plyne z publikovaných analýz míry kontroly tabáku. Světová zdravotnická organizace (WHO) doporučuje politikům nulový kontakt.

Cigarety totiž nejsou normální spotřební zboží: nic jiného na trhu nezabije polovinu svých pravidelných konzumentů (u nás připraví kouření 18 000 lidí ročně v průměru o 15 let).

Cigarety také pouštějí žilou státnímu rozpočtu – v USA přijde likvidace následků prodané krabičky nejméně na 7 USD. Navíc ekonomové nechtějí tabákové daně brát jako klad: kuřáci by místo cigaret investovali jinde, peníze by nezahodili (bývají to služby, a ty oživí ekonomiku).

Zákaz kouření? Některé země k tomu pomalu směřují, například Finsko nebo Island. Ovšem nemůžeme najednou zakázat něco, na čem je závislá čtvrtina dospělé populace – musí předcházet komplexní kontrola tabáku. Ta nejúčin-

Nekufiácké vefiejné prostory: to, Ïe si kufiák zapálí aÏ venku, nic nestojí, a hned druh˘ den zaãnou klesat akutní infarkty myokardu (v 10 zemích v prÛmûru o 17 %).

MUDr. Eva Králíková, CSc. Pracuje v Centru léčby závislosti na tabáku III. interní kliniky 1. LF UK a VFN (Poliklinika Karlovo Náměstí 32, Praha 2), kam nastoupila po promoci na Fakultě všeobecného lékařství UK (dnes l. LF UK). Tady se zhruba 15 let zabývá epidemiologií, prevencí a léčbou závislosti na tabáku na národní i mezinárodní úrovni.

EFEKTIVNÍ VE¤EJNÁ SPRÁVA

Komunikaci lidí s úfiady zlep‰ují peníze z evropsk˘ch fondÛ Elektronizace úfiadÛ, moderní technologie zjednodu‰ující komunikaci s obãany, ale i programy smûfiující ke zv˘‰ení kvalifikace úfiedníkÛ, zlep‰ení jejich motivace a pfiístupu k obãanÛm. To je jen zlomek projektÛ, které z penûz Evropské unie podporuje ministerstvo vnitra. Jejich realizaci by mûla ve v˘sledku pomoci k naplnûní strategie smart administration.

Vláda premiéra Petra Nečase vyhlásila v červenci letošního roku novou strategii konkurenceschopnosti Česka. Stejně jako odborníci se domnívá, že cesta k posílení pozice ve srovnání naší republiky s ostatním světem je podmíněna mimo jiné zvýšením efektivity veřejné správy, která by měla být chápána jako služba občanům.

Pro docílení takového stavu byla již dříve vytvořena strategie Efektivní veřejná správa a přátelské veřejné služby, pro kterou se vžil pojem smart administration.

Jejím záměrem je, aby občané skutečně pocítili úlevu při vyřizování úředních záležitostí. Lidé chtějí komunikovat s úředníky srozumitelně, jednoduše a bezpečně ve všech životních situacích.

Tato přání by měla strategie, naplánovaná pro období 2007–2015, naplnit.

V červnu letošního roku byly navíc v rámci revize zpřesněny a blíže určeny aktivity, na které se strategie zaměřuje.

Při postupném naplňování cílů strategie nejde jen o nákup počítačů na úřady a budování sítí, které komunikaci zrychlí. Nejde ani o pouhou formální povinnost proškolit úředníky v používání moderních technologií či přípravě kurzů ke zvýšení jejich motivace. Měla by se především změnit celková filozofie a přístup veřejných institucí, pro které by se měli občané stát zákazníky.

jící k uskutečnění cílů strategie smart administration.

Ministerstvu vnitra ČR se podařilo dosud schválit přes 6 tisíc projektů za 18,3 miliardy korun z evropských fondů.

Schválená částka již přesahuje 80 % sumy alokované pro období 2007–2013

„Nejvíce penûz, které ministerstvo vnitra z evropsk˘ch fondÛ zprostfiedkovává, prozatím smûfiuje do pfiípravy a realizace základních registrÛ vefiejné správy.“ (jde o vybrané výzvy IOP a OP LZZ v gesci ministerstva vnitra). „V čerpání a administraci úspěšných žádostí o evropskou dotaci jsme od začátku letošního roku významně pokročili. Od roku 2007 jsme vyplatili přes dvě miliardy korun, které slouží ke zkvalitnění státní správy a místní samosprávy,“ říká Pavel Kryštof, náměstek ministra vnitra pro strategie a programové řízení, do jehož působnosti spadá také Odbor strukturálních fondů. Ten jen za období od ledna do června 2011 vyplatil příjemcům dotace částku ve výši 763 milionů korun.

Největší objem podpory se podařilo vyčerpat v rámci oblasti intervence IOP 1.1, která se zaměřuje na rozvoj

„Lidé chtûjí komunikovat s úfiedníky srozumitelnû, jednodu‰e a bezpeãnû ve v‰ech Ïivotních situacích.“ âerpání dotací se zrychluje Ke změnám velmi výrazně pomáhají peníze přicházející ze dvou operačních programů Evropské unie – Integrovaného operačního programu (IOP) a operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ). Díky nim mohou být realizovány projekty směřu-

32

Parlamentní magazín

témů ministerstev a státních institucí.

Dalších 517 mil. Kč bylo přerozděleno v rámci IOP 3.4 na služby v oblasti bezpečnosti, prevence a řešení rizik. Z této oblasti intervence se financují např. mobilní a koordinační centra pro Policii ČR nebo Národní základna humanitární

informační společnosti ve veřejné správě.

Na elektronizaci veřejné správy a zavádění ICT v územní veřejné správě bylo vyčerpáno 910 mil. Kč. Tyto peníze jdou například do vybudování základních registrů, digitalizaci svazků Národního archivu či Národní knihovny České republiky nebo úpravy informačních sys-

pomoci ve Zbirohu, která slouží Integrovanému záchrannému systému.

Finanční podpora ve výši 196 mil. Kč v rámci OP LZZ 4.1 směřuje na kvalitnější práci úředníků. Typickou ukázkou projektu z této oblasti je například koncept Vzdělaný zastupitel připravený Svazem měst a obcí České republiky, který se mimo jiné zaměřuje na boj proti korupci. V lednu byl zahájen projekt na zefektivnění řízení a rozvoj lidských zdrojů na Ministerstvu kultury ČR. Jeho cílem je zlepšit personální práci a vzdělávací systém úředníků takovým způsobem, aby odpovídal principům moderní znalostní společnosti. Úspěšní žadatelé z řad státní správy a samosprávy mohou své projekty financovat dotacemi z evropských fondů až do výše 85 % celkové hodnoty projektu.

Zbytek je financován hlavně ze státního rozpočtu nebo krajských a obecních rozpočtů.

Pomoc pro úfiedníky, úleva obãanÛm Státní správa v daleko větší míře předkládá projekty, které směřují převážně na rozvoj informační společnosti ve veřejné správě, zavádějí informační technologie v tomto sektoru nebo se zabývají službami v oblasti bezpečnosti, prevence a řešení rizik. Druhý z evropských pro-

www.parlamentnimagazin.cz

EFEKTIVNÍ VE¤EJNÁ SPRÁVA

gramů, který ministerstvo vnitra spravuje, využívají ve větší míře také kraje, města a obce. Finanční zdroje z OP LZZ se použijí zejména na zvýšení kvality služeb a transparentnosti veřejné správy. „V rámci této prioritní osy lze podat projekty na lepší vzdělávání v práci s moderními technologiemi, zavádění výkonnostních a motivačních modelů, lepší řízení zaměstnanců nebo lepší komunikaci a znalosti zástupců a zastupitelů místní samosprávy,“ doplňuje náměstek Kryštof.

Nejvíce peněz, které ministerstvo vnitra z evropských fondů zprostředkovává, prozatím směřuje do přípravy a realizace základních registrů veřejné správy. Jde o jeden ze stěžejních prvků, které usnadní komunikaci občanů s úředníky a sníží nutnost docházet na úřady na možné minimum.

Pro efektivní fungování úřadů bude vytvořena komunikační infrastruktura veřejné správy (KIVS), která sjednotí různé datové linky institucí do jedné datové sítě. Jedním z pilířů KIVS, o kterém je vhodné se také zmínit, je centrální místo služeb. To zajišťuje vzájemné řízené a bezpečné propojování subjektů veřejné a státní správy, spojuje je s jinými organizacemi ve vnějších sítích a zároveň tvoří jediné logické místo propojení jednotlivých telekomunikačních operátorů poskytujících služby pro KIVS.

2026

Vyčerpáno k 31. 12. 2010 Vyčerpáno k 15. 7. 2011

1236 910

326

IOP 1.1

Základní registry Hlavním smyslem je vytvořit jednotný, vzájemně provázaný a ucelený systém, který na úřadech vždy zajistí aktuální informace. Občan tím pádem nebude muset neustále dokládat tytéž údaje při jakémkoliv jednání s veřejnou správou. Projekt za 3 miliardy korun je spolufinancován z Integrovaného operačního programu. V jeho rámci vzniknou čtyři centrální registry podle typu a charakteru uložených dat, které budou navzájem sdílet instituce a orgány veřejné moci po celé České republice prostřednictvím specifického informačního systému. Půjde o registr osob, obyvatel, práv a povinností, územní identifikace, adres a nemovitostí. Ke svým datům budou mít přístup i obyčejní lidé. Ti pak budou mít možnost dozvědět se, které úřady o nich jaké informace zjišťovaly.

CzechPOINT CzechPOINT je klasický příklad moderní veřejné správy. Lidé nemusí kvůli různým dokumentům obíhat úřady, ale vše si zařídí v blízkosti svého bydliště. Každému umožňují, aby si na vybraných poštách, pobočkách hospodářské komory, notářů, nově i u bank, ale nejčastěji na místních úřadech mohl vyřídit řadu úředních záležitostí – od výpisu z obchodního rejstříku po výpis z rejstříku trestů nebo z bodového konta řidičů. Z Integrovaného operačního programu bylo podpořeno více jak 5000 pracovišť, do nichž směřovalo 452 milionů korun.

V˘konnost zamûstnancÛ ÚOHS 384

403

475

517

78 Celkem

Typologie projektÛ

IOP 2.1

IOP 3.4

196

OP LZZ 4.1

Graf znázorňuje, jaký objem prostředků směřoval do jednotlivých výzev vyhlášených v rámci Integrovaného operačního programu a v rámci operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, a to včetně národní podpory. Vztahuje se na období od začátku roku 2007 do 15. července 2011.

Na tyto páteřní projekty následně navazují další služby, jakými jsou například technologická centra v jednotlivých krajích. Ta umožňují propojení místních úřadů na centrální systémy. Pro lidi ale budou asi nejznámější kontaktní místa CzechPOINT nebo datové schránky. O těchto a řadě dalších projektů se lze více dozvědět na webových stránkách www.osf-mvcr.cz.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) získal z operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost dotaci 7,5 milionu korun na vytvoření celkové strategie rozvoje organizace a motivaci zaměstnanců k jejich vyšší výkonnosti. ÚOHS totiž zatím operuje se zastaralým systémem odměn, který nezohledňuje kvalitu vlastních zaměstnanců, ale odměňuje spíše délku jejich služby. To v mnoha případech vede k demotivaci pracovníků a tím i ke zhoršení jejich pracovních výkonů. V rámci projektu proto bude vytvořena také personální strategie včetně modernějšího systému odměňování.

Digitalizace Národní knihovny âR Projekt Národní knihovny ČR, která získá na digitalizaci knih z 19.–21. století z Integrovaného operačního programu 255 milionů korun. Do konce roku 2019 má dojít k proměně přibližně 300 tisíc svazků o několika milionech stran v elektronické dokumenty, které budou bezpečně uloženy a ucho-

Tisk formou sluÏby – nov˘ trend v kanceláfiích OKI nabízí nově tiskovou službu Managed Print Services, která umožňuje pronájem tiskáren a multifunkcí. Kromě pronájmu hradí zákazník náklady podle počtu vytištěných stránek. Takto nastavená služba je provozně i ekonomicky výhodná. Komplexní péči o zařízení přebírá dodavatel, odpadá tedy starost o dodávky spotřebního materiálu a servis zařízení, v případě poruchy je zajištěn náhradní stroj. Službu lze využít pro tiskový hardware již od jediné tiskárny. Více na www.oki.cz/mps.

Barevná multifunkce OKI MC561 představuje ideální řešení pro menší obce. Se zárukou dlouhodobě nízkých nákladů zabezpečí veškeré potřebné funkce – oboustranný tisk, kopírování, skenování i faxování.

INZERCE

EFEKTIVNÍ VE¤EJNÁ SPRÁVA

vány v digitálních archivech pro širokou veřejnost. Projekt spolufinancuje ministerstvo kultury částkou 45 milionů korun.

Technologická centra Přispívají k elektronizaci veřejné správy.

Jejich smyslem je vytvořit potřebnou infrastrukturu ICT a umožnit provozovat služby potřebné pro obce a města celého regionu. Mezi služby technologických center patří zřízení stávající spisové služby na krajích či obcích, digitální mapa veřejné správy, digitalizace a ukládání dat a datové sklady.

Elektronizace vefiejn˘ch zakázek (NIPEZ) Ministerstvo pro místní rozvoj ČR připravilo projekt, jehož cílem je vybudování národní infrastruktury pro elektronické zadávání veřejných zakázek (NIPEZ), a na jeho realizaci získalo 255 milionů korun z IOP, cca 45 milionů půjde ze státního rozpočtu. Projekt bude plně funkční v polovině roku 2012.

Snadn˘ pfiístup do archivÛ Peníze z evropských fondů využije také Národní archiv, který za přibližně 467 milionů korun převede do digitální podoby své archiválie a podnikne i řadu dalších opatření proti ztrátě citlivých údajů. Díky přístupu na internet budou uložené archiválie dostupné z jakéhokoliv místa v České republice. Z archivu je bude také možné získat v nesrovnatelně kratším čase, než tomu bylo doposud.

Projektoví manažeři také slibují bezpečnost dat.

34

Parlamentní magazín

V digitálním archivu bude během prvních 10 let bezpečně uloženo přibližně 51 mil. digitálních a digitalizovaných dokumentů o celkové velikosti 1028 TB. Pokud by všechny dokumenty vybrané za archiválie musely být vytištěny, jejich uložení by zabralo přibližně 16 běžných kilometrů archivního prostoru.

Základna humanitární pomoci Zbiroh V areálu bývalých kasáren ve Zbirohu se podařilo díky podpoře z IOP realizovat speciální centrální sklad logistiky pro organizaci příjmu a poskytování materiální pomoci, ale také pro zabezpečení vysílání humanitární pomoci při mimořádných událostech jak na území ČR, tak i do zahraničí. Projekt počítá s rozpočtem za bezmála 85 milionů korun.

Datové schránky Fungují od roku 2009 pro firmy, státní úřady, ale i občany, kteří si o ně zažádají. Představují elektronickou verzi klasické poštovní schránky. Na rozdíl od běžného e-mailu tato elektronická verze klasické poštovní schránky garantuje doručení zprávy adresátovi. Současně dovedou datové schránky informovat odesilatele, že zpráva byla doručena.

Doposud jejich prostřednictvím bylo doručeno přes 30 milionů zpráv.

Vzdûlávání úfiedníkÛ v regionech Evropské dotace (OP LZZ) jsou získávány také na budování tzv. vzdělávacích eGON center. Ministerstvo vnitra ČR v rámci implementace tzv. eGovernmentu, tedy elektronizace a moderni-

zace veřejné správy, dosud schválilo více než 200 milionů korun na podporu 86 vzdělávacích center, jejichž cílem je vzdělávání úředníků a občanů veřejné správy.

Odborná pfiíprava úfiedníkÛ Ministerstvo kultury ČR vyhodnotí díky projektu za 4,5 milionu korun potřeby úředníků na vzdělávání, zkvalitní nabídku kurzů, zajistí e-learningové programy, znalostní databáze a PC učebnu.

Zlínský kraj získá 5,9 milionu korun na projekt odborné přípravy a vzdělávání personalistů na Krajském úřadě Zlínského kraje, vedoucích zaměstnanců i politiků v klíčových oblastech personálního řízení.

Projekt městského úřadu v Milevsku za 6,6 milionu korun zase přispěje k vylepšení organizačních procesů a metod řízení kvality úřadu. V rámci projektu proběhne také školení zaměstnanců a zastupitelů města Milevska v oblasti moderních informačních a komunikačních technologií.

Městský úřad v Chebu požádal o dotaci na procesně-personální audit a vyškolení více než dvou stovek zaměstnanců v problematice procesního řízení a strategického plánování. Celkové náklady projektu jsou vyčísleny na více než 7 milionů korun.

Městský úřad v Jilemnici získá přes 5 milionů korun na zkvalitnění řízení a managementu městského úřadu a největší příspěvkové organizace města – Masarykovy nemocnice.

Ing. Martina Dvořáková Ministerstvo vnitra ČR

www.parlamentnimagazin.cz

EFEKTIVNÍ VE¤EJNÁ SPRÁVA

Chytfiej‰í fie‰ení pomáhají vládám i samosprávám Efektivní správa a administrativa je téma aktuální od vzniku moderních státních útvarÛ. Jedním ze souãasn˘ch trendÛ je diskuze nad efektivním vyuÏitím moderních informaãních technologií. Ty totiÏ nabízejí obrovské moÏnosti a potenciál pro úspory i zv˘‰ení efektivity. Na administrativû dokáÏí u‰etfiit miliardy a dal‰í pfiinést díky efektivnûj‰í kontrole jednotliv˘ch subjektÛ a systémÛ.

Podobně jako dnešní firmy redefinují své obchodní modely a orientují se na zákazníka, mohou se díky IT řešením dnešní vlády, instituce i místní samosprávy zaměřit na občana. Mohou například nabídnout služby dříve nabízené na rozličných místech „v jednom balení“, nebo sdílet a spolupracovat napříč regiony i hranicemi ku prospěchu občanů i samospráv.

Obrovský důraz se dnes klade na zvyšování efektivity a snižování nákladů. Koncept společnosti IBM „Chytřejší vláda“ a „Chytřejší města“ doporučuje státům i samosprávám, aby se při organizaci inspirovaly fungováním úspěšných firem a snažily se například daně a poplatky vybírat centrálně na jednom místě s jasnou identifikací poplatníka, ke kterému se odvedená částka vztahuje. Jednotné místo pro výběr daní je základním stavebním kamenem pro všechny navazující procesy.

„IT podporují transparentnûj‰í jednání, adresnûj‰í odpovûdnost a pomáhají úãinnû pfiedcházet korupci i podvodÛm.“ Informační technologie umožňují veřejnému sektoru poskytovat kvalitní služby. Zároveň podporují transparentnější jednání, adresnější odpovědnost a pomáhají účinně předcházet korupci i podvodům. To je i případ systému Státní pokladny, který již zavedla řada členských států Evropské unie a na jehož implementaci se pracuje také v ČR. Inovativní uplatnění najdou informační technologie také ve zdravotnictví, jehož elektronizace slouží nejenom k optimalizaci péče o pacienta, ale také k optimalizaci organizačních procesů. „Chytřejší“ technologická řešení už využívá i řada českých obcí a samospráv, kterým umožňují nabízet nové služby občanům a razantně zjednodušit fungování. Děje se tak v rámci iniciativy „Chytřejí města“, která je pro IBM Česká republika jednou z priorit. Místní tým tak spolupracuje s mezinárodním týmem expertů a díky nemalým prostředkům investovaným do rozvoje má přístup ke znalostem a zdrojům z celého světa.

Potřebu inteligentních řešení, která pomáhají efektivně řídit celou správní agendu, si uvědomuje například statutární město

Plzeň, které je modelovým příkladem takzvaného „chytřejšího města“ v České republice. Magistrát Plzně se rozhodl zaměřit na modernizaci svého informačního systému, jenž se stará mimo jiné o efektivní provoz Dopravního podniku či o administraci personální agendy zaměstnanců města. Mezi hlavní přínosy nového modulu patří zejména zefektivnění personálních a vzdělávacích procesů pro více než 1200 zaměstnanců, vyšší uživatelský komfort, lepší správa systému a v neposlední řadě také zvýšení bezpečnosti personálních dat. Další důležitou součástí celého projektu je rozvoj stávajícího informačního systému v plzeňském dopravním podniku.

Také město Třebíč se rozhodlo pro razantní integraci a zjednodušení infrastruktury informačních technologií. Jedním z podpůrných argumentů pro tento přístup byly výsledky auditu využívání IT pracovníky úřadu. Třebíč chce zprovoznit také městský informační televizní kanál a připravuje vybudování datového centra, které by obcím spadajícím do působnosti města mohlo nabídnout funkce datových schránek a současně další doplňkové služby. Statutární město Děčín zase razantně zmodernizovalo své IT a vybudovalo moderní výpočetní centrum. Nové technologické centrum tak městu umožní bezproblémový běh potřebných aplikací zajišťujících služby vyplývající ze zákona.

Nedávnou referencí je spolupráce s městem Karviná, které oznámilo úspěšné dokončení první fáze dvou velkých IT projektů. Informatici magistrátu ve spolupráci s IBM implementovali řešení pro řízení přístupových práv uživatelů datové sítě správy města a pro elektronické potvrzování vnitřních předpisů. Řešení umožňuje centrálně spravovat přístup více než 400 zaměstnanců na sedmi různých pracovištích, přičemž informatici karvinského magistrátu spravují více než 130 různých informačních systémů či aplikací. Datová síť města navíc poskytuje služby Městské policii Karviná a prostřednictvím Technologického centra Karviná také dalším organizacím.

Pozitivní zprávou pro další česká města, která usilují o „chytré“ fungování, je fakt, že k financování některých projektů naplňujících vizi chytřejšího města lze použít i zdroje strukturálních fondů. V rámci spolupráce s městy nabízí IBM také podporu při získávání finančních prostředků ze zdrojů EU. Martin Wagner obchodní ředitel a lídr iniciativy „Chytřejší města“, IBM Česká republika

Parlamentní magazín

35

EFEKTIVNÍ VE¤EJNÁ SPRÁVA

Vefiejná správa mÛÏe fungovat efektivnû Pfiíklady úspû‰n˘ch projektÛ Ceny za volání o 87 % niωí!

Díky elektronické aukci přes Systém CENTREs město Ostrava ušetří na telekomunikačních službách 20 milionů korun.

Statutární město Ostrava, které je mezi českými městy lídrem ve využívání elektronických nástrojů ke snižování nákladů, se může pochlubit rekordem.

Díky elektronické aukci ušetří na telekomunikacích v příštích dvou letech téměř 20 milionů korun.

Ostrava využívá systém CENTREs, který umožňuje všem jejím organizacím nakupovat za nejnižší ceny vysoutěžené v elektronických aukcích. Stejně tak mohou za tyto ceny nakupovat i městské obvody. Je to pro ně samozřejmě velmi výhodné. Například městský obvod Moravská Ostrava a Přívoz jako první začal obdobným způsobem řešit i stavební zakázky. Ostrava už přes systém CENTREs společnosti eCENTRE nakupuje elektřinu, zemní plyn, potraviny, zdravotnický materiál, materiál technického zabezpečení i služby.

Vítězslav Grygar, generální ředitel společnosti eCentre: „Elektronická Aukce je součástí systému sdružených nákupů CENTREs, součástí elektronické veřejné zakázky. V tomto případě jsme řešili telekomunikace a Ostrava se opět stala lídrem v této komoditě. Jako první z velkých měst uskutečnila veřejnou zakázku na tuto komoditu v takovém rozsahu.

Stejně jako kdysi u elektřiny, kdy se Ostrava stala prvním centrálním zadavatelem, jde tak Ostrava opět příkladem.“ Ostrava je prvním městem, které využívá systém elektronických nákupů v takovém rozsahu, tj. pro všechny komodity, a pro všechny své organizace, kterých je více než 180.

Nutno říct, že přidanou hodnotou systému nejsou jen úspory, transparentnost či evidence a kontrola nákupů organizací, a tím i omezení korupce, ale také zvyšování kvalifikace zaměstnanců organizací veřejné správy, jelikož společnost eCENTRE v rámci systému poskytuje

36

Parlamentní magazín

zdarma i vzdělávání jak v oblasti procesů týkajících se veřejných zakázek, tak v oblasti práce se systémem. Další přidanou hodnotou je fakt, že systém je naprosto v souladu nejen se zákonem o veřejných zakázkách, ale s veškerou

e-Governmentu v ČR – smart administration.

Jak už dříve primátor Ostravy Petr Kajnar uvedl, zavedením takového systému v celé státní správě České republiky včetně vládních úřadů a ministerstev by

Aktuální stav vyuÏívání systému elektronick˘ch nákupÛ v Ostravû za rok 2011: • Uskutečněno 240 e-Aukcí.

• Přes systém je nakupováno více než 12 000 položek.

• Týdně zpracováno více než 700 objednávek v celkové hodnotě přes 2,3 milionu korun. platnou legislativou, jako je například Strategie elektronizace zadávání veřejných zakázek, protikorupční strategie vlády či strategický dokument zavádění

se mohlo ušetřit minimálně 20 miliard korun. Ostrava díky systému šetří už přes 80 milionů korun plus již zmíněné telekomunikace.

Moderní fiízení proniká do vefiejné správy, aneb mohou obce fiídit procesy a sluÏby jednodu‰e? V Opavû uÏ mají první zku‰enosti.

Magistrát města Opavy chce zlepšovat kvalitu svých služeb a úspěšně zavádí komplexní a ve veřejné správě poměrně unikátní systém řízení svých služeb.

Ten je uvnitř úřadu provázán se zodpovědnostmi, legislativou, interními předpisy a používanými aplikacemi.

Tajemník Magistrátu JUDr. Tomáš Elis o projektu říká: „Dostáváme do rukou metodiku a systém, se kterými dokážeme aktivně pracovat. Samozřejmě jsme potřebovali odbornou pomoc a podporu, ale učíme se rychle a to, co v projektu vzniká, je naše a pomáhá nám to dále zvyšovat kvalitu našich služeb.“ Řeč je přitom o unikátním nástroji EFESSO, který pomáhá všechny výstupy udržovat, přirozeně s nimi pracovat a navíc služby a procesy provazuje s odpovědnostmi, legislativou a vnitřními předpisy.

Konzultanti společnosti CORTIS Consulting také použili metodiku CorSet Framework, která pomáhá celý systém zavádět. „Podle této metodiky navrhujeme celý katalog služeb a řadu příležitostí ke zlepšení. Pomáhá nám analyzovat a popsat veřejné služby, identifikovat kompetence a zdroje spojené s jejich realizací,“ představuje tajemník Elis úvodní část projektu. Cesta k naplnění systému

konkrétním obsahem přitom trvala jen sedm měsíců. „Díky této práci jsme také aktivně vytvářeli komunikační strategii a nový Katalog služeb,“ říká tajemník. „Nejde jen o to, na čem pracujete, ale také s kým,“ dodává a chválí přitom celý realizační tým. „V tuto chvíli probíhá školení vedoucích pracovníků včetně sžívání se s novým systémem a první revizí vytvořeného Katalogu služeb.“ Kritériem úspěchu projektu byl od začátku požadavek na jednoduchou aktualizaci, dostupnost a využitelnost získaných informací.

I v tom pomohly referenční modely a šablony obsažené v CorSetu. „Zatím se nám daří naše předsevzetí naplňovat.

Uvědomujeme si, že tímto naše práce teprve začíná. Na základě doporučení projektu budeme dále zavádět řadu zlepšení, která přinesou další poznání a další potřebné kroky. Tím se budeme zabývat i po celý rok 2012, ale už dnes víme, že jsme se vydali na spirálu trvalého zlepšování,“ uzavírá tajemník MMO. Projekt byl realizován v rámci výzvy operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) – Zvyšování efektivity úřadu ve všech jeho činnostech. red.

www.parlamentnimagazin.cz

EFEKTIVNÍ VE¤EJNÁ SPRÁVA

Jak zv˘‰it efektivitu vefiejné správy?

Vefiejná správa byla, je a bude neustále konfrontována s politick˘mi prioritami a poÏadavky vefiejnosti na zv˘‰ení její efektivity a kvality. V nedávné minulosti byly nástrojem k naplnûní tûchto poÏadavkÛ procesní, organizaãní a personální optimalizace, které byly zamûfieny zejména na nalezení provozních úspor a eliminaci duplicitních ãinností – cílem tedy bylo vykonávat agendy lépe a levnûji.

Vláda si v minulém volebním období hodně slibovala od eGovernmentu, jehož cílem je zvýšení výkonnosti státní správy pomocí informačních a komunikačních technologií. Všichni doufáme, že projekty eGovernmentu přinesou v blízké budoucnosti své ovoce, neboť jsou podmínkou nutnou ke skokovému zvýšení kvality a efektivity veřejné správy.

Novým prvkem v oblasti zvyšování efektivity české veřejné správy by měla být fundamentální strukturální reforma agend v rámci jednotlivých rezortů. Ta by měla být zaměřena na komplexní přehodnocení smysluplnosti vykonávaných agend – tedy ne jak dělat věci správně, ale jaké agendy vůbec ponechat v gesci veřejné správy a jakým způsobem je zajišťovat (včetně hledání možných synergií při zapojení privátního sektoru).

Stále častěji se dnes objevují záměry veřejné správy týkající se posouzení možností slučování podřízených organizací a dalších institucí s mnohdy překrývajícími se kompetencemi.

Roste tlak na provozní efektivnost formou centralizace podpůrných procesů a masivní elektronizaci všech procesů. S ohledem na dnešní dluhové problémy eurozóny si i česká veřejná správa uvědomuje, že peníze mají svoji cenu, a začíná hledat cesty jak hodnotit nákladovost svých činností a srovnávat je s cenami obdobných činností na komerčním trhu (u řady rezortů dnes podpůrné a řídicí činnost tvoří i více než 40 % jejich celkové agendy), aniž by se ohrozila jejich regulační a normotvorná role.

Bohužel, řada iniciativ dnes končí na papíře nebo v lepším případě usne či degeneruje v průběhu implementace, aniž by přinesla žádoucí efekty.

Přitom mnohdy nejde o nic novátorského, o co by se nepokoušely vlády v jiných zemích. Podívejme se na příklad jednoho velmi vyspělého a inspirativního státu – Velkou Británii. Studie National Audit Office (NAO) hodnotí 51 reorganizací institucí veřejné správy mezi lety 2005

a 2009 – jejich náklady odhadují na téměř 660 mil. liber. NAO se dotazoval na hodnotu za peníze těchto reorganizací.

Schopnost úředníků vyčíslit tyto náklady v rámci jednotlivých institucí byla velmi slabá a stejně tak tomu bylo i při identifikaci přínosů. Pouze 43 % organizací procházejících touto změnou bylo schopno doložit rozpočty reorganizací a pouze 27 % doložilo implementační projektové plány.

Komplexní vyčíslení finančních dopadů je tedy velmi složité. Přitom základní finanční rozvaha zamýšlených restrukturalizací je alfou a omegou k získání politické podpory napříč širokým politickým spektrem a odbornou veřejností.

Ze zkušeností z Velké Británie je patrné, že klíčovým faktorem úspěchu je pečlivá příprava legislativy, silná politická podpora, jasně formulovaný cíl včetně očekávaných přínosů a nákladů změny a v neposlední řadě důslednost a vytrvalost při zavádění změn. Dnešní projekty v oblasti „smart administration“ v ČR ukazují, že si veřejná správa stále více snaží osvojovat myšlení a nástroje z privátního sektoru (procesní optimalizace, outsourcing, rozvíjení manažerských dovedností, projektové řízení, výkonové řízení apod.), a to je dobře.

Otázkou na závěr však zůstává, má-li česká politická elita jasnou vizi ohledně rozvoje efektivní veřejné správy a jestli kromě tlaku na efektivnost a účelnost vnímá i druhou stranu mince, tedy potřebu mít kvalitní, motivované a dobře zaplacené úředníky, protože bez nich není možné budovat kvalitní, transparentní, efektivní a na občany a firmy orientované veřejné služby.

Foto: Ing. Petr Kajnar, MBA, Primátor Ostravy

Deloitte

Radek Mu‰ka Deloitte

Deloitte Společnost Deloitte patří v České republice mezi přední firmy poskytující odborné poradenství. Tyto specializované služby v oblasti auditu, daní, poradenství, řízení rizik, finančního poradenství a právních služeb zajišťují prostřednictvím svých více než 600 odborníků.

Ceny za volání o více než 80 % nižší!

Díky elektronické aukci přes Systém CENTREs město Ostrava ušetří na telekomunikačních službách 20 milionů korun.

Ostrava a jejích 184 organizací využívá systém od roku 2010 a ušetří tak už přes 80 milionů korun.

TomበKubíãek

INZERCE

Realizujeme komplexní služby vedoucí k dlouhodobému efektivnímu řízení a snižování nákladů.

Společnost eCENTRE, a.s. je provozovatelem Systému elektronických nákupů CENTREs. Za období let 2006–2011 jsme uskutečnili přes 2300 e-Aukcí.

Vítězslav Grygar Předseda představenstva společnosti eCENTRE, a.s.

Našim zákazníkům jsme již ušetřili více než 720 milionů korun.

Více na www.ecentre.cz

STOLETÍ ÎENY

Skřivánek působí ve 14 zemích po celém světě, patříte mezi největší jazykové agentury ve střední a východní Evropě. V čem spočívá výhoda mezinárodního působení?

V letošním roce jsme byli zařazeni nezávislou konzultantskou organizací Common Sense Advisory (CSA) mezi tři největší poskytovatele jazykových služeb na světě. Počtem zaměstnanců se řadíme mezi 23 největších agentur. Jednou z výhod mezinárodního působení je široká nabídka kvalitních jazykových služeb. Díky pobočkám na několika kontinentech nabízíme našim klientům vynikající servis přizpůsobený jejich individuálním potřebám 24 hodin denně v jejich rodném jazyce.

Jak se společnost vyrovnává s následky finanční krize?

Naše aktivity (překladatelská činnost, tlumočení, lokalizace, DTP práce, jazyková výuka, mateřská školka) jsou tak rozmanité, že se nás ekonomická krize výrazně nedotkla. Skřivánek poskytuje komplexní jazykové služby jak velkým nadnárodním společnostem, tak vládním organizacím, stejně jako místním firmám a soukromým subjektům. Výrazný vliv světové krize na naši společnost jsme odvrátili také některými opatřeními napříč společností, kterými jsme minimalizovali případný negativní dopad. V předloňském roce jsme nicméně pocítili, že poklesl zájem firem o jazykové vzdělávání jejich zaměstnanců. K rušení jazykových kurzů vedlo společnosti často zavádění úsporných opatření.

Jaký je nyní zájem o jazykové vzdělávání v institucích veřejné správy v porovnání se soukromým sektorem?

Ve srovnání s rokem 2009 a 2010 vnímáme na českém trhu další nárůst zájmu o jazykové vzdělávání, a to překvapivě nejvíce ve státní sféře. Pro instituce veřejné správy i pro soukromý sektor je společným jmenovatelem snaha zvýšit jazykovou vybavenost, kterou příslušní pracovníci potřebují ke svému základnímu fungování.

Zájem o jazykové vzdûlávání roste Pro opravdové osvojení si jazyka je potfieba dostateãná míru talentu a také motivace, fiíká v˘konná fieditelka jazykové agentury Skfiivánek Kamila Trutenková.

38

Parlamentní magazín

Jazyková agentura Skřivánek na trhu působí již od roku 1994. V jakých aspektech se jazykové vzdělávání od té doby změnilo?

Registrujeme zvýšený zájem o úzce specializované kurzy se zaměřením např. na chemii, logistiku, daně, problematiku EU, právo, informační technologie, marketing, prezentační a komunikační dovednosti a jiné. Zároveň do výuky zařazujeme také ve stále větší míře nejmodernější audiovizuální techniku (interaktivní tabule apod.).

Které jazyky vedou?

Stále platí, že nejžádanějším jazykem je angličtina, následuje němčina v závislosti na regionální skladbě zastoupení zahraničních společností, dále čím dál více roste zájem o ruštinu a španělštinu. V období letních měsíců se zvyšuje poptávka po výuce např. italštiny. Z exotických jazyků je v současné době velká poptávka po čínštině a japonštině. Ty se vyučují především ve firmách, jejichž vlastník z dané země pochází nebo které s danými zeměmi obchodují.

www.parlamentnimagazin.cz

STOLETÍ ÎENY

Jaké výukové metody uplatňujete?

Naše škola využívá komunikativní metodu výuky, to znamená, že se snažíme studenty naučit úspěšně komunikovat.

Naším primárním cílem není vést studenty k naprosto bezchybnému jazykovému projevu (i když samozřejmě ve cvičeních zaměřených na určitý gramatický jev chyby důsledně opravujeme), ale k tomu, aby se dorozuměli – uměli vyjádřit a získat, co v určité situaci potřebují.

Lokalizace je komplexnější proces, který zahrnuje překlad jako svoji podstatnou část. Cílem lokalizace je text vytvořený např. v angličtině pro anglický trh, včetně související doprovodné dokumentace (návodů k použití, produktové specifikace, webu, technické podpory apod.), přeložit a přizpůsobit cílovému trhu tak, jako kdyby byl na tomto trhu vytvořen.

Lokalizace, např. automobilu vyráběného v Británii, nezahrnuje jen samotný překlad

„Primárním cílem není vést studenty k naprosto bezchybnému jazykovému projevu, ale k tomu, aby se dorozumûli.“ Mnoho lidí s výukou začne, ale jazyk si pořádně neosvojí – tzv. věční začátečníci. Co je podle Vás klíčové pro úspěch? Talent, nebo motivace studenta?

Obojí hraje svou roli – pokud nemáte dostatek talentu, ale silnou motivaci, bude vás sice studium stát více času a úsilí, ale v osvojení jazyka budete nakonec úspěšní.

Pokud naopak máte dostatek talentu, ale postrádáte motivaci, bude pro vás studium nudné a nezáživné, budete se mu tedy vyhýbat a osvojení jazyka potrvá déle. Ideální je mít dostatečnou míru talentu i motivace – především té vnitřní, protože vnější motivace je sice také účinná, ale už méně příjemná. Dalšími faktory jsou zejména vytrvalost, pravidelnost a celkový přístup – při setkání s cizinci nedělat mrtvého brouka, ale snažit se setkání využít k tomu, že si ověříte, co už umíte a přiučíte se něčemu novému.

Nabízíte i odborné překlady? V jakém odvětví nebo oboru?

Zákazníci se na nás obracejí zejména v případech, kdy potřebují zajistit překlady vysoce specializovaných textů ze svých odvětví. Odborné překlady tak tvoří více než 90 % z celkového objemu. Největší podíl, přes 30 %, představují technické překlady pro strojírenský a zpracovatelský průmysl. Těsně následují ekonomické a právní překlady, především pro instituce veřejné správy a samosprávy, EU instituce, ale i jednotlivé soukromé firmy, specializované poradenské společnosti a právní kanceláře. Každý obor zaujímá téměř jednu čtvrtinu všech překladů. Významným odvětvím jsou také medicínské překlady pro farmaceutické společnosti a výrobce lékařských přístrojů a nástrojů nebo IT překlady a lokalizace softwaru a webových stránek, které jsou pro představu zastoupeny z deseti procent.

Nabízíte i lokalizační služby. Jaký je rozdíl mezi překladem a lokalizací?

textu dokumentace, při kterém je nutné zohlednit odlišné formáty psaní čísel, dat nebo nahrazení imperiálních jednotek metrickými. Celý proces může obsahovat i technickou přípravu a zpracování např. překladu příkazů palubního počítače, včetně namluvení hlasového ovládání, nebo úpravu obrázků použitých v dokumentaci za obrázky s řízením umístěným vlevo pro evropský trh apod. Nesmíme zapomenout ani na nahrazení původních odkazů na místní legislativu za tu, která je platná na konkrétním místním trhu.

pojištění, kompenzačních pomůcek, ale také vzdělávání „na míru“ osobám se ZTP nebo ZTTP. Skřivánek je exkluzivním partnerem právě pro jazyky a vzdělávání.

Co nového chystáte pro rok 2011/2012?

Mezi naše priority patří upevnění pozice společnosti Skřivánek na lokálním i globálním trhu a další rozvoj společnosti spojený s rozšiřováním služeb. To znamená maximálně využívat dostupné technologie, které umožňují zvyšovat produktivitu, efektivitu a kvalitu zpracování překladatelských zakázek.

Letos jsme spustili nový webový portál pro jazykovou školu Skřivánek, takže naši zákazníci získali přístup k podrobným údajům o jazykové výuce. Ty zahrnují např. statistiky docházky jednotlivých studentů, výsledky průběžných testů, studijní plány, hodnocení výuky atd. Obdobného zkvalitnění servisu bychom chtěli docílit i pro zákazníky překladů a tlumočení.

Chystáme tak na začátek roku spuštění nové verze zákaznického portálu s on-line objednávkovým systémem, který umožní zákazníkům jednoduše a rychle zasílat poptávky překladů a tlumočení, okamžitě získat kalkulaci a nabídku.

„NejÏádanûj‰ím jazykem je angliãtina, následovaná nûmãinou a ãím dál více roste zájem o ru‰tinu a ‰panûl‰tinu.“ Pokud by mohl původní název produktu vzbuzovat v cílovém jazyce nevhodné asociace, je nutné jej nahradit. Proces lokalizace tedy zahrnuje nejen jazykovou oblast, ale také technické zpracování anebo nutnost zohlednit kulturní aspekty a lokální prostředí cílového trhu. Podílí se na něm proto více osob různých profesí.

Můžete představit některé neziskové projekty, které Skřivánek pravidelně podporuje?

Tradičně podporujeme dobročinné aktivity a spolupracujeme s neziskovými organizacemi, jako jsou třeba Sdružení Linka bezpečí a Nadace Naše dítě. Skřivánek se také zapojil do několika projektů Hand for Help, pomáhal postiženým na Haiti. Skřivánek se stal partnerem projektu Handy Card, což jsou karty výhod pro osoby s různými typy zdravotního postižení, které nabízejí komplexní řešení mobility,

Jedním z posledních projektů v rámci dlouhodobě udržitelného rozvoje bylo nasazení nových technologií, mj. virtualizace všech serverů, což znamená provoz více oddělených serverů na jednom fyzickém hardwaru. Tím došlo ke snížení jejich počtu a současně k výrazným úsporám spotřeby energií. Běžné je teď u nás vzdálené vypínání koncových stanic za použití skriptů. V následujícím roce bychom rádi naši dlouhodobou snahu o podporu ochrany životního prostředí a prevence znečišťování završili zavedením a certifikací systému environmentálního managementu podle požadavků normy ISO 1400.

Helena Kuncová

Ing. Kamila Trutenková V jazykové agentuře Skřivánek začínala v roce 2003, vybudovala ekonomické oddělení a od roku 2005 pracovala na pozici ekonomické ředitelky. Na jaře 2010 byla jmenována výkonnou ředitelkou pro Českou republiku a Slovensko.

Vystudovala VUT v Brně, fakultu podnikatelskou, obor finance a obchod.

Parlamentní magazín

39

PRÁVO A LEGISLATIVA

Informace pfies ulici V hlubinách socializmu Ïil kdysi pán, co se soudil o pivo pfies ulici.

Pfii‰el totiÏ do hospody se dÏbánkem, ale hostinsk˘ ho vyhodil. Pivo pr˘ podává jen tûm, co sedí u stolu. Vzpurn˘ dÏbánkafi soud vyhrál, ale kdyÏ se vrátil s rozsudkem a dÏbánkem do stejné hospody, tak ho stejn˘ hostinsk˘ úplnû stejnû vyhodil. ProtoÏe pivo se pfieci dává jen ke stolu. Aktuální spor o informace, kolik berou státní úfiedníci, tuhle socialistickou právní merendu dost pfiipomíná. AÏ na to, Ïe za hostinského je Úfiad pro ochranu osobních údajÛ (Úfiad).

Kohosi, kdo je v rozsudku Nejvyššího správního soudu (NSS), sp. zn. 5 As 57/2010, skryt iniciálami, popadla v dubnu roku 2008 touha dozvědět se, jaké mimořádné odměny dostal v letech 2000–2008 vedoucí oddělení Magistrátu města Zlína. S odkazem na § 8a zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím, podle něhož, až na

s výjimkou těch, kteří jsou vysloveně z tohoto okruhu vyloučeni ustanovením § 8b odst. 1 citovaného zákona.

A že mezi vyloučené spolehlivě nepatří ti, kteří veřejné prostředky pobírají jako mzdu. Ale, a v tom je ta podobnost, úřady vesměs dál odmítají informace o mzdách poskytnout. Což odůvodňují stanoviskem Úřadu.

„Utajování odmûn z vefiejn˘ch prostfiedkÛ není Ïádn˘ civilizaãní standard, ale spí‰e vûcí zvyku.“ výjimky, má kdokoliv právo vědět, komu a v jaké výši byly poskytnuty veřejné prostředky, o informaci požádal.

Navrch si zpupně poručil i zdůvodnění, za co byla odměna udělena. Soudní při vyhrál v odvolacím řízení, když NSS ve svém rozsudku ze dne 27. 5. 2011 judikoval, že příjemcem veřejných prostředků je podle zákonodárce jakákoliv osoba, které je vyplacena byť jen minimální částka z veřejných rozpočtů

JUDr. TomበSokol Advokátní kanceláfi BroÏ – Sokol – Novák

40

Parlamentní magazín

Právně se to nezdá být tak složité, spíš je to zajímavá peripetie. Ustanovení § 8a z. č. 106/1999 Sb. jasně říká, že poskytování informací osobní povahy a o soukromí fyzické osoby se řídí zákonem o ochraně osobních údajů. Což zjednodušeně řečeno znamená, že na takovou informaci, jako je výše odměny, není podle zákona o svobodném přístupu k informacím nárok. Tak to vidí Úřad. Jenže po § 8a následuje § 8b, který situaci dramaticky mění.

Především jeho prvý odstavec vylučuje dopad ustanovení § 8a na případy, kdy byly osobě poskytnuty veřejné prostředky. Protože jen v této podobě by se to týkalo opravdu kde koho, následující druhý odstavec § 8b, okruh dotčených poněkud zužuje. A to tak, že informační povinnost se nevztahuje na veřejné prostředky vyplacené podle zákonů „…v oblasti sociální, poskytování zdravotní péče, hmotného zabezpečení v nezaměstnanosti, státní podpory stavebního spoření a státní pomoci při obnově území“. NSS tomu říká z výluky a prakticky to znamená, že není nárok na informaci o tom, kolik kdo dostává nemocenské nebo jakou má penzi. Ale pokud jde o platby z veřejných zdrojů podle jiných zákonů,

platí obecné pravidlo o informační povinnosti. Což se, mimo jiné, týká i zákoníku práce a tedy i plateb z veřejných zdrojů, které jsou vydávány na mzdy.

O celé úpravě si lze myslet cokoliv a lze chápat i počáteční nechuť k takovým novotám. Ale výklad normy je zcela pochopitelný a nezpochybnitelný.

Nepochopitelné, zato zpochybnitelné je stanovisko Úřadu ze dne 3. 6. 2011, zveřejněné na jeho webových stránkách http://www.uoou.cz/. Úřad tam dost rozzlobeně sděluje, že rozhodnutí NSS je nesprávné a dotčení zaměstnanci by se měli bránit. Je to v právním státě trochu neobvyklá situace, když úd státní správy, jehož činnost má být striktně podřízena soudní kontrole, se pokouší této soudní kontrole vymknout, respektive zcela jednoznačné závěry soudu zpochybňuje a, lidově řečeno, buntuje proti nim. Je to asi tak stejně v duchu právního státu, jako by po zprošťujícím rozsudku vydalo Nejvyšší státní zastupitelství prohlášení, že pro ně je bývalý obžalovaný stále vinen a občanům se doporučuje, aby ho nadále považovali za zločince. Nadto Úřad argumentuje dost laicky. Namítá především, že právo na ochranu osobních údajů podle NSS není neomezené, ale soud nijak nereflektoval to, že ani právo na přístup k informacím není neomezené. Což se projevilo tím, že odmítl aplikovat test proporcionality. Tedy posoudit, které z uvedených práv, jež je v mnoha případech nutno aplikovat zároveň, v konkrétním případě převáží. V prohlášení pak následují odkazy na spisové značky

www.parlamentnimagazin.cz

PRÁVO A LEGISLATIVA

rozhodnutí Ústavního soudu a Evropského soudního dvora s tím, že NSS tuhle judikaturu nerespektoval.

Suma sumárum se tak Úřad dopouští dvou omylů. Proporcionalitu řešil primárně už zákonodárce a rozhodl, že informační povinnost se týká jakékoliv osoby, které byla vyplacena „…byť i jen minimální částka z veřejných rozpočtů“, abych citoval z inkriminovaného rozhodnutí NSS. Nelze sice zcela vyloučit, že výsledné legislativní dílo by mohlo být, právě kvůli nedůvodnému narušení některého z ústavních práv protiústavní.

Případně by mohla být protiústavní konkrétní aplikace. Ani jedno, ani druhé ale Úřad nenamítá. A věcně se nezdá být „něco proti něčemu“, pokud se zjistí, jaký příjem měli třeba náměstci ministra. Zejména, když pro kominíka, který jako podnikatel vymetá ministerské komíny, žádná ochrana neplatí, a kolik za to dostane je zcela volná informace. A pokud už Úřad šermuje judikaturou, naší i evropskou, i jen hodně podprůměrný právník ví, že když na ni chce odkázat, což může být velmi závažný argument, nemůže uvést

jen spisové značky či jiný způsob označení, ale musí také konkrétně sdělit, co z obsahu zmíněných rozhodnutí je významné pro daný případ. Tedy na co konkrétně odkazuje.

Tím příběh zatím končí. Doporučení Úřadu, aby se dotčení zaměstnanci bránili cestou Ústavní stížnosti, je poněkud hraběcí rada. Především by museli všichni vést konkrétní spory se svými zaměstnavateli a obvinit je, že ti porušili jejich právo na ochranu osobních údajů.

Až ho poruší. Zatím se mnohým institucím moc nechce, takže to spíš vypadá na spory žadatelů o informace s těmito zatvrzelými odpírači, což nejspíš skončí u NSS. Ten jistě může rozhodnout jinak než ve shora zmiňovaném případě, ale zatím tomu nic nenasvědčuje.

Ne zcela korektní je rozehrávání sociální notečky. Úřad totiž upozorňuje, že povinnost zveřejnění se týká všech hasičů, učitelů, lékařů a jiných pracovníků ve veřejném sektoru. Úřad ovšem o inkriminovaných ustanoveních musel vědět již několik let. A také mu mělo být jasné, jak asi budou vykládána. Proč tedy ve jménu těch učitelů a hasičů

krétní žádostí o sdělení informace ve stylu „toho jo a toho ne“.

Na věc se lze dívat různým úhlem pohledu. Jisté ale je, že utajování odměn z veřejných prostředků není žádný civilizační standard, spíše věc zvyku. V řadě zemí jsou takové údaje běžně přístupné. Na www.transparency.ca.gov si lze třeba snadno zjistit, že guvernér státu Kalifornie A. Schwarzenegger nebral ze státní kasy v letech 2007–2009 ani dolar, zato pan Herb K. Schultz, starší asistent guvernéra měl plat v roce 2009 $ 122,200.44, v roce 2008 $ 134,528.64 a v roce 2007 $ 131,872.14. Když si kliknu, že chci víc, tak zjistím, zda mu platili přesčasy a kolik pobral na dalších odměnách.

Takhle tam jsou informace o 156 vedoucích pracovnících úřadu guvernéra státu Kalifornie. A obdobně prostřednictvím http://sunshinereview.org/ si stejné mohu zjistit o platech z veřejných zdrojů všech států USA. Včetně platu soudců. Je to něco strašného? Mně to nepřipadá. Ostatně, jak jsem už připomínal, pokud jde o ty, kteří pracovali pro veřejný sektor na základě jiného než

„Nemyslím si, Ïe se principy ochrany osobních údajÛ utrpí, stanou-li se platy z vefiejn˘ch prostfiedkÛ vefiejné.“ neinicioval novelu, která by do kategorie nesdělovaných údajů zahrnula i mzdy? Případně mzdy od jisté platové třídy. Třeba takovou změnu, která se nenápadně, jako přílepek, objevila jako dvacátá čtvrtá změna v návrhu zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zdravotních službách a další zákony (sněmovní tisk 408, VI. volební období). A jak se zdá, neprošla. Vždyť právě v případné novele by se mohl projevit Úřadem zmiňovaný ohled na proporcionalitu. Stěží přece můžeme očekávat, že střet ústavních principů budou řešit úředníci nad kon-

zaměstnaneckého poměru, bylo už po léta notorietou, že obsah jejich smlouvy, konkrétně údaje o výši jejich honoráře, odměny za dílo či podobného plnění, je veřejně přístupný. Aniž by to kohokoliv vzrušovalo. Nemyslím si tedy, že se principy ochrany osobních údajů utrpí, stanou-li se platy z veřejných prostředků veřejné. Nejčastěji slýchaný argument o lidské závisti mi pak připadá zcela nesmyslný. V odborné diskuzi o tom, zda se něco má dít po právu tak nebo jinak, přeci nelze argumentovat tím, že pokud se to stane, tak to rozčílí nějakého troubu.

INZERCE

DOBRÉ ZPRÁVY

Zamûstnanci GE Money v âR vûnovali letos uÏ 494 dní dobrovolnick˘m aktivitám Během prvních šesti měsíců letošního roku odpracovali dobrovolníci z GE Volunteers 3950 hodin, kterými podpořili 41 prospěšných projektů po celé republice.

Aktivit zaměřených na rozvoj životního prostředí, pomoc znevýhodněným spoluobčanům, dětem a seniorům se zúčastnilo 577 dobrovolníků. Pracovali ve svém volném čase a bez nároku na finanční odměnu. GE Volunteers sdružuje dobrovolníky z řad zaměstnanců GE Money Bank a dalších společností GE v České republice. „Mimo pravidelné akce, mezi něž tradičně patří charitativní prodej domácího pečiva, darování krve, prodejní jarmarky chráněných dílen, úklidy ZOO nebo dny pro děti z dětských domovů, se nám letos podařilo zrealizovat i řadu nových

nápadů,“ říká Jitka Chlupáčová, koordinátorka GE Volunteers, a pokračuje: „Mnoho ohlasů vzbudil například horolezecký závod nevidomých nebo uspořádání první Letní školy Rozumíme penězům, kde se děti učily vyznat ve

světě financí. Také jsme ve spolupráci s Nadací Naše dítě na pobočkách GE Money Bank zorganizovali osvětovou kampaň Stop násilí na dětech a jako hlavní partner projektu organizace ADRA Natoč film a vyhraj podporujeme povědomí o dobrovolnictví mezi mládeží.“

Ministr obrany pfievzal ‰ek na pomoc pro dûti v Afghánistánu

âeská spofiitelna testuje financování sociálních podnikÛ

Ve středu 17. srpna 2011 převzal ministr obrany Alexandr Vondra od prezidentky hnutí „Na vlastních nohou“ – Stonožka Běly Gran Jensen šek na 10 tisíc amerických dolarů, které jsou určeny na humanitární projekty ve prospěch dětí v Afghánistánu.

Sociální podniky mohou v pilotní fázi projektu požádat o zvýhodněný bankovní úvěr, který jim v pilotním provozu nabízí Česká spořitelna. Ta pro tento účel vyčlenila 30 milionů Kč. Konkrétní parametry úvěru (výše úvěru, úroková sazba, splatnost úvěru apod.) se stanoví individuálně. Samozřejmou součástí projektu je bezplatné odborné poradenství poskytované žadatelům o úvěr. Pilot poběží dva roky, následně by se financování sociálních podniků mělo stát běžnou součástí nabídky České spořitelny.

Finanční prostředky předá ministr obrany osobně při své nejbližší cestě do Afghánistánu. Humanitární projekty jsou realizovány cestou příslušníků jednotky civilní a vojenské spolupráce (CIMIC, Civilian and Military Cooperation) Provinčního rekonstrukčního týmu, který v afghánské provincii Logar působí již od roku 2008.

S Armádou České republiky spolupracuje hnutí Stonožka intenzivně již od roku 2000 a díky českým vojákům, kteří působili a působí v zahraničních operacích, se podařilo zrekonstruovat řadu škol, vybavit desítky učeben školními pomůckami, přispět k obnově zničených zdravotnických zařízení, to vše za více než 14 milionů korun. Společné projekty přinesly pomoc dětem v Bosně a Hercegovině, Kosovu, Iráku a Afghánistánu.

„Sociální podnikatelé, jejichž aktivity přinášejí velký užitek celé naší společnosti, dosud jen velmi těžko sháněli finance na podporu a rozvoj své činnosti. Díky našemu novému projektu – financování sociálních podniků – tito podnikatelé už nebudou závislí jen na státních dotacích, grantech či sponzorských darech,“ uvedla Klára Gajdušková, ředitelka úseku Firemní komunikace České spořitelny. Předpokládaná výše úvěru se v této pilotní fázi projektu bude pohybovat od 300 tis. Kč do 5 mil. Kč, maximální splatnost 5 let. Úvěry nenabízejí pobočky České spořitelny. Žádost o úvěr pro rozvoj sociálního podnikání v časově omezené fázi pilotu od 1. srpna – 30. září 2011 a další dotazy mohou zájemci směřovat na e-mailovou adresu: socialnipodnikani@csas.cz

âSOB jiÏ potfietí podpofií projekty zamûfiené na péãi o Ïivotní prostfiedí a obnovu krajiny ČSOB vyhlašuje ve spolupráci s Nadací VIA již třetí ročník grantového programu „ČSOB a ERA pro podporu regionů – velké komunitní granty“. V rámci tohoto programu budou podpořeny tři projekty zabývající se obnovou kulturní krajiny a péčí o životní prostředí po celé České republice. Každý z vítězných projektů získá finanční podporu ve výši 300 tisíc korun. Celková podpora ČSOB dosáhne 900 tisíc korun. „Cílem velkých komunitních grantů je podpořit projekty, které řeší problematiku obnovy krajiny a péče o životní prostředí. Hlavním kritériem v tomto ohledu je komunitní dopad přihlášených projektů, což znamená, že do realizace projektu musí být zapojeni místní obyvatelé. Nechceme, aby široká veřejnost byla

pouze příjemcem výsledků projektu, ale aby se na něm i aktivně podílela a měla k němu vřelý vztah,“ uvedla Pavlína Folovská, manažerka společenské odpovědnosti ČSOB. Uzávěrka pro podání žádostí je 30. září 2011. Výsledky budou zveřejněny ve druhé polovině listopadu.

www.parlamentnimagazin.cz

TRHY A KOMODITY

Na akciov˘ch trzích je leto‰ní léto pofiádnû dusno Akciové trhy mají bûhem letních mûsícÛ sklony k urãité letargii, kdyÏ profesionální obchodníci a investofii obecnû nabírají síly do druhé poloviny roku. LoÀské a leto‰ní léto v‰ak toto pravidlo pfiíli‰ nepotvrzuje.

V obou případech hrají prim obavy z toho, že necelé 2 roky potom, co se svět dostal z recese, by mohla přijít další.

Největší vrásky pak dělá trhům to, že nástroje proti této hrozbě již byly ve velké míře vyčerpány na tu předchozí.

Evropa a USA se topí v dluhovém marazmu po nákladných fiskálních balíčcích a neochotě politiků v době předchozí prosperity razantněji snižovat státní zadlužení. Zúžené pole působnosti mají i centrální banky se svojí monetární politikou. Úrokové sazby ve vyspělých zemích se nacházejí na rekordně nízkých úrovních (rozumějte blízko nuly) a poslední program monetárního stimulu s názvem „QE2“ z pera US centrální banky přispěl více než ke stimulaci ekonomiky k růstu rizikových aktiv v čele s komoditami. Paradoxně právě od vypršení monetárního stimulu na konci letošního června se situace na akciových trzích obrátila. V tu dobu již bylo jasné, že kolečka světové ekonomiky se v posledních měsících povážlivě zasekla. Původní úvaha, že se jedná pouze o dočasný stav v reakci na japonskou katastrofu, však záhy nahradily obavy z něčeho závažnějšího. Domácnosti v US a Evropě totiž nadále procházejí procesem oddlužování a osobní spotřeba se nachází hluboko pod předkrizovými úrovněmi. Již tak napnuté peněženky pak navíc zatížily i výše zmí-

něné ceny komodit, které zdražily především potraviny a pohonné hmoty.

Oporu trhy nenašly ani ve výstavní skříni globální ekonomiky, na tzv. rozvíjejících trzích, které se z krize dostaly jako první a měly by táhnout globální poptávku v následujících dekádách. Ty aktuálně řeší jak co nejlépe kormidlovat domácí ekonomiky, aby zabránily jejich přehřátí.

jednání o navýšení dluhového stropu největší ekonomiky světa již vstoupily předvolební kalkulace mezi administrativou prezidenta Obamy a republikány řízeným Kongresem před blížícími se prezidentskými volbami. Vyústěním toho bylo sice řešení, jakým způsobem snížit US zadlužení, to však nepřesvědčilo ratingovou agenturu Standard&Poor’s, aby nesnížila kreditní rating US z AAA na AA+. Přestože se tento krok na trzích dříve či později dal očekávat a na přístupu investorů k US dluhopisům to takřka nic nemění, vyvolal tento bezprecedentní krok na trzích paniku. Razantní propady všech rizikových aktiv ještě prohloubily programové obchody (HFT) a pákové obchodování.

Výsledkem bylo nejvolatilnější období od vrcholu krize v roce 2008, což dokázal i index volatility VIX. Z trhů se vytratilo logické uvažování a nahradilo ho stádovité chování, tak jak ho známe z knížek o behavioral finance. To, co následovalo, již není třeba příliš dále komentovat…

Přesto, že by se mohlo zdát, že můj aktuální výhled na další vývoj akciových trhů není příliš optimistický, osobně bych ho nazval střízlivým a domnívám se, že vývoj ve 2. polovině roku by mohl trhy vynést ze současných přeprodaných úrovní. K tomu mě vede několik důvodů. V prvé řadě jsou to pokračující dobré výsledky hospodaření evropských a amerických společností, které se nacházejí na úrovních před rokem 2008, a řada akcií u nás i ve světě nabízí atraktivní ocenění. Firmy během této doby rovněž naakumulovaly značnou hotovost ve svých bilancích, kterou dříve nebo později budou nuceny vyložit ať

„Z trhÛ se vytratilo logické uvaÏování a nahradilo ho stádovité chování, tak jak ho známe z kníÏek o behavioral finance.“ Uklidnění na trhy nepřineslo ani schválení úsporných opatření v Řecku, které přišlo za pět minut dvanáct. Optimizmus z toho, že byl zažehnán (na jak dlouho?) bankrot zlobivého syna eurozóny totiž rychle zchladila studená sprcha v podobě přesunutí krize na další hříšníky – Itálii a Španělsko. To ukázaly výnosy z dluhopisů těchto zemí a souvisící CDS kontrakty, které díky panující nervozitě rostly na rekordní úrovně.

Investoři tím dali najevo, že jejich trpělivost s pokračující nerozhodností a nejednotností evropských politiků, včetně pomyslného kopání problému před sebou, nepotrvá donekonečna.

Politická nemohoucnost se však přenesla i na druhou stranu Atlantiku, kde do

již na akvizice, odkup akcií nebo zvýšení dividend. Rovněž se domnívám, že současná pesimistická nálada do cen již započetla očekávané zpomalení ekonomického růstu a hrozba recese, která z titulků novin v posledních týdnech vyskakovala, je přemrštěná. Souhlasím však, že její pravděpodobnost za poslední týdny výrazně vzrostla. Vývoj posledních týdnů by zároveň měl posloužit jako poslední varování pro politiky z vyspělých zemí, že trpělivost kapitálových trhů s polovičními řešeními stávajících problémů není nekonečná.

Chádí El-Moussawi portfolio manager Fio banka, a.s.

Parlamentní magazín

43

KARIÉRA

V ãele energetického regulátora Ïena

Alena Vitásková

Vláda ČR jmenovala Alenu Vitáskovou předsedkyní Energetického regulačního úřadu (ERÚ), její pětileté funkční období je účinné od 1. srpna 2011.

Alena Vitásková nahradí ve funkci Josefa Fiřta, který byl do funkce jmenován k 1. září 2004.

Nově jmenovaná předsedkyně ERÚ se za více než třicetiletého působení v energetickém sektoru účastnila přípravy a realizace významných investic, jako je budování zásobníků plynu, předávacích stanic nebo vysokotlakých plynovodů.

Alena Vitásková se také podílela na zpracování analýz v oblasti cenotvorby, deregulace cen v oblasti plynárenství, tvorby uznatelných nákladů a legislativních změn v této oblasti.

¤editelem odboru reklama âeské spofiitelny se stal Roman Maco Novým ředitelem odboru reklama České spořitelny se k 1. červenci 2011 stal Roman Maco.

V České spořitelně bude zodpovědný za reklamní aktivity Roman Maco nejen České spořitelny, ale také většiny dceřiných společností.

Roman Maco se chce v budoucnu zaměřit na překlopení nabídky z produktově orientované společnosti na společnost se segmentově orientovanou strategií, ke které se bude mimo jiné vázat i nová marketingová komunikace banky.

Roman Maco se pohybuje na poli marketingu a reklamy již 16 let. Do České spořitelny přišel ze společnosti 2N Telecommunications, kde působil jako ředitel marketingu a člen top managementu.

Předtím pracoval jako šéf marketingové komunikace v GE Money Bank v ČR a působil také jako leader marketingové komunikace v rámci akvizice GE Money Bank na Filipínách.

44

Parlamentní magazín

Pavel Srnka fieditelem sekce Consulting v ANECT

Pavel Srnka

Pavel Srnka se stal ředitelem sekce Consulting ve společnosti ANECT, která se zaměřuje na poskytování informačních a komunikačních řešení.

Pavel Srnka je absolventem střední průmyslové školy strojní a elektrotechnické a studoval Institut mezioborových studií v Brně. Rovněž absolvoval řadu školení z oblasti projektového řízení (IMPA, PMI), ITIL Foundation a získal certifikaci Microsoft Certified Professional. Ve společnosti ANECT od roku 2006 dosud zastával pozici senior project managera.

Měl na starosti vedení komplexních projektů u významných zákazníků z oblasti bankovnictví a státní správy. Před příchodem do ANECT pracoval v projektovém a IT managementu ve společnostech Zentiva a Slovakofarma.

vých kampaní a posilování dobrých vztahů se zákazníky DIRECT Pojišťovny.

Amnon Bar-Lev jmenován prezidentem spoleãnosti Check Point Check Point Software Technologies, celosvětový lídr v oblasti zabezpečení internetu, jmenoval dosavadního viceprezidenta Amnona Amnon Bar-Lev Bar-Leva prezidentem společnosti.

Amnon Bar-Lev povede i nadále zákaznicky orientované aktivity společnosti, včetně prodeje, marketingu, rozvoje podnikání, technických služeb a celosvětových partnerských programů. Stejně jako doposud bude Amnon Bar-Lev odpovědný Gilu Shwedovi, zakladateli, předsedovi představenstva a generálnímu řediteli společnosti.

Ondfiej Havlík fiedite- Ministr financí lem pro strategii jmenoval nového DIRECT Poji‰Èovny námûstka Ondřej Havlík byl jmenován ředitelem pro strategii, marketing a vztahy se zákazníky DIRECT Pojišťovny. Na této pozici má na starosti především Ondfiej Havlík řízení veškerých marketingových aktivit DIRECT Pojišťovny a přípravu klíčových projektů v oblasti strategie společnosti.

Ondřej Havlík přišel do DIRECT Pojišťovny z postu ředitele marketingu a standardního retailového segmentu Raiffeisenbank a.s. Ve své nové funkci je zodpovědný za řízení strategie DIRECT Pojišťovny, jejímiž klíčovými pilíři jsou vysoce kvalitní služby, nabídka cenově výhodných produktů a jednoduchý a rychlý způsob sjednání pojištění. Má také na starosti plánování marketingo-

Ministr financí Miroslav Kalousek jmenoval náměstkem ministra financí pro finanční, auditní a provozní sekci Ing. Miroslava Mateje, Ph.D. Pozice náměstka, který bude mít na starosti například audit evropských prostředků, metodiku a organizaci zadávání veřejných zakázek, rozpočet kapitoly rezortu nebo veřejnoprávní kontrolu a interní audit ve veřejné správě, byla po odchodu náměstka Martina Bartáka neobsazena. Šestatřicetiletý Miroslav Matej přichází z Lucemburku, kde působil od roku 2006 u Evropského účetního dvora. Před odchodem do Lucemburku Miroslav Matej pracoval v letech 1999– 2005 na ministerstvu financí. Působil jako vedoucí oddělení certifikace, akreditace a finanční perspektivy, vedl také oddělení koordinace evropské integrace či byl v pozici interního auditora.

Hodnû úspûchÛ na nov˘ch pozicích vám pfieje redakce PM www.parlamentnimagazin.cz

ZISKY A TRÎBY

Lumius nav˘‰il trÏby o více neÏ pÛl miliardy Společnost Lumius, spol. s r.o., obchodník s elektřinou a plynem pro velkoodběratele, zveřejnila tržby za první pololetí letošního roku ve výši 4,53 miliard Kč. Konečným zákazníkům v České republice dodala 1,3 TWh elektrické energie a 2,4 TWh plynu.

Lumius oproti prvnímu pololetí loňského roku tržby navýšil o více než půl miliardy z 3,88 miliard Kč na 4,53 miliard Kč. Dodal také více elektřiny a opět hlavně plynu – v roce 2010 to bylo 1,2 TWh elektrické energie a 1,74 TWh plynu. „I přes nelehkou situaci na trhu s energiemi jsme letos dosáhli plánovaných výsledků. Předpokládáme, že v tomto roce dodáme zhruba 2,5 TWh elektřiny a 5 TWh plynu,“ nastínil Ing. Miloň Vojnar, ředitel společnosti Lumius. Lumius patří k lídrům nezávislých obchodníků s elektřinou a plynem v ČR.

Skupina âEZ zvy‰uje odhad leto‰ního zisku o 500 milionÛ korun Čistý zisk energetické Skupiny ČEZ za polovinu letošního roku v absolutní hodnotě 23,9 mld. Kč již přesáhl výsledky jejího mnohem většího konkurenta, německé skupiny E.On (948 mil. eur, tj. cca 22,8 mld. Kč). Očekávanou výši zisku roku 2011, přestože je energetika stále ovlivněna doznívající krizí spojenou s nízkými cenami elek-

třiny, ČEZ zvyšuje na úroveň 40,6 miliard korun. „V prvním pololetí letošního roku se přes důsledky krize těšíme z výsledků lepších, než jakých dosáhli naši západoevropští konkurenti, zejména německé společnosti, jejichž hospodaření bylo významně zasaženo unáhleným uzavřením části jaderných kapacit v zemi. Lepší výsledky ČEZ se projevily nejen v potvrzeném ratingu, kdy ČEZ již disponuje od agentury Moody´s lepší známkou než společnost RWE, ale i například v hodnotě akcií a tržní kapitalizaci společnosti. V energetice nicméně celkově přetrvávají důsledky hospodářské krize, jež se v oboru projevila v podobě nižších cen za elektřinu. Vzhledem k tomu, že ČEZ prodává především na rok a více dopředu, současná vyšší cenová hladina výsledky již příliš neovlivní. Přesto zvyšujeme náš dosavadní předpoklad ohledně výše letošního zisku a nově počítáme s úrovní o 0,5 miliardy korun vyšší, a to 40,6 miliardy korun. Ani v nejmenším nepolevíme v realizaci našeho stabilizačního a konsolidačního programu NOVÁ VIZE, protože pouze tak plně využijeme všechny příležitosti, které může přinést stávající a budoucí situace na trzích s elektřinou,“ uvedl Martin Roman, předseda představenstva a generální ředitel ČEZ.

âist˘ zisk spoleãnosti ABB ve II. ãtvrtletí vzrostl o 43 % Společnost ABB ve druhém čtvrtletí vykázala 43% růst čistého zisku na 893 miliony amerických dolarů v důsledku výrazného růstu poptávky ze strany průmyslu, vyšších příjmů v divizi Systémy pro energetiku a kladného vlivu nedávných akvizic, zejména společnosti Baldor Electric.

Oproti II. čtvrtletí loňského roku vzrostly tržby o 17 % a příjem zakázek o 18 %, přičemž k růstu došlo na vyspělých i rozvíjejících se trzích. Investice zákazníků zaměřené na zvýšení provozní efektivity se ve II. čtvrtletí projevily vysokou poptávkou po robotech, energeticky efektivních motorech a systémech pro nízké napětí. Rozšiřování kapacit a potřeba servisu vedly k vysokým objednávkám ze strany ropného a plynárenského průmyslu, výroby papíru a celulózy, zpracování kovů a námořní dopravy. Zvýšené požadavky na elektrickou energii v průmyslu a všeobecný hospodářský růst, zejména na rozvíjejících se trzích, podporovaly poptávku po řešeních v oblasti rozvodu elektrické energie.

Rekordní hospodáfisk˘ v˘sledek LesÛ âR Státní podnik Lesy ČR i nadále pokračuje v úspěšném trendu hospodaření.

Průběžný hospodářský výsledek za první pololetí letošního roku dosáhl výše 3,4 miliardy Kč, což představuje téměř dvojnásobný nárůst hrubého zisku v porovnání se stejným obdobím loňského roku. „Hospodářský výsledek za první pololetí 2011 je vyšší než výsledek za celý loňský rok, který byl i tak v celé historii podniku rekordní. Díky správně nastaveným parametrům tendrů na lesnické práce pro letošní rok se nám podařilo dosáhnout výrazného nárůstu zpeněžení dřeva.

Těžba dřeva přitom zůstala na srovnatelné úrovni s minulými roky. Průběžné hospodářské výsledky tak dokazují správnost zvolené koncepce hospodaření ve státních lesích,“ říká generální ředitel Lesů ČR Svatopluk Sýkora.

Parlamentní magazín

45

KOMENTÁ¤

Cirkulace demokratick˘ch elit

– ústavním soudcem pouze jednou Ústavní soud je na‰í ústavou pojímán zejména jako soudní orgán ochrany ústavnosti.

MÛÏeme ve zkratce fiíci, Ïe v âR máme model koncentrovaného a specializovaného ústavního soudnictví zamûfieného pfieváÏnû na následnou abstraktní kontrolu ústavnosti.1

Petr Kolman právník a V· pedagog, PF MU v Brnû

V ČR máme patnáct soudců Ústavního soudu, které jmenuje prezident se souhlasem Senátu. Pro komparaci uveďme, že na Slovensku mají 13 soudců ústavního soudu, a dodejme, že slovenská ústava po vzniku SR stanovila počet soudců ÚS na 10, novelou v roce 2001 byl tento počet zvýšen na 13. Patnáct ústavních soudců mají nyní nově i v Maďarsku, kde letos došlo ke zvýšení o 4 z původních 11 ústavních soudců. Funkční období našeho ústavního soudce je desetileté.

Soudcem Ústavního soudu ČR může být jmenován (nikoliv zvolen)2 bezúhonný občan, který je volitelný do Senátu (mj. věk nad 40 let), má úspěšně ukončené vysokoškolské právnické vzdě-

Srov. např. Hamulák, O. Dělba moci v České republice a Slovenské republice. Právní fórum 10/2007, Praha 2007, nebo četné práce předního ústavněprávního teoretika J. Filipa z PF MU v Brně.

2) Např. v MF Dnes dne 28. 5. 2004 mě jako právníka negativním způsobem zaujal článek tehdejšího senátora M. Mejstříka: Výběr ústavních soudců není formalita. Jak již z názvu příspěvku (a dále pak z vlastního textu) vyplývá autor – senátor se mylně domníval, že ustavení soudců Ústavního soudu ČR probíhá na základě volebního principu.

3) Pro komparaci uvádím, že na Slovensku je to nejméně 15 let praxe v právnickém povolání (čl. 134 odst. 3 Ústavy SR).

4) Pro komparaci: Odlišná koncepce slovenské ústavy spočívá v tom, že výběr kandidátů je ponechán na moci zákonodárné a jejich potvrzování s konstitutivními účinky náleží moci výkonné. Soudce ústavního soudu tak podle čl. 134 odst. 2 Ústavy SR jmenuje prezident SR na návrh NR SR, která mu navrhuje dvojnásobný počet kandidátů na soudce, kteří mají být jmenováni. Podle dikce ústavy je prezident tímto návrhem vázán a volnou ruku má jenom ve výběru v rámci navržené skupiny osob.

(Hamulák, O. Dělba moci v České republice a Slovenské republice, Právní fórum 10/2007 1)

46

Parlamentní magazín

lání a byl nejméně deset let činný v právnickém povolání3. Nutno podtrhnout, že v Česku je výběr kandidátů na post ústavního soudce svěřen reprezentantu výkonné moci, tedy prezidentu republiky, jenž je ve svém konání absolutně nezávislý.

Selekce fyzických osob, které prezident navrhne, je tedy plně v jeho gesci. Schvalování poté spadá do sektoru moci zákonodárné, konkrétně horní komoře Parlamentu ČR.

Chci se zamûfiit na to, Ïe je de lege lata moÏné opakované (!) jmenování téÏe osoby ústavním soudcem.4 Zastávám názor, že ústavním soudcem by se tatáž osoba měla mít možnost stát jen jednou, jsem tedy principiálně proti opakované možnosti jmenování.

Mám za to, že doba 10 let je pro výkon této mimořádné funkce dostatečně dlouhá. Při dvojnásobném či dokonce trojnásobném výkonu funkce se již jedná o velmi dlouhých 20, respektive 30 let.

Z celospolečenského hlediska nepokládám za vhodné, aby se někdo stal takřka „celoživotním“ ústavním soudcem, tedy s oslabenější vazbou na běžný život. Jinak řečeno, aby nebyl uzavřen v pomyslné věži ze slonoviny. Že jde o problém odvěký dokládá skutečnost, že se s tímto metaforickým věžním typem můžeme setkat již v Bibli v Šalamounově písni. Myslím, že desetiletý pobyt

www.parlamentnimagazin.cz

KOMENTÁ¤ v sociální skupině soudců je hraniční, aniž by se již projevila (i na tom sebeodolnějším jedinci) určitá míra sociálně psychologické „deformace“.

Hlavní důvod pro omezení počtu funkčních období ovšem vidím v posílení nezávislosti a nestrannosti soudců. Jak píše např. i německý sociolog a ekonom Max Weber, jedním ze znaků nezávislosti a nestrannosti je mimo jiné taktéž psychický stav rozhodujícího subjektu. A to jak vědomý, tak méně vědomý, který má vliv na svobodný úsudek rozhodujícího subjektu – zde tedy na rozhodování ústavního soudce.

I v souvislosti s některými nedávnými důležitými rozhodnutími našeho Ústavního soudu se vyskytly názory (a neříkám tímto, zda vždy pravdivé či použité spíše účelově), že rozhodování soudců mohlo být (zcela či zčásti) ovlivněno snahou o jejich případné znovujmenování.

Názory, že rozhodnutí českého Ústavního soudu v politických kauzách nemusí být nezávislá, nezaznívají jen z úst politiků či novinářů. Např. i předseda soudu Pavel Rychetský v exkluzivním rozhovoru pro Hospodářské noviny naznačil, že někteří soudci mohou být motivováni snahou zalíbit se politikům. „Nelze spoléhat na to, že blížící se konec mandátu, s jistým výhledem na možnost si jej prodloužit, neovlivní soudce v rozhodování, které může mít vliv na ty, kteří o jmenování rozhodují.“5 S předestřeným názorem podle Hospodářských novin vyslovila souhlas i místopředsedkyně Ústavního soudu Eliška Wagnerová.6 Myslím si, že povaha funkce ústavního soudce, plynoucí ze zcela výjimečného

v Evropě nijak ojedinělý, stejnou ústavněprávní úpravu má např. Slovensko (čl.

134 odst. 3 Ústavy SR – cit.: Tá istá osoba nemôže byť opakovane vymenovaná za sudcu ústavného súdu). Zákaz opakovaného funkčního období stanoví i např.

Ukrajina. Dále pak kupříkladu v sousední SRN jsou soudci spolkového ústavního soudu voleni na 12 let, avšak též bez možnosti opakovaného zvolení. Česká možnost opakování mandátu je v Evropě

„Rozhodování soudcÛ mohlo b˘t (zcela ãi zãásti) ovlivnûno snahou o jejich pfiípadné znovujmenování.“ unikátní.8 Není mi známo, že by v nějaké zemi EU existoval institut doživotně jmenovaných ústavních soudců. Snad jedině s výjimkou bývalých prezidentů Francouzské republiky, kteří jsou doživotními členy francouzské Ústavní rady.9,10 Jak je i z kontextu celého příspěvku zřejmé, nepodporoval bych případné zavedení doživotnosti ústavních soudců, např. po vzoru amerického nejvyššího soudu, ani v ČR. J. Baxa11 uvedl sice nikoliv přímo k otázce opětovného jmenování ústavních soudců, ale k problematice opakovaného jmenování funkcionářů obecných soudů: „Nebudeme-li mít zákaz opětovného jmenování, tedy z druhé strany, dočkáme se toho, že budou funkcionáři, kteří budou hledat politickou podporu.“ Mám za to, že v zásadě poselství této myšlenky můžeme použít i pro naši tematiku.

V ryze praktické rovině by se mi zdálo vhodné, kdyby pro bývalé konstituční

„Názory, Ïe rozhodnutí ãeského Ústavního soudu v politick˘ch kauzách nemusí b˘t nezávislá, nezaznívají jen z úst politikÛ ãi novináfiÛ.“ a pro demokracii a právní stát klíčového postavení orgánu, jakým je Ústavní soud, by si principiálně zasloužila omezení jakýchkoliv, byť i jen potenciálních ataků na soudcovskou nezávislost.

A právě možnost opakování funkčního období za ni ze systémového hlediska pokládám.

Vyjdeme-li z teze, že nezávislost je funkčním předpokladem justice7, pak omezení možnosti opakování výkonu funkce, nutno pokládat za funkční předpoklad kvalitní konstituční justice. K této změně by muselo dojít, stejně jako na Slovensku, formou změny ústavy, takže by v této věci musel panovat široký celospolečenský konsenzus.

Zákaz opakovaného výkonu funkce soudce Ústavního soudu by nebyl

souběžného výkonu jakékoliv placené funkce nebo jiné výdělečné činnosti, s výjimkou správy vlastního majetku a též činnosti vědecké, pedagogické, literární a umělecké, pokud taková činnost není na újmu funkce soudce, jejího významu a důstojnosti a neohrožuje důvěru v nezávislost a nestrannost rozhodování Ústavního soudu.12 Tato zákonná omezení pokládám za správná, nicméně bych je rozšířil o výše citovanou nemožnost

soudce bylo (přirozeně pouze v případě jejich zájmu) vyčleněno následně funkční místo v „běžné“ justici. Raison d´ etre je zřejmý: aby naše justice zbytečně nepřicházela o zkušené právníky a právničky.

Stejně tak v teoreticko-právní rovině de lege ferenda nemám nic proti tomu, aby tatáž osoba, po uplynutí určité doby (např. 8–10 let), měla možnost, pokud si ji přirozeně prezident republiky vybere (respektive posléze i horní komora Parlamentu ČR schválí), stát se opět ústavním soudcem. Doživotní omezení bych pokládal za příliš přísné.

Součástí našeho pozitivního práva je již dlouho ustanovení, že výkon funkce soudce je neslučitelný se členstvím v politické straně nebo v politickém hnutí a taktéž existuje relativně přísný zákaz

opakování funkčního období, která je podle mého soudu v souladu s ideou materiálního právního státu (État de droit, Rechtsstaat, Rule of Law), v němž neexistují privilegia, nýbrž jen funkční pojistky.

Jedno staré francouzské přísloví říká, že stát není živ z daní, ale z důvěry občanů.

Myslím, že totéž platí i pro ústavní soudnictví.13 Vyšší míra cirkulace soudních (ale i politických) elit by byla jistě ku prospěchu naší demokracie a též k posílení důvěry lidí v Českou republiku. V budoucnu bych se nebránil ani zahájení diskuze o změně počtu soudců Ústavního soudu, ale to je již námět na jiný článek.

Viz „Rychetský zpochybnil nezávislost soudu“ (rozhovor s P. Rychetským) v Hospodářských novinách, 1. 4. 2011 (dostupné na http://hn.ihned.cz/c1-51427570-rychetsky-zpochybnil-nezavislost-soudu).

6) Cit. Rychetský zpochybnil nezávislost soudu“ (rozhovor s P. Rychetským) in Hospodářské noviny, 1.4. 2011, vyd. Economia a.s., Praha 2011 – dostupné též in http://www.starostove-nezavisli.cz/novinky/rychetsky-zpochybnil-nezavislostsoudu?start=30 ve výše citovaném článku v Hospodářských novinách z 1. 4. 2011.

7) Srov. blíže např. Russell P.H. Toward a General Theory of Judicial Independence. Charlottesville & London: University Press of Virginia, 2001 8) Srov. „Rychetský zpochybnil nezávislost soudu“ (rozhovor s P. Rychetským) in Hospodářské noviny, 1. 4. 2011, vyd. Economia a.s., Praha 2011 – dostupné in http://hn.ihned.cz/c1-51427570rychetsky-zpochybnil-nezavislost-soudu 9) Navíc francouzská Ústavní rada není klasickým ústavním soudem.

10) Děkuji za konzultaci k tomuto odstavci doc. JUDr. Z. Koudelkovi, Ph.D., a doc. JUDr. V. Šimíčkovi, Ph.D., z PF MU v Brně.

11) Baxa J. Optimální model správy soudnictví z perspektivy nejvyšších soudů II. Senát PČR, Praha 2008, editor: J. Kysela , str.119 a násl. 11 S 12) Srov. § 4 odst. 3 zákona č.182/1993 Sb. 13) Nota bene obdobně glosoval k obecnému soudnictví i J. Baxa na blogu Jiné právo in: http://jinepravo.blogspot.com/2007/09/kdydva-kaj-tot-nen-to-vdy-tot-ji.html – „justice není živa z peněz, ale z důvěry společnosti. Nemá-li ji, je vlastně zbytečná.“ 5)

Parlamentní magazín

47

PRAÎSK¯ MAGISTRÁT

Praha má nová pravidla pro pfievod nemovitostí ve svém vlastnictví Rada hlavního města zrušila stará a schválila nová pravidla pro převod nemovitostí ve vlastnictví hlavního města Prahy.

Nová pravidla pro převod nemovitostí ve vlastnictví hlavního města Prahy řeší jak přímý prodej, tak výběrové řízení podle podmínek výběrového řízení na prodej

nemovitostí ve vlastnictví hlavního města Prahy. „Od nově nastavených pravidel očekáváme jednoznačně transparentní, zcela veřejný průběh prodeje městského

„Pro každého Pražana je jistě dobrá zpráva, že práce na prodloužení metra A pokračují podle plánu. Čtyři nové, bezbariérové stanice metra zajistí dopravní obslužnost pro 90 tisíc obyvatel v přímé docházce, ve spádové oblasti budou pokryty potřeby asi 180 tisíc potenciálních cestujících,“ řekl primátor Bohuslav Svoboda. „Za prodloužení metra A zaplatí hlavní město celkově více než 21 miliard korun, výstavba trasy metra D nás vyjde na 35 miliard korun. Praha je bohužel zatím stále zcela odkázána na svoje finanční prostředky, nikoliv na stát, což je v evropském měřítku raritou. Ve spojitosti se současnou hospodářskou krizí je pro nás tato situace rozpočtově velice složitá. Uděláme ale vše proto, abychom realizaci strategických investičních akcí udrželi,“ řekl primátor.

Razicí štít „Tonda“ se rozjel 14. dubna 2011 v dopoledních hodinách a do 11. srpna vyrazil 495 m dlouhý tunel. V průběhu prací se potvrdila správná volba zvolené technologie TBM-EPB, tedy plnoprofilovými razicími štíty. „Ražba prvního úseku jednokolejných tunelů do stanice Petřiny, která probíhala od dubna do srpna, byla pro nás obdobím, kdy se všichni účastníci seznamovali s nově použitou technologií. Ražba probíhala v poměrně obtížné geologii dvou rozdílných geologických vrstev jílovců a pískovců, to vše s přítoky vody až 10 l/s. I přes tyto náročné podmínky jsme dosáhli rychlost ražby až 19,5 m/den,“ uvedl Ing. David Cyroň, vedoucí projektu TBM ze společnosti Metrostav. Za strojem pak zůstává prakticky hotový tunel z betonových tybinků, do kterého budou po dokončení ražby položeny koleje a celá technologie provozu metra. Všechna provedená kontrolní měření prokázala, že zvolená metoda je šetrná k povrchové zástavbě a umožňuje bezpečnou ražbu i ve složitých geologických podmínkách.

48

Parlamentní magazín

majetku. Celý proces bude navíc pod průběžnou kontrolou,“ konstatovala radní pro správu majetku Aleksandra Udženija.

Nová pravidla se podle radní připravovala půl roku a shodli se na nich zástupci všech politických stran na magistrátu.

Schválená pravidla stanovují, na které druhy nemovitostí ve vlastnictví Prahy se vztahují a zároveň upravují postup úřadu před vyhlášením záměru prodeje. „K velkému posunu dochází zejména v určení minimální lhůty pro zveřejnění záměru na úřední desce – u přímého prodeje po dobu nejméně 21 dnů, v ostatních případech 45 dní. Jdeme tak nad rámec zákona, aby se o záměru mohlo dozvědět více lidí a vznikla větší konkurence,“ uvedla radní Udženija.

Forma prodeje – přímý či prostřednictvím výběrového řízení – bude určena na základě doporučení výboru pro hospodářskou politiku a informatiku Zastupitelstva hlavního města Prahy. Při vyhlašování výběrového řízení budou nová pravidla tvořit součást dokumentace. O prodeji bude rozhodovat Zastupitelstvo hl. m. Prahy na základě předchozího projednání v Radě hl. m.

Prahy a stanoviska výboru pro hospodářskou politiku a informatiku pražského zastupitelstva.

Aktuální znění pravidel bude k dispozici na webové adrese www.praha.eu.

Budoucí stanice metra Petfiiny je proraÏena Plnoprofilový razicí štít „Tonda“, který od dubna razí nový úsek trasy metra A z Vypichu do Dejvic, už úspěšně dosáhl stanice Petřiny. Prorážku posledních metrů sledovali společně s techniky a raziči Metrostavu i primátor Bohuslav Svoboda a 1. náměstek primátora Karel Březina.

INZERCE

EVROPA REALITNÍ KANCELÁ¤

âe‰i budují EVROPU Praha 17. srpna 2011 – Ryze ãesk˘ koncept EVROPA realitní kanceláfi rozvíjí své poboãky pomocí franchisingu od roku 2008.

Ke stávajícím 22 kanceláfiím chce do konce roku pfiipojit dal‰ích minimálnû osm. Jako nejvût‰í ãeská franchisová síÈ konkuruje takov˘m nadnárodním gigantÛm, jako je RE/MAX, CENTURY 21 nebo COLDWELL BANKER.

Michal Macek majitel znaãky EVROPA realitní kanceláfi

EVROPA realitní kancelář působí na českém realitním trhu od roku 1997. Díky samostatným podnikatelům – franchisantům – expandovala během tří let do všech regionů Česka. Nyní působí ve 22 městech a do konce roku chce pokořit magickou hranici 30 poboček. „V dosavadním dynamickém růstu sítě chceme i nadále

O funkčnosti franchisového konceptu EVROPA vypovídájí zejména výsledky, které řadí kancelář mezi nejdynamičtější realitní společnosti v ČR. Od začátku roku např. zvýšila nabídku nemovitostí ve svých pobočkách z 1670 na více než 2720, tedy o více než 60 % (zdroj Sreality.cz). Další prvenství představuje skladba výhradních – exkluzivních nabídek převyšující 95% podíl a jejich hodnota přesahující 10 miliard Kč. Celorepublikový průměr výhradních zakázek se při tom pohybuje v rozmezí 25–45 %). Nárůst zaměstnanců za posledních 8 měsíců převýšil hranici 95 % a přesáhl počet 300.

A v čem dále tkví úspěch českého franchisového systému? Naprosto komplexní marketing pro všechny klienty, který využívá jak internetovou reklamu, venkovní outdoorovou reklamu, inzerci v tisku, vydávání vlastního realitního magazínu

„âeské spoleãnosti jsou schopné konkurovat americk˘m gigantÛm pÛsobícím na na‰em realitním trhu.“ pokračovat, v plánu máme také rozvoj stávajících poboček a posilování sítě o nové kanceláře v dalších lokalitách,“ vysvětluje plány Michal Macek, jednatel společnosti EVROPA realitní kancelář, s.r.o.

Spolupráce je založena na principech franchisingu, to znamená, že systém síťového podnikání umožňuje podnikateli svobodu ve vedení, spravování a řízení vlastní firmy pod jednou značkou „Odběratel licence, nebo-li franchisant, získá ze strany poskytovatele licence systémovou a systematickou podporu, která se skládá např. z v praxi prověřeného know-how, stálého podnikatelského, finančního a personálního poradenství, komplexního systému vzdělávání a on-line konzultací, jednotných marketingových aktivit podporujících prodej atd.,“ uvádí příklady podpory Macek.

Podnikatel tak vynaloží výrazně nižší náklady na rozjezd pobočky a prakticky okamžitě je schopen prodávat a získávat nemovitosti i díky jednotnému informačnímu systému EVROPÁK. Informační systém je vytvořený přímo pro specifika českého trhu, z tohoto důvodu není nutné jej nikterak přizpůsobovat jako v případě zahraničních konceptů. Nadstandardními funkcemi konceptu jsou mj. intranet, on-line diáře pro organizaci času, monitoring zakázek a přehledný kontroling.

v ojedinělém nákladu 200 000 kusů nebo také televizní reklamu v celoplošném vysílání České televize, dodává Roman Čížek, ředitel marketingu sítě EVROPA. Podle údajů odborného portálu FranchisingINFO.cz je v současné chvíli největší realitní franchisovou sítí na českém trhu RE/MAX, jehož síť čítá na 133 kanceláří. Dalšími nadnárodními řetězci, které působí v rámci České republiky a rozvíjejí se pomocí franchisingu, je například CENTURY 21 s 52 pobočkami a COLDWELL BANKER, který v současné chvíli fúzuje s českou franchisovou kanceláří Union Partners. Po ukončení fúze a rebrandingu poboček podle standardů COLDWELL BANKER bude mít 22 kanceláří.

EVROPA realitní kanceláfi pÛsobí na ãeském realitním trhu od roku 1997.

Díky samostatn˘m podnikatelÛm franchisantÛm expandovala bûhem tfií let do v‰ech regionÛ âeské republiky.

Je tak vidět, že české společnosti si ukusují z pomyslného realitního koláče a jsou schopné konkurovat americkým gigantům působícím na českém realitním trhu. Česká EVROPA realitní kancelář se již nyní rovná počtem svých poboček v ČR nejstarší franchisové síti s realitami v USA COLDWELL BANKER. Jako jediná navíc poskytuje pouze jednu územní exkluzivitu na podnikání v každé lokalitě. Vzhledem k ubývajícím lokalitám se mohou další zájemci o značku EVROPA přihlásit právě nyní a dozvědět se více o možnosti vlastního podnikání pod tímto úspěšným konceptem na internetové adrese www.rkevropa.cz nebo přímo u majitele značky EVROPA realitní kancelář, pana Michala Macka, tel.: 734 525 525, e-mail: michal.macek@rkevropa.cz.

Parlamentní magazín

49

VùDA A V¯ZKUM

Mobilem proti nemoci Unikátní ãesk˘ technologick˘ projekt pomáhá v léãbû du‰evních onemocnûní.

Psychózy a zejména schizofrenie jsou devastující a pfiekvapivû pomûrnû ãastou formou du‰evního onemocnûní. Patfií mezi nemoci s nejvy‰‰í mírou invalidizace u mlad˘ch jedincÛ. Ze v‰ech znám˘ch chorob je podle Svûtové zdravotnické organizace schizofrenie na ãtvrtém místû, co do celkového dopadu na nemocného.

Filip ·paniel Psychiatrické centrum Praha

V zemi s jednou nejniωích kojeneck˘ch úmrtností a nejvy‰‰ím poãtem transplantací vydáváme na druhém místû nejniωí podíl z HDP na psychiatrii z celé skupiny státÛ EU.

50

Parlamentní magazín

Výzkum ukázal, že klíčovým faktorem, který určuje další osud pacientů, je počet relapsů, tedy opětovných vzplanutí nemoci. Podobný efekt je znám leckde jinde – u roztroušené sklerózy, infarktu myokardu či obstrukční choroby plicní. Každý relaps totiž zanechává v příslušných orgánech nesmazatelnou stopu, která výrazně zhoršuje prognózu nemocného. Tento faktor určuje priority dlouhodobé léčby. U schizofrenie je šrámem po relapsu úbytek šedé hmoty, který souvisí s dalším úpadkem klinického stavu.

Relapsy u schizofrenie mají v české kotlině ještě další rozměr. Vedou k hospitalizaci, která v 70 % případů skončí v psychiatrických léčebnách, tedy 100 let starých azylových zařízeních, kde neexistuje regulace délky pobytu nemocného. Výsledkem je, že přibližně 11 tisíc hospitalizací ročně, realizovaných pro diagnózu psychotických onemocnění, vykazuje absurdní a v evropském kontextu nevídanou průměrnou ošetřovací dobu 114 dnů. Jednotková hospitalizace se stala paradoxně nejdražší ze všech oborů medicíny. A co je zejména alarmující – hřiště je narýsováno tak, že délku pobytu nemocných mohou diktovat ekonomické a nikoliv medicínské faktory. Rozhodčími jsou léčebny, zatímco zdravotní pojišťovny netečně přihlížejí z tribuny.

Poraženým je pacient. Výsledné skóre? Náš zcela ustrnulý systém psychiatrické lůžkové péče je na hony vzdálený standardům v rozvinutých zemích, kde psychiatrické léčebny zmizely a byly dávno nahrazeny moderními podobami léčby v rámci většinové komunity.

Absolutní nezájem plátců, provozovatelů a organizátorů zdravotní péče tedy udržuje v naší zemi ústavní azylovou síť z doby monarchie, která zcela

nevyhovuje medicínsky, ale i ekonomicky. Finančních prostředků je totiž v české psychiatrii katastrofálně málo. V zemi s jednou z nejnižších kojeneckých úmrtností a nejvyšším počtem transplantací vydáváme na druhém místě nejnižší podíl z HDP na psychiatrii z celé skupiny států EU. A přesto pojišťovny platí 1500 Kč denně za pacienta, který beznadějně uvízl na měsíce v léčebně s deseti a více lůžky na světnici a se zcela minimálním denním programem. Vtírá se otázka, kolik skutečně účinné pomoci by se za tyto prostředky, odpovídající pobytu ve velmi dobrém hotelu nemocnému dostalo, pokud by existovala vůle zcela zdegenerovaný systém změnit!

Schizofrenie Závažné psychické onemocnění, které je charakteristické poruchami myšlení, jednání, emocí, vnímání reality, ale i motoriky, pozornosti a paměti.

Provází ji úzkost, bludy a halucinace. Člověk nemocný schizofrenií ztrácí kontakt s realitou, slyší, vidí nebo cítí věci, které neexistují, a následkem toho se chová nepřiměřeně. Schizofrenie ve velké míře ovlivňuje prožívání a jednání člověka, je omezením v jeho přizpůsobování se společenským podmínkám, při pracovní zátěži a negativně ovlivňuje jeho celý život.

Schizofrenie je rozšířena po celém světě a trpí jí přibližně 1 % lidí. Výskyt onemocnění je v různých zemích světa velice podobný. Riziko choroby je u mužů a žen na stejné rovině. Nejrizikovějším obdobím, kdy se příznaky nejvíce projevují, je u mužů mezi 16. až 25. rokem života a u žen mezi 25. až 30. rokem života.

www.parlamentnimagazin.cz

VùDA A V¯ZKUM

Zbývá tedy smutné konstatování, že na prahu 21. století je prevence relapsu nezbytná nejenom z primárně zdravotních důvodů, ale i proto, aby pacient nebyl lapen do soukolí tuzemského sytému ústavní psychiatrické péče.

V roce 2005 vznikl program prevence

sám dožádá automaticky odeslanou SMS zprávou. Nejdůležitější částí celého systému je oznamovací služba: pokud skóre v dotazníku u jednotlivého pacienta překročí arbitrárně vymezenou hodnotu, je lékaři automaticky odeslána e-mailová zpráva (tzv. ALERT). ALERT je pro lékaře signálem k okamžité telefonické kontrole a zvýšení medikace o 20 % ze stávající dávky. Po pár týdnech se opět vrací dávka na svou původní hodnotu.

Obsluha programu lékařem se děje po internetu, zadávání pacienta probíhá na chráněných stránkách www.itareps.com.

Tady autorizovaný lékař nalezne slovní popis stavu svých pacientů za poslední měsíc. To umožňuje trvalý přehled o aktuálním zdravotním stavu klienta.

Paní Barboře je 42 let. Před 10 lety byla poprvé hospitalizována pro psychotické onemocnění. Následovalo pět krušných roků, kdy byla přijata na psychiatrii celkem třikrát. Od roku 2007 je zařazena do programu ITAREPS. Stejně jako před vstupem se stav pravidelně horšil, ve třech případech byl ale díky programu podchycen relaps a k hospitalizaci nedošlo. Před třemi lety se však objevilo tak rychlé a nečekané zhoršení stavu, že nikdo ze zúčastněných nestačil ITAREPS vyslat zprávu a hospitalizace byla nezbytná. Čtvrteční zasílání SMS se stalo pro Barboru a její rodinu běžnou rutinou. Říká, že se cítí mnohem jistěji a bezpečněji, je to pro ni něco jako „záchranný kruh“.

Považuje za důležité, že když jí není

„Program ITAREPS sniÏuje poãty hospitalizací o 70 % a stejnou mûrou i náklady na hospitalizaãní péãi.“ relapsu psychotických onemocnění ITAREPS. Jde o společný podnik akademické a korporátní sféry – Psychiatrického centra Praha (Psychiatrická klinika 3. lékařské fakulty UK), Katedry kybernetiky ČVUT, společnosti Academia Medica Pragensis a technologických a telekomunikačních firem. Za jednoduchou myšlenkou stojí moderní technologie. Jde o to, aby lékař dostal včas zprávu o rozvoji časných varovných příznaků u svého pacienta. Pokud v této chvíli mírně a přechodně zvýší dávku léků, může být riziko relapsu účinně odvráceno. Jak ale zajistit, aby pacient rozpoznal riziko a lékař byl informován včas? S pomocí mobilu!

Každý týden ve čtvrtek vyplní pacient a jeho rodinný příslušník zahrnutý do projektu desetibodový Dotazník časných varovných příznaků. Výsledkem je celkem 10 čísel, která v podobě SMS zprávy oba odešlou ze svých mobilních telefonů na číslo ITAREPS. Systém se vyplnění

dobře, sám jí zavolám a situaci probereme. Nestává se to často, tak dvakrát do roka, ale je to pro ni v našem terapeutickém vztahu zásadní. Stejně jako ostatní pacienti v ITAREPS přestala mít pocit, že je jenom nositelem diagnózy vykazované pojišťovnou. Společně s Barborou a jejím manželem, který je také zahrnut v programu, sdílíme pocit, že jsme se stali členy sehraného týmu a daří se nám tahat za jeden konec provazu. ITAREPS je sice jenom technologie, dokáže ale velmi účinně aktivizovat a spojit síly všech

zúčastněních v boji proti nemoci.

Přidanou hodnotu programu je jeho srdce – speciální algoritmus, podle kterého se ITAREPS rozhoduje. Ten je výsledkem práce kybernetiků s daty od stovek pacientů, zařazených v systému od roku 2005. Specialisté naučili své počítače rozeznávat riziko hospitalizace velmi slušně – predikční vlastnosti nejnovější verze programu dosahují stejných parametrů jako EKG při stanovení akutního infarktu myokardu! V našem případě navíc hospitalizaci předpovídáme 7 týdnů dopředu.

V posledním roce jsme se zlepšili i jinak.

Podařilo se nám dát dohromady všechny mobilní operátory v zemi abychom společně připravili technickou platformu, která umožňuje zasílání SMS pro pacienty zdarma.

Jaká je účinnost programu? Od jeho zavedení do praxe jsme provedli řadu studií.

Ukazují stále jeden výsledek – program snižuje počty hospitalizací o 70 % a stejnou měrou i náklady na hospitalizační péči. Analýza nákladové efektivity ukazuje, že každá koruna investovaná do programu se vrací v podobě 18 Kč ušetřených za odvrácené hospitalizace.

Pacienti mají ITAREPS rádi, pokud jednou vstoupí, vypadávají minimálně. Více než 60 % těch, kteří s ním ještě neměli tu čest, má zájem do programu podle reprezentativního průzkumu vstoupit.

Všechny tyto argumenty ostatně vedly k zavedení programu ITAREPS v Japonsku a Nizozemí.

ITAREPS byl doposud financován sponzorsky. To ale koncem tohoto roku končí.

Proto jsme oslovili všechny zdravotní pojišťovny v ČR s prosbou o zařazení projektu do jejich fondů prevence. Data o robustní medicínské účinnosti, skvělé nákladové analýzy ani argumenty o mizivých provozních nákladech programu nepadly na úrodnou půdu. Jakoukoliv podporu projektu odmítly všechny pojišťovny s výjimkou Metal Aliance.

V současné době podáváme návrh na nový výkon ITAREPS pracovní skupině k Seznamu zdravotních výkonů. Výsledek je nejistý. Pokud se ITAREPS nestane součástí financování veřejné zdravotní péče, od 1. 1. 2012, bohužel, v zemi svého vzniku končí.

MUDr. Filip ·paniel, Ph.D. Po absolutoriu lékařské fakulty pracoval na psychiatrickém oddělení v Pardubicích.

Zde se začal profesionálně zajímat o prevenci relapsu psychóz a psychoedukaci. Po svém nástupu do Psychiatrického centra Praha, kde dnes působí, se začal podílet na psychoedukačních programech pro pacienty s psychotickým onemocněním. Kromě psychosociální léčby u schizofrenie, se věnuje základnímu výzkumu tohoto onemocnění zejména s využitím funkčních zobrazovacích metod. Vedle své klinické práce působí jako odborný asistent na 3. lékařské fakultě Univerzity Karlovy.

Parlamentní magazín

51

EKONOMIKA

Úspûch nûmecké ekonomiky Co se skr˘vá za úspûchem nûmecké ekonomiky, která dnes vykazuje témûfi pûtiprocentní rÛst HDP a táhne Evropu? Do jaké míry ovlivÀuje Nûmecko, se kter˘m jsme hospodáfisk˘mi vazbami velmi úzce spojeni, ãeskou ekonomiku?

Na tyto otázky hledali na setkání s médii odpovûdi Jan Bure‰, hlavní ekonom Era Po‰tovní spofiitelny, a Pavel Dufek, analytik âSOB. „Od sjednocení Německa můžeme sledovat rekordní růst HDP blížící se 5 % a nejnižší míru nezaměstnanosti. Je zajímavé, že tohoto úspěchu dosahuje Německo ve chvíli, kdy se některým jeho sousedům zvlášť dobře nedaří,“ uvedl Jan Bureš z Poštovní spořitelny.

Extrémně silná není v současnosti ani poptávka z vyspělého světa, především z Japonska a USA. O to zajímavější je, že v tuto těžkou chvíli se Německu dařilo takto silným tempem a současně vytrvale snižovat míru nezaměstnanosti, což je do velké míry světové unikum.

Ještě v roce 2007 mělo Německo vyšší míru nezaměstnanosti než má Španělsko, kdežto nyní je španělská míra nezaměstnanosti výrazně nad 20 %, zatímco německá klesá na 6 %.

Za současným německým úspěchem stojí podle Jana Bureše výhodná struktura německého hospodářství, úspěšná kontrola nákladů a relativně nízké celkové zadlužení německé ekonomiky.

Německo není tolik závislé na domácí poptávce, ale je a bylo i v předkrizovém období hodně závislé na exportech a na investicích. Struktura německého hospodářství velmi dobře koresponduje

52

Parlamentní magazín

s tím, jaká je poptávka v rychle se rozvíjejících ekonomikách (viz graf Skladba německých vývozů). Německo je jako průmyslová země schopné nabídnout to, co rychle se rozvíjející trhy v Asii a Americe poptávají, tedy kvalitní strojírenství a kvalitní dopravní prostředky.

Nicméně tato výhoda se může do budoucna poměrně rychle obrátit v nevýhodu. Změní-li se globální podmínky, bude Německo např. více než Francie náchylnější k propadu HDP. Hlubší povahu německého úspěchu pak

území, daleko více investovaly především ve střední a východní Evropě a řadu pracovně náročných výrob přesunuly mimo své území, čímž jsou schopny vyrobit meziprodukty pro finální produkt relativně levněji.

Němečtí pracovníci se ocitli díky volbě mezi levnější pracovní silou v zahraničí nebo dražší v Německu pod daleko větším tlakem na nižší nárůst mezd než zaměstnanci podniků ve Francii, v Itálii nebo ve Španělsku. Německé odbory šly relativně konstruktivní volbou priorit.

„Z nûmeckého rÛstu tûÏí i ãeská ekonomika, která roste jen díky zahraniãní poptávce.“ odrážejí faktory, které tolik nesouvisí se strukturálními charakteristikami německé ekonomiky, jako je úspěšná kontrola nákladů práce a nižší míra celkového zadlužení.

Němci byli od vzniku eurozóny poměrně dobře schopni kontrolovat (na rozdíl od Francouzů a Italů) mzdové náklady. Je to dáno tím, že německé podniky byly aktivnější v přímých zahraničních investicích mimo své

Důležitější pro ně je, aby se nepropouštělo a jsou schopny přistoupit i na nižší mzdové požadavky. I v průběhu krize probíhala velice konstruktivní jednání v tripartitě. Ve výsledku je vidět, že dynamika pracovních nákladů byla nižší.

Němci mají celkový zahraniční dluh ekonomiky očištěný o aktiva, tzv. čistou investiční pozici velice dobrou. O něco lépe je na tom jen Švýcarsko, které

www.parlamentnimagazin.cz

EKONOMIKA

âeská ekonomika tûÏí z nûmeckého rÛstu Z německého růstu těží i česká ekonomika, zdůraznil analytik ČSOB Petr Dufek. Německo roste nejen díky exportům, ale i díky domácí poptávce, zatímco česká ekonomika roste jen díky zahraniční poptávce.

V České republice pomalu začínají růst mzdy, ale spotřeba domácností prakticky klesá. Trochu se začínají oživovat investice, ale prozatím rostou jen investice do dopravních prostředků a nikoliv do výrobních zařízení. Firmy se sice oklepaly po tříletém investičním půstu, nic-

v Evropě narůstají. To je pozitivní obrázek, ale česká ekonomika by měla stát i na jiných pilířích, především na službách. Často se mluvilo o tom, že musíme být ekonomikou služeb, ale kdybychom byli v tuto chvíli ekonomikou služeb, rostli bychom ještě pomaleji než rosteme doposud.

Nezaměstnanost klesá díky průmyslu, který meziročně dokázal umístit o 30 % lidí více, jen automobilový průmysl absorboval ročně 10 000 nových zaměstnanců. Překvapivé je, jak se tolik diskutované vládní reformy odrazily na

„Za souãasn˘m nûmeck˘m úspûchem stojí v˘hodná struktura nûmeckého hospodáfiství, úspû‰ná kontrola nákladÛ a relativnû nízké celkové zadluÏení nûmecké ekonomiky.“

navzdory rekordně posilujícímu franku roste. Naopak výrazně horší je situace ve Španělsku, kde jsou rekordně zadlužené domácnosti. Podobně je na tom Irsko.

Posledním faktorem, který Německu v tuto chvíli hodně pomáhá, je euro.

Jedním z hlavních důvodů jsou relativně velmi nízké úroky. Jednak kvůli tomu, že Evropská centrální banka je nucena kvůli slabším členským zemím držet úrokové sazby níž, než by se hodilo Německu, dále proto, že do Německa proudí ohromné množství investic do bezpečných německých dluhopisů. Druhý pozitivní efekt, který to má na německy exportně zaměřenou ekonomiku, je slabší euro. Německý reálný kurz od vstupu do eurozóny je výrazně slabší, než byl v dobách, kdy měli Němci německou marku. Velmi výhodná z hlediska eura je pro Němce možnost investovat přebytky ve vlastní měně bez kurzového rizika.

Velký problém by mohla znamenat ztráta eura – eurozóna si za dobu své existence prošla ohromnou integrací.

Hlavní důvod, proč se Německu vyplatí projekt eura podporovat, spočívá v tom, že pokud by se měly velké objemy zahraničních aktiv ve vlastnictví německých subjektů po rozpadu eura převádět do cizích měn, způsobilo by to ohromné ztráty. Němečtí vlastníci mají v zemích na periferii eurozóny, jako je Španělsko, Irsko, Portugalsko nebo Řecko, několik bilionů eur. Podle Jana Bureše je velmi složité odhadovat, jak velké by tyto ztráty byly, jelikož by záleželo na přesném scénáři rozpadu eurozóny.

méně prozatím nakupují jen dopravní prostředky. Vládní spotřebu tlačí dolů rozpočtové škrty, končí cyklus doplňování zásob.

Domácnosti příliš neutrácejí, což je docela paradoxní, protože na jedné straně rostou maloobchodní tržby a vedle toho vidíme, že spotřeba klesá.

Lidé se z hlediska svého naladění vrací do stavu, který tu byl v recesi, nejsou ochotni utrácet. Úspěch české ekonomiky stojí především na automobilovém průmyslu. Ten výrazně narostl, podobně jako i výroba kovů a strojů a nová elek-

trotechnika. Na druhé straně žebříčku je naopak cestovní ruch, letecká doprava a stavebnictví – to jsou obory, které nerostou vůbec (viz graf Produkce, resp. tržby vybraných odvětví a oborů).

Naše ekonomika je dvourychlostní z pohledu průmysl versus všichni ostatní. To není z pohledu služeb a stavebnictví příliš optimistický obrázek. Úspěch české ekonomiky stojí především na exportu, konkrétně na exportu silničních vozidel. Značky vyráběné v České republice co do tržního podílu

veřejném sektoru. Z veřejné správy, zdravotnictví a školství odešlo jen 0,8 % lidí, což je 6000 zaměstnanců z 820 000.

Takže dramatická změna, kterou všichni očekávali a proti které se protestovalo, se neodehrála.

Na trhu práce je v tuto chvíli vidět stále pokles nezaměstnanosti, i když už ne tak rychlý jako na počátku roku. Výhled na příští rok vidí Petr Dufek poměrně optimisticky – očekává se 3% růst ekonomiky, mírný vzestup mezd i úrokových sazeb, které jsou stále extrémně nízké. Ekonomika prochází oživením, situace se zlepšuje, dokonce se mírně zlepšuje finanční situace domácností, začínají se oživovat i úvěry podnikům.

To je doba, kdy by mohlo dojít k růstu úrokových sazeb centrální banky. Naše veřejné rozpočty jsou primárně závislé na přímém zdanění. To s sebou nese rizika, která jsme viděli v předchozích třech letech – tyto změny jsou výrazně procyklické. Klesá-li ekonomika strmě dolů, strmě dolů klesají i příjmy státního rozpočtu. Nepřímé daně už tak citlivé na ekonomický vývoj nejsou.

Z tohoto pohledu by určité přilepšení ve formě vyšší DPH snížilo finanční závislost na vývoji ekonomiky.

Naše pojistné, které je fakticky pouze další daní, je vlastně nejvyšší v celé Evropě a ukazuje jasně, že možnosti dalšího zdanění práce v ČR už jsou velmi omezené.

Na závěr Petr Dufek shrnuje, že za sebou máme úspěšný rok, díky automobilovému průmyslu procházíme dalším úspěšným rokem, nicméně stojí před námi rizika, především v podobě zahraniční poptávky, protože jak se zdá, na tu domácí nemůže v letošním roce příliš spoléhat. ms

Parlamentní magazín

53

NKÚ

Roz‰ífiení kompetencí NKÚ, nebo jejich omezení?

V Poslanecké snûmovnû pro‰el prvním ãtením návrh novely zákona o Nejvy‰‰ím kontrolním úfiadu. Jeho smyslem, alespoÀ podle rÛzn˘ch politick˘ch prohlá‰ení, je roz‰ífiení kontrolní pÛsobnosti. NavrÏen˘ text je ov‰em v fiadû pfiípadÛ nejasn˘ a nûkde dokonce mÛÏe pfiinést faktické omezení kontrolní ãinnosti NKÚ. Zamûfiím se dnes na jeden takov˘ pfiípad. Často se zmiňuje kontrola samosprávných celků a jejich příspěvkových organizací, nicméně text návrhu obsahuje i další veřejnoprávní instituce, například veřejné vysoké školy. Podle vládou schváleného textu návrhu novely má příslušné ustanovení znít: „Při kontrole České národní banky a veřejných vysokých škol prověřuje úřad dodržování právních předpisů pouze při hospodaření v oblasti výdajů na pořízení majetku a výdajů na jejich provoz.“ Pokud jde o Českou národní banku, je zde parafrázováno stávající znění zákona. Jiná situace ovšem nastává u kontroly vysokých škol. Zákon o vysokých školách, který mimo jiné upravuje rozpočet veřejné vysoké školy, takové členění rozpočtu neobsahuje.

Mezi fondy, které veřejná vysoká škola zřizuje, jsou však zmíněny fond reprodukce investičního majetku a fond provozních prostředků.

Veřejné vysoké školy byly až dosud kontrolovanými osobami NKÚ při kontrolách plnění státního rozpočtu. Podle zákona o vysokých školách jsou příjmem veřejné vysoké školy mj. příspěvek ze státního rozpočtu na vzdělávací a vědeckou, výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost, podpora výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků podle zvláštního právního předpisu, dotace ze státního rozpočtu, popřípadě jiné příjmy nebo jiné příspěvky ze státního rozpočtu,

54

Parlamentní magazín

ze státních fondů a z Národního fondu.

V těchto případech byla tedy dána působnost NKÚ ke kontrole podle zákona o NKÚ a mohlo by to tak i zůstat. Podle zpracovaného právního stanoviska je však možný výklad, že po přijetí novely ve stávajícím znění NKÚ bude moci u veřejných vysokých škol kontrolovat výhradně výdaje na pořízení majetku a výdaje na provoz a nic jiného.

v roce 2009 v České republice (rekonstrukce kolejí Technické univerzity v Liberci), • 08/33 – Finanční prostředky určené na výstavbu univerzitního kampusu Masarykovy univerzity v Brně.

Mezi kontroly veřejných vysokých škol, které do této oblasti zařadit nelze, patří šest kontrolních akcí:

„Navrhovaná novelizace zákona o NKÚ bohuÏel umoÏÀuje rÛzn˘ v˘klad kontrolní pÛsobnosti úfiadu.“ Pokud jde o kontrolní činnost NKÚ vůči veřejným vysokých školám v posledních 10 letech, do oblasti kontroly výdajů na pořízení majetku by bylo možno podle zpracované analýzy zařadit pět kontrolních akcí: • 03/06 – Státní program podpory cestovního ruchu, • 04/03 – Prostředky státního rozpočtu určené na výstavbu a obnovu staveb a budov Západočeské univerzity v Plzni a Ostravské univerzity v Ostravě, • 05/08 – Hospodaření s finančními prostředky určenými na Státní program podpory úspor energie a využití obnovitelných zdrojů, • 07/27 – Prostředky státního rozpočtu poskytnuté v souvislosti s pořádáním Mistrovství světa v klasickém lyžování

• 01/05 – Prostředky státního rozpočtu poskytnuté veřejným vysokým školám, • 01/24 – Prostředky poskytnuté ze zahraničí a ze státního rozpočtu na vzdělávací programy Evropské unie, • 03/28 – Hospodaření s rozpočtovými prostředky poskytnutými Grantovou agenturou České republiky právnickým a fyzickým osobám na podporu výzkumu a vývoje, • 06/05 – Finanční prostředky určené na výzkum a vývoj v oblasti životního prostředí, • 07/24 – Finanční prostředky poskytnuté veřejným vysokým školám s uměleckým zaměřením, • 08/03 – Prostředky státního rozpočtu z kapitoly ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy určené na výzkum a vývoj.

Navrhovaná novelizace zákona o NKÚ bohužel umožňuje, pokud jde o kontrolní působnost NKÚ, různý výklad. V tomto případě analýza ukazuje, že veřejné vysoké školy by mohly podléhat kontrole NKÚ pouze při hospodaření v oblasti výdajů na pořízení majetku a výdajů na jejich provoz, a to i v případě použití prostředků poskytnutých jim ze státního rozpočtu. Přes deklarovaný cíl rozšíření kontrolní působnosti NKÚ by se ve skutečnosti jednalo o její výrazné omezení.

Doufejme tedy, že při projednávání novely dojde ještě k úpravám jejího textu.

František Dohnal prezident Nejvyššího kontrolního úřadu

www.parlamentnimagazin.cz

EKOLOGIE

Záfiivky uÏ do popelnice tak ãasto nevyhodíme âe‰i se v recyklaci nefunkãních svûteln˘ch zdrojÛ rok od roku lep‰í. Vypl˘vá to z aktuálního prÛzkumu, kter˘ pro kolektivní systém EKOLAMP zpracovala agentura Markent. Ta uÏ od roku 2006 pravidelnû kaÏd˘ rok mapuje zmûny v chování tuzemsk˘ch domácností a jejich pfiístupu ke tfiídûní tohoto specifického odpadu. a o 9 % narostl podíl světelných zdrojů odevzdaných v obchodech. Zajímavým zjištěním je, že ve srovnání s rokem 2009 o 8 % vzrostl podíl lidí, kteří nefunkční zářivku odevzdali bezplatně, aniž by kupovali nový výrobek. „Letošní výsledky potvrdily, že veřejnost si stále více uvědomuje smysl zpětného odběru a má k našemu

jednu kompaktní úspornou zářivku 28 % domácností. V průměru jde o číslo poněkud vyšší, a to 1,7 kusu světelných zdrojů z každé domácnosti. Zatímco v roce 2006 vyhodilo do popelnice lineární zářivku 49 % domácností, o pět let později, v roce 2011, by tak učinilo už pouhých 23 %. Kompaktní úspornou zářivku či výbojku před pěti lety do běž-

„Z hlediska recyklace lidé preferují odnést záfiivky zpût na místo, kde si zároveÀ kupují zafiízení nové.“ Oproti prvnímu šetření z roku 2006 se o více než polovinu snížil počet lidí, kteří vysloužilé úsporné světelné zdroje vyhazují do komunálního odpadu.

Zářivky totiž obsahují malé množství rtuti a kvůli ochraně životního prostředí je tak potřeba odevzdávat je k recyklaci.

Dalším ekonomickým důvodem je, že vysloužilé světelné zdroje obsahují důležitě druhotné suroviny. K tomuto účelu dnes v České republice slouží na tři tisíce sběrných míst společnosti EKOLAMP. Ta se od roku 2005 věnuje

kolektivnímu systému důvěru. Vždyť z nefunkční zářivky je možné opět využít až 96 % materiálu, a do přírody se tak každým rokem nedostane několik desítek kilogramů rtuti,“ říká Radoslav Chmela ze společnosti EKOLAMP. „Stále je tu však čtvrtina domácností, které zářivku do popelnice vyhodí.

Někdo z nevědomosti, jiný protože je pohodlný,“ vysvětluje Chmela.

Oproti roku 2009 mírně narostla citlivost na odnosnou vzdálenost, tedy délku trasy, kterou jsou lidé ochotní

„Podle prÛzkumu u v‰ech svûteln˘ch zdrojÛ klesá podíl lidí, ktefií je vyhazují do komunálního odpadu.“ zpětnému odběru a následné recyklaci vysloužilých světelných zdrojů z českých domácností i firem. Ke sběru využívá různé typy sběrných nádob, které jsou konstrukčně uzpůsobené potřebám klientů nebo provozovatelů sběrných míst.

Podle průzkumu u všech světelných zdrojů klesá podíl lidí, kteří je vyhazují do komunálního odpadu. Mírně roste podíl těch, kteří je skladují doma

absolvovat až k nebližšímu sběrnému místu. Ta podle průzkumu činí 984 metrů. EKOLAMP z tohoto důvodu přibližuje sběrnou síť domácnostem například instalací téměž 1300 malých sběrných nádob, které jsou umístěny v obchodech, na úřadech či v administrativních budovách.

Průzkum společnosti Markent dále ukázal, že v roce 2011 vyřadilo alespoň

ného domácího odpadu odkládalo 72 % domácností, letos pouhých 27 %.

Z hlediska recyklace lidé preferují odnést zářivky zpět na místo, kde si zároveň kupují zařízení nové. Nejčastěji nakupujeme světelné zdroje v prodejnách elektro (47 %), dále v hypermarketech (39 %), v hobby marketech (32 %) a ve specializovaných prodejnách s osvětlením (16 %).

Ve srovnání výsledků letošního průzkumu a průzkumu, který proběhl před dvěma lety, se zvýšil podíl lidí, kteří mají uspokojivou znalost toho, jak mají s vysloužilými světelnými zdroji nakládat (z 35 % na 40 %). Zároveň klesl podíl respondentů se znalostí neuspokojivou (z 21 % na 13 %). Lidé chtějí nejčastěji o systému recyklace vědět, co se děje se zářivkami po odevzdání a kde jsou nejbližší sběrná místa. Přehled sběrných míst je k dispozici na www.ekolamp.cz.

Parlamentní magazín

55

SVùT BYZNYSU

RWE a Gazprom dohodly strategické partnerství Alexej Miller, výkonný ředitel společnosti Gazprom, a Jürgen Grossmann, výkonný ředitel společnosti RWE, podepsali v Římě předběžnou dohodu (Memorandum of Understanding) o strategickém partnerství při výrobě elektřiny v Evropě.

Dohoda rovněž potvrzuje úmysl obou společností dovést probíhající obchodní jednání k závěru, který bude uspokojivý pro obě strany.

Za tímto účelem zahájí RWE a Gazprom jednání o tom, jak do společného podniku soustředit existující nebo nové paroplynové a uhelné elektrárny v Německu, Velké Británii a v zemích Beneluxu.

Zuno Bank v âeské republice On-line banka Zuno, která již od loňska funguje na Slovensku, nabídne českým klientům běžné účty v několika měnách, spořicí účty a termínované vklady – všechny služby bude možné ovládat přes internet, bez nutnosti chodit na pobočku.

Zuno sází na jednoduchost, top úroky a otevřenou komunikaci s klientem prostřednictvím elektronické pošty, internetového chatu, facebooku, call centra a dalších moderních způsobů komunikace.

Zuno přichází s revolučním produktem, velmi rozšířeným v zahraničí, ale v Česku dosud neznámým, spořením úročeným denně. To zákazníkovi, zatímco spoří, přináší daňovou výhodu – pokud úroky na spoření nepřekročí 6,99 Kč denně, nepodléhají zdanění.

Vedle toho nabízí banka Zuno i šestiměsíční vklad úročený akční sazbou 3,5 % p. a. Vklad lze jednoduše otevřít po internetu, ale i v mobilu prostřednictvím mobilního bankovnictví. Banka v blízké budoucnosti plánuje spustit další produkty, které zákazníkům ulehčí život, jako jsou třeba spotřební půjčky.

56

Parlamentní magazín

Objem poskytnut˘ch úvûrÛ se v ãervenci propadl V červenci úrokové sazby u hypoték znovu poklesly, i když jen o necelý jeden bazický bod. V červnu byla průměrná úroková sazba ukazatele Fincentrum Hypoindex 4,144 %, ta teď ještě klesla na 4,135 %. Zato objem poskytnutých úvěrů se výrazně snížil. Úrokové sazby sice lehce poklesly, ale při zaokrouhlení se dostaneme na stejné číslo jako v červnu. Oproti minulému měsíci však rapidně poklesl zájem o hypoteční úvěry. Na rozdíl od června si lidé v červenci sjednali o necelou třetinu méně hypotečních úvěrů. Konkrétně v červnu bylo sjednáno 7004 hypoték a v červenci 5078. „Obvyklý prázdninový pokles zájmu o hypotéky doprovodila mírná změna v preferenci fixací. Ačkoliv pětileté fixace mírně poklesly a blíží se svým dlouholetým minimům z letošního ledna, klienti více preferovali tříleté fixace, které jsou dražší. Obdobná situace nastala také právě v lednu,“ komentuje situaci na hypotečním trhu Josef Rajdl, analytik společnosti Fincentrum.

Nová sluÏba Allianz poji‰Èovny Allianz pojišťovna rozšiřuje asistenční službu motoristům o novinku, která je na českém trhu doposud nestandardní.

Pokud jejich auto zůstane nepojízdné nebo jej ukradnou zloději, zajistí jim prostřednictvím asistenční služby přistavení náhradního vozidla.

Doposud platilo, že když měl motorista na silnici problém, zavolal asistenční službu a ta mu nepojízdný vůz odvezla do autorizovaného servisu. Jeho další osud však neřešila. Allianz pojišťovna se tak nyní dokáže v nouzi postarat jak o nepojízdné auto, tak o dočasně nepojízdného řidiče. „Přistavení náhradního vozidla nebo odvoz posádky nepojízdného auta do autopůjčovny, případně do místa jejího bydliště, platí pro motoristy se sjednaným pojištěním Asistence PLUS,“ vysvětluje ředitel autopojištění Allianz pojišťovny Pavel Prokš. „Navíc se novinka od Allianz týká jak nových, tak i stávajících klientů,“dodává Prokš s tím, že Asistence PLUS zajišťuje stejný servis v České republice i v zahraničí, kde jsou navíc limity plnění dvojnásobné. Asistence PLUS dnes stojí 354 Kč ročně a její cena se i s letošními červencovými novinkami bude pohybovat pod 400 Kč.

Investice do komerãních realit v âR pfiesáhly 650 milionÛ eur Celkový objem investic za 2. čtvrtletí roku 2011 se pohyboval mírně nad 180 mil. eur oproti 145 mil. v roce 2010. Tato částka představuje přibližně 25% meziroční nárůst a celkový objem investic za 1. pololetí tak činí zhruba 650 mil. eur.

Na začátku roku předpovídala společnost Jones Lang LaSalle, že celkový objem investic pro rok 2011 dosáhne jedné miliardy eur. Vzhledem k současné výrazné aktivitě na trhu však očekává, že se objem investic za celý rok 2011 bude pohybovat okolo 1,5 miliardy eur.

Ve 2. čtvrtletí byla poměrně velká aktivita zaznamenána na maloobchodním trhu, kde došlo k uzavření dvou velkých

SVùT BYZNYSU transakcí, další velké transakce společnost Jones Lang LaSalle do konce roku očekává.

Přetrvával i zájem o prvotřídní kancelářské prostory. Několik projektů je nyní v pokročilém stadiu prodeje, k němuž by mělo dojít později v tomto roce.

Pozitivní postoj investorů vůči České republice přetrvává a v kontextu stávajících problémů mnoha zemí Evropy činí země střední a východní Evropy atraktivní především díky jejich relativní stabilitě a růstovému potenciálu.

Skupina KBC smí zmûnit svÛj strategick˘ plán Skupina KBC obdržela souhlas Evropské komise s návrhem změny svého strategického plánu z roku 2009, s odprodejem svých bankovních (Kredyt Bank) a pojišťovacích (Warta) aktivit v Polsku a s prodejem nebo rozpuštěním vybraných aktiv ABS a CDO namísto umístění minoritních podílů v ČSOB (Česká republika) a K&H Bank (Maďarsko) na burzu a namísto prodeje a zpětného pronájmu své centrály v Belgii.

Jan Vanhevel, výkonný ředitel skupiny KBC k tomu uvedl: „Nyní, když jsme obdrželi souhlas Evropské komise, zahájíme dva na sobě nezávislé procesy prodeje subjektů Kredyt Bank a Warta.

Proces budeme v obou případech řídit tak, abychom dosáhli co nejlepších výsledků z hlediska ceny, rychlosti i celkové atraktivity transakce jak pro Skupinu KBC, tak pro zúčastněné subjekty.

Vynasnažíme se rovněž, aby proces odprodeje proběhl za korektních a férových podmínek, přičemž se budeme pozorně věnovat potřebám zaměstnanců a zástupců Kredyt Bank a Warta a postaráme se o zajištění neměnné kvality služeb pro jejich zákazníky.

Obdrželi jsme již několik spontánních projevů zájmu o obě společnosti. Vzhledem k atraktivitě polského trhu a obou společností jsme přesvědčeni, že se nám podaří dosáhnout uspokojivého výsledku.“

evropské měny vyhraněný názor.

Většina manažerů dále v průzkumu uvedla, že výrazně vnímá pokračující přesun sil směrem k rozvíjejícím se trhům. „V rámci globálního růstu by posilování rozvíjejících se trhů mohlo Evropě pomoci,“ říká Jan Žůrek, řídící partner společnosti KPMG ČR. Připouští však, že pokud bude chtít Evropa uspět, musí zásadně změnit svůj přístup: „Měla by se naučit žít střídměji, více zvažovat efektivitu a úspory. Změny se tak patrně nevyhnou ani jednotné evropské měně, ani formě poskytování dotací v eurozóně.“

âtvrtina vrcholov˘ch Znaãka OKI Printing manaÏerÛ pochybuje Solutions se mûní OKI o budoucnosti eura na Divize japonské společnosti OKI zaměPodle aktuálního průzkumu celosvětové sítě poradenských společností KPMG má téměř jedna čtvrtina (23 %) vrcholových manažerů v Evropě a na Blízkém východě pochybnosti o budoucnosti jednotné evropské měny.

Zda ve své stávající podobě euro přežije následujících pět let, si v České republice není jistá celá třetina vysoce postavených manažerů (33 %).

Skepse respondentů je znát i v hodnocení pozice Evropy jako ekonomické a politické velmoci. Podle téměř dvou třetin všech dotázaných (64 %) totiž Evropa postupně ztrácí na významu a její postavení bude v horizontu dalších desetiletí klesat. V České republice tento názor zastává dokonce 73 % respondentů.

Přesto mezi vrcholovými manažery celosvětově převažuje názor, že euro současnou krizi přečká a navzdory ekonomickým i politickým problémům starého kontinentu bude existovat i v roce 2016 (v regionu Evropa a Blízký východ jde o 64 % manažerů, v Česku vidí osud eura pozitivně 58 % oslovených). Zajímavé je, že řada dotázaných (13 %) nemá na budoucnost jednotné

řená na oblast tiskových řešení oznámila změnu obchodní značky z OKI Printing Solutions na OKI. Od začátku června tak převzala obchodní jméno mateřské společnosti, která působí celosvětově na poli telekomunikací a tiskových řešení.

Změna značky souvisí se snahou společnosti posílit hodnotu značky OKI využitím synergie všech divizí skupiny OKI na vysoce konkurenčním globálním trhu. „Všechna zastoupení OKI ve více než 120 zemích světa patří do jedné velké rodiny. Sjednocení obchodního označení celé korporace je tedy logickým krokem a věříme, že povede k posílení globální znalosti značky OKI,“ říká Miroslav Tyburec, obchodní a marketingový ředitel Oki Systems.

V České republice a na Slovensku bude k rebrandingu docházet postupně a z formálního hlediska bude znamenat postupnou úpravu veškeré firemní komunikace včetně loga.

Parlamentní magazín

57

CHARITATIVNÍ PROJEKTY

Sociální marketing, ‰ance pro v‰echny Charita b˘vá nûkdy, ponûkud mylnû, oznaãována jako lacin˘ zpÛsob jak se zviditelnit, jak udûlat nûkoho nebo nûco slavn˘m.

Tento pfiístup je v‰ak chybn˘ a je dÛkazem mnohdy ‰patného pochopení problému, jeho násilné realizace ãi jin˘ch pfiestupkÛ, kter˘ch se realizátofii akcí dopou‰tûjí.

S trochou nadhledu mÛÏeme fiíci, Ïe tzv. marketingov˘ mix – produkt, cena, podpora a logistika prodeje – lze aplikovat i v oblasti sociální.

58

Parlamentní magazín

Charita, jak se o ní v tomto článku hovoří, je jakousi organizovanou snahou o pomoc konkrétním lidem na konkrétním místě s konkrétním problémem. Právě správné pochopení problému k řešení je klíčem k jeho elegantnímu odstranění.

Je třeba dodržovat veškeré etické zásady, na druhé straně však nelze ignorovat přirozené lidské myšlenkové procesy a vzorce chování.

Osobně jsem se podílel a stále podílím na řízení a podpoře českých humanitárních projektů ve východní Africe. Principiálně však řešení těchto a čistě „evropských“ projektů vyžaduje podobné znalosti a schopnosti. Z průzkumu, který jsem dělal mezi organizátory projektů, jsem našel spoustu báječných lidí, kteří však většinou nevěděli, jak se má dělat profesionální komunikace, aby se dalo říct, že marketing zabral.

Každé „charitativní odstranění“ problému znamená uvést do pohybu jisté akce, které někomu pomohou k lepší kvalitě života apod. Právě tyto akce však nemusí existovat pouze v zájmu charity, ale také v zájmu jiných organizací, které je vhodné do charity zapojit. „Akce“ společensky potřebná se může propojit s „akcí“ víceméně prodejní a nesnížit tak svůj význam ani neporušit žádný etický závazek.

Jako příklad můžeme uvést celosvětovou zdravotní prevenci sexuálně přenosných chorob, kdy užívání kondomů je jednak chtěným chováním obyvatel, ale současně je to také zájem firem, které se prodejem tohoto artiklu živí. Požádat tedy takovou firmu o spolupráci a spolufinancování zdravotně-preventivní kampaně ve finále přinese radost marketingu firmy, ale především posílí dosažení našeho charitativního cíle, tj. používání kondomů.

Tento případ se zdá být velice laciný, až povrchní a banální, v mnoha jiných oblastech je však mnohem těžší objevit subjekty, které nám s charitou pomohou a budou z ní mít také užitek.

U mnoha projektů a organizací, které chtějí veřejně pomáhat, vidím deficit v jejich nekomplexní organizaci a chybějící složce, kterou můžeme drze nazvat složkou marketingověobchodní. Marketing, a zejména tzv. sociální marketing, přitom učí a nabízí postupy jak pracovat při prosazování cíle a nemusí se jednat jen o prodej zboží výměnou za peníze.

S trochou nadhledu můžeme říci, že tzv. marketingový mix – produkt, cena, podpora a logistika prodeje – lze aplikovat i v oblasti sociální. V sociální oblasti se však spíše jedná o službu – pomoc poskytovanou ne za cenu, ale díky finanční pomoci někoho. Podpora chápaná jako komunikace a logistika dostupnosti pomoci pak již jsou jen logickým pokračováním naší úvahy.

Ten, kdo pomáhá projektu darem, platí jistou cenu za něco, co sám získá. My jako pracovníci charity však nemusíme zkoumat, zda tím řeší marketing své firmy či jen koupil tzv. „dobrý pocit“. Naším úkolem je jen vytipovat potenciální subjekty, kterým můžeme také udělat naší charitou radost a znásobit tak šanci na úspěch, tj. odstranění problému, který trápí naše chráněnce.

V žádném případě není také spravedlivé odsuzovat celebrity, které se stávají mluvčími jednotlivých projektů. Ze zkušenosti vím, že pro každý projekt jsou celebrity významným komunikačním nástrojem. Není to vždy tak, že by celebrity vyhledávaly charitu jako svou šanci, mnohdy je musí organizátoři akcí přemlouvat, aby pomohly.

I ony mají strach z nařčení z lacinosti.

V poctivé charitativní práci je prostě prostor pro všechny lidi dobré vůle, ať se jedná o příslušníky církví, herce, zpěváky, politiky, obchodníky, zkrátka na profesi nezáleží. Společensky je tento způsob zviditelňování jednotlivců a firem mnohem prospěšnější a mnohem méně destruktivní než například tak často zmiňovaná korupce.

Navíc, kde jinde brát finance k realizaci dobrých skutků, když jsou veřejné rozpočty vyčerpané a každá koruna výdajů firem musí být řádně zdůvodněná.

Dalo by se dokonce navrhnout bezradným marketingovým pracovníkům, aby vyrazili mezi nadšené dobrovolnické organizace a propojovali s nimi své plány. Získají tak i dobrovolníky pro své firemní nápady a společně pomohou měnit společenský stav.

Viktor Korček, MBA, prezident Česko – keňské smíšené obchodní komory, manažer charitativních projektů

www.parlamentnimagazin.cz

CHARITATIVNÍ PROJEKTY

Pfiibudou dal‰í miliony hladovûjících?

Africk˘ roh postihlo nejvût‰í sucho od roku 1950. Vlivem dal‰ích faktorÛ, jako je celosvûtov˘ nárÛst cen potravin a místní politick˘ konflikt, situace vyústila v potravinovou krizi. Aãkoliv jde o krizi dlouhodobou, média a vefiejnost v âR si jí zaãala ve vût‰í mífie v‰ímat aÏ po 20. ãervenci, kdy OSN pro dvû oblasti jiÏního Somálska vyhlásila hladomor. Ten den také OSN varovala, Ïe dal‰í oblasti mohou následovat a Ïe v celém Africkém rohu je ohroÏeno více neÏ 10 milionÛ lidí.

Předpověď se naplnila 3. srpna, kdy OSN stav hladomoru rozšířila na tři další oblasti Somálska. Odhad počtu obyvatel, kteří potřebují humanitární pomoc, se mezitím zvýšil na 12,5 milionu.

Hladomor je vyhlašován, když počet dětí trpících akutní podvýživou překročí 30 % a denně umírají více než dva lidé na deset tisíc obyvatel. V některých oblastech jižního Somálska je tato hranice až třikrát překročena. Krize však zdaleka ještě nedošla svého vrcholu, mezinárodní společenství předpovídá, že hladomor bude během šesti týdnů vyhlá-

šen ve všech oblastech jižního Somálska.

Počet akutně podvyživených dětí v Somálsku podle odhadů během několika měsíců stoupne ze stávajících 390 000 na 780 000.

Problém komplikuje i velké množství somálských uprchlíků, kteří opouštějí své domovy a pěšky se vydávají na několik set kilometrů dlouhou cestu v naději, že jinde najdou jídlo a vodu. Denně překročí hranice do Keni 1500 Somálců a do Etiopie 300. V příhraničních oblastech sousedních států tak vznikají celé komplexy uprchlických táborů. V tom

největším na světě, v Dadaab v Keni, je dnes 440 tisíc uprchlíků. Dalších téměř 1,5 milionu Somálců je považováno za tzv. vnitřní uprchlíky; museli opustit svůj domov, ale nepřekročili hranice státu.

V táborech okolo Mogadiša, hlavního města Somálska, jich nyní žije 470 tisíc.

Tábory vně i uvnitř Somálska jsou přeplněné, lidé sem přicházejí vyčerpaní, což v kombinaci se špatnými hygienickými podmínkami napomáhá šíření nemocí. V táborech v Etiopii se šíří spalničky, v táborech v okolí Mogadiša vypukla epidemie cholery. Nejvíce ohroženy jsou děti, v některých oblastech Somálska denně na deset tisíc obyvatel umírá 19–25 dětí mladších pěti let.

ADRA má své pobočky v Etiopii, Keni, Ugandě i v Somálsku. Zdejší zaměstnanci bojují s krizí už několik měsíců.

Do postižených oblastí je dodávána voda pomocí cisteren, opravují se studně, podzemní nádrže a vodní pumpy. Distribuováno je také krmivo pro dobytek a semena rychle rostoucích obilovin. To vše s cílem pomoci lidem zachovat jejich živobytí tak, aby se nemuseli vydat na strastiplnou pouť do táborů. Nejohroženější skupiny obyvatelstva, zvláště děti, těhotné a kojící ženy, dostávají příděly potravin či speciální výživy. ADRA Somálsko také pracuje v táborech vnitřních uprchlíků; rozděluje zde potravinovou i nepotravinovou pomoc (moskytiéry, přikrývky, plachty a nádoby na vodu) a staví latríny. ADRA ČR na podporu těchto projektů uvolnila pět tisíc euro a také otevřela veřejnou sbírku.

Přispět lze libovolnou částkou na účet 4028 4028/0300 variabilní symbol 392 nebo DMS ve tvaru DMS ADRA na číslo 87777 (cena DMS je 30 Kč, ADRA obdrží 27 Kč).

Martina Šmídtová o.s. ADRA

+ -10%'46

+8 -10%'46

Petr Altrichter FKTKIGPV Eldbjorg Hemsing JQWUNG (4#0%- $47%* è#,-185-+,

.KDQT 2GwGM FKTKIGPV &CIOCT 2GEMQX¾ OG\\QUQRT¾P èGUMÚ HKNJCTOQPKEMÚ UDQT $TPQ 2GVT (KCNC UDQTOKUVT -ÙJPčX F÷VUMÚ UDQT ,KąÊ %JX¾NC UDQTOKUVT /#*.'4

26. 10. 2011

5OGVCPQXC UÊÿ 1DGEPÊJQ FQOW

www.cnso.cz

23. 11. 2011

6QO¾w $TCWPGT FKTKIGPV -GOCN )GMKé MNCXÊT +8'5 4#8'. 4#%*/#0+018

+++ -10%'46 12. 12. 2011

-T[wVQH /CTGM FKTKIGPV ,CP *CUGPÓJTN VTWDMC .CNQ 5EJKHTKP MNCXÊT #NGw $¾TVC XCTJCP[ )KQXCPPK 1EVGV .C 2CTCFC )QNKCU 1TEJGUVTC %.#4-' /1<#46 5%*+(4+0

2#6410

*.#80ª 2#460'Ą+

8 -10%'46 22. 2. 2012

/CTEGNNQ 4QVC FKTKIGPV /KNQw ,CJQFC XKQNQPEGNNQ &+8 5 &GUKTGG +UCDGNNC 8KVVQTKC C 5QHKC /1<#46 *#;&0 12'4# )#.#

8+ -10%'46 21. 3. 2012

5VGXGP /GTEWTKQ FKTKIGPV /CTEGN ,CXQTéGM MNCXÊT $'4056'+0 )41(¦ )'45*9+0

8++ -10%'46 25. 4. 2012

.KDQT 2GwGM FKTKIGPV #PPC %JKGTKEJGVVK UQRT¾P $'4.+1< 564#755

*.#80ª /'&+ .0ª 2#460'4

/'&+ .0ª 2#460'Ą+

2#460'Ą+

\O÷PC X[JTC\GPC

++ -10%'46

16. 1. 2012

KULTURA

Festival Dvofiákova Praha 2011 âtvrt˘ roãník mezinárodního hudebního festivalu Dvofiákova Praha 2011 s podtitulem „nebojte se klasiky“ letos odstartuje 8. záfií 2011 âajkovského koncertem pro klavír a orchestr a jiÏ tradiãní Dvofiákovou symfonií „Z nového svûta“.

Během 17 dní se v koncertních síních pražského Rudolfina, a nově též v prostorách svatovítské katedrály, vystřídá na 40 mezinárodních hvězd klasické hudby během 22 koncertů. Pro rok 2011 je přitom připraveno hned několik specifik – koncertní série mladých talentů určená především studentům nebo koncert s doprovodným programem připravený speciálně pro děti.

Do Prahy přijede Midori, Truls Mørk, Johnatan Nott i Yannick Nézet-Séquin Zahajovací koncert proběhne v režii České filharmonie s dirigentem Jamesem Gaffiganem a vycházející hvězdou Alicí Sarou Ott. Neméně zářivou mladičkou interpretkou je i houslistka Baiba Skride, která vystoupí 11. září 2011 společně se Slovenskou filharmonií a dirigentem Massimem Zanettim. Jedním z vrcholů festivalu bude vystoupení maltského tenoristy Josepha Calleji či následný koncert České filharmonie a Pražského filharmonického sboru ve svatovítské katedrále. 18. září vystoupí společně s WDR – Sinfonieorchester Köln finský dirigent Jukka Pekka Saraste, sólovým hráčem na trubku bude jeden ze současných nejlepších hráčů na tento nástroj Håkan Hardenberger. Sólistkou koncertu 22. září (Orchestre Philharmonique de Monte-Carlo, diriguje Julian Kuerti) bude mladá pianistka Olga Scheps oceněná jako Nováček roku cenou ECHO Classic 2010. 23. září vystoupí společně s Českou filharmonií (diriguje Petr Altrichter) světová houslová star Midori Gotó, neméně hvězdně obsazený bude i závěrečný koncert festivalu Dvořákova Praha 2011. Skladby Dvořáka a Beethovena zazní v podání Rotterdam Philharmonic Orchestra pod vedením jednoho z nejuznávanějších kanadaských umělců Yannicka Nézet-Séquina a v sólovém podání violoncellisty Trulse Mørka.

KNIÎNÍ KLUB

Nakladatelství Grada www.grada.cz

Public relations a politika Kdo a jak fiídí na‰e osudy s na‰ím souhlasem Jozef Ftorek Ojedinělá publikace uznávaného českého autora seznamuje se základními otázkami i technikami mocenské a politické praxe při řízení celospolečenských záležitostí v prostředí moderní, masové společnosti. Mocenské elity reprezentované zejména představiteli politické a hospodářské moci potřebují pro svou vládu souhlas, pochopení a spolupráci veřejnosti, která politiky zmocňuje k řízení veřejných záležitostí. Veřejnost na ně svou volbou do značné míry přenáší i vlastní osudy, jež jsou s politickým řízením celospolečenských procesů úzce spojeny. Vztah mezi mocenskou elitou a veřejností je v rozvinutých, liberálně demokratických státech velmi sofistikovaně pěstován prostřednictvím nástrojů a technik vztahů s veřejností – public relations. Kdo ovládá tyto mechanizmy, je slovy Edwarda L. Bernayse, otce zakladatele současného public relations, skutečným vládcem naší země.

Brožovaná vazba, 192 stran, cena 298 Kč, ISBN: 978-80-247-3376-09, kat. číslo 3772

Jak prokouknout leÏ a odhalit pravdu Jack Nasher „Zdržel jsem se v zácpě“, „Vaše investice je absolutně bezriziková“, „To jsem nebyl já“ – až 200krát denně jsme obelháváni, ale nedokážeme tyto lži prokouknout. Uznávaný psycholog působivě ukazuje jak se během krátké doby naučit rozpoznat lži a odhalit pravdu. Vychází z nejnovějších poznatků psychologických výzkumů a na velkém množství příkladů ze světa tajných služeb prozrazuje, jakým způsobem lze naše pozorovací schopnosti vycvičit tak, aby nám již žádný z oněch nepatrných a zrádných příznaků klamu neunikl. Při vyjednávání či v rozhovoru, ve volbách nebo u soudu, doma či v lásce... staňte se lidským detektorem lži!

Brožovaná vazba, 200 stran, cena 249 Kč, ISBN: 978-80-247-3712-6

Nakladateství Wolters Kluwer âR www.wkcr.cz

Zákon o vefiejn˘ch sluÏbách v pfiepravû cestujících Komentáfi Daniela Kovalčíková, Jan Štandera Hlavním účelem vydání Komentáře je vysvětlit zcela novou právní úpravu veřejných služeb v přepravě cestujících v drážní a silniční dopravě a přiměřeně i ve vnitrozemské vodní plavbě.

Evropská unie po téměř čtyřiceti letech přijala novou právní úpravu pro oblast veřejných služeb v železniční a silniční dopravě – nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1370/2007. I když toto nařízení platí přímo, v ČR byl v návaznosti na něj připraven a schválen nový zákon o veřejných službách v přepravě cestujících, jehož cílem byla komplexní úprava veřejné dopravy v jednom právním předpisu. Zákon vedle adaptace nařízení komplexně upravuje veřejnou dopravu a stanoví podmínky pro liberalizaci trhu veřejné dopravy. Adresáty Komentáře by měly být především kraje a obce, dále ministerstvo dopravy a ostatní ústřední úřady státní správy, dopravci v silniční a železniční dopravě i vnitrozemské vodní plavbě, ale i širší veřejnost jakožto potenciální účastník přepravních vztahů.

Pevná vazba, 236 stran, cena 350 Kč, ISBN: 978-80-7357-662-2

62

Parlamentní magazín

Vydává Periodical s.r.o.

Sídlo vydavatelství Mečislavova 1357/16, 140 00 Praha 4 Šéfredaktorka Marcela Staňková stankova@parlamentnimagazin.cz Zástupce šéfredaktorky Helena Kuncová kuncova@parlamentnimagazin.cz Autorský kolektiv Eva Fišerová, Ondřej Hergesell, Kristián Chalupa, Aleš Jindrák, Vilém Jirouš, Petr Just, Jiří Maštálka, Alena Palčová, Jiří Pehe, Tomáš Sokol, Alexandra Štefanová, Martin Zikmund, Zdeněk Zbořil Obchodní ředitelka Jitka Svátová svatova@parlamentnimagazin.cz Obchodní oddělení Vít Macourek macourek@parlamentnimagazin.cz Kristina Nowakowska nowakowska@parlamentnimagazin.cz Elektronickou podobu Parlamentního magazínu najdete na www.parlamentnimagazin.cz Grafická úprava a zlom TH design service Distribuce vychází 10x ročně Rozšiřováno podle databáze odběratelů SEND Předplatné, spol. s r. o.

Ve Žlíbku 1800/77 193 00 Praha 9 Horní Počernice tel.: +420 225 985 225 Předplatné predplatne@parlamentnimagazin.cz cena předplatného 890 Kč včetně DPH Kontakty info@parlamentnimagazin.cz redakce@parlamentnimagazin.cz tel.: + 420 776 657 722 Vychází: 01. 09. 2011 Evidence MK ČR E 19456 ISSN 1804-9729 Vydává Periodical s.r.o.

Vedená u rejstříkového soudu v Praze, oddíl C, vložka 164675 IČO: 24667498 Přetisk a jakékoli šíření povoleno pouze se souhlasem vydavatele Neoznačené fotografie – archiv redakce, Shutterstock® Photos Veškerá práva vyhrazena © Periodical s.r.o. 2010

www.parlamentnimagazin.cz

now available in Brussels

LEADERS MAGAZINE PHOTO COVERAGES FROM TOP EVENTS CONCERTS – SEMINARS – CONFERENCES – GALA EVENINGS

INTERVIEWS WITH TOP PEOPLE CULTURE – BUSINESS – POLITICS – SPORTS

PR ARTICLES, ANALYSIS AND MUCH MORE BRAND JOURNALISM? NO, Czech Power – Common Sense Included When I decided to set up my own media education company last year in May, my wish was to share my experience with those interested in a journalist’s point of view on public relations. On top of that, I wanted to give my clients something else — a consultant who would listen to them and shape advice based on their own needs, not on an egocentric self-sufficiency that I often find overwhelming with local PR advisers. “I want to give my clients some common sense. Like this, they will be able to recognize the difference and appreciate it,” I said. “Common sense in the Czech business environment?” a good PR friend reacted. “You must be crazy. I give you one year to get rid of your naïve ideals.” More or less joking, I set up one of my company slogans as “Media intelligence. Common sense included.”

Now, one year after, I’m happy to say I was right.

On April 14–15, 2011, Media Education CEE – the new identity of my company since February – is organizing an international workshop on brand journalism. One of the parents of the concept, David Henderson, is coming to Prague to share how this new PR trend works. What does brand journalism mean? It means that responsible companies, industry leaders, got that it’s not enough to speak and expect stakeholders to listen. It’s not enough to flood the market with old-fashioned communication tools such as product press releases. The only reason people would read such news is because the product would make an immediate positive change in their lives. It’s now about the people and what they want, not about companies saying something. So, how does one get a corporate message across in this new reality?

BRAND JOURNALISM IS A MATTER OF STRATEGY The enlightened industry leaders I mentioned – such as the technology solution provider Cisco or the international bank HSBC — understood that listening with a bit of modesty, empathy and common sense raises their image in the eyes of global stakeholders. These companies are actively using journalistic techniques to generate corporate news

Cristina Muntean is a journalist and media advisor with more than 12 years of experience in the Czech, Romanian and international media.

In 2005–2010 Cristina worked for the Englishlanguage economic magazine Czech Business Weeklyy (CBW) in Prague. During this time she wrote more than 3,000 news articles, features and interviews. She graduated in journalism from the University of Bucharest, Romania. She also holds a master’s degree in project management. Currently, Cristina provides media training, coaching and advisory to managers, communication specialists and public officials across Central and Eastern Europe. Cristina speaks Romanian, French, English and Czech and can be reached at cm@mediaintel.cz.

IN PARTNERSHIP WITH LEADERS MAGAZINE

and to engage stakeholders in the latest type of conversation driven by social media in the new digital reality.

Basically, any enlightened industry leader would be aware that it’s necessary to be ready to answer any kind of questions, coming from all over the world, at any time in a responsible brand-enforcing style.

Let’s take a concrete case – BP (formerly British Petroleum) for example, the company so much despised for the oil spill in the Gulf of Mexico it produced last year. As soon as the unfortunate explosion occurred, the company used its own website to communicate its point of view on the event. The reply to the public anger was posted on the same website that the company used to praise itself for environmental achievements and consciousness. If the situation hadn’t been so dramatic, the way BP handled its crisis communication would have been risible. Therefore, for any enlightened company that is aware that an incident can spread digitally like fire and take down even the highest positioned business leaders, it’s vital to manage communication properly.

Brand journalism is about strategy – it’s a conscious decision to stop talking down to stakeholders and actually getting an online newsroom that isn’t full of nonsense and outdated press releases, but of meaningful content generated by engaged company staff and journalists commissioned to provide relevant industry news. Such a newsroom is enriched by high quality pictures that stakeholders – employees, clients, consultants and other media reps can download immediately – and promote your name by posting you as the picture source, for that matter.

It also features videos that explain the company point of view on certain issues, interviews and real human stories emphasizing the need for more story-telling in the corporate discourse, and links to social media that generate real conversation around the company doings. Everything that needs to be in an online newsroom if you want to be seen and make a difference is there: people who are fast to answer stakeholders’ questions, blogs about the industry, valuable visual tools (pictures, videos, graphs, charts) and, above all, the most important sign that you communicate and care – links to social media.

CZECH COMPANIES CAN MAKE A GLOBAL DIFFERENCE The message of why it’s important to have a balanced, respectful and two-way conversation with your stakeholders may come as an odd thing in our CEE post-communist economies. I can already hear the voices of my fellow communication advisers: “You must be crazy. I give you one year to get rid of your naïve ideals.” But Czech, Polish, Slovak and Romanian companies can indeed make a difference if they want to make it through tomorrow. To find their way on the global market, they need to be able to engage people from China, India, Brazil or Kazakhstan thanks to their online newsroom.

As we go global, our companies need to answer the demands of a global clientele and stakeholders. These demands are usually much higher than those of our passive and fatalist Czech or Romanian customers, and these people have no hesitation to give up on you because they

abízí i and it At Alchymist Grand Hotel Spa modeel histo rického Tržiště 19, Prague 1 www.alchymisthotel.com tel: +420 257 286 011

Opening hours: Ecsotica Spa: Daily 9:00–21:00 Health Club: Mon–Fri 7:00–21:00 Sat–Sun 8:00–21:00

Photo: Jakub Stadler

have a global market of suppliers to choose their services from. If there is something that is truly frustrating in the Czech Republic, it is to see managers of leading Czech firms going to public meetings and presenting old PowerPoint slides, talking about themselves in a flat voice for minutes and minutes, then stepping down convinced of their own importance and waiting for praise and a happy retirement.

These people are not aware that, when behaving like this they are actually knocking nails in the coffin of this country’s industry and potential. These people, in positions of power and decision-making, have spent their best years sunken in the reality that it’s enough to exist in the market so that people see how great you are, and to buy from you. That might have been valid in the COMECON, the former Iron Curtain common market, but now we’re 21 years later and things are changing by minutes, not by centuries.

Czech companies that want to make a difference tomorrow and that will actively contribute to the growth of this country and to the education and competitiveness of its youth are the companies run by open-minded leaders who are wise enough to take a step back, wonder if their means of communication are proper for today’s digital world, and then adjust policies accordingly. The global market belongs to visionary leaders with an open-mind, courage and an appetite to engage in real conversation with stakeholders.

The Czech Republic, Romania, Poland, and Slovakia can be a part of this market. When minds open, brand journalism is a fresh communication strategy at hand that brings conversation, social media, digital PR tools and company brand enforcement together to boost your position in the world. Are you ready to step into the 21st century and make news in this challenging, yet rich and beautiful digital world?

Ostrava_Brno.i ndd

113

By Cristina Muntean I český překlad naleznete v elektronické verzi magazínu na www.leadersmagazine.cz

Leaders Magazine i II/201 I 1

99

Leaders Magazine® focuses on lifestyle, festyl interviews, business, culture and luxury products and covers many important and interesting events events. Our readers are people from diplomatic society, government officials and decision makers in business. busine The targeted distribution is cca 20 000 copies including 1400 pcs to the top EU officials in Brussels..

Leaders Magazine® publikuje rozhovory s význanými osobnostmi obchodní, politické, umělecké a kultur kulturní sféry a přináší fotoreportáže z důležitých společenských událostí v ČR. Našimi čtenáři jsou osoby s rozhodovacími pravomocemi v diplomatické, státní a soukromé sféře.

Cílená distribuce je cca 20 000 ks včetně 1400 ks představitelům EU v Bruselu.

For Full Electronic Version Go To www.leadersmagazine.cz

é prozatím do. Město podzemí vidí ve nový a slibuje nabíd impulz ke zvýšení zpřístupnění své atrak ku prohlídkov ých tras obsa tivity hujících

primátor statu Roman Onderka I tárníhoo měst a Brna

Na začátku správné diagnózy stojí data Počet pacientů hospitalizovaných v nemocnicích po celém světě prudce roste. Noví pacienti vytvářejí nová data v podobě CT snímků ve vysokém rozlišení, rentgenových snímků a řady dalších lékařských záznamů. Kladou tak vysoké nároky na infrastrukturu, která je již plně vytížena. V současnosti 30 procent všech dat na světě tvoří lékařské záznamy a snímky.

Správná diagnóza a léčba pacientů závisí na tom, zda mají lékaři k těmto údajům přístup ve chvíli, kdy je potřebují. Na chytřejší planetě může pokrok ve správě záznamů pacientů vést k lepší zdravotní péči.

Fakultní nemocnice Motol, největší nemocnice ve střední Evropě, řešila, jak uskladnit rychle rostoucí počet lékařských snímků a záznamů, které každý rok nashromáždí. Ve spolupráci se společností IBM byl v nemocnici nainstalován samoopravný úložný systém, který bezpečně archivuje soubory pacientů, vytváří jejich kopie a přiřazuje jim prioritu.

Lékaři nyní mohou z různých míst a systémů přistupovat k úplné anamnéze a mohou tak rychle srovnat nové výsledky se staršími záznamy, stanovit diagnózu a činit rozhodnutí podložená lepšími informacemi.

Inteligentní systémy pro správu informací jsou pouze jedním ze způsobů, kterými pomáháme nemocnicím i nadále se soustředit na zdraví pacientů. Pojďme vytvářet chytřejší planetu. Připojte se k nám a podívejte se na další chytrá řešení na stránkách ibm.com/cz/diagnoza.

Řešení pro chytřejší planetu.