Sri Lanka El tsunami afectó dos terceras partes de la costa de Sri Lanka, mató a unas 35.000 personas y dejó a 150.000 más sin medios de subsistencia y a más de medio millón sin hogar. Gracias a nuestro histórico trabajo en el país y a las sólidas relaciones que teníamos con las organizaciones de la sociedad civil, tuvimos un acceso privilegiado a las comunidades devastadas. Se estableció una tregua en la larga guerra civil, y ello dio a las agencias la esperanza de poder distribuir ayuda de emergencia a todas las comunidades afectadas y al mismo tiempo les permitió planificar programas de reconstrucción y desarrollo a largo plazo. No obstante, los trabajos posteriores al tsunami en el este y en el norte del país se vieron gravemente comprometidos por la reanudación de las hostilidades entre el gobierno y los Tigres de Liberación de Tamil Eelam (LTTE) a finales de 2005. A partir de entonces, muchos beneficiarios se vieron obligados a desplazarse de nuevo. El impacto que supuso en los medios de subsistencia socavó la esperanzas de recuperación económica en muchas zonas afectadas por el tsunami. Las restricciones de acceso y de transporte de materiales de construcción y equipo a las zonas controladas por los LTTE significaron una dificultad para llevar a cabo nuestros programas. A pesar de ello, puesto que Oxfam trabaja a menudo con organizaciones locales comunitarias, sufrimos menos inconvenientes que otras agencias. A finales de 2007 más de 200.000 civiles del este se vieron obligados a abandonar sus hogares, hecho que provocó una grave situación de emergencia humanitaria. Oxfam pudo responder a esta situación en coordinación con otras agencias. No obstante, los esfuerzos para completar los programas relacionados con el tsunami en el este y el norte y para construir las capacidades de organizaciones colaboradoras y la capacidad de recuperación de las comunidades se realizaron con muchas dificultades y en algunos casos se tuvieron que detener
completamente. Debido a los cambios constantes en la seguridad, Oxfam y nuestros colaboradores tuvimos que flexibilizarnos y adaptar nuestros programas a la realidad de la situación. Por ejemplo, redirigiendo algún presupuesto hacia la ayuda de emergencia a los desplazados por el conflicto cuando los proyectos de reconstrucción se demostraron irrealizables. En cambio, nuestros programas de reconstrucción tras el tsunami en el sur del país progresaron eficazmente y se consiguió cumplir todos nuestros objetivos. En muchas áreas, pudimos ayudar a personas que vivían en la pobreza en zonas afectadas por el tsunami. Esas personas, aunque no hubieran recibido el impacto directo del tsunami, corrían el peligro de convertirse en más pobres comparativamente por la ayuda que recibían otros miembros de su comunidad. Nuestro objetivo global era dar recursos a las comunidades afectadas por el tsunami, a través de una toma de conciencia de sus derechos y de la creación de medios de subsistencia sostenibles que ofrezcan independencia económica. Todo ello se ha complementado con un mejor acceso a los servicios sociales, especialmente la atención sanitaria y la educación, y con la incorporación de la reducción de riesgos comunitaria ante los desastres en nuestros programas. Los objetivos de las fases de emergencia y recuperación se alcanzaron. No hubo grandes brotes de enfermedades, la implicación de los beneficiarios en el diseño y la implementación de proyectos fue elevada y evitamos la duplicación de tareas con otras agencias, con las que la colaboración fue en general muy buena. Muchas de nuestras organizaciones locales colaboradoras han sido elogiadas en evaluaciones sobre cuestiones como la transparencia, la cooperación con las autoridades locales, la adaptación a los contextos cambiantes y el coste-eficacia. Añadir también que una importante evaluación externa sobre la respuesta de Oxfam en Sri Lanka, llevada a cabo once meses después del tsunami, fue muy
Gasto (en miles de €) dic 04sep 08 Salud pública
10.478
Seguridad alimentaria Medios de subsistencia Servicios Sociales Gestión del desastre
2.840 23.551 4.937 1.310
Cobijo
10.457
Gestión del programa
13.361
Total
66.933 Beneficiarios dic 04sep 08
Salud pública Seguridad alimentaria Medios de subsistencia Servicios Sociales Gestión del desastre Cobijo Total
134.115 316.340 169.485 116.611 35.846 19.730 792.127
Personal de Oxfam y de su organización colaboradora Kinniya Vision construyen un depósito de agua de 11.000 metros cúbicos en el Campo CTB, en el distrito de Trincomalee, en las semanas posteriores al tsunami (Foto: Tori Ray/Oxfam)
página 17