Mp 16 2015 m by Nastin-nastin

ЛЮДИ. СОБЫТИЯ. ФА К ТЫ ОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕЧАТНЫЙ ОРГАН МОРСКОЙ КОЛЛЕГИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№16 2015

Арктика – территория доверия

«Арктика – это особый регион, требующий ответственных, сбалансированных решений. И, конечно, взаимного доверия»

В. Путин

СОДЕРЖАНИЕ: «Морская политика России.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА 2 В. Путин. Арктика – территория доверия 6 Д. Рогозин. Арктика – регион, требующий решений

Люди. События. Факты» Официальный печатный орган Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации № 16 декабрь 2015 специальный выпуск Издает «Морское Информационное Агентство» При участии: Секретариата Морской коллегии при Правительстве РФ; ФГУП «ЦНИИ «Центр»

15 ЛЕТ МОРСКОЙ КОЛЛЕГИИ 8 Согласно Указу Петра Первого

Учредитель: НО «Фонд поддержки российского флота» Адрес редакции: 123242, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, дом 11, стр.1 тел/факс: +7 (499) 254-67-20, 8-963-781-04-36 www.морскаяполитикароссии.рф www.morinform.com e-mail: info@morinform.com

ВМФ 14 Успех арктического похода

стр. 2

Главный редактор АНДРЕЙ КАМШУКОВ Заместитель главного редактора АННА СМЕХОВА Директор по маркетингу ВИКТОР РОТОВ Литературный редактор АЛЕКСАНДР КАМШУКОВ Арт-директор НАТАЛИЯ ДОЛГАЯ Начальник отдела спецпроектов ВИТАЛИЙ ОЗЕРОВ Начальник отдела интернет технологий АНАСТАСИЯ СОЛОВОВА Руководитель МИА СЕВЕРО-ЗАПАД АНТОНИНА БУХАРИНА Редакция журнала выражает особую благодарность за участие в издании лично Олегу Грызлову и Николаю Глебову Материалы и иллюстрации: Андрей Гавриленко, Виталий Маслеников, Влада Янукова, Андрей Осокин, Антонина Бухарина, Наталья Любимова, Игорь Неватус, Игорь Дубовский, Наталья Григорьева, Владимир Корчев, Надежда Дзюбина, Ирина Комиссарова, Ирина Окуловская, Анастасия Федотченко и др.

ДЕЛОВОЙ МИР АРКТИКИ 20 Деловой совет Арктики 22 ЦНИИ «Центр». Правовое поле арктических просторов АРКТИЧЕСКИЙ ФЛОТ

24 Транспортное обеспечение Арктической зоны

27 Судостроительная наука – развитию Арктики

30 Разработки «Спецсудопроекта»

стр. 22

для Арктики

РОССИЙСКОЕ СУДОСТРОЕНИЕ 40 РИФ. Многопрофильное производство на Дону НАУКА И АРКТИКА

42 Уральский базальт послужит российскому судостроению

стр. 30

РУССКАЯ РЫБА 44 Рыбные запасы Арктики СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ 46 Музей Мирового Океана. Притяжение глубины

Тираж 10 000 экземпляров Цена договорная

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

российской Арктики

38 ГК «Гидромех». Мы это умеем!

Отпечатано в типографии: Отпечатано на полиграфической базе Издательства СПб ГЭУ 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21 Тел.: (812) 458-97-76

Благодарим за содействие в подготовке номера: Пресс-службу Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ, пресс-службу Министерства транспорта РФ, пресс-службу Федерального агентства морского и речного транспорта РФ а также лично Довгучиц С.И., Старцева Г.В., Глебова Н.Б., Рощина А.А., Кравченко А.А., Михайлову Л.Д., Соболевского А.А., Иванову Т.П., Леонова Е.В., Лобова М.В., Осокина В.В., Семина А.Г., Малышеву Н.Ю., Абызова М.Н., Николаева А.Г. Позиция редакции может не совпадать с мнением авторов

в арктическом судостроении

32 РГГУ. Перспективы развития 36 Уникальные суда-спасатели

mintrans.ru, portnews.ru, rostransnadzor.ru, liveinternet.ru, 1tv.ru, oborona.gov.ru, seaport.ru, narod.port.com, newsportriver.ru, shipsea.ru, nave.com, shipbuilding.ru, tass.ru, banktest.ru, teknoblog.ru, vestifinance.ru

Дата государственной регистрации – 28 июля 2008 года Свидетельство ПИ № ФС77-50701 от 19 июля 2012 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области

МОРСКИЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ 18 Р осграница: Арктические пункты пропуска

МОРСКОЕ НАСЛЕДИЕ 48 Парусник «Мир». 70 лет Победы – полярному конвою посвящается 51 Подводное кораблестроение в Арктике 54 Триумф и трагедия «русского Колумба»

стр. 49

58 ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Государственная политика

Арктика – территория доверия Из выступления Владимира Путина на Международном форуме «Арктика – территория диалога» Арктика с её неповторимой природой и хрупкой экосистемой служит одним из наиболее ярких индикаторов самочувствия планеты. Здесь хорошо видны все потенциальные риски, связанные с влиянием человека на окружающую среду. Остаются и спорные вопросы, по которым ещё только предстоит выработать наше общее мнение. Поэтому повышенная ответственность ложится на государства, которые уже имеют солидный опыт работы в Арктике. К их числу, без всяких сомнений, относится и наша страна – Российская Федерация.

усские мореплаватели вышли в моря Северного Ледовитого океана ещё в ХI веке, и практически каждое последующее столетие на карту наносились новые маршруты, предъявлялись новые исследования. Огромные российские территории находятся именно на Крайнем Севере. Россия вообще-то северная страна. 70% нашей

территории находится на севере, 70%! И сама история, и география поставили перед нашим народом задачу обустройства этих земель. Россия сыграла ведущую роль в прокладке Северного морского пути, она стояла у истоков рождения ледового флота, полярной авиации, создала целую сеть стационарных и дрейфующих станций в Арктике. Наконец, именно наша

страна накопила уникальный опыт строительства крупных городов и промышленных комплексов за Полярным кругом. Не всегда это было правильно, наверное, не всегда это было обоснованно и с экологической, и даже с экономической точки зрения. Конечно, далеко не всё в этом опыте однозначно. Порой господствовало откро-

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Государственная политика венно потребительское отношение к Арктике. Мы помним об этих уроках, учитываем их при разработке перспективных планов развития российского Севера. Назову наши главные приоритеты. В первую очередь речь идёт о создании качественных, комфортных условий для жизни людей, в том числе о бережном отношении к традициям и хозяйственному укладу коренных и малочисленных народов Севера. Их самобытность мы обязаны учитывать при развитии социальной сферы, системы образования, здравоохранения, формировании информационной среды. Второе – это поддержка новых точек экономического роста, привлечение в регион масштабных отечественных и зарубежных инвестиций. Вместе с тем хочу подчеркнуть: ни один индустриальный проект в российской Арктике не будет реализован без учёта самых строгих экологических требований. Это принципиальная позиция Правительства Российской Федерации, и ею мы будем руководствоваться и при освоении полуострова Ямал, и на Штокмановском месторождении в Баренцевом море, и при развитии севера Красноярского края, и в Якутии, и на сотнях других производственных и инфраструктурных объектах, создаваемых или государством, или бизнесом. По прогнозам экспертов, уже через 50 лет Арктика может стать одним из основных источников энергоресурсов и ключевым транспортным узлом планеты. Но цена арктического вопроса много выше, чем, например, те миллиарды баррелей нефти или газа, которые мы можем добывать и, о которых так много сегодня го-

ворится в разных странах. При безответственном отношении к Арктике сегодня-завтра мы можем получить не глобальные преимущества, а глобальные проблемы. Поэтому сейчас базовой задачей всех арктических государств становится широкое внедрение ресурсосберегающих, умных, прорывных технологий, способных работать в гармонии с природой. Россия предлагает наладить активный обмен идеями, инновациями, практиче-

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

ским опытом. Это поможет нам сообща находить технологические и инженерные решения, оптимальные для применения в условиях Крайнего Севера. Третий приоритет – это вложение серьёзных средств в научную и природоохранную инфраструктуру. Мы планируем провести настоящую генеральную уборку наших арктических территорий, причём в прямом смысле этого слова, в самом примитивном смысле этого

Государственная политика слова – зачистить те свалки, которые десятилетиями копились вокруг заполярных городов и посёлков, месторождений, военных баз, портов и аэродромов, в тундре, на островах и в акватории Северного Ледовитого океана. Одновременно будет расти число национальных парков и заповедников. Так, в прошлом году мы открыли новый национальный парк «Русская Арктика» на островах архипелага Новая Земля. Вчера один из наших гостей – правящий князь Монако спросил меня о территории. Вот сегодня могу Вам доложить: её площадь – более 1,5 млн га, сопоставимо, наверное, с самим государством Монако. Совместно с американскими коллегами прорабатываем вопрос о создании парка «Берингия» на Чукотке и Аляске. Россия планирует возродить и наращивать своё научное присутствие в Арктике, поддерживать фундаментальные исследования, в том числе и те, которые ведут интернациональные команды учёных и экспертов. Я совсем недавно, в этом году, был на одной из таких площадок, где работают российские и немецкие специалисты. Надо сказать, что они меня удивили своей любовью к науке: живут они там, мягко говоря, в очень сложных условиях, но как-то этого даже не замечают. Конечно, мы им обязательно поможем. Они проводят очень важную совместную и интересную работу. Конечно, мы намерены использовать потенциал ведущих университетов России, которые обладают сильными научными школами и имеют давние традиции успешных исследований в Арктике. Для того чтобы дать импульс научной кооперации в Арктике, Россия выступает с инициативой проведения Международного полярного десятилетия. Центральной темой этого проекта могли бы стать вопросы изучения глобального изменения климата и некоторые другие проблемы, кото-

рые напрямую, так или иначе, с Арктикой связаны. Хорошо известна давняя, проверенная истина: в одиночку в Арктике выжить трудно. Тут сама природа заставляет людей, народы, да и целые государства помогать друг другу. В 2008 году в России были приняты Основы государственной политики в Арктике. Подчеркну: в этом документе чётко и открыто обозначены наши национальные интересы. Заботясь об устойчивом, сбалансированном развитии российского Севера, мы стремимся укреплять связи со своими соседями по общему арктическому дому, считаем исключительно важным сохранить Арктику в качестве зоны мира и сотрудничества. Убеждены, что Арктический регион призван служить площадкой для объединения сил, для подлинного партнёрства в экономике, в сфере безопасности, в науке, образовании, в сбережении культурно-

го достояния Севера. Отрадно, что наши партнёры разделяют этот настрой. Об этом убедительно свидетельствует работа ключевых арктических международных структур, таких, например, как Совет Баренцево – Евроарктического региона. Недавно Россия завершила своё двухлетнее председательство в этой организации. Мы старались максимально плодотворно использовать это время и реализовали все заявленные нами планы. Большой интеграционный потенциал видим и у Арктического совета. По сути, это центральная организация, занимающаяся вопросами сохранения окружающей среды и устойчивого развития Арктики. Мы признательны коллегам за конструктивную поддержку российских инициатив, которые реализуются в рамках совета. Прежде всего, имею в виду идею заключения первого панарктического соглашения в области авиационного и морского поиска и спасения. Работа над этим документом уже вступила в практическую фазу. Это конкретное воплощение созидательной политики добрососедства в Арктике. Но, к сожалению, приходится сталкиваться и с другими фактами, в том числе с разного рода футуристическими предсказаниями о грядущей битве за Арктику. Мы внимательно следим за развитием ситуации в регионе, делаем свои ответственные прогнозы. И ясно видим, что большинство подобных пугающих сценариев по Арктике не имеет под собой реальной почвы, рассчитано на то, чтобы столкнуть, рассорить государства региона, а затем попробовать поживиться на этом, половить, как у нас говорят, рыбу в этой мутной воде. В Арктике действительно пересекаются серьёзные геополитические и экономические интересы. Но у меня абсолютно нет сомнений в том, что существующие арктические проблемы, включая вопросы континентального шельфа, могут быть решены

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Государственная политика в духе партнёрства, путём переговоров и на основе действующих международноправовых норм. В качестве примера приведу недавнее подписание Россией и Норвегией Договора о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане. Это были трудные переговоры. Они шли десятилетиями, порой заходили в тупик. Но в итоге выход был найден, договор заключён, поэтому я и считаю, что это очень хороший пример, который говорит о возможности поиска компромиссов, причём приемлемых для всех сторон. Это говорит о том, что в данном случае обе стороны действительно хотели добиться результата и делали шаги навстречу друг другу. Арктика – это особый регион, требующий ответственных, сбалансированных решений. И, конечно, взаимного доверия. Огромная роль здесь принадлежит и гуманитарному сотрудничеству. Нам вместе необходимо искать новые формы взаимодействия, расширять международные контакты культурных и творческих элит, студенчества, общественных организа-

ций, национальных музеев и библиотек. Русское географическое общество совместно с Российской государственной библиотекой и Президентской библиотекой разрабатывают проект «Электронная память Арктики». Он задуман как доступный информационный ресурс, способный объединить знания об истории освоения Севера, его этнографическом наследии, о современной жизни региона. Мы рассчитываем, что к реализации этой инициативы присоединятся все участники арктического сообщества. Я также хочу отметить активную работу наших северных регионов, которые стремятся продвигать и популяризировать образ Арктики. Так, в мае этого года в столице российского Заполярья, городе Мурманске, с большим успехом прошёл Международный кинофестиваль «Северное сияние», а уже в ноябре в Москве при поддержке Ямало-Ненецкого автономного округа Российской Федерации стартует международный фестиваль неигрового кино «Арктика». Все эти и многие другие проекты также открыты для наших соседей, для наших друзей и партнёров.

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

В этом зале собрались специалисты и эксперты из многих стран мира, которые в полной мере осознают значимость Арктики в процессах развития современной цивилизации, видят в ней территорию сотрудничества и диалога. Ваши разносторонние взвешенные подходы, предложенные варианты решения проблем могут стать базой взаимодействия арктических государств в наступающую эпоху нового освоения Крайнего Севера. В конечном счёте, какой быть Арктике, определит наша способность к взаимодействию и конструктивному диалогу, готовность искать общие ответы на вызовы, стоящие перед нами. Я ещё раз хочу вас всех поблагодарить за активное, заинтересованное участие в форуме и всем желаю успехов в нашей совместной работе. Благодарю вас за внимание! Спасибо! Из выступления Владимира Путина на Международном форуме «Арктика – территория диалога». Источник: Сайт Председателя Правительства РФ

Государственная политика

Арктика – регион, требующий решений Дмитрий Олегович Рогозин заместитель Председателя Правительства РФ, Председатель Государственной комиссии по вопросам развития Арктики. «Нашей задачей является не милитаризация, а полномасштабная реализация экономических интересов России в Арктике, а также забота о ее уникальной природной среде, сохранение и развитие культуры малых северных народов. А задачей вооруженных сил является защита этих наших интересов в Арктике. Арктика – это целый мир, там есть дело всем профессиям – и летчику и биологу. Было бы замечательно, если бы арктическая тема появилась в ведущих российских учебных заведениях, чтобы Россия могла закрепиться в Арктике по всем направлениям.»

рктика – это особый регион, требующий ответственных и сбалансированных решений. Богатство природной базы Арктической зоны Российской Федерации общеизвестно. Здесь сосредоточено, по разным оценкам, свыше 95% металлов платиновой группы, более 90% никеля и кобальта, 60% меди, практически все разведанные российские залежи титана, олова,

сурьмы, апатита, флогопита, вермикулита, барита. Недра региона содержат от 70% до 90% российских запасов золота, алмазов, свинца, бокситов и других полезных ископаемых, имеющих стратегическое значение и экспортную привлекательность. В макрорегионе уже добывается около 80% российского газа и выявлены его значительные запасы, в том числе, в форме газогидратов.

Арктическая зона Российской Федерации имеет исключительное военно-стратегическое значение для нашей страны. Именно в Мурманской области в максимальной степени стыкуются вопросы национальной безопасности и социально-экономического развития, значит, открываются перспективы интеграции военных и гражданских производств на принципах рекон-

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Государственная политика

версии и диверсификации, совместного использования и диффузии технологий двойного назначения и применения. При этом все виды деятельности в российской части Арктики в наибольшей степени связаны с интересами обеспечения обороны и безопасности государства. В связи с этим в современных условиях открывается уникальная возможность эффективного использования российской национальной трансарктической магистрали, включающей в себя Северный морской путь с тяготеющими к нему меридиональ-

ными речными и железнодорожными коммуникациями. Кроме того, возрастает целесообразность разработки скоростных маршрутов для кроссполярных сообщений, в том числе, авиационных и морских для связи между восточным и западным полушариями Земли по кратчайшим маршрутам. В основу дальнейшего развития Арктической зоны Российской Федерации должна быть положена реализация комплексных инвестиционных проектов со значительными мультипликативными

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

эффектами способных выступить локомотивом социально-экономического развития всего макрорегиона. Все эти задачи обозначены в «Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», и они будут более внимательно рассмотрены на заседаниях Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и Морской коллегии при Правительстве РФ. МИА по материалам СМИ

15 лет Морской коллегии

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

15 лет Морской коллегии

СОГЛАСНО УКАЗУ

ПЕТРА ПЕРВОГО… История создания Морской Коллегии Высшими органами управления военно-морской деятельностью в России в XVIII – начале XX в. в. являлись Адмиралтейств‑коллегия и ее преемник Адмиралтейств‑совет.

дмиралтейств‑коллегия была учреждена в ходе реформирования центральных органов управления России указом Петра I от 11 (22) декабря 1717 г. Согласно указу, Адмиралтейств‑коллегия являлась главным органом управления военным флотом России. Она входила в состав Двенадцати коллегий, осуществлявших руководство всей административно-хозяйственной жизнью в стране. В Адмиралтейств‑коллегию были переданы функции нескольких существовавших до этого флотских организаций: Воинского морского приказа, Московской адмиралтейской канцелярии (ранее – Адмиралтейский приказ, занималась хозяйственными и финансовыми вопросами), Воинской морского флота канцелярии (занималась кадровыми вопросами), Морского комиссариата (ведал доходами адмиралтейства, раздачей жалованья и провианта флотским чинам, отпуском средств на нужды кораблестроения и закупкой корабельных припасов, производил суд над морскими чинами). Также в Адмиралтейств‑коллегию передали функции нескольких контор и канцелярий: Экипажеской, Провиантской, Мундирной, Обер-сарваерской (ведала вопросами кораблестроения), Лесных дел, Счетных дел. Адмиралтейств‑коллегия являлась высшим органом военно-морского управления в России, ведавшим строительством кораблей и их вооружением, комплектованием флота личным составом и его снабжением, сооружением портов, верфей, подготовкой морских офицеров и других специалистов, разработкой военно-морских уставов и других законоположений в области военно-морского дела.

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

15 лет Морской коллегии

Ф. П. Садовников «Генерал-адмирал граф Ф. М. Апраксин», 1868 г. Выдающийся деятель Российского флота, флотоводец. Первый президент Адмиралтейств‑коллегии (1717 год).

Неизвестный художник «Адмирал граф Н. Ф. Головин», XVIII в. Видный деятель Российского флота.  В 1733 г. был назначен президентом Адмиралтейств‑коллегии.

Л.-Л. Каравакк «Петр I», 1716 г. Указом царя Петра I от 11 (22) декабря 1717 г. была создана Адмиралтейств‑коллегия – главный орган управления военным флотом России. Она размещалась в Адмиралтействе в Санкт-Петербурге.

Адмиралтейств‑коллегия подчинялась Сенату, руководил ее работой президент. Первым президентом Адмиралтейств‑коллегии 15 (26) декабря 1717 г. был назначен генерал-адмирал граф Ф. М. Апраксин. В состав присутствия (общего собрания) коллегии входило от пяти до семи флагманов. Основным рабочим органом Адмиралтейств‑коллегии была канцелярия. С 1723 г. все структурные подразделения коллегии стали носить названия контор. В состав коллегии входили следующие конторы: адмиралтейская (ведала верфями, складами, оснащением и снабжением военных судов; цейхместерская (артиллерийская); генерал-кригскомиссариатская, или комиссариатская (отвечала за обеспечение личного состава флота, ведение списков личного состава, руководство морскими госпиталями); подрядная (отвечала за проведение торгов, организацию закупок); провиантская (отвечала за прием,

хранение и выдачу продовольствия); казначейская (ведала приемом и расходованием денежных средств); цалмейстерская (ведала выдачей жалованья личному составу); контролерская (осуществляла контроль за приходом и расходованием материальных и денежных средств); мундирная (ведала заготовлением и выдачей обмундирования); обер-сарваерская (отвечала за расходование лесных припасов и постройку военных судов); вальдмейстерская (ведала заповедными лесами); Московская адмиралтейская контора. К решению задач боевого управления флотом Адмиралтейств‑коллегия не привлекалась, хотя время от времени ее члены принимали участие в составлении планов военных кампаний и выработке общих указаний командующим эскадрами. В 1802 г. Адмиралтейств‑коллегия вошла в состав образованного в том же

Неизвестный художник «Генерал-адмирал князь М. М. Голицын», середина XIX в. Видный деятель Российского флота. C 1717 г. – участник Северной войны, с 1749 г. – главный начальник флота. В 1750 г. был назначен президентом Адмиралтейств‑коллегии.

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

15 лет Морской коллегии

С. В. Пен «Император Павел I», 1998 г. В 1762 году, в восьмилетнем возрасте, Великий князь Павел Петрович был назначен своей матерью императрицей Екатериной II генерал-адмиралом Российского флота и президентом Адмиралтейств‑коллегии. После восшествия на престол проводил твердую морскую политику России.

Неизвестный художник «Вид на Главное Адмиралтейство», первая половина XIX в. Деятельность Адмиралтейств‑совета, работавшего в здании Главного Адмиралтейства, способствовала созданию к середине XIX века одного из самых сильных в мире парусных флотов

А. К. Фомин «Адмирал И. Л. Голенищев‑Кутузов», 1824 г. Видный военно-морской деятель России, с 1798 года – президент Адмиралтейств‑коллегии.

году Министерства морских сил в качестве совещательного органа. В 1827 г., в царствование Николая I, Адмиралтейств‑коллегия была преобразована в Адмиралтейств‑совет. №16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

Зал заседаний Адмиралтейств‑совета, 1904 г. С состав Адмиралтейств‑совета с 1906 г. входили председатель – морской министр –  и пять членов, видных деятелей Российского флота

15 лет Морской коллегии

«Генерал-адмирал Великий князь Алексей Александрович», конец XIX в. С восшествием на престол императора Александра III, в 1882 году вступил в управление морским ведомством,  с 1883 года – генерал-адмирал. Руководил Российским флотом и деятельностью Адмиралтейств‑совета до июня 1905 года, смещен после Цусимского боя.

Неизвестный художник «Император Николай I». В 1827 году, в царствование Николая I, Адмиралтейств‑коллегия была преобразована в Адмиралтейств‑совет, который являлся высшим совещательным органом при управляющем Морским министерском (морском министре) и просуществовал до конца 1917 года.

Адмиралтейств‑совет являлся высшим совещательным органом при управляющем Морским министерством (морском министре) Российской империи. В 1836 г. Адмиралтейств‑совет получил статус высшего хозяйственного учреждения Морского министерства. С 1860 г. функции Адмиралтейств‑совета были расширены. На него возлагалось обсуждение законопроектов и проектов административных распоряжений морского ведомства, инспектирование флотов, портов и морских учреждений. Адмиралтейств‑совет состоял из председателя – сначала начальника Главного морского штаба, затем главного начальника флота и морского ведомства (генерал-адмирала), а с 1906 г. морского министра и пяти членов. С 1907 г. Адмиралтейств‑совет ведал кораблестроением, разработкой проектов дальних плаваний кораблей и судов, комплектованием и подготовкой кадров для флота, рассмотрением учебных планов военно-морских учебных заведений, ведал также вопросами финансирования флота, подчинялся верховной морской власти. Упразднен декре-

том Советской власти от 23 ноября (6 декабря) 1917 г. Преемницей Адмиралтейств‑коллегии и Адмиралтейств‑совета можно считать Морскую коллегию при Правительстве Российской Федерации, образованную постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2001 г., № 662. Эти же постановлением были утверждены Положение о Морской коллегии и ее состав. Изменения состава Морской коллегии регулируются распоряжениями Правительства Российской Федерации. Морская коллегия при Правительстве Российской Федерации – это постоянно действующий координационный орган, обеспечивающий согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в интересах реализации морской политики России. Отличие Морской коллегии от ее предшественников заключается в том, что в ее компетенции находятся вопросы как гражданского, так и военного использования морской инфраструктуры России.

А. Ф. Першаков «Адмирал А. А. Бирилев», 1907 г. Один из видных деятелей Российского флота. С 1905 по 1907 год – морской министр, председатель Адмиралтейств‑совета.

А. Ф. Першаков «Адмирал С. А. Воеводский», 1907 г. Видный деятель Российского флота. В 1897–1900 годах – член Адмиралтейств‑совета, в 1907– 1909 годах – морской министр, председатель Адмиралтейств‑совета.

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

15 лет Морской коллегии

М. В. Петров‑Маслаков «Спуск на воду линейного корабля «Андрей Первозванный»  1906 год», 2002 г. С 1907 года Адмиралтейств‑совет, курируя программу возрождения Российского флота после Русско-японской войны, стал активно заниматься вопросами кораблестроения.

А. Ф. Першаков «Адмирал С. А. Воеводский», начало XX в. Видный деятель Российского флота. С 1908 по 1909 год – товарищ (заместитель) морского министра, с 1909 по 1911 год – морской министр, председатель Адмиралтейств‑совета

Здание Морского кадетского корпуса в Санкт-Петербурге, 1900‑е гг. Морской кадетский корпус в начале XX века – единственное высшее военно-морское учебное заведение России, готовившее строевых офицеров для флота. В функции  Адмиралтейств‑совета входила подготовка кадров для флота, а также рассмотрение учебных планов военно-морских учебных заведений.

П. Н. Бажанов «Адмирал И. К. Григорович», 1911 г. Выдающийся деятель Российского флота. С 1909 по 1911 год – товарищ (заместитель) морского министра, с 1911 по 1917 год – морской министр, председатель Адмиралтейств‑совета. №16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

Учебное судно «Океан», начало XX в. В функции Адмиралтейств‑совета входили разработка проектов дальних плаваний кораблей и судов Российского флота, комплектование и подготовка кадров флотских специалистов

ВМФ

Успех арктического похода Североморцы совершили около 20 географических открытий

Гидрографическое судно Северного флота «Сенеж» прибыло к родным берегам после завершения экспедиции в Арктику.

ервая экспедиция на Землю Франца-Иосифа состоялась после длительного перерыва два года назад и оказалась очень успешной: специалисты гидрографической службы сделали ряд географических открытий в Арктике. После того рекогносцировочного похода было принято решение сделать экспедицию на ЗФИ ежегодной. Однако год назад провести её не удалось: льды сковали архипелаг и не отошли от островов ЗФИ даже в наиболее тёплый период

года, который приходится в Арктике на август-сентябрь. В этом году арктический климат благоволил североморцам. 18 августа гидрографическое судно «Сенеж» под руководством капитана Руслана Дильмухаметова отправилось на Землю Франца-Иосифа с экспедиционной группой на борту. Старшим похода был капитан 3 ранга Сергей Старотиторов. Маршрут их движения пролегал через Баренцево и Карское моря, акваторию Се-

верного Ледовитого океана. За 41 день похода моряки прошли 5300 миль и выполнили более 5.000 километров маршрутного промера и съёмок рельефа дна. И вновь – около 20 географических открытий, которые теперь предстоит обосновать и зарегистрировать. Специалисты провели научные изыскания на островах архипелагов Земля Франца-Иосифа и Новая Земля. Наряду с комплексом океанографических исследований гидрографы уточнили координаты точек, определяю-

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

ВМФ

щих географическое положение исходных линий для отсчёта ширины территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа России в Северном Ледовитом океане. Участники экспедиции изучили рельеф дна в удалённых от основных пунктов базирования флота районах Арктики. В этой экспедиции благодаря таянию ледников специалисты смогли тщательно обследовать западную часть острова Северный архипелага Новая Земля в Баренцевом море. Гидрографы провели океанографические работы в заливах Борзова, Седова, Вилькицкого, Глазова и других. Специалисты зафиксировали образование 7 мысов и 4 проливов. Занимаясь исследованиями, североморцы обнаружили 6 островов и 3 островка, не нанесенные на карты. Длина самого большого из них составила 2 км километра, ширина – около 600 метров. В этой экспедиции специалисты окончательно переквалифицировали один географический объект: они нанесли на карты береговую линию пролива, ранее считавшегося заливом Кривошеина. Как обяснил начальник отдела гидрографической службы Северного флота капитан 1 ранга Алексей Корнис, открытия

За 41 день похода моряки прошли 5300 миль и выполнили более 5000 километров маршрутного промера и съемок рельефа дна. можно будет считать состоявшимися после окончательной камеральной обработки полученных материалов. Тогда же новым островам, мысам и проливам будут присвоены наименования. 27 сентября гидрографическое судно (ГС) «Сенеж» вернулось к родному причалу – в посёлок Мишуково Мурманской области. На пирсе экипаж встречали начальник гидрографической службы капитан 1 ранга Игорь Наумов, командование 44 района гидрографической службы и председатель Североморской городской организации профсоюза Сергей Кошкарёв. – Этот поход имеет огромнейшее значение, так как стал началом систематических исследований в Арктике, – сказал начальник гидрографической службы СФ капитан 1 ранга Игорь Наумов. – Помимо большого объёма исследований, экспедиция совершила ряд географических открытий на архипелаге Новая Земля, что очень важно

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

для дальнейшего развития Северного морского пути. По традиции отважных мореплавателей встретили с музыкой и пятикилограммовым поросёнком, да вот только он оказался необычным… Так как в Мурманской области на протяжении уже нескольких лет идёт борьба с вирусом африканской чумы свиней, молочного поросёнка сейчас купить практически не возможно. А как же встречать корабль из моря без традиционного праздничного кушанья?! Вот и пришла идея руководству профсоюза: изготовить огромный торт в виде поросёнка. Но и это оказалось непростой задачей. Лишь только один повар в мурманском кафе «Юность» отважился взяться за такой спецзаказ. Только завершился митинг, как к морякам устремились их соскучившиеся семьи. – Мы не в первый раз встречаем папу с моря, но каждый раз очень волнительно, – призналась жена капитана Наталья

ВМФ

Дильмухаметова. – Вчера сыну исполнилось 11 лет и возвращение «Сенежа» домой стало лучшим подарком. Как рассказали моряки, плавание проходило в сложных гидрометеоусловиях при дрейфующих льдинах и айсбергах. Особенно много их было в районе Земли Франца-Иосифа, а маневрировать между айсбергами и их обломками проблематично. Но опытный экипаж сумел без ущерба для материальной части пройти сложным маршрутом. В этом большая заслуга как капитана, так и его третьего помощника Дми-

трия Гордусенко, отвечавшего за навигационную безопасность плавания. Особенность гидрографических судов в том, что экипажи полностью гражданские, хотя многие моряки имеют хороший опыт службы кадровыми военными. Так, капитан ГС «Сенеж» Руслан Дильмухаметов до 2011 года командовал атомной подводной лодкой «Кострома». После увольнения из Вооружённых Сил работал в ФГУП «Атомфлот» на ледоколах «Россия» и «Ямал». А полтора года назад его пригласили трудиться на гидрографические суда

Гидрографы зафиксировали образование 7 мысов, 4 проливов, а также обнаружили 6 островов и 3 островка, не нанесенные на карты.

Северного флота, назначив старшим помощником капитана ГС «Горизонт». В декабре 2014 года Руслан Дильмухаметов возглавил экипаж ГС «Сенеж». – Здесь другие условия, порядки и взаимоотношения, чем на боевых кораблях, да и устав совсем иной, – сказал Руслан Вакильевич. – Однако гражданские моряки преданы своему делу не меньше, чем их военные коллеги. Мы справились с главной задачей похода: обеспечили безопасность мореплавания, доказав, на что способны в Арктике суда такого класса. Ольга ВОРОБЬЕВА, «Красная звезда». Фото автора.

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

Морские национальные интересы

Росграница: Арктические пункты пропуска Обустраивает, создает, развивает и обеспечивает деятельность пунктов пропуска на всей территории государственной границы Российской Федерации – Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (РОСГРАНИЦА) под руководством Бусыгина Константина Дмитриевича, о ведомстве немного подробнее:

еобходимо отметить, что эффективно функционирующие пункты пропуска позволяют развивать транзитный потенциал, стимулируют развитие внешнеторговой деятельности, повышают инвестиционную и туристическую привлекательность страны. Особое место в портовом комплексе России занимают арктические порты, ускоренное развитие которых имеет важное значение для экономики России. Они являются одним из основных элементов инфраструктуры арктической морской транспортной системы, призванной обеспечивать развитие Арктической зоны Российской Федерации, в которой сосредоточены основные запасы энергетических ресурсов, металлов. Через арктические порты проходят грузы «северного завоза», необходимые для обеспечения жизнедеятельности малых народов Севера и для освоения природных богатств обширных северных территорий. С каждым годом увеличивается количество иностранных судов и грузов, проходя-

щих через территориальные воды Российской Федерации. В связи с этим наличие обустроенных границ становится все более актуальным. Арктическая зона Российской Федерации – это 20 тысяч километров государственной границы и двадцать пунктов пропуска, из них 12 – морских (функционирующих - 9: Кандалакша, Мурманск, Онега, Архангельск, Варандей, Сабетта, Дудинка, Анадырь, Провидения). С 2010 по 2015 годы установлено 4 морских пунктов пропуска: Певек, Сабетта, Варандей, Дудинка . В целях обустройства и реконструкции морских пунктов пропуска Росграницей предусмотрено строительство (реконструкция) и техническое оснащение 3-х пунктов пропуска, расположенных в арктической зоне Российской Федерации, а именно: – Мурманск (Мурманская область) – 2014-2018 годы; – Анадырь (Чукотский автономный округ) – 2018-2020 годы; – Архангельск (Архангельская область) – 2018-2020 годы.. В перечень обустраиваемых морских

Рукводитель Росграницы, К.Д. Бусыгин

пунктов пропуска входят следующие порты арктической зоны: Певек, Сабетта, Дудинка, Варандей, Беринговский, Кандалакша, Онега, Нарьян-Мар. Для увеличения скорости прохождения грузов, привлекательности морских портов для перевозчиков Росграница постоянно принимает меры, направленные на развитие системы пропуска через государственную границу РФ. Стоит отметить, что работы осуществляются в труднодоступных районах, что требует больших инвестиций по сравнению со строительством портов в других бассейнах. Отсутствие единого подхода к обустройству пунктов пропуска затрудняет осущест-

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Морские национальные интересы

вление контроля, приводит к несогласованным и избыточно затратным методам борьбы с общими угрозами на внешних границах. Так, в соответствии с решением Государственной пограничной комиссии Росграницей совместно с федеральными органами исполнительной власти была образована межведомственная рабочая группа по вопросам оптимизации технических требований, совершенствования подготовки и выдачи технических заданий на проектирование пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации. Выработка и реализация ясной, единой политики обустройства пунктов пропуска на внешнем периметре государственной границы будет способствовать решению вопросов экономической, продовольственной, санитарной и фитосанитарной безопасности, предотвращению создания очередей в пунктах пропуска, пресечению незаконной миграции, торговли людьми, наркотрафика, контрабанды. На заседаниях рабочей группы проанализированы типовые технические требования к проектированию пунктов пропуска и принято решение о целесообразности разработки единых типовых требований к строительству, реконструкции, техническому перевооружению и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации

пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Также о внесении изменений в «Общие требования к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 года № 930, а также другие нормативноправовые акты. Одним из барьеров, существенно влияющих на временные параметры обработки грузов в морских портах, является длительность административных процедур по допуску на режимные территории морских портов перевозчиков и владельцев грузов, осуществляющих доставку и вывоз из портов различных грузов. Отдельно хочу остановиться на работе Росграницы по внедрению современных информационных технологий в пунктах пропуска на российском участке внешней границы Арктической зоны. Росграница совместно с проектной организацией ООО «ГазИнтех», проводит научно-исследовательские и опытно - конструкторские работы по теме «Создание Интегрированной системы управления про-

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

пуском через государственную границу Российской Федерации». Элементы системы проходят опытную эксплуатацию в пилотной зоне автомобильного пункта пропуска Чернышевское (Калининградская область). Предлагается в рамках пилотного проекта развернуть в одном из морских терминалов порта Калининград элементы программно-аппаратного комплекса подсистемы изготовления, выдачи, учета и контроля электронных пропусков. С учётом результатов проведения эксперимента в морском порту Калининград информационную технологию возможно применить в морских портах Арктической зоны. Также Росграницей активно ведется работа по созданию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения. Такая система упрощает и ускоряет процедуры контроля на государственной границе при одновременном повышении их эффективности, способствует противодействию терроризму и незаконной миграции. Все вышеперечисленные мероприятия, проводимые Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации, направлены на реализацию мер по совершенствованию и обустройству пунктов пропуска в интересах оперативности обработки грузовых потоков в морских портах Арктической зоны.

Деловой мир Aрктики

Деловой совет создает Деловой мир Арктики

«Я рассчитываю, что Деловой совет сыграет свою роль в формировании и консолидации предпринимательского сообщества, способного – во взаимодействии с Госкомиссией по вопросам развития Арктики – определить ключевые направления в решении экономических и социальных проблем северных территорий. Я убеждён, что деловое сообщество предложит живые идеи, которые могут лечь в основу новой государственной политики в регионе и будут использованы в подготовке федерального закона «О развитии Арктической зоны РФ». Я верю, что предложения Делового совета сможет использовать в своей работе Госкомиссия, и часть из них будет со временем внедрена в жизнь. Частный бизнес может и должен участвовать в реализации инфраструктурных транспортных проектов, в обновлении флота и модернизации портовой инфраструктуры в опорных точках по всему Северному морскому пути. Когда бизнес будет чётко представлять государственную стратегию комплексного развития Арктики, он найдёт точки своего применения. Наша задача – поработать над улучшением делового и инвестиционного климата в Арктической зоне Российской Федерации. Наша задача – оценить степень существующего взаимодействия власти и бизнеса в приарктических регионах и предложить меры для усиления его эффективности в конкретных вопросах развития Арктики. На карте Арктика выглядит эффектно, на фотографиях и в кино – завораживающе, но для её реального возрождения нам надо ещё потрудиться».

Сергей Шишкарёв

Председатель Делового совета Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, заместитель Председателя Морской коллегии при Правительстве РФ МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Деловой мир Aрктики

ноября 2015 года состоялось очередное заседание Делового совета при Государственной комиссии по вопросам развития Арктики. В повестку встречи были включены важные вопросы о развитии региона: • внедрение современных информационно-телекоммуникационных технологий и систем в Арктических районах; • развитие портовой инфраструктуры; • экономические, социальные, природоохранные аспекты использования биоресурсов в Арктике. Члены Делового совета выступили с докладами и обсудили перспективы развития по данным направлениям. В частности, представитель АО «РТИ» Владимир Гончаров рассказал о системе информирования, которая уже прошла макетные испытания. Внедрение комплексных информационных систем позволит учесть интересы как представителей промыш-

ленности и инфраструктуры, так и Министерства обороны РФ. Представители портов выступили с инициативой по изменению технических требований к пропускным пунктам в Арктике. Эта мера позволит облегчить оснащение пунктов и снизить финансовую нагрузку на их администрацию. По словам экспертов, такая мера облегчит создание новых пропускных пунктов в портах Северного морского пути. По итогам заседания будет подготовлена резолюция. В заключение глава Делового совета подчеркнул, что на следующих заседаниях он планирует привлекать экспертов к диалогу инициативных предпринимателей из Арктической зоны, которые точно знают о насущных проблемах региона. Для прямой коммуникации с представителями бизнеса под эгидой Делового совета было создано сообщество «Деловой мир Арктики».

Его участники – представители бизнеса, государства, науки и медиасреды. На сегодняшний день к ДМА уже присоединились более 1000 человек. Вместе они работают над самыми актуальными для развития Арктики вопросами: туризм, Северный морской путь, проблемы среднего и малого бизнеса в регионе. Также участники могут задать вопрос членам Делового совета. Для стимулирования малого бизнеса и поддержки стартапов Сергей Шишкарев предложил провести на базе сообщества «Деловой мир Арктики» конкурс инвестиционных проектов. Его итоги будут подведены в 2016 году. Более подробная информация о сообществе «Деловой мир Арктики» на сайте: деловоймирарктики.рф Деловой совет Госкомиссии по вопросам развития Арктики, ФОМ

Социологические исследования проекта «Деловой мир Арктики» деловоймирарктики.рф

ходе первого этапа работы проекта Деловой мир Арктики были проведены различные социологические исследования Группой ФОМ. В фокусе внимания оказались следующие темы: проблемы и потребности предпринимателей Арктической зоны, информированность населения РФ в целом и Арктики в частности о работе Госкомиссии по вопросам развития Арктики. На данный момент о создании и работе Госкомиссии знают 28% россиян. Среди предпринимателей Арктики информированность гораздо выше – о Комиссии знает каждый второй (49%). Среди проблем бизнеса с большим отрывом лидирует снижение объемов работ и спроса – об этом говорят более 30% предпринимателей. Также называют: рост цен на сырье и материалы (10%), общая экономическая нестабильность в стране (10%), сложности кредитования (8%), высокие налоги, кадровый голод и недостаточную господдержку (по 7%).

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

Государственная Деловой мир Aрктики политика

Правовое поле арктических просторов Возрастающее значение Арктики, как богатой ресурсами исключительной экономической зоны, крупной транспортной артерии, стратегически важного плацдарма для обороны страны отчетливо проявляется в важнейших государственных документах, изданных в последние годы

ресурсов в арктических условиях, а также реструктуризация объемов грузоперевозок по Северному морскому пути, в том числе, за счет государственной поддержки строительства судов ледокольного, аварийно-спасательного и вспомогательного флотов. Созвучны задачам государственной политики в Арктике направления развития этого региона, указанные в «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безо-

пасности на период до 2020 года (утверждена Президентом Российской Федерации 20 февраля 2013 года). Здесь к задачам разработки и внедрения новых технологий и видов техники для освоения морских месторождений полезных ископаемых добавлены материковые, и конкретизированы составляющие элементы парка транспортных судов: атомный ледокольный флот, дизель-электрический ледокольный, аварийно-спасательный и вспомогательный флоты.

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Государственная Деловой мирполитика Aрктики Морская доктрина Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 26 июля 2015 года, определяет Арктическое региональное направление, как особо важное с точки зрения обеспечения свободного выхода российского флота в Атлантику и Тихий океан, богатое минеральными сырьевыми ресурсами, тесно связанное с развитием Северного морского пути. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2015 года № 228 утверждено положение о Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, где одной из основных поставлена цель кардинального повышения эффективности государственного управления в Арктической зоне Российской Федерации. Государственной комиссии предписано рассмотрение вопросов развития и повышения конкурентоспособности арктической транспортной инфраструктуры, в том числе, Северного морского пути, контроль хода реализации государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2014 года № 366). Еще один документ на арктическую тему – комплексный проект развития Северного морского пути – принят с целью реализации потенциала этой акватории, как для транзитного судоходства, так и для перевозки грузов между пунктами на северном побережье России. Таким образом, имеется достаточно обширная нормативная база по реализации государственной политики в Арктическом регионе. 20 ноября 2015 года состоялось совместное заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и Экспертного совета по Арктике и Антарктике Совета Федерации по обсуждению проекта закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации». В.И. Матвиенко отметила, что ключевые проблемы Арктики

решаются медленно и неэффективно: отток населения, высокая степень износа основных фондов, неразвитость энергетической и транспортной инфраструктуры. Ключевой задачей является совершенствование арктического права. Все аспекты состояния и развития Арктической зоны Российской Федерации были рассмотрены на состоявшихся 19–21 ноября «Днях Арктики в Москве», организованных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. В рамках II Международной научной конференции «Открытая Арктика» на площадках форума состоялся масштабный международный диалог по вопросам изучения, развития и освоения арктического региона. Резюмируя сказанное, можно выделить, что в настоящее время создана солидная законодательная база по вопросам развития Арктики, развертывается работа по подготовке федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Фе-

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

дерации». Морская Коллегия при Правительстве Российской Федерации планирует еще раз вернуться к вопросам развития этого региона в декабре 2015 года. Можно надеяться, что количество мероприятий, планов, стратегий по арктическим проблемам перейдет в качество, начнется реализация всего намеченного. По моему мнению, одна из целей деятельности Государственной комиссии по вопросам развития Арктики – кардинальное повышение эффективности государственного управления в Арктической зоне Российской Федерации – может быть достигнута расширением полномочий Госкомиссии, либо созданием специального органа государственного управления, например, Российского арктического агентства, предназначенного для реализации государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года». Cтарцев С.В., Советник директора ФГУП ЦНИИ «ЦЕНТР»

Арктический флот

Транспортное обеспечение арктической зоны – приоритетная задача российского судостроения Арктическая зона сегодня выступает одним из системообразующих проектов будущего экономического развития России, который требует комплексного подхода к формированию мер государственной поддержки.

осударственная программа Российской Федерации «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2015–2030 годы» предусматривает реализацию подпрограмм развития судостроительной науки, гражданской морской и речной техники, производственных мощностей и материально-технической базы отрасли, научного и производственного потенциала судостроительной промышленности. В настоящее время Минпромторгом России завершается, в частности, работа над корректировкой Подпрограммы № 2 «Развитие технологического потенциала гражданского судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений» с поправкой на разработку НИОКР по импортозамещению нефтегазового оборудования, с учетом реальных потребностей недропользователей. В дальнейшем, результаты этой работы будут наложены на уже существующий научно-технический задел – проекты добычных и буровых платформ, буровых судов, которые были выполнены в рамках ФЦП «Развитие гражданской морской техники 2009–2016 гг. ». Это даст возможность строительства полностью отечественных объектов морской техники для освоения арктического шельфа. Масштабность этой задачи определяется параметрами лицензионных обязательств, принятых нефтегазовыми компаниями – «Роснефть», «Газпром» и др. Освоение шельфа невозможно без создания в сжатые сроки большого количества сложной морской техники широкой номенклатуры, причем техники, преимущественно уникальной, поскольку в мире практически не существует аналогов,

соответствующих условиям эксплуатации в столь тяжелых режимах, определяемых совокупностью географических и гидрометеорологических, в первую очередь ледовых, условий. В настоящее время в России запущено несколько крупных арктических проектов – Варандейский терминал (Лукойл), месторождение Приразломное, Новопортовское месторождение (Газпромнефть) и в 2017 году начнет работать завод Ямал СПГ, где уже эксплуатируется линейка судов высокого ледового класса: – транспортная система месторождении «Приразломное» включает в себя три многофункциональных ледокольных судна и два челночных танкера; – безопасную работу терминала «Варандей» и загрузку танкеров в ледовых условиях обеспечивают вспомогательный буксир ледового класса «Тобой» и ледокол «Варандей», построенные по заказу «ЛУКОЙЛа». Нефть вывозится тремя танкерами «Совкомфлота» дедвейтом 70 тыс. тонн, построенными специально для работы на данном терминале; – для Новопортовского месторождения для выхода на полную мощность сейчас строится три танкера арктического класса и два ледокола обеспечения класса icbreaker 8; – логистика проекта Ямал СПГ предполагает строительство 16 газовозов СПГ класса Arc7, 2‑х танкеров для перевозки конденсата и несколько портовых ледоколов. Но, заявленные потребности российских нефтегазовых и судоходных компаний на суда и морские платформы для разведки и освоения шельфовых месторождений, от-

грузки, транспортировки сырья и продукции, только на период до 2030 г. более 200 единиц, стоимостью более 4 трлн руб. Очевидно, что в условиях пессимистического прогноза мировых цен на углеводороды сроки реализации некоторых шельфовых проектов будут сдвинуты, но, с другой стороны, это требует поиска инновационных технических решений, обеспечивающих выход на новый уровень экономической эффективности: как в нефтегазовых, так и в судостроительных технологиях. В тоже время, непростое положение сложилось в отношениях между отечественными нефтегазодобывающими компаниями, ведущими судовладельцами и отечественной судостроительной промышленностью. Упомянутые компании в течение последних десятилетий, как правило, заказывают флот на верфях Южной Кореи и Китая. Нас, судостроителей, такое положение дел устраивать не может. Департамент судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга РФ готовит проект Постановления Правительства РФ, в котором будет предусмотрен запрет на заказ судов и морской техники у иностранных компаний в тех случаях, когда они могут быть построены на российских верфях. В настоящее время, отечественные судостроительные предприятия активно развиваются, и в рамках импортозамещения расширяют линейку выпускаемой продукции. Так, предприятия ОСК и другие российские компании уже в состоянии заместить значительную часть импортного специального и общесудового оборудования. Так, если головной ледокол проекта 21900 М «Владивосток»

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Арктический флот

Номенклатура продукции судостроительных предприятий РФ для российской Арктики

был укомплектован Выборгским судостроительным заводом на 70% импортом, то для следующего ледокола в серии уже закуплено 50% отечественного судового комплектующего оборудования. То есть динамика импортозамещения в судостроительной отрасли положительная. В этой связи, становится актуальной задача грамотно совместить спрос и предложение на строительство морской техники, что даст синергетический эффект к развитию всей судостроительной отрасли в целом, и многих сопутствующих производств судового комплектующего оборудования и машиностроения. Нам просто необходимо развивать строительство морской техники для Арктики, т. к. уже в ближайшие годы объем национальной грузовой базы на Севморпути достигнет 35– 40 млн т. Это, преимущественно, углеводороды, которые, являясь грузами повышенной опасности, предъявляют дополнительные требования к обеспечению безопасности морских транспортных систем, функционирующих в экологически чувствительном Арктическом регионе. Удовлетворение требованиям безопасности связано не только с повышением качественного уровня судов и морских сооружений, но и с соответствующим росту объемов перевозок развитием всей инфраструктуры – гидрометеорологического, навигационно-гидрографического, поисково‑спасательного обеспечения и др. Большую роль в этом могут сыграть судостроительные предприятия приарктической зоны РФ, которые, помимо выполнения оборонных заказов, в состоянии внести ощути-

мый вклад и в строительство арктической морской техники. Северный морской путь, как национальная транспортная коммуникация России в Арктике, имеет исключительно важное значение для обеспечения дальнейшего развития экономики северных регионов и государства в целом. Он может также являться одним из «драйверов» отечественного судостроения, т.к этот маршрут между Европой и Азией более чем вдвое короче традиционных маршрутов через Суэцкий канал и вокруг Африки. Но, половина СМП большую часть года покрыта арктическими льдами. Прогнозы на ближайшие десятилетия, как по внешней, так и по внутренней грузовой базе СМП – до 75 млн тонн в год. Основная проблема, которая решается на государственном уровне – инфраструктура СМП, включающая бункеровочные пункты, аварийно-спасательное обеспечение, гидрометобеспечение. О ледокольном обеспечении необходимо сказать отдельно. Россия является мировым лидером в строительстве и эксплуатации современного ледокольного флота. Всего в нашей стране эксплуатируется 34 ледокола и 9 находятся на стадии проектирования и строительства. Мы – единственная страна, обладающая атомным гражданским флотом. Арктический ледокол, в соответствии с российской концепцией мореплавания во льдах – основной элемент транспортной системы, обеспечивающий не только проводку транспортных судов, но и безопасность мореплавания. В настоящее время в составе «Росатомфлота» находятся три атомных ледокола

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

типа «Арктика» мощностью на валах свыше 50 МВт и осадкой 11 м., два ледокола типа «Таймыр» мощностью на валах 35 МВт и осадкой 8,5 м. Три ледокода мощностью 60 МВт в постройке со сроками поставки 2017–2020 годы. Можно однозначно утверждать, что наша страна обладает уникальными технологиями строительства атомного ледокольного флота. Базовое предприятие – Балтийский завод и основной разработчик – ЦКБ «Айсберг» находятся в Санкт-Петербурге. Согласно программе ГК «Росатом», для восполнения планового списания атомных ледоколов, выработавших ресурс, необходимо обновление флота, соответствующие по темпам динамике развития грузопотоков. Судостроительная промышленность и наука начала опережающими темпами проектирование ледоколов следующего поколения. Здесь необходимо выделить два направления: атомные ледоколы с шириной канала примерно 60 м для круглогодичной проводки крупнотонныжных транзитных транспортных судов и атомный ледокол для обслуживания морской нефтегазодобычи. В настоящее время на Балтийском заводе в Санкт-Петербурге строится серия из трех атомных ледоколов мощностью 60 МВт проекта 22220. Эти универсальные двухосадочные ледоколы станут самыми большими и мощными в мире – длина составит 173,3 м, ширина – 34 м, водоизмещение – 33,54 тыс. т. На ледоколе предусмотрена двухреакторная энергетическая установка нового типа c реакторной установкой РИТМ‑200 мощностью 175 МВт. Ледокол будет работать в на всем маршруте СМП, а также на более

Арктический флот мелководных участках устья Енисея и районе Обской губы. Головной ледокол этой серии «Арктика», стоимостью 37 млрд руб. был заложен в ноябре 2013 года, его планируется сдать в 2017 году. Первый серийный ледокол проекта, получивший название «Сибирь», был заложен на Балтийском заводе 26 мая 2015 года, со сроком сдачи 2019 год. Третий ледокол проекта должен быть сдан в 2020 году. Стоимость двух серийных ледоколов составляет 84 млрд руб. Госкорпорацией «Росатом» предусматривается не только увеличение серии этих ледоколов, но и создание нового ледокола удвоенной мощности порядка 100–110 МВт, способного обеспечивать круглогодичную проводку крупнотоннажных судов в Восточном секторе Арктики при толщине льда около 4 м (так называемого ледокола-лидера). Проектная проработка (в объеме эскизного проекта) и начальный этап модельных ледовых исследований выполнены ЦКБ «Айсберг» и Крыловским центром в 2015 г. в рамках ФЦП «Развитие гражданской морской техники» на 2009–2016 годы. Результаты работ одобрены специалистами и руководством ФГУП «Атомфлот». Признано необходимым интенсифицировать разработку технического проекта, для чего следует приступить к нему (включая и разработку энергоустановки) с 2016 г. в рамках бюджетного финансирования по отраслевой госпрограмме. Функции верфи крупнотоннажного судостроения, способной строить суда (танкеры и газовозы СПГ) наибольших классов возложены на судостроительный комплекс, создаваемый на базе Дальневосточного завода «Звезда» под Владивостоком. Сегодня проект, начатый в 2010 г., реализуется консорциумом, организованным по инициативе «Роснефти». Несмотря на ряд определяющих правительственных решений, создание верфи затягивается, однако в настоящее время приняты принципиальные инвестиционные договоренности. Первая очередь должна быть завершена в 2019 г., одновременно со сдачей первых заказов – двух ледокольных судов снабжения морских платформ, но возможности строительства крупнотоннажных транспортных судов появятся только в 2022 г. – с завершением сооружения сухого дока размерами 485х114 м. В части морской техники, созданной в последние годы для разведки и добычи углеводородов на арктическом шельфе, следует упомянуть, в первую очередь, разведочные платформы – полупогружные «Полярная звезда» и «Северное сияние» и самоподъемную «Арктическая», а также ледостойкую стационарную эксплуатационную платформу «Приразломная», уже давшую первую нефть. Опыт, полученный при их создании, в том числе северодвинскими предприятиями, может быть востребован и в дальнейшем, одна-

ко в качестве основного завода-строителя перспективных морских платформ рассматривается судостроительный комплекс «Звезда» (3‑я очередь: бухта Пяти Охотников, 2024 г.). Проблемным вопросом является создание специализированного технологического оборудования для морских платформ (на построенных платформах использованы технологические комплексы зарубежной поставки). Эти вопросы рассматриваются в рамках программ импортозамещения, однако, в сравнении с «сухопутным» оборудованием, задача осложняется малосерийностью. С учетом этого принимаются меры по обеспечению финансирования НИОКР в рамках ГП «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2015–2030 годы», которое будет поддерживаться на запланированном уровне. Еще одно принципиально важное направление: суда для обеспечения «северного завоза». В последние годы российскими заводами («Красное Сормово», Окская судоверфь и др.) создано несколько достаточно крупных серий танкеров и сухогрузов класса «река-море», что позволило заметно обновить флот, функционирующий в Единой глубоководной системе европейской части России. Однако средний возраст речного флота продолжает оставаться запредельным – 36 лет, и это обновление никак не коснулось флота сибирских пароходств, несущих основную нагрузку по «северному завозу». Так, например, средний возраст 40 танкеров типа «Ленанефть» проекта Р‑77 составляет 32,3 года. Из них 6 судов (15%) имеют оценку «негодное». В последние годы дополнительные сложности создают короткий навигационный период (ранний ледостав) и обмеление рек: так, например, на некоторых участках в бассейне р. Лена фактические глубины составляют 140–160 см, что приводит, если не к полной невозможности судоходства, то, по крайней мере, к недозагрузке судов (осадка танкера «Ленанефть» в полном грузу – 2,5 м, порожнем – 1,3 м). Как известно, в навигацию 2015 года все эти проблемы стали наиболее актуальными, реально угрожая срыву «северного завоза». Очевидно, что указанные ранее проблемы невозможно решить без государственной поддержки. Из действующих на сегодня, можно назвать Постановление Правительства РФ от 22.05.2008 года № 383 о предоставлении российским транспортным компаниям субсидий на возмещение 2/3 затрат на уплату процентов по кредитам, а также лизинговым платежам по договорам лизинга при приобретении судов, построенных на российских верфях и Закон РФ № 305– ФЗ от 07.11.2011 года «О поддержке судостроения и судоходства», предусматривавший не только льготный налоговый режим при регистрации судов в «Российском международном реестре судов», построенных

на отечественных верфях после 1 января 2010 года, но и создание на базе верфей особых экономических зон с льготным налоговым и таможенным режимами. В настоящее время Минпромторг России работает над комплексом мер, которые смогут придать необходимый импульс развитию отечественного судостроения в сегодняшних условиях, это пролонгация действия Постановления № 383 с бюджетом на 2015– 2018 гг. 7,6 млрд руб. и формирование механизма предоставления судового утилизационного гранта, реализация которого должна начаться в 2017 году., его получение возможно при условии дальнейшего использования средств для постройки или приобретения нового судна. Размер СУГ будет составлять не менее 10% от стоимости нового судна. При этом учитываться будет дедвейт, валовая вместимость, пассажировместимость и мощность утилизируемого судна. На эти цели в ГП «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2015–2030 годы» предусмотрено финансирование в размере 800 млн руб. на 2017–2018 годы. Эти меры должны стимулировать модернизацию и обновление флота, прежде всего на мощностях российских предприятий. Таким образом, российское судостроение имеет свою рыночную нишу – технически сложные суда и морская техника, прежде всего для Арктики и замерзающих морей. Такой рыночный сегмент для нашего судостроения подкреплён высоким научным и проектным потенциалом, глубоким опытом создания и эксплуатации сложной морской техники. Сегодня основные усилия Департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга России направлены на: • обеспечение старта новой Государственной программы, в которой сформирован новый подход к сбалансированному научно-техническому заделу, созданию опытных образцов новой техники, поддержки и подготовке кадров для судостроительной промышленности, предложению заказчикам новых финансовых механизмов для заказа отечественной морской техники и судов; • подготовку законодательных актов, обеспечивающих приоритетное размещение заказов на проектирование и строительство на верфях РФ; • формирование программы импортозамещения совместно с другими департаментами Минпромторга как в части общесудового оборудования, так и по морскому нефтегазовому технологическому оборудованию. Максим Кочетков, директор Департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга РФ

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Арктический флот

Судостроительная наука – развитию Арктики Судостроительная отрасль – одна из наиболее технологичных отраслей национальной экономики, которая должна быть обеспечена высоким уровнем научно-технического потенциала, что предъявляет повышенные требования к отечественным научным организациям в разработке новых перспективных и прорывных технологий.

абота на континентальном шельфе замерзающих морей Арктики предполагает создание высокотехнологичных и уникальных плавсредст и морских сооружений. Это, преимущественно, морские платформы и суда технического и обеспечивающего флота для освоения месторождений нефти и газа на шельфе, и транспортные суда высоких ледовых категорий для вывоза углеводородов с ар-

ктических месторождений; строительство таких объектов соответствует основной доле заявленных потребностей российских заказчиков на период до 2030 года. Поскольку в мире практически не существует морских технических средств для эксплуатации в природно-климатических условиях, характерных для российской Арктики (в первую очередь – ледовых), то для их создания необходимо выполнение

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

специфических требований и больших объемов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также соответствующая подготовка производственной базы. Именно на это в первую очередь должна быть нацелена отечественная судостроительная наука и промышленность. С учетом новых масштабов задач применительно к созданию эффективных судов и морских сооружений для

Арктический флот

Арктики необходима разработка ряда принципиально новых («критических») технологий создания и эксплуатации этой техники. Это технологии постройки крупнотоннажных морских сооружений, технологии проведения сложных транспортномонтажных операций, новые конструкционные материалы, технологии определения и снижения ледовых нагрузок, средства спасения персонала в ледовых, технологии защиты от взрывов и пожаров и много других. Исходя из этого, научные организации судостроительной отрасли продолжают развивать накопленный научно-технический и технологический потенциал, на это нацелены научно-технические подпрограммы, входящие в состав государственной программы «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013–2030 годы». Крыловский государственный научный центр на протяжении многих лет осуществляет научное и техническое сопровождение проектирования, постройки, эксплуатации кораблей и судов самых разнообразных типов и назначений. Нами создан весомый научно-технический задел, который продолжает наращиваться с поправкой на импортозамещение. В Крыловском государственном научном центре организован Арктический инжиниринговый центр, задача которого – разработка инновационных проектов судов и сооружений для освоения Арктического шельфа и развития Северного морского пути. В рамках ФЦП «Развитие гражданской морской техники» на 2009–2016 годы по технологическому направлению «Новый облик», выполнен обширный ряд концептуальных проектов, практически

по всей номенклатуре судов и объектов морской техники высокого ледового класса, которые могут быть практически реализуемы в ближайшей и среднесрочной перспективе. Принимая во внимание увеличение грузопотока на Северном морском пути и в Арктике создан концептуальный проект атомного ледокола-лидера нового поколения мощностью 120 МВт, логически развивающий технологии, достигнутые при создании ледоколов прошлых поколений. В рамках работ по этому ледоколу проработаны и варианты его создания в трехкорпусном исполнении, что обеспечивает надежную проводку судов шириной до 60 м при повышенных показателях энергоэффективности. Разработан эскизный проект многофункционального атомного ледокола оффшорного типа. В основе проекта лежит концепция судна – унифицированной базовой платформы с едиными решениями по расположению оборудования, основных энергетических установок и систем, а также электроэнергетического оборудования и корпуса. Такой подход позволит сократить сроки и стоимость выполнения проектных работ, а также, в зависимости от требований заказчика, установить на судно любое необходимое оборудование. Спрос на новую ледокольную технику возрастает и здесь очень важно обеспечить непрерывный процесс создания такой техники под новые требования заказчика. Необходимо уже в 2016 году приступить к разработке ледоколов нового поколения с тем, чтобы обеспечить готовность к строительству этих востребованных проектов к этапу завершения строительства серии атомных ледоколов ЛК‑60 Я.

По транспортным судам ледового плавания основной акцент сделан на проработке тех типов, которые пока являются новыми для нашей промышленности. Это, в первую очередь, крупнотоннажные газовозы СПГ высоких ледовых категорий, а также контейнеровозы, сухогрузы и другие транспортные суда. Разработан типовой ряд проектов добычных платформ с учетом особенностей осваиваемых акваторий: по удаленности, глубинам, характеристикам грунтов, сейсмической, гидрометеорологической и ледовой обстановке, по возможностям отгрузки и транспортировки. Спроектирован ряд технических и других вспомогательных судов. Актуальность многих работ и значимость полученных результатов подтверждена потенциальными потребителями – нефтегазодобывающими компаниями. Тяжелые ледовые условия в большинстве регионов арктического шельфа не позволяют за один сезон завершить бурение разведочной скважины с использованием существующих типов буровых платформ и судов. Это существенно удлиняет этап геолого-разведочных работ и делает невозможным решение поставленной перед нефтегазовыми компаниями задачи в установленные сроки. Для решения этих задач Крыловским государственным научным центром разработан концептуальный проект морского бурового судна высокого ледового класса Arc7 для эффективного выполнения поисково‑разведочного бурения на арктических акваториях, где сегодня не сможет работать ни одно из существующих в мире буровых судов. Его эксплуатация, в том числе в районах даже отдаленных от баз снабжения, обеспечит

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Арктический флот возможность максимального продления бурового сезона в Арктике. Исходя из реальных условий проработаны возможности импортозамещения входящего в него основного судового и технологического оборудования. Очевидно, что судостроительная отрасль Российской Федерации при условии консолидации научно-технологического потенциала, в состоянии выполнить поставленные перед ней амбициозные планы по освоению арктической зоны. По нашей оценке, на сегодняшний день наиболее актуальными задачами судостроения, требующими обязательного решения, являются: − создание комплексного опережающего научно-технического задела по основным направлениям судостроения, что должно позволить обеспечить его реализуемость в перспективных судостроительных проектах; − развитие инжиниринга, определяющего ускоренный рост выпуска инновационной продукции и проектирование под заданную стоимость, что повышает конкурентоспособность, серийность, использование отечественной интеллектуальной собственности; − импортозамещение и локализация производства комплектующего судового оборудования; − оптимальное планирование развития производственных мощностей судостроительных предприятий с учетом обеспечения их долгосрочной загрузки и достижения экономической эффективности; − реализация системы сопровождения жизненного цикла продукции судострое-

ния, включающей организационное развитие отрасли, сервисное обслуживание, программы утилизации и т. п. Хотел бы в этой связи обратить внимание на совещание по вопросу формирования Совета главных конструкторов по судовому машиностроению и приборостроению, которое в октябре провел заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Александр Потапов с участием руководителей ведущих организаций и предприятий отечественного судостроения. Принципиальное решение о создании Совета главных конструкторов по судовому машиностроению и приборостроению было принято Морской коллегией при Правительстве Российской Федерации в середине 2015 года. Что это даст? Во‑первых, возможность эффективно выстраивать в отрасли единую научно-техническую политику. И, во‑вторых, обеспечить столь необходимые особенно сейчас стандартизацию и унификацию продукции судового машиностроения и приборостроения. Ведь, в том числе, на основе предложений упомянутого Совета главных конструкторов Министерство промышленности и торговли Российской Федерации будет принимать стратегические решения по развитию судостроительной промышленности и повышению эффективности ее работы, в том числе и на арктическом направлении. Крыловский государственный научный центр определен головной научной организацией в области судового машиностроения и приборостроения, на базе которого будет функционировать Совет главных конструкторов.

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

Одним из важнейших документов в этой связи могла бы стать «Программа развития Арктической зоны Российской Федерации на период до 2030 года», над формированием которой сейчас работает Крыловский государственный научный центр. Её целью является проведение комплекса научных исследований в обеспечение развития Северного морского пути, освоения арктических шельфовых месторождений, снабжения северных территорий и арктических баз вооруженных сил Российской Федерации, проведения экологических исследований и мер природоохранной деятельности. Комплекс планируемых исследований в рамках такой программы даст возможность, по нашим оценкам, решить целый ряд проблем развития чрезвычайно чувствительной Арктической зоны. Прежде всего, наша страна упрочит лидирующие позиции в ее исследовании и освоении, а также создании систем арктического морского транспорта. По мере реализации такой комплексной программы будут разработаны новые прорывные технологии, имеющие отношение не только к созданию следующих поколений морской техники, но и очистке территорий островов, прибрежных зон и акваторий арктических морей от загрязнений, развитию эффективной системы экологического мониторинга и аварийно-спасательного обеспечения на трассе Севморпути. Владимир Никитин, генеральный директор ФГУП «Крыловский государственный научный центр»

Государственная Арктический флотполитика

Конструкторские решения в арктическом судостроении Разработки ЗАО «Спецсудопроект»

азвитие арктического региона является важной государственной задачей, поскольку Арктика предоставляет возможность для реализации амбициозных проектов, связанных с разработкой месторождений газа и нефти, проведением научных исследований, организацией новых видов туризма, совершенствованием транспортных решений. Не менее важным фактором, побуждающим к более активным действиям по развитию арктических районов, является необходимость упрочения оборонительных рубежей. Освоение Арктики требует комплексного взаимодействия множества научных и промышленных отраслей, что обусловливает необходимость вовлечения максимального количества заинтересованных предприятий и организаций в этот процесс. Конструкторское бюро ЗАО «Спецсудопроект» понимает стратегиче-

скую важность развития Арктики и готово способствовать этому процессу, воплощая в жизнь проекты судов для эксплуатации в условиях Заполярья. КБ ЗАО «Спецсудопроект» имеет богатый опыт в проектировании различного типа судов, способных совершать плавание во льдах. Суда, строящиеся в настоящий момент для вспомогательного флота ВМФ России по проектам 23120 и 23130, относятся к категории ледовых усилений ARC4, что позволяет использовать их в разрежённых однолетних арктических льдах толщиной до 0,6 м в зимнеевесеннюю навигацию и до 0,8 м в летнеосеннюю. Остановимся подробнее на характеристиках проектов 23120 и 23130. Судно снабжения 23120 предназначено для погрузки, хранения, транспортировки и передачи сухих грузов и пресной воды

на суда, с судов на берег, а также для буксировочного обеспечения и проведения спасательных работ. ВМФ России в настоящее время не имеет полноценного судна комплексного тылового обеспечения, таким образом, мы можем говорить об уникальности проекта и его практической востребованности. Судно имеет широкий диапазон эксплуатации благодаря высокому ледовому классу ARC 4, что позволяет максимально его использовать в арктических морях. Для обеспечения погрузки, выгрузки, осуществления вспомогательных операций у каждого борта размещены два крана грузоподъёмностью не менее 50 тонн каждый, также предусмотрен электрогидравлический складной кран с дистанционным управлением. Для решения задач по спасению экипажей терпящих бедствие кораблей на судне размещены спасательные корзины,

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Государственная Арктический политика флот спасательный катер, быстроходная дежурная шлюпка, оборудована двухотсечная барокамера с системой информационной поддержки обеспечения водолазных работ и возможностью проведения лечебной рекомпрессии. При проведении спасательных и других работ обеспечивается удержание судна в заданной точке, в том числе, при волнении моря до 5 баллов. ОАО «Северная верфь» получило заказ на постройку судов данного типа для Северного, Черноморского и Тихоокеанского флотов. Первый корабль проекта 23120 был заложен 14 ноября 2012 года на стапеле «Северной верфи» под именем «Эльбрус». 2 ноября 2015 года «Северная верфь» приступила к швартовым испытаниям корабля. Средний морской танкер проекта 23130 также годен к эксплуатации в арктических морях, поскольку категория ледовых усилений этого судна соответствует уровню ARC4. Танкер предназначен для приема, хранения, транспортировки жидких грузов (дизельного топлива, мазута, авиационного керосина, моторного масла, воды), сухих грузов, технического имущества. Первое судно проекта 23130 было заложено в эллинге Невского СС–СРЗ 26 апреля 2014 года. На церемонии закладки присутствовал главнокомандующий ВМФ России адмирал В. В. Чирков, который дал понять, что ВМФ остро нуждается в танкерах подобного класса, заявив: «Безусловно, военные корабли не смогут обойтись без вспомогательных судов, которые более тридцати лет не строились. Заложенное судно является уникальным и будет обеспечивать бункеровку военных кораблей непосредственно на ходу, в море, чтобы суда не останавливаясь продолжали выполнять задачи по обеспечению безопасности нашего государства». Судно будет носить имя ака-

демика РАН, специалиста в области судостроения Пашина Валентина Михайловича. Предполагается, что корабль будет передан флоту в конце 2016 года. К той же категории ледового усиления ARC4 относятся проекты 23120M (морское судно тылового обеспечения), 20360 М (транспорт вооружений), 16073 М (сухогрузный транспорт), 03180 М (малый морской танкер), 23130 М (морской танкер). Танкеры могут быть использованы при перевозке нефтепродуктов из стационарных морских терминалов и портов, расположенных в устье реки Обь. Также конструкторское бюро разработало проект вспомогательного ледокола, работающего на сжиженном природном газе. Это судно относится к типу ледоколов Icebreaker 6. Судно может быть полезным в арктическом регионе при выполне-

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

нии ледокольных операций на портовых и припортовых акваториях, при проводке судов и кораблей на мелководных участках арктических морей, при буксировке судов и плавучих сооружений в ледовых условиях. Ледокол способен выполнять роль транспортного судна благодаря возможности размещения контейнеров на палубе. ЗАО «Спецсудопроект» располагает проектами буксиров ледового класса, способных производить буксировочные и кантовочные операции во льдах. Некоторые морские буксиры, строящиеся по проектам ЗАО «Спецсудопроект», помимо основных функций, присущих данному типу судна, обладают возможностью бороться с пожарами на других судах и производить работы по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти. Морской буксир проекта 100 является примером специального судна, способного совершать буксировочные операции не только в портовых и рейдовых районах, но и в открытом море. Судно может быть востребовано в Арктике, благодаря соответствию категории ледовых усилений ARC 5. Специалисты ЗАО «Спецсудопроект» создали проект плавучего дока для эксплуатации в прибрежных районах Белого, Баренцева и Карского морей. Док будет востребован при необходимости докового ремонта ледоколов, танкеров, газовозов и иных морских объектов. Помимо дальнейшей работы над проектами судов, конструкторское бюро готово принять участие в проектировании верхних строений для морских стационарных или перемещаемых платформ. Таким образом, мы можем говорить о том, что специалисты ЗАО «Спецсудопроект» готовы оказать профессиональную поддержку морским проектам России в Арктике.

Государственная Арктический флотполитика

Российский государственный гидрометеорологический университет:

деятельность и перспективы в вопросах развития Российской Арктики Научная и исследовательская работа была и остается одной из основных и успешных сторон многогранной деятельности Российского государственного гидрометеорологического университета (РГГМУ). Наука создает надежный потенциал развития, а комплексная результативность образовательной, научной и инновационной работы формирует основу для успешного движения к будущему.

ниверситет реализует широкий спектр научных направлений, развивая (кроме собственно гидрометеорологических) также иные естественнонаучные области знания. Среди основных направлений можно выделить следующие: – охрана окружающей среды, мониторинг, моделирование возникновения и развития природных и техногенных процессов в различных природных сферах Земли; – теоретические и экспериментальные исследования гидрофизических, гидрохимических и гидробиологических процессов в морях и прибрежных зонах; – изучение динамики водных ресурсов и качества вод в условиях естественного развития гидрометеорологических процессов с целью создания системы наиболее рационального использования и охраны поверхностных вод суши;

– исследование атмосферных процессов и явлений, оценка изменений климата под влиянием естественных и антропогенных факторов в интересах обеспечения народного хозяйства и охраны окружающей среды; – создание диагностических и прогностических моделей развития природных и техногенных катастрофических ситуаций; – геоинформационные системы дистанционного мониторинга окружающей среды; – экономика и управление народным хозяйством и инновациями с учетом природных факторов; – охрана труда, жизни, здоровья и имущества граждан независимо от ареала их проживания и вида трудовой деятельности, устранение чрезвычайных ситуаций путем совершенствования систем жизнеобеспечения.

В рамках реализации Федеральных целевых и Государственных программ Минобрнауки и Минприроды России, различных хоздоговорных проектов РГГМУ как один из наиболее подготовленных научно-образовательных центров, связанных с арктической тематикой, постоянно привлекается для выполнения научно-исследовательских и прикладных работ в области гидрометеорологии, экологического мониторинга, прогнозирования гидрометеорологических явлений в арктическом регионе. В июле 2015 года Минобрнауки России утвердил РГГМУ в качестве Контактной точки БРИКС со стороны России по направлению «Предупреждение и ликвидация природных катаклизмов», а Минприроды России – как многопрофильный инновационный учебный центр мониторинга и анализа экологического состоя-

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Государственная Арктический политика флот Ледокол «Арктика»

ния природной среды арктической зоны Российской Федерации. Специалисты РГГМУ принимали активное участие в реализации Федеральной целевой программы «Мировой океан» 1998–2012 гг., в разработке концепции ФЦП «Мировой океан» на 2016– 2031 годы, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 22 июня 2015 года № 1143‑р. Планируется широкое участие университета в реализации таких подпрограмм, как «Экспедиционные исследования в Мировом океане» и «Прикладные исследования природы Мирового океана». Большое значение университет придает активному участию в деятельности международных организаций. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1994 г. № 1298 и Соглашением между Правительством РФ и Всемирной метеорологической организаци-

ей (ВМО ЮНЕСКО) от 25 января 1995 г. РГГМУ имеет статус единственного в России Регионального метеорологического учебного центра ВМО. В настоящее время университет ведет большую работу в рамках проектов UNESKO и FP7. На 2016 год запланировано проведение большого международного форума «Управление рисками в прибрежной зоне в условиях меняющегося мира», который будет проводиться на базе РГГМУ. Головными организаторами форума выступают Международный центр изучения замкнутых морей (EMECS) Министерства окружающей среды Японии и Российская академия наук. Университет является единственным вузом в стране, ориентированным на комплексную специализированную подготовку кадров для нужд Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ). В рамках данной миссии РГГМУ инициировал про-

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

цедуру передачи на баланс университета атомного ледокола «Арктика». Целью такой передачи является, во‑первых, создание на этой основе учебно-тренировочной базы по подготовке кадров для работы в арктических условиях. Во‑вторых, решается одна из задач Морской доктрины РФ на период до 2030 года – сохранение и увековечение памяти прославленных отечественных кораблей и судов. И, наконец, в‑третьих, решается проблема содержания и эксплуатации материально-технической базы образовательных учреждений морского профиля. РГГМУ является инициатором и организатором технологической платформы «Технологии экологического развития», участником в платформе «Авиационная мобильность и авиационные технологии», принимает активное участие в работе платформы «Национальная космическая технологическая платформа». Участие в деятельности технологических платформ на территории России, в модернизации природоохранной составляющей экономики страны и региона является предпосылкой формирования на базе университета экспертных сообществ по направлениям развития приоритетных отраслей. Особое внимание университет уделяет поиску путей совершенствования средств обеспечения безопасности людей в различных сферах трудовой деятельности. Поскольку наибольшую угрозу жизни людей в закрытых помещениях чаще всего представляют пожары, то поиски эффективных средств и способов пожаротушения – задача, на решение которой направлены усилия ученых и специалистов университета. Совместно с производственным партнёром ООО «НВК –Инжиниринг» (группы компаний «НВК»), создавшими оригинальную систему пожаротушения тонкораспыленной

Арктический флот водой низкого давления (ТРВ НД «Туман») на базе технологической платформы университета ведется работа по использования данной системы в условиях Арктики и Крайнего Севера. Эта система обладает серьезными преимуществами перед другими средствами пожаротушения, поскольку: а) компоненты системы являются экологически чистыми что не требует специальных средств защиты органов дыхания и зрения, а также срочной эвакуации людей из помещения с возникшим очагом возгорания; б) эффективно справляется с подавлением пожара при минимальном количестве используемой воды (примерно в 10 раз меньше, чем в аналогичных случаях потребляют традиционные системы водяного пожаротушения); в) практически не наносит вреда оборудованию и любому другому имуществу; г) отсутствует взрывная реакция при тушении горящих масел и эффект теплового удара, не возникает замыканий в электропроводке; д) в режиме ожидания трубопроводы не находятся под давлением, что исключает возможность их замерзания в условиях Арктики. Немаловажно и то, что система является разработкой, полностью собранной на отечественной компонентной базе. Кроме объектов в Арктике потенциал возможного применения системы ТРВ НД «Туман», распространяется на объекты морского транспорта (суда гражданского флота, корабли ВМФ, суда Ледокольного флота), центры хранения и обработки информации, социальные объекты, объекты

железнодорожного транспорта и метрополитена, морские нефтедобывающие платформы и объекты нефтегазовой промышленности и т. д. Университет уделяет много внимания вопросам безопасности, где забота о сохранении жизни людей и экологии стоит на первом месте. В настоящий момент РГГМУ находится на переломной стадии своего развития, в стадии реорганизации. Объединение творческого потенциала научных коллективов РГГМУ и Государственной полярной академии откроет новые возможности развития научных исследований, связанных с исследованием арктических регионов России и включением в сферу научных интересов университета широкого спектра социально-гуманитарной и экономической составляющих. В университете идет процесс совершенствования методов дистанционного образования, направленного на подготовку специалистов из числа постоянных жителей (в том числе коренных народов) северных регионов в соответствии с кадровыми потребностями хозяйствующих субъектов, функционирующих в АЗРФ. Это позволит если не избежать полностью, то значительно сократить отток молодых специалистов из региона. Нет сомнения в том, что реорганизация позволит приумножить научные достижения университета за счет мультипликационного эффекта слияния родственных вузов и успешного продвижения РГГМУ в ряд ведущих научных центров России. В среднесрочной перспективе РГГМУ нацелен на получение следующих приори-

тетных результатов, важных для российской Арктики и для России в целом: – вхождение нового национального научно-образовательного арктического центра в число международных лидеров в исследованиях и разработках по перспективным направлениям наук; – осуществление информационно-аналитического и экспертного обеспечения деятельности Министерства образования и науки, Министерства природных ресурсов, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства экономического развития, Министерства обороны и корпоративного сектора; – обеспечение студентов центра учебными и внеучебными услугами, необходимыми для результативной учебы, личностного развития и успешной карьеры; – создание вокруг РГГМУ сетей и сообществ передовых научных и образовательных центров, ведущих исследования по изучению окружающей среды, российских и зарубежных арктических исследователей и практиков с целью проведения дискуссий, распространения передового опыта и формирования профессиональных стандартов. д. э.н., к. ф.-м. н., Г. Г. Гогоберидзе, директор Департамента научных исследований и перспективных разработок РГГМУ к. ф.н., Г. П. Рудаков,  руководитель направления по исследованию проблем безопасности жизнедеятельности ГК «НВК»

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №10 №16 2014 2015

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

Государственная Арктический флотполитика

Национальная премия за достижения в области транспорта Уникальные суда-спасатели для Aрктики Национальная премия за достижения в области транспорта и транспортной инфраструктуры «Формула движения» учреждена в 2014 году Общественным Советом Минтранса России, проводится в этом году во 2-ой раз.

ремия «Формула движения» призвана содействовать развитию транспортной инфраструктуры, повышению уровня транспортных услуг, а также стимулированию государственных и коммерческих структур к решению значимых проблем транспортной сферы. Лауреатом Национальной премии за достижения в области транспорта и транспортной инфраструктуры «Формула движения – 2015», стала компания «Нордик Ярдс» . Победу в номинации «Лучшее инновационное решение в сфере транспортной техники» одержал проект компании «Многофункциональные аварийноспасательные суда «Берингов пролив» и «Мурман» высокого ледового класса Icebreaker 6 мощностью 7 МВт проекта MPSV06-NY для Министерства транспорта Российской Федерации в рамках подпрограммы «Морской транспорт» ФЦП «Раз-

витие транспортной системы России (2010–2015 гг). «Большая честь для группы «Нордик Ярдс» получить самую престижную награду в российской транспортной отрасли, а особенно в номинации «Инновационное решение». Наши суда «Берингов пролив» и «Мурман», которые уже прибыли в Российскую Федерацию, - это уникальный проект, в ходе реализации которого мы использовали передовые технологии, современное оборудование и многолетний опыт. В результате – мы передаем в эксплуатацию суда, аналогов которых нет в мире на сегодняшний день. Эти суда, безусловно, усилят группировку морского аварийно-спасательного флота России и будут обеспечивать безопасность мореплавания на принципиально новом и качественном уровне. Эта победа дает нам уверенность в том, что начало эффективного сотрудни-

чества положено, а мы, в свою очередь, открыты к диалогу и реализации проектов не только в рамках успешно проделанной работы, но и для российского рынка рыбопромысловых, транспортных судов, буровых платформ»,- отметил Виталий Юсуфов, Председатель совета директоров Группы «Нордик Ярдс». Многофункциональные аварийно-спасательные суда проекта MPSV06-NY представляют собой суда высокого ледового класса – ледоколы Icebreaker 6 неограниченного района плавания с ледокольным форштевнем и крейсерской кормовой оконечностью, с удлиненной двухъярусной надстройкой бака, носовым расположением жилой надстройки и машинным отделением в средней части, с дизель-электрической энергетической установкой, c двумя азиподами и носовыми подруливающими устройствами. Проектная документация

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Государственная Арктический политика флот

судна в постройке была разработана собственным инженерным центром верфи «Нордик Ярдс Висмар ГмбХ». Класс Российского Морского Регистра Судоходства: КМ Icebreaker 6 AUT1-ICS OMBO FF2WS DYNPOS-2 EPP Salvage ship. Судно имеет следующие характеристики: • длина габаритная – около 87,75 м; • ширина габаритная – около 19,10 м; • ширина – 18,50 м; • высота борта – 9,00 м; • осадка по ЛГВЛ – 6,52 м; • водоизмещение при осадке по ЛГВЛ (α = 1,025 т / м³) – 5 818 т; • дедвейт при осадке по ЛГВЛ (α = 1,025 т / м³) – 1 371 т; • вместимость грузовых трюмов (около) – 715 м³; • скорость экономхода, – 11 уз; • скорость хода при осадке по ЛГВЛ и при 100% ГЭД – 15 уз; • экипаж – 26 чел.; • автономность – 30 суток; • главная энергетическая установка – 4 х 2880 кВт;

• главные движители (Azipods) –

2 х 3500 кВт. Суда проекта MPSV06 способны выполнять следующие задачи: • патрулирование, аварийно-спасательное дежурство в районах судоходства, рыбного промысла, морских нефтяных и газовых промыслов; • оказание технической поддержки и помощи в районах опасных для море плавания и добычи морепродуктов, обслуживание транспортных операций в портах; • поиск и оказание помощи терпящим бедствие судам; • поиск, спасение, эвакуация и размещение людей, оказание им медицинской помощи; • снятие с мели и рифов аварийных судов, откачка воды из затопленных отсеков; • буксировка аварийных судов и объектов к месту убежищ, а также выполнение морских буксировок судов, плавучих объектов и сооружений во льдах

и на чистой воде;

• оказание помощи судам и выполнение • • • • • •

спасательных работ в ледовых условиях и на чистой воде; выполнение ледокольных операций в портовых и припортовых акваториях, а также замерзающих неарктических морях при толщине льда до 1,5 м; оказание помощи в тушении пожаров на плавучих и береговых объектах, доступных для подхода с моря; тыловое и техническое обеспечение, в том числе выполнение подводно-технических работ водолазов на глубинах до 60 м; тушение горящего на воде топлива, ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ЛАРН), в том числе с температурой вспышки ниже 60°С; освидетельствование и очистка подводной части корпуса судов, плавучих и береговых объектов; обследование морского дна и поврежденных объектов на глубинах до 1000 м.

Судостроительная компания «Нордик Ярдс» Группа «Нордик Ярдс» – один из ведущих мировых производителей современных, технологически сложных инновационных судов специального назначения. В группу входят 3 верфи в гг. Висмар, Росток и Штральзунд в северо-восточной Германии, а также собственное проектно-конструкторское бюро полного цикла. Основной профиль верфей – проектирование и строительство специализированных арктических судов (ледоколы,

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

суда обеспечения буровых и добычных платформ, аварийноспасательные суда, ледовые танкера и газовозы), сложных морских комплексов (таких как полупогружные буровые установки и конвертерные платформы для ветровой энергетики), а также пассажирских и грузопассажирских паромов. В настоящее время активно развиваются кооперационные связи с российскими судостроительными предприятиями и организациями.

Государственная Арктический флотполитика

Мы это умеем! Сегодня много говорится о возрождении собственных конкурентоспособных производств и технологий, проведении перспективных проектных разработок, без которых не мыслится устойчивое технологическое развитие страны. ГК «Гидромех» ведущий отечественный производитель земснарядов и специального оборудования для дноуглубительных судов, последние годы активно инвестирует в новые разработки, успешно участвует в программах Росморречфлота по обновлению проектной базы технического флота. Земснаряд для Арктики

Самым масштабным проектом дноуглубительного судна, разработанным в нашей стране за последние 25–30 лет, стал проект Арктического самоходного мелкосидящего землесосного снаряда, ледового класса производительностью 4000 м3/час. Судно было спроектировано по заказу Росморречфлота. Главной особенностью земснаряда являются его огромная производительность при сохранении необходимой малой осадки до 2‑х метров, без которой невозможна работа Самоходный мелкосидящий землесосный снаряд на сложнейших баровых участках северных рек. Производительность обеспечивается двумя грунтозаборными устройствами и двумя грунтовыми насосами суммарной подачей 4000 м3/час по грунту. Судно способно выбрасывать грунт через подвесной поворотный грунтопровод (кулуар), который далее осуществляет его транспортировку на расстояние более 50 м от борта, а так же по плавучему грунтопроводу на максимальное расстояние до 500 м. Энергопотребление судна обеспечивают четыре дизель-генератора, каждый мощностью 1800 кВт. Заданную скорость и хорошую маневренность земснаряда обеспечивают три полноповоротные винто-рулевые колонки (ВРК) с винтом фиксированного шага в направляющей насадке с приводом от электродвигателей мощность 920 кВт. Использование ВРК позволяет производить их ремонт и замену без докования, что очень важно при эксплуатации на северных реках. Длина габаритная 67,0 м Длина по КВЛ 59,0 м Ширина наибольшая 12,2 м Ширина по КВЛ 12,0 м Высота борта на миделе 3,5 м Осадка по расчетной   ватерлинии 2,0 м Экипаж 30 чел. Автономность плавания 20 сут. Скорость хода   на тихой воде 15 км/час Производительность   земснаряда 600 м3/час Глубина грунтозабора: минимальная/оптимальная 2,3/10 м

Самоходный многочерпаковый земснаряд

Современный многочерпаковый земснаряд

Технологии дноуглубления многочерпаковыми земснарядами, в силу географических и геологических особенностей, успешно развивались в СССР, однако, со времен распада страны, ничего кардинально нового в развитии этой техники предложено не было. Специалистами отмечено, что новый проект переданный ФКУ «Речводпуть» в сентябре этого года является качественным рывком в развитии национальных технологий,

Длина габаритная 116,7 м Длина по КВЛ 110,16 м Ширина наибольшая 16,5 м Ширина по КВЛ 16,0 м Высота борта на миделе 5,0 м Осадка по расчетной ватерлинии (полная загрузка) 1,9 м Осадка в процессе дноуглубительных работ 2,0 м Осадка на переходе морем 2,4 м Экипаж 32 чел Автономность плавания 20 сут Скорость хода на тихой воде 11,48 узлов Производительность земснаряда 4 000 м3/час Глубина грунтозабора: минимальная/  оптимальная/максимальная 1,5/10,0/14,0 м

в нем заложен ряд решений, которые позволят строить высокоэффективные земснаряды для условий системы внутренних водных путей. 1. В носу установлены две полноповоротные винто-рулевые выдвижные колонки с винтом фиксированного шага в направляющей насадке. При таком расположении ВРК снижается сопротивление движению судна, что позволило значительно уменьшить энергопотребление движительно-рулевого комплекса.

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №10 №16 2016 2015

Государственная Арктический политика флот 2. Привод черпаковой цепи обеспечивается двумя гидравлическими моторами, один из которых резервный. Такое решение имеет ряд преимуществ: – легкостью и плавностью работы механизмов, приводимых в действие с помощью гидравлических моторов; – большой надёжностью и длительным сроком эксплуатации гидрооборудования, вследствие технического совершенства современных гидравлических компонентов и систем; – значительное уменьшение массы дноуглубительных механиз-

мов вследствие исключения из конструкции массивных редукторов и валов. 3. Управление лебедками рабочих перемещений земснаряда автоматизировано. Это позволит увеличить эффективность грунтозабора, исключить вероятность аварийных ситуаций и снизить нагрузку на оператора. 4. Для комфортного проживания на судне, жилая надстройка установлена на амортизаторах, которые позволяют снизить вибрацию при работе земснаряда.

Комбинированный фрезерно-гидравлический землесос

Другой вклад в возрождение Российского технического флота – проект Несамоходного землесоса производительностью 700 м3/ч класса РРР «О2,0 (лед 10) А», также созданный по заказу подразделения Росморречфлота. Назначение – разработка песчаных, илистых и песчано-гравийных грунтов, дноуглубление на различных объектах и намыв дамб, с возможностью выдачи грунта в шаланды и по плавучему рефулеру длиной до 500 м. Судно спроектировано универсальным. Конструкция позволяет устанавливать, как фрезерный модуль, так и узел гидрорыхления, выдавать пульпу, как в шаланды, так и по пульпопроводу. Таким образом, проект можно применять для разных условий, производить работы по разным технологиям. Свайная напорная каретка установленная на судне позволяет вести выработку грунта с максимальной производительностью, минимальным временем на передвижение земснаряда вдоль прорези, с минимальным перекрытием рабочих ходов ГЗУ в забое. В соответствии с современными требованиями, на судне предусмотрена система автоматизации дноуглубления, обеспечивающая высокую производительность, выбирая максимально эффективНесамоходный  землесос ный режим работы. Жилые помещения рассчитаны на размещение до 28 человек, что в совокупности с автономностью не менее 20 суток позволяет использовать судно как базовое для земкаравана в необорудованных акваториях. Длина×ширина габаритная 65,6×10,9 м Длина×ширина 54,0× 10,5 м Высота борта 3,7 м Надводный габарит (до несъемных частей) 9,6 м Осадка в рабочем положении, со 100% запасов 1,3 м Водоизмещение при осадке 1,3 м 653 т Осадка в положении по-походному, со 100% запасов, с балластом 2,0 м Водоизмещение при осадке 2,0 м 1005 т Производительность земснаряда по грунту 700 м3/ч

Морской модульный фрезерный земснаряд

12 Ноября 2015 года на Заводе гидромеханизации (ГК ГИДРОМЕХ) в городе Рыбинск был спущен на воду Морской фрезерный рефулёрный земснаряд «Гидромех 4000 Dm». Данный земснаряд производительностью 4000 м3/час, строится по госконтракту на класс РМРС «KE R3 AUT2» и предназначен для эксплуатации в районах портового, рейдового и прибрежного плавания. Это уже не первый земснаряд строящийся по данному проекту, в 2012–2014 годах было построено еще два судна экспортированные в Казахстан и Украину.

Длина габаритная 50,3 м Длина по КВЛ 37,0 м Ширина наибольшая 9,0 м Ширина по КВЛ 9,0 м Высота борта на миделе 2,4 м Осадка по расчетной ватерлинии  (полная загрузка) 1,46 м Осадка (50% запасов) 1,4 м Экипаж 2 или 4 чел. Автономность плавания 5 сут. Производительность земснаряда по пульпе 4 000 м3/час Глубина грунтозабора:  минимальная/  максимальная 1,5/14 м

№16 2016 №10 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

Производительность земснаряда составляет не менее 4000 м3/час по пульпе при дальности рефулирования не менее 2,2 км. Для обеспечения манёвренности и выполнения коротких переходов в районе работ, судно оснащено пропульсивной установкой в виде двух винто-рулевых колонок (ВРК) с винтами в кольцевых насадках с гидравлическим приводом мощностью 90 кВт каждый. Степень автоматизации судна позволяет управлять всеми системами из рубки одним человеком. Модульный фрезерный рефулёрный земснаряд «ГИДРОМЕХ 4000 Dm»

Государственная Российское судостроение политика

Многопрофильное производство на Дону История завода «РИФ» берет начало в 1912 году в мастерских Донского водного округа, построенных для ремонта судов технического флота, занятого в сооружении Северо-донецкой шлюзовой системы.

а протяжении многих лет ЗАО «РИФ» является одним из ведущих предприятий Дона по ремонту судов различного класса. Ежегодно завод ремонтирует до 100 судов спусковым весом до 800 тонн. Сегодня ЗАО «РИФ» входит в состав Группы компаний «Ростовский порт». В рамках инвестиционных программ организационно-технического развития предприятия с 2014 года завод приступил к реализации инновационных проектов из полиэтилена высокой плотности, став первопроходцем в этой области. В первую очередь, это строительство катеров, аналогам которым в России нет. Преимущества катеров серии Риф перед аналогами из «традиционных» материалов очевидны:

– гарантия на корпус 30 лет – корпус не подвержен коррозии – цвет, благодаря наличию УФ-защиты, не выгорает на солнце – материал корпуса не требует ежесезонной окраски – материал корпуса не требует ежесезонной антикоррозийной обработки – материал выдерживает температурный режим от –35 до +50 С – экологически чистый материал – отсутствует образование осмоса – бортовой баллон катера «Риф» заполнен пенопластом, благодаря чему, даже в случае возникновения пробоины, вода не попадает внутрь и катер остается на плаву. Дальнейший ремонт не требует полной замены всей секции, как в случае с катером РИБ. Достаточно простой сварки

места пробоины. Также, поскольку баллон заполнен пенопластом, он не требует периодической подкачки воздуха. Катера серии Риф могут применяться в качестве лоцманских, грузовых, туристических судов, для буксировки лыжников и вейкбордистов, в качестве судов береговой охраны. Завод открыт к сотрудничеству и готов к реализации самых амбициозных проектов. Второе направление – это производство рыбных ферм «под ключ» из полиэтилена высокой плотности. Главной особенностью продукции Риф является возможность ее установки и использования непосредственно на водоемах, что позволяет создавать условия для выращивания рыб, максимально приближенные к естественным.

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Российское судостроение

Рыбная ферма состоит из сетки, закрепленной на участке воды специальной канатной конструкцией. Крепежная конструкция является очень прочной, подходит для использования даже в суровых морских условиях, выдерживает серьезную ветровую и волновую нагрузку. Диаметр ячеек сетки выбирается в зависимости от типа рыбы и ее размеров. В процессе роста рыбы, сетку можно менять на сетку с большим диаметром. Таким образом, можно сэкономить площадь, занимаемую рыбной фермой, и не увеличивать количество ячеек, пользуясь съемными сетками. И. наконец, третье направление – производство, установка и обслуживание бетонных и пластиковых понтонов для больших и малых марин. Понтоны удобны

и экономичны в эксплуатации независимо от того, используются они для промышленных целей или для развлечений. Понтоны завода «РИФ» дают возможность за короткое время соорудить причал для яхт, катеров, лодок и кораблей. Модульные понтоны не требуют дорогостоящего обслуживания, прочны, долговечны, удобны тем, что значительно расширяют возможности выбора конструкции места отдыха, VIP-зоны на воде или причала, а также позволяют сооружать целые плавучие острова. В качестве сопутствующего производства, на заводе осуществляется резка листов из стали, алюминия, полиэтилена, гравировка алюминиевых и пластиковых листов, производство скобяных изделий а также продукции из дерева, от сувенир-

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

ной продукции до деревянных беседок. Таким образом, мы видим, что, несмотря на внешнеэкономическую ситуацию, отечественные производители готовы внести свой вклад в политику импортозамещения и поставлять на рынок качественную продукцию российского производства.

Государственная Наука и Арктика политика

Уральский базальт послужит российскому судостроению Перспективные композитные материалы для судостроения, авиастроения и развития Арктики.

апрямую задачи государственной политики в Арктике сформулированы в утвержденных Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 года «Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». В современном мире развитие новых технологий стоит бок о бок с развитием новых материалов. Именно в этом симбиозе и появляется возможность создавать уникальные инструменты, изделия, устройства, механизмы, и прочие решения, с помощью которых наша цивилизация способна совершить прорыв в будущее. В связи с увеличением скоростей передвижения, предельных нагрузок и температур, утяжелением условия и регионов эксплуатации оборудования и механизмов, возрастают и требования к новым материалам. И эти требования касаются не только

к их прочности и устойчивости к внешним воздействиям, но и к экологичности их производства и последующей утилизации/переработки. В своем выступлении на 70‑й сессии Генеральной Ассамблеи ООН В. В. Путин указал на необходимость в ближайшем будущем развивать природоподобные технологии. Этим термином он, можно сказать, определил конфигурацию ближайшего будущего нашей цивилизации. Материал, о котором пойдет речь далее, называется непрерывное базальтовое волокно (НБВ), появившееся еще во второй половине 20‑го века в СССР. Производство базальтового волокна полностью соответствует термину «природоподобная» технология. При производстве НБВ присутствует чистота всех стадий «базальтовой цепочки»: чистое сырье, чистое производство, чистый продукт, чистая ути-

лизация. «Экологический рюкзак» базальтового волокна (количество природного материала, затраченного на производство единицы продукции) – 1,3 (у стали – 300, у меди – 500, у золота – 350 000) Для производства требуется природный газ, электричество и сам базальт, запасы которого неограниченны. Перед всеми предприятиями, работающими сегодня в судостроении, авиастроении, добывающих отраслях, на транспорте, в освоении Арктики и на шельфе по разведке и добыче углеводородного сырья, одним из основных вопросов является выбор материалов, которые необходимо применять для обустройства вахтовых поселков, изготовления необходимого технологического оборудования, производства транспортных средств для доставки грузов и персонала, емкостей хранения запасов топлива для жизнеобеспечения производств.

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Государственная Наука иполитика Арктика Такие материалы должны иметь минимальный вес, высокую устойчивость к воздействию агрессивных сред и воздействий, работать в условиях низких и высоких температур. Основные тенденции развития науки и техники подсказывают ответ на эти вопросы – композиты. Именно композитные материалы способны решать в комплексе современные задачи, стоящие передо новыми материалами. Это и малый по сравнению с металлом вес, это и высокая прочность композитных изделий, не уступающих, а зачастую и превосходящая аналоги из металла. На наш взгляд, наиболее приемлемым материалом, с учетом всех изложенных выше факторов, в составе композитных изделий может стать непрерывное базальтовое волокно (НБВ). Чем примечателен данный материал? В первую очередь, своими характеристиками, заложенными природой: – высокая прочность в составе композитов, – химическая стойкость к воздействию кислот и щелочей, – отсутствие, в отличие от стекла, поглощения влаги, – сохранение прочностных характеристик при низких температурах менее – 100 °C. Что очень важно для климатических условий Арктики, композиты из стекловолокна работают до –40 °C – 50 °C. На сегодняшний день этому материалу по сравнению со стеклянными волокнами присущ только один недостаток – более высокая цена. По этому показателю базальтовое волокно находится между стеклянными и углеродными волокнами. Но с развитием производств, стоимость НБВ сравняется со стоимостью стеклянных волокон, и даже может оказаться дешевле. Наша группа компаний в составе ООО «Уральский базальт», ООО «Ирбис Проджектс», ООО «Минерал» разработала и опробовала новую технологию получения так называемых синтетических базальтовых волокон с задаваемыми прочностными

характеристиками, которые выше высокомодульных стекол, но существенно дешевле по цене. Огромный интерес и спрос в применении вышеуказанных волокон в качестве силовой обмотки взамен более дорогого арамида (что по сути является импортнозамещением) проявлен производителями оптоволоконных кабелей. А ростовское предприятие ООО «ЛААВиП-Базальт», с партнерами, уже имел положительный опыт производства лопастей рулевого винта с применением НБВ. В настоящее время базальтовые волокна, производимые в России на ООО «Каменный век», поставляются на экспорт для нужд ветровой энергетики в Европу и производства дорожных сеток в Северной Америке. Огромный потенциал развития композитного производства на основе базальтового волокна заложен в судостроение, производстве корпусов, надстроек, переборок,

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

элементов конструкций, химических и топливных танков, грузовых трюмов для химикатов и многое другое. Высокая прочность материала к физическим и химическим воздействиям, устойчивость к низким и высоким температурам и к перепадам температур, гидрофобность, низкая стоимость делаю НБВ материалом будущего в судостроении. Сегодня ряд Российских и зарубежных судостроительных верфей готовы приступить к испытаниям материалов из НБВ для производства судов и яхт. Идет подготовка к поставке первых партий изделий из НБВ для прохождения прочностных и иных испытаний. Перечисленные примеры доказывают, что развитие технологии производства базальтового волокна прошло путь от небольших, практически лабораторных печей, впервые примененных украинскими учеными и практиками, до многопостовых промышленных печей. И это не окончательное решение, т. к. дальнейшее развитие потребует принципиально новый конструктив плавильных агрегатов и разработку более производительных бушингов для вытяжки нити. В 2016 году в г Лесном, в рамках реализации ФЗ о Территориях опережающего социально-экономического развития в ЗАТО Госкорпорации Росатом, наша компания планирует приступить к строительству опытно-промышленного производства синтетических базальтовых волокон. Параллельно совместно с партнерами АО «Морской Инновационный Инжиниринговый Центр «АРКТИКА»» создается Инжиниринговый Центр по разработке перспективных композитных материалов на основе НБВ. Федотов Геннадий Борисович Технический директор ООО «Уральский базальт»

Русская рыба

Российские ученые исследуют рыбные запасы Арктики

июня по октябрь 2015 года специалисты Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра (ТИНРО-Центр) и Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО) на научно-исследовательском судне «ТИНРО» приняли участие в экспедиции по изучению состояния биоресурсов и ценных промысловых объектов Берингова и Охотского морей и восточного сектора российской части Арктического бассейна. Данные исследования продолжили ряд многолетних наблюдений за состоянием донных и нектонных сообществ на Дальневосточном бассейне. От ВНИРО в экспедиции приняла участие научный сотрудник Лаборатории морских рыб Дальнего Востока России Мазникова Ольга.

Судно вышло в рейс 11 июня 2015 г. из Владивостока. За это время были совершены переходы через воды Японского, Охотского, Берингова, Чукотского, Восточно-Сибирского морей и Тихого океана. Непосредственно научные исследования были проведены в Беринговом, ВосточноСибирском морях, море Лаптевых. Завершающий этап исследований был проведен в Охотском море, где ученые проводили учет численности посткатадромной горбуши и кеты. В Беринговом море была проведена донная траловая съемка, ориентированная на учет черного и белокорого палтусов, тихоокеанской трески и минтая. Море Лаптевых и Восточно-Сибирское моря являются наименее исследованными в рыбохозяйственном отношении морями российского сектора Арктики. В ходе экс-

педиции в море Лаптевых были обнаружены значительные скопления сайки и локальное скопление черного палтуса. Было отмечено 25 видов морских рыб, в том числе тресковые, камбаловые, корюшковые, рогатковые и другие. В Восточно-Сибирском море доминирующим видом на исследованной акватории была сайка, на втором месте – молодь мойвы. Проведенные в июне-октябре 2015 г. исследования в Беринговом, Охотском морях и восточном секторе Арктики позволили оценить современное состояние экосистем этих районов. ВНИРО выражает благодарность руководству, сотрудникам ТИНРО-Центра и экипажу НИС «ТИНРО» за слаженную и профессиональную работу. пресс-служба Федеральное агентство по рыболовству

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

Государственная События отрасли политика

Притяжение глубины С 12 декабря 2015 года приглашаем!

В Музее Мирового океана – настоящий праздник! В рамках Федеральной целевой программы «Культура России на 2012–2018 годы» вводится в эксплуатацию здание нового фондохранилища с экспозицией крупногабаритной техники «Глубина».

о словам генерального директора музея Светланы Сивковой, в специализированных помещениях разместятся биологическая, геологическая, палеонтологическая, археологическая, картографическая и филателистическая коллекции. Здесь же расположатся хранилища письменных источников, изобразительного и декоративно-прикладного искусства, драгметаллов, фото, аудио и видеоматериалов, вещевого фонда, помещения для хранения временных выставок и первичной обработки предметов. А еще архив, библиотека, кабинеты сотрудников… – Новое современное фондохранилище – первое специализированное здание в регионе, которое позволит обеспечить оптимальные условия для хранения, изучения и дальнейшего роста музейных коллекций, – рассказывает Светлана Геннадьевна.

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Государственная Событияполитика отрасли

– Но самое примечательное, что под его десятиметровыми сводами открывается удивительная экспозиция «Глубина» где в соответствии с современными требованиями к доступности культурных ценностей для посетителей организовано двухуровневое открытое хранение крупногабаритной морской техники, приборов, оборудования, судомоделей и якорей. Цель экспозиции – показать не только историю освоения человеком океанических глубин, но и невероятную сложность задач, решаемых учеными-океанологами. – Мы стремимся дать посетителям основные представления о биологии, геологии и физике Мирового океана… На новых экспозиционно-выставочных площадях представляем уникальные коллекции океанологической и морской техники, показываем роль отечественной науки, ну и, конечно, стараемся вызвать у современной молодежи интерес к изучению Мирового океана, – говорит заместитель генерального директора музея по науке Лариса

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

Зубина. – Ведь многое остается для нас до сих пор неизвестным. С помощью современных технологий мы можем исследовать не более 2% толщи океана. Но даже с этими технологиями человечеству понадобятся еще несколько поколений, чтобы исследовать океан так, как мы изучили сушу. Помочь в решении этой задачи должен «Парк науки» – уникальный ландшафтный комплекс, примыкающий к зданию фондохранилища. Используемые в его оформлении элементы малых архитектурных форм – шары, кубы, выгравированные на гранитной плитке химические и физические формулы, расскажут о сложной и загадочной сущности Океана. Жемчужиной нового экспозиционного комплекса станет легенда мировой гидронавтики – глубоководный обитаемый аппарат «Мир‑1», который Институт океанологии РАН им. П. П. Ширшова передал музею на временное хранение. А. Михайлов

Государственная политика Морское наследие

70 лет победы:

полярному конвою посвящается… Духовно-патриотический поход курсантов Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова

урсанты Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С. О. Макарова, проходившие практику на учебно-парусном судне «Мир», в 2015 году совершили духовно-патриотический поход, посвященный 70‑летию Победы в Великой Отечественной войне и памяти погибших моряков Полярных конвоев. В этом году рейс парусника был уникален: сердцем плавания стали мероприятия, посвящённые 70‑летию Победы в Великой Отечественной войне. 7 мая 2015 парусник «Мир», имеющий официальный статус «Посланник Санкт-Петербурга» за рубежом, прибыл в город Гамбург – побратим СанктПетербурга для празднования 70‑летия Великой Победы. Уже много лет «Мир» прибывает в дружественный порт Гамбург с первыми днями весны, как посланник добра, мира и международного сотрудничества. Присутствие парусника в Германии в день 70‑летия Победы и проведение праздничных мероприятий стало очень важным событием для многих людей, сумевших преодолеть наследие фашизма и возродить гуманистическое сотрудничество. Экипаж парусника чествовал на борту ветеранов Великой Отечественной войны. Курсанты во главе с офицерами парусника «Мир», а также представителями руководства университета и ФГУП «Росморпорт» возложили венки и букеты цветов к мемориалу-захоронению российских воинов в Гамбурге. Курсанты несли почётный караул у мемориала, священнослужителями Русской Православной Церкви в Гамбурге была отслужена поминальная служба. 9 мая на борту парусника состоялся большой торжественный приём в честь Дня Победы. Вечером в небо Гамбурга с палубы парусника «Мир» взлетели десятки воздушных шаров разных цветов, символизирующих российский триколор. Наверно, самым значимым событием этого празднования стало то, что в немецком порту Гамбург, через 70 лет после того, как советский народ одержал победу над фашизмом, 9 мая на мачте парусника «Мир» было поднято алое знамя, как символ памяти и славы, символ Великой Победы.

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Морское наследие

Важнейшим событием рейса стал переход парусника «Мир» по маршруту Мурманск–Архангельск–Мурманск. Этот переход символизировал путь Полярных Конвоев Великой Отечественной войны. 11 июня 2015 года парусное учебное судно «Мир» прибыло в порт Архангельск, чтобы принять участие в двух значимых и ярких событиях: проведении в городе Архангельск и Архангельской области VII Морского молодёжного фестиваля «МОРФЕСТ – 2015» и праздновании пятилетия Северного (Арктического) федерального университета имени М. В. Ломоносова. В рамках фестиваля прошёл Круглый стол «Арктический плавучий университет: постигая Русскую Арктику», посвященный 70‑летию Победы в Великой Отечественной войне с участниками экспедиций АПУ и ветеранов, а также прошла конференция «Север в период Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. ». Большое внимание было уделено ветеранам и участникам Полярных Конвоев. Особым событием стал высочайший визит на борт парусника «Мир» Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. Предстоятель Русской Православной Церкви обратился к курсантам и экипажу парусника с Первосвятительским словом, в дар учебному парусному судну «Мир» Святейший Патриарх Кирилл передал икону святителя Николая Чудотворца, осмотрел парусник и оставил запись в книге почетных гостей. Святейший Владыка благословил участников морского крестного хода Архангельск – Соловки. 14 июня ПУС «Мир» начал Морской крестный ход из Архангельска на Соловецкий архипелаг. Участниками крестного хода стали курсанты Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С. О. Макарова и экипаж парусника. Они приняли участие в богослужении в Преображенском соборе Соловецкой обители, посетили Соловецкую школу юнг, морской музей и крепость, приняли участие в торжественном митинге с построением и возложением венков к памятнику Соловецким юнгам. 15 июля парусное учебное судно «Мир» прибыло в порт Алесунд (Норвегия) для

того, чтобы принять участие в «Регате парусных судов 2015». Регата проводится международной ассоциацией учебных парусных судов – Sail Training International. Государственный университет имени адмирала С. О. Макарова много лет является активным членом ассоциаций, а парусник «Мир» ежегодно принимает участие в регатах. Парусник «Мир» принял участие в «Регате парусных судов 2015» в период с 15 июля по 4 августа 2015 года и прошёл с регатной флотилией парусников по маршруту Алесунд (Норвегия) – Кристиансанн (Норвегия) – Ольборг (Дания). Во время стоянки в морском порту Кристиансанн капитан и экипаж парусника «Мир», совместно с командами двух других легендарных российских парусников «Крузенштерн» и «Седов» приняли участие в почетной миссии возложения венков погибшим военнослужащим в Кристиансанне во время Второй Мировой войны. Мероприятие было организовано российским посольством и проходило в рамках

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

празднования 70‑летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. После окончания регаты парусник «Мир» принял участие в трёх крупнейших морских фестивалях Европы: «Hanse Sail 2015» в порту Варнемюнде (Германия), «Sail Bremerhaven 2015» в порту Бремерхафен (Германия) и «Sail Amsterdam 2015» в порту Амстердам (Нидерланды). Во время рейса «Мир» посетил 15 портов: 3 российских и 12 – других стран Европы. За время плавания на борту ПУС «Мир» прошли плавательную практику: 143 курсанта (в том числе 16 девушек) Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С. О. Макарова, 23 студента Московской государственной академии водного транспорта, 10 юнг СанктПетербуржского дворца творчества юных, а также 7 иностранных курсантов, направленных судоходной компанией «UAB Boskalis Baltic» в рамках реализуемого на борту ПУС «Мир» проекта межкультурной осведомлённости и межнациональной толерантности.

Государственная Морское наследие политика

Осенью 2015 года парусник «Мир» торжественно возвратился в родной порт Санкт-Петербург. За кормой тысячи пройденных миль, за спиной многие дни трудного, но такого важного, увлекательного и незабываемого морского похода. Главная цель учебного плавания – знакомство курсантов с морем, его суровым характером и, конечно, романтикой, которая неразрывно связана с морской профессией. Всё время плавания на борту парусника находилась икона Святого Владимира, которая освещала весь маршрут, озаряла

и вдохновляла молодых людей – курсантов, совершающих своё первое плавание и гостей парусника как на российской земле, так и за её пределами. Икона Святого Владимира с представителями Русской Православной Церкви и почетными гостями была перенесена на катер морской администрации порта, для следования водным крестным путем по Неве, до места начала сухопутного крестного хода. Катер с иконой пришвартовался у причала на набережной Невы. Сухопутный крестный ход с участием курсантов ГУМРФ состоялся по маршруту

Смольная набережная-улица Смольногоплощадь Растрелли. Настоятель храма Святых Апостолов при «Санкт-Петербургской академии имени профессора Мечникова» протоиерей Петр Мухин благословил город иконой Святого Владимира. Она была доставлена на алтарь Смольного собора, покровителя всех студентов России, где будет находиться до следующего похода парусника «Мир». Отдел маркетинга и связей с общественностью ГУМРФ имени адмирала С. О. Макарова

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Морское наследие

У истоков создания отечественного подводного кораблестроения в Арктике

олгие годы в кораблестроении России ведущее место занимали петербургские заводы – Адмиралтейский, Балтийский, Северная верфь; на юге – Николаевский завод; в Нижнем Новгороде – Сормовский завод. В годы Советской власти появились новые заводы в Комсомольске-на-Амуре, Молотовске (ныне Северодвинск) и др. Подлинным флагманом подводного кораблестроения по праву считается завод № 402 (с 09.09.1959 г. – Северное машиностроительное предприятие – СМП) в Северодвинске, который во второй половине ХХ века стал крупнейшим создателем подводных лодок для советского (российского) Военно-Морского Флота. С его стапелей было спущено 173 субмарины (40 дизельных и 133 атомных), из них четыре атомохода – К‑535 «Юрий Долгорукий», К‑550 «Александр Невский», К‑551 «Владимир Мономах» пр.955 и К‑560 «Северодвинск» пр.885 – относятся к подводным лодкам IV поколения и их сдача ВМФ произошла в 2012–2014 годах. Завод начал создаваться в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совнаркома СССР в 1932 году. Проектировалось предприятие как основная судостроительная база Северного флота. Для строительства было выбрано место в 35 км от Архангельска на берегу Никольского рукава Северной Двины, впадающей в Белое море. После проведения изыскательских работ в 1936 году началось строительство цехов и стапелей. В соответствии с Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 5 декабря 1939 года были созданы производственные мощности будущего судостроительного гиганта. С выходом на проектную мощность завод должен был ежегодно выпускать: один линкор, два лидера эсминцев и шесть эскадренных миноносцев. В 1940 году в постройке на заводе находились два линейных корабля «Советская Белоруссия» и «Советская Россия». Начавшаяся война внесла существенные изменения в планы завода. Пришлось прекратить строительство крупных кораблей и присту-

пить к созданию эскадренных миноносцев (ЭМ), подводных лодок (ПЛ) и больших охотников за подводными лодками (БО). Осенью 1941 года в Молотовск из Ленинграда были переведены на достройку подводные минные заградители Л‑20 и Л‑22 XIII‑38 серии. Судостроители завода № 189 помогли северянам в освоении работ с подводными лодками. Северодвинцы достраивали также и малые подводные лодки XV серии, шесть из которых были перевезены в начале 1943 года по железной дороге в Молотовск из Горького (завод № 112). Единственную из них – М‑214 – удалось сдать только в 1947 году в связи с нехваткой рабочей силы и оборудования. В годы Великой Отечественной войны, кроме строительства новых кораблей и подводных лодок, заводу пришлось уделить внимание ремонту кораблей Северного флота и иностранных транспортов, получивших повреждения во время доставки грузов по ленд-лизу в северных конвоях. Всего из 124 иностранных судов, которые разгружались в порту Архангельска, было отремонтировано 70.

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

По официальной заводской статистике за годы войны коллективом 402‑го завода было отремонтировано, модернизировано, переоборудовано 33 боевых корабля и судна вспомогательного флота ВМФ. После войны, начиная с 1953 года, завод стал строить серию больших торпедных подводных лодок проекта 611 (13 ед.), а также пять единиц в ракетном варианте (пр. В611 и АВ611). При этом ракетная ПЛ Б‑67 проекта В611 была для достройки переведена в Молотовск из Ленинграда (завод № 196). Однако тогда же, в 1953 году, постановлением правительства СССР была определена главная специализация завода – строительство атомных подводных лодок (АПЛ). Это потребовало значительного изменения профиля деятельности всего завода. Немало трудностей пришлось испытать руководству завода, его инженерно-техническому персоналу. С инженерной точки зрения атомная подводная лодка – это сложнейшее инженерно-техническое сооружение высшей категории сложности. Тем не менее, заводчане справились с задачей. Во многом

Морское наследие

определяющую роль в этом непростом деле сыграло то, что длительное время во главе завода стоял волевой, энергичный руководитель, талантливый организатор производства – Евгений Павлович Егоров. 24 сентября 1955 года с его личным участием в обстановке строгой секретности в 42‑м цехе состоялась церемония закладки первой в СССР подводной лодки К‑3 с атомной энергетической установкой (проект 627, заказ 254). Следует заметить, что 42‑й цех, где проходила эта церемония, претерпел существенные изменения. Ранее он был предназначен для производства артиллерийских башен крупных кораблей, теперь в нём был создан стапель для атомохода и всё, что необходимо для спуска на воду будущих подводных атомоходов. В цехе № 42 в дальнейшем строилась серия усовершенствованных торпедных атомных подводных лодок проекта 627 А. Другой цех, № 50, приступил к постройке атомных подводных ракетоносцев. Оба цеха – это огромные производственные комплексы, на которых формировались современные подводные атомоходы до спуска на воду. В конце 1955 года, когда была завершена сварка корпуса первого подводного атомохода, в 42‑м цехе предстояло испытать

корпус под давлением. После гидравлических испытаний корпуса началось самое сложное – монтаж оборудования в реакторном отсеке. Реакторы, парогенераторы, ионизационные камеры, фильтры, система управления защитой, четыре водяных контура, циркуляционные насосы, три этажа выгородок, начинённых сложнейшей техникой и многое другое пришлось осваивать монтажникам 42‑го цеха. Трудности встречались им на каждом шагу. Тем не менее, инженерно-технический состав, ответственные сдатчики и рабочие завода с задачей справились. 9 августа 1957 года состоялся спуск лодки на воду, а в сентябре начались комплексные швартовые испытания. 14 сентября был осуществлён физический пуск реакторов. 1 июля 1958 года на К‑3 был поднят Военно-морской флаг, и её командир капитан 1 ранга Л. Г. Осипенко вывел корабль на ходовые испытания. 17 декабря 1958 года первая советская атомная подводная лодка, получившая последствии название «Ленинский комсомол», была принята флотом в опытную эксплуатацию. Трудовой подвиг заводчан высоко оце-

нён страной и отмечен правительством СССР. Высоких государственных наград были удостоены многие труженики завода. Директор Е. П. Егоров и слесарь-монтажник Д. Н. Фролов стали Героями социалистического труда, а на фронтоне завода засиял первый орден Ленина. Государственные награды украсили грудь многих офицеров и моряков экипажа К‑3. Командир капитан 1 ранга Л. Г. Осипенко стал Героем Советского Союза – это первый военный моряк, получивший звание героя после Великой Отечественной войны. Орденом Ленина был награждён командир БЧ‑5 инженер-механик К‑3 Б. П. Акулов и старший помощник командира Л. М. Жильцов, другие офицеры – орденом Красного Знамени. Старшины и матросы экипажа были награждены медалями Ушакова и Нахимова, которые советскими моряками особенно высоко ценились. Завод продолжал осваивать строительство новых атомоходов, наращивал темпы работ. Целая серия из 12 единиц атомных подводных лодок проекта 627 А была сдана флоту менее чем за пять лет. В 1959 году Северный флот получил К‑5, К‑8 и К‑14, в 1960 году – К‑52, в 1961 году – К‑11 и К‑21. В 1962 году ВМФ, как и в 59‑м, принял сразу три атомохода – К‑115, К‑133 и К‑181. В 1963 году, 30 октября, флоту была сдана атомная подводная лодка К‑27 проекта 645. Она отличалась от проекта 627 тем, что в качестве теплоносителя в паропроизводящей установке использовалась не вода, а жидкий металл – сплав: свинец-висмут. В том же 1963 году пришли на флот остальные атомоходы проекта 627 А – К‑159, К‑42, а в следующем году последняя – К‑50. Важной вехой на пути укрепления боевой мощи ВМФ стало значительное событие в жизни завода – выполнение постановления Совета Министров СССР от 26 января 1954 года по проведению работ, связанных с вооружением подводных лодок баллистическими ракетами дальнего действия. Перед судостроителями встали новые проблемы, нетрадиционные задачи.

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Морское наследие При старте ракет на близрасположенные конструкции корпуса подводной лодки от газовой струи ракетного двигателя, как известно, действует большое внешнее давление (до 30 кг/см2) при одновременном интенсивном тепловом воздействии (температура газовой струи 2000– 40000 С), что принципиально отличает этот вид нагрузок от традиционных гидродинамических. Потребовались в связи с этим дополнительные расчёты прочности конструкции, расположенных в зоне воздействия газовой струи и создания специальной защиты. Всё это должны были учитывать не только проектировщики, но и строители ракетного подводного корабля. К тому времени заводчане имели некоторый опыт по установке ракет на дизельэлектрических подводных лодках проектов 613 и 611. Так, на переоборудованной под ракетоносец дизель-электрической ПЛ Б‑67, которой командовал капитан 2 ранга Ф. И. Козлов, 16 сентября 1955 года в 17 часов 32 минуты по местному времени был проведён пуск ракеты, которая, пролетев 250 километров, попала в заданный квадрат. На испытательном пуске присутствовали проектировщик ПЛ Н. Н. Исанин, главный конструктор ракеты С. П. Королёв и адмирал Л. А. Владимирский. Удачный опыт с ПЛ Б‑67 позволил заводу, как указывалось выше, сдать флоту в 1957 году ещё и четыре серийных дизельных ракетных ПЛ проекта АВ611. Работы по вооружению советских подводных лодок баллистическими ракетами продолжались. В 1959–1962 годах завод построил серию ракетных подводных лодок проекта 629 (15 ед.) и один корабль проекта 629 Б. На очередь стала проблема создания атомного подводного ракетоносца, способного нести дальнобойные баллистическим ракеты. Решение правительства о создании атомной ракетной подводной лодки вышло 25 августа 1956 года. Проектирование ракетоносца поручили ЦКБ‑18 (впоследствии ЦКБ МТ «Рубин»). Работы велись под руководством опытного инженера С. Н. Ковалёва. Техническое проектирование завершили уже в первом квартале 1957 года. Первую атомную подводную лодку с баллистическими ракетами проекта 658 К‑19 заложили в 50‑м цехе северодвинского завода 17 октября 1958 года, а уже 12 ноября 1960 года сдали флоту. Первым командиром стал капитан 2 ранга Н. В. Затеев. Следует заметить, что проектирование и строительство трёх подводных лодок – атомной торпедной 627 проекта, дизель-электрической ПЛ проекта 629, вооружённой тремя баллистическими ракетами, и атомной подводной лодки проекта 658, тоже вооружённой тремя баллистическими ракетами, велось почти одновременно. Три проектанта: СКБ‑143, ЦКБ‑16

и ЦКБ‑18 и один завод-строитель – Северное машиностроительное предприятие! Творческий подход, опыт и полезная инициатива строителей завода позволила успешно решить довольно сложную новаторскую проблему. В период с 1960 по 1962 год завод сдал флоту восемь ракетных АПЛ проекта 658. Однако первые атомные ракетоносцы еще не отвечали требованиям времени, задаче добиться паритета с США в создании ракетного оружия морского базирования. Поэтому, кроме подводных лодок с баллистическими ракетами, проектировались и закладывались атомные ракетоносцы, вооружённые крылатыми ракетами для поражения береговых и морских целей. В Северодвинске сначала была начата постройкой опытная атомная подводная лодка проекта П‑627 А с крылатой ракетой комплекса П‑20. Но работы по ракете прекратили в 1960 году, несмотря на то, что Северное машиностроительное предприятие завершило изготовление корпуса АПЛ. Недостроенную лодку в итоге в 1961 году начали переоборудовать, правда, так и не закончили, в торпедную подводную лодку по проекту ПТ‑627 А. Под более совершенные ракетные комплексы П‑5 Д и П‑6 был спроектирован новый атомный подводный корабль проекта 675. Первая ракетная АПЛ К‑166 нового проекта была сдана Северному флоту в 1963 году. Она была вооружена восемью пусковыми установками крылатых ракет и оснащалась системой телеуправления с двумя антеннами с соответствующей аппаратурой. Первая («Аргумент») предназначалась для двухсторонней связи с ракетами, запущенными с подводной лодки, и обеспечивала корректировку траектории полёта ракет. Вторая («Успех») предназначалась для приёма целеуказания с самолётов Ту‑16 РЦ и Ту‑95 РЦ, патрулирующих в районах действия ракетной ПЛ. Позднее для получения целеуказания при стрельбе

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

ракетами на полную дальность применялись космические средства. В 1963– 1966 годах завод сдал флоту 16 кораблей проекта 675. Тогда же на СМП начались работы по подготовке к строительству очередного абсолютно нового для ВМФ корабля – большой атомной транспортно-десантной подводной лодки-минного заградителя проекта 664. К маю 1965 года завод выполнил сварочные работы по формированию 600 т корпусных конструкций и обработал еще 400 т металла. Однако, в связи с развертыванием серийной постройки второго поколения атомных подводных крейсеров с баллистическими ракетами приняли решение о прекращении строительства большой АПЛ пр.664 (заводской № 305). К атомным подводным лодкам специального назначения вернулись в начале 70‑х годов, когда предполагали заложить на СМП пять кораблей пр.717, аналогичного с пр.664 назначения. Вторая половина ХХ века стала своего рода кульминацией в борьбе за ракетноядерное превосходство двух великих держав. Военно-Морскому флоту СССР противостоял мощный американский флот, постоянно совершенствовавший качество и численность своих боевых единиц. Советскому Военно-Морскому Флоту необходимо было иметь весьма убедительный аргумент в ядерном противостоянии. Таким аргументом стала постройка крупной серии подводных ракетоносцев с 16‑ю баллистическими ракетами на борту. Пальма первенства в создании атомных ракетоносцев второго поколения ракетных подводных крейсеров стратегического назначения (РПКСН) принадлежит также Северному машиностроительному предприятию. Д. э.н., к. и.н.Куличков В. К., доцент ФГУП ОКБ ОТ РАН, советник директора, Атрохов Я. А. ОА «Гарнизон», главный специалист

Государственная Морское наследие политика

Триумф и трагедия «русского Колумба»

Адмирал Борис Вилькицкий

Знаменитый арктический исследователь вынужден был превратиться в птицевода Сто лет назад Россия получила важнейшую для нашей страны трансконтинентальную водную магистраль. 16 сентября 1915 года специальная Гидрографическая экспедиция завершила исследования на трассе Северного морского пути, собрав обширные сведения по гидрографии, метеорологии, океанографии, позволившие отныне организовать регулярное плавание судов по этому кратчайшему морскому пути из Европы на Дальний Восток. Руководил экспедицией в то время военный гидрограф, будущий адмирал Борис Вилькицкий. Ему принадлежит заслуга в открытии архипелага Северная Земля, его фамилия увековечена на географических картах – в названии пролива, островов, мыса, залива. Однако о дальнейшей жизни знаменитого арктического исследователя известно мало. Узнать подробности драматической судьбы адмирала Вилькицкого «МК» удалось с помощью доктора наук и бывшего тележурналиста Бориса ЛИВШИЦА, который уже много лет занимается историей освоения Арктики. – Темой Вилькицкого и его экспедиции я заинтересовался еще в конце 1950‑х, – рассказывает Борис Исаевич. – Собирал информацию из разных источников буквально «по зернышку». Посчастливилось даже поговорить с одним из участников той давней арктической эпопеи – помощником судового врача парохода «Вайгач» Василием Мизиным,

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Морское наследие

встретиться с несколькими другими людьми, которые были знакомы с самим Вилькицким… «Владелец» пролива Первая часть биографии этого незаурядного человека – воистину фанфарная. Сын известного военного гидрографа Андрея Ипполитовича Вилькицкого после окончания в 1903 году Морского корпуса был направлен служить на Дальний Восток – мичманом на броненосце «Цесаревич», вместе с эскадрой базировавшемся в Порт-Артуре. Так он оказался в числе участников начавшейся вскоре Русскояпонской войны. И одним из ее героев. – Как и многим другим морякам из экипажей кораблей порт-артурской эскадры, мичману Вилькицкому пришлось сражаться на берегу. Командуя ротой последнего резерва, Борис Андреевич был тяжело ранен во время контратаки сопки Высокой. Вслед за тем его ожидала госпитальная палата, долгий путь на перекладных во Владивосток, возвращение в Петербург... Прослужив непродолжительное время на гидрографических судах Балтийского флота, Вилькицкий поступил в Николаевскую морскую академию, по окончании которой был назначен флагманским штурманом Штаба военноморских сил Балтики. После тяжелых поражений, которые потерпел русский флот от японцев, внимание военного руководства страны привлекла

уже давно высказываемая энтузиастами идея освоения Северного морского пути. Ведь если бы русские эскадры следовали на Дальний Восток не кружным путем через три океана, а коротким – через Арктику, исход противостояния с неприятелем на море, а значит, и результат войны мог оказаться совсем иным! Уже к концу 1905 года была создана специальная полярная комиссия, по рекомендации которой на Невском судостроительном заводе приступили к постройке первых в мире стальных судов ледокольного типа, «Таймыр» и «Вайгач», специально предназначенных для арктических исследований. Летом 1910 года эти пароходы уже пришвартовались к причалам Владивостока, так начиналась первая российская Гидрографическая экспедиция, одним из участников, а позднее и руководителем которой стал Борис Вилькицкий. Экспедиция работала на Севере долгих 5 лет, поэтапно продвигаясь с востока на запад вдоль побережья Ледовитого океана и проводя многочисленные исследования этих практически никому не ведомых краев, – измеряли глубину моря, определяли направление и скорость течений, наносили на карту контуры береговой черты… Капитан 2 ранга Вилькицкий был включен в состав экспедиции в 1913 году. Летом пароход «Таймыр» отправился на очередной этап исследований уже под его командованием. А вскоре Борис Андреевич ока-

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

зался и вовсе в ранге руководителя всего этого гидрографического проекта. Столь быстрое продвижение по службе случилось из-за неожиданного ЧП: 24 июля у прежнего начальника экспедиции И. С. Сергеева случился инсульт. Согласно радиотелеграфному распоряжению, переданному из Петербурга, исполнять начальствующие обязанности отныне было поручено Б. А. Вилькицкому. Именно под его руководством Гидрографическая экспедиция и сделала свои самые значимые открытия. К северу от Таймырского полуострова был обнаружен целый архипелаг, получивший название Земля Императора Николая II (в советские времена это имя изменили на Северную Землю). И еще один важнейший «географический сюрприз» сезона 1913 года: найден пролив между Землей Императора Николая II и материком, который назвали в честь начальника экспедиции. Оба эти открытия не только прославили на весь мир плавание в Арктике ледокольных пароходов «Таймыр» и «Вайгач», но и сделали знаменитым имя Бориса Вилькицкого. В следующем, 1914 году удача поджидала экспедицию в районе Новосибирских островов, где был обнаружен еще один остров, впоследствии названный в честь офицера с «Таймыра» Алексея Жохова. Наконец после трудной зимовки в районе Таймырского полуострова Гидрографическая экспедиция смогла завершить

Морское наследие выполнение порученных ей заданий. 16 сентября 1915 года оба парохода отшвартовались в Архангельске, Северный морской путь был полностью обследован и «промаркирован». Мнение о значимости этой арктической эпопеи выразил легендарный Фритьоф Нансен: «… труды Б. А. Вилькицкого и его сподвижников вернули России право на почетное место в ряду стран – исследовательниц арктических морей». Весь личный состав Гидрографической экспедиции наградили – орденами, медалями, а также специальными памятными знаками «В ознаменование плавания и трудов Гидрографической экспедиции Северного Ледовитого океана по исследованию Великого Северного пути». Начальнику экспедиции Б. А. Вилькицкому, которого газеты часто называли Российским Колумбом, указом императора были пожалованы аксельбанты флигель-адъютанта, а Русское Географическое общество удостоило Бориса Андреевича своей Большой золотой медали. Ему также были вручены золотые медали географических обществ Швеции и Франции. Вернувшегося на воюющую Балтику Вилькицкого назначили командовать новым эсминцем «Летун». С июня 1916‑го этот корабль принимал активное участие в боевых операциях Балтийского флота, и вскоре его командир был произведен в чин капитана 1 ранга. Казалось, прославившегося арктического исследователя и военного моряка ждет блестящая карьера. В дополнение к придворному званию его положение в высшем обществе укрепила еще и женитьба на одной из фрейлин двора его величества Надежде Тихменевой. Но, увы, все эти «веские аргументы» пошли прахом: в стране грянула революция. Адмиральские табуретки – Когда в 1917‑м на Россию накатила волна беспорядков, Вилькицкий отправил – от греха подальше! – жену в Париж. Но сам

остался служить в Гидрографическом управлении, не покинув его и после большевистского переворота. Весной 1918 года по решению молодого советского правительства была сформирована экспедиция ЗападноСибирского района Северного Ледовитого океана, которую Вилькицкому поручили возглавить. Главная цель – обеспечить возможность вывоза морским путем хлебных грузов из Сибири в голодающую европейскую часть России. Однако через некоторое время Архангельск, где базировались суда и научный состав этой первой советской полярной экспедиции, захватили войска белого генерала Миллера. Из 22 экспедиционных судов новые власти оставили Борису Андреевичу только «Таймыр» и «Вайгач», которые в течение августа и выполнили всетаки ряд гидрографических работ в Карском море. Воистину все смешалось в государстве российском! Бывший царский офицер руководил советской экспедицией на территории, подконтрольной белогвардейской армии… Однако вскоре «большевистский мандат» был окончательно отброшен: год спустя контрреволюционное правительство Верховного управления Северной области, произведя Вилькицкого в чин контрадмирала, поручило ему возглавить теперь уже свою, белогвардейскую полярную экспедицию, конечным пунктом которой должно было стать устье Оби: эту водную артерию архангельские «борцы с большевизмом» планировали использовать для переброски военных сил и средств, предназначенных в качестве помощи сибирской контрреволюции. Впрочем, из арктической затеи ничего не вышло, – тяжелый рейс в полярных льдах оказался для судов Вилькицкого неудачным. В начале 1920‑го под угрозой наступления частей Красной армии «правительство» генерала Миллера бежало из Архангельска на ледокольном пароходе «Минин». А снаряжал его (отнюдь не до-

бровольно) и выводил сквозь льды Белого моря не кто иной, как Борис Андреевич Вилькицкий. В норвежском порту Тромсе, где «Минин» пополнял запасы угля и воды, адмирал незаметно покинул белогвардейское судно. «В Норвегии я получил первый урок, – вспоминал Вилькицкий в одной из статей в журнале «Морской сборник», издававшемся русскими эмигрантами. – Среди норвежских моряков раньше у меня было немало добрых знакомых. Теперь их отношение ко мне изменилось. Одни, симпатизировавшие большевикам, видя во мне белогвардейского адмирала, презирали меня, другие же, сочувствовавшие белым, считали меня красным и возненавидели. Как гидрограф я был достаточно известен в определенных кругах, был знаком с Нансеном, Отто Свердрупом. По их рекомендации мне предложили возглавить работы по корректировке карт норвежских шхер при условии, что я приму норвежское подданство. От этого я отказался. На меня и вовсе стали косо смотреть. Пришлось продать кое-какие ценности и ехать в Лондон, благо там у меня были знакомые…» В английской столице Вилькицкий, объединившись с несколькими моряками-белоэмигрантами, открыл столярную мастерскую, благо один из его компаньонов умел пользоваться рубанком и варить столярный клей. Несколько месяцев спустя совершенно неожиданно посыпались заказы от лондонских высокопоставленных буржуа. Секрет такого успеха заключался вовсе не в том, что артель Вилькицкого делала какую-то особенную мебель. Все было гораздо проще: многие заказчики, а особо заказчицы, хотели иметь в своем доме табуретки, сработанные руками известного русского адмирала. Однажды мастерскую навестил торгпред СССР в Лондоне Л. Б. Красин, который предложил Борису Андреевичу работу в советской внешнеторговой организации

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Морское наследие

«Аркос». В результате Вилькицкий возглавил 3‑ю и 4‑ю Карские морские товарообменные экспедиции. Суда, которые он проводил по северным морям, везли из Англии в Россию трактора, моторы и другую, столь необходимую красным технику, а в обмен на нее загружались сибирским хлебом, пенькой, древесиной… Эти сугубо утилитарные экспедиции были осуществлены в 1923 и 1924 годах, а упомянутая выше встреча с Красиным состоялась годом раньше, в 1922‑м. Договорившись с советским полпредом, Борис Андреевич успел до начала «коммерческих» плаваний в Арктике перебраться в Париж, где и получил полную отставку от своей в прошлом великосветской жены. Новоиспеченный холостяк купил под Парижем маленький домик и небольшой участок земли. Там бывший адмирал занялся разведением какой-то самой престижной в те годы породы кур. «Сейчас у меня до двухсот гнезд кур, я развожу цветы, – рассказывал некоторое время спустя Борис Андреевич главному редактору журнала «Морской сборник» и своему бывшему коллеге по арктическим экспедициям Н. А. фон Транзе. – На жизнь хватает. Карская экспедиция дает мне дополнительный заработок. Сказать по правде, как гидролога Карская меня мало интересует. Я охотно поплавал бы в высоких широтах, там, где еще никто не плавал. Кто знает, может, мое желание когда-нибудь осуществится. А пока я – только куровод, цветовод и временно ледовый лоцман…» Однако «высокоширотной» мечте Вилькицкого не суждено было сбыться. Вместо

этого ему пришлось отправиться в прямо противоположную сторону – к экватору. В течение 1926–1928 гг. русский адмирал работал руководителем гидрографической бригады, проводившей исследования в нижнем течении африканской реки Конго. Последние несколько десятилетий своей жизни знаменитый арктический исследователь оставался в ранге любителя-цветовода, подрабатывая еще преподавателем русского языка. Н. А. фон Транзе вспоминал о последней своей встрече с Вилькицким, которая случилась в 1958 году на Всемирной Брюссельской выставке. Главреду «Морского сборника» запомнилось, что адмирал много времени провел в павильоне СССР. «… Борис Андреевич неоднократно возвращался к огромной карте Советской Арктики, которую подолгу и тщательно рассматривал в монокль…» Там, в советском павильоне, у Вилькицкого состоялась встреча с его коллегой – советским адмиралом В. Ф. Бурхановым, который одно время был начальником Главного управления Северного морского пути и заместителем министра морского флота. В Брюссель Василий Федотович приехал в качестве руководителя советской делегации на Всемирной выставке. – Мне довелось беседовать с Бурхановым, – уточнил Борис Лившиц. – И он поделился своими воспоминаниями о той встрече. По словам Василия Федотовича, в зале к нему подошел невысокий господин в старом, но тщательно отутюженном костюме, белоснежной рубашке и галстуке-бабочке. Ссылаясь на плохое зрение, он

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

попросил Бурханова назвать наименование пролива, отделяющего материк от Земли Императора Николая II. «Теперь имя у архипелага другое: Северная Земля, но название пролива сохранилось с прежних времен, – ответил советский руководитель. – Его открыла Гидрографическая экспедиция, которой руководил Борис Андреевич Вилькицкий. Его имя и носит этот пролив». «Спасибо Родине, сохранившей мне такой памятник!» – сказал посетитель Бурханову и приложил к повлажневшим глазам белый носовой платок. А еще несколько лет спустя в апрельском номере журнала «Морской сборник» за 1961 год, изданном в Канаде, был помещен некролог, который подписали несколько офицеров, служивших в свое время на ледокольных пароходах «Таймыр» и «Вайгач». Он извещал о том, что «…6 марта 1961 года в одной из престижных брюссельских богаделен, за несколько дней до своего 76‑летия скончался известный русский адмирал Борис Андреевич Вилькицкий». По словам тех, кто знал его в последние годы, знаменитый полярный исследователь не раз говорил, что очень хочет вернуться на родину. Однако этому суждено было осуществиться лишь много лет спустя после смерти Российского Колумба. В ноябре 1996 года прах Б. А. Вилькицкого перевезли в Петербург и торжественно захоронили на Смоленском кладбище. Александр ДОБРОВОЛЬСКИЙ. Перепечатано из газеты «Московский Комсомолец»(октябрь, 2015)

Официальные документы

Федеральный закон

Проект

«Об Арктической зоне Российской Федерации» Глава 1. Общие положения Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией государственной политики, направленной на создание условий для комплексного и равномерного социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации. Арктическая зона Российской Федерации определяется по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Федерального закона. 2. Участниками отношений в области реализации государственной политики в области развития Арктической зоны Российской Федерации являются граждане, проживающие и работающие в Арктической зоне Российской Федерации, юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность в Арктической зоне Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления. 3. Государственная политика в области развития Арктической зоны реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. 4. Граждане и общественные объединения участвуют в реализации государственной политики в области развития Арктической зоны.

Статья 2. Арктическая зона Российской Федерации 1. Арктическая зона Российской Федерации – часть Арктики, на которую распространяется юрисдикция Российской Федерации. 2. Для целей настоящего Федерального закона в Арктическую зону включаются: • территории субъектов Российской Федерации: – Мурманская область; – Лоухский, Кемский и Беломорский муниципальные районы Республики Карелия; – Онежский, Приморский, Мезенский муниципальные районы и городские округа Архангельск, Северодвинск и Новодвинск Архангельской области, а также входящие в ее состав острова; – городской округ Воркута Республики Коми; – Ненецкий автономный округ; – Ямало-Ненецкий автономный округ; – Таймырский (Долгано-Ненецкий) муниципальный район, городской округ Норильск, муниципальное образование г. Игарка Туруханского муниципального района Красноярского края; – Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхоянский, Жиганский, Момский, Нижнеколымский, Оленекский, Среднеколымский, Усть-Янский, Эвено-Бытантайский, Верхнеколымский районы (улусы) Республики Саха (Якутия); – Чукотский автономный округ. • открытые и могущие быть открытыми в дальнейшем земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане к северу от побережья Российской Федерации до Северного полюса, находящиеся в пределах границ, проходящих на за-

• •

•

паде по меридиану 32°04’35» восточной долготы (а в пределах от 74° до 81° северной широты – по меридиану 35° восточной долготы), на востоке – по меридиану 168°58’37» западной долготы; внутренние воды и территориальное море Российской Федерации, прилегающие к территориям, указанным в пунктах «а» и «б» части 2 настоящей статьи; исключительная экономическая зона и континентальный шельф Российской Федерации, прилегающие к территориям, указанным в пунктах «а» и «б» части 2 настоящей статьи, в пределах суверенных прав и юрисдикции Российской Федерации; воздушное пространство над перечисленными в пунктах «а‑г» части 2 настоящей статьи территориями и акваториями.

Статья 3. Принципы, цели и направления государственной политики в области развития Арктической зоне Российской Федерации 1. Государственная политика в области развития Арктической зоны является составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации. 2. Государственная политика в области развития Арктической зоны Российской Федерации осуществляется на основании следующих принципов: • стратегическое планирование, обеспечение комплексного, скоординированного решения геополитических, социальных, экономических и экологических проблем, возникающих в Арктической зоне Российской Федерации; • обеспечение устойчивого развития регионов Арктической зоны Российской Федерации в целях их включения в общие процессы социально-экономического развития Российской Федерации, соблюдение единого экономического пространства Российской Федерации; • соблюдение прав и законных интересов граждан, проживающих в Арктической зоне, в том числе представителей коренных малочисленных народов; • соблюдение требований в области охраны окружающей среды, обеспечение сохранения уникальной природно-климатической среды арктического региона при принятии всех решений; • создание условий государственно-частного партнерства в решении социально-экономических проблем, развития Арктической зоны, взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения развития Арктической зоны; • обеспечение интересов Российской Федерации в Арктической зоне при выполнении Российской Федерацией международных обязательств; • поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в Арктической зоне; • преемственность решений, согласно которой новые цели, направления и методы государственной политики в АрктичеМОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Официальные документы ской зоне утверждаются с учетом принятых ранее государственных программ и инициатив. 3. Целями государственной политики в Арктической зоне являются: • создание условий для равномерного социально-экономического развития всех регионов, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации; • создание благоприятного инвестиционного климата в Арктической зоне, создание условий для привлечения и развития различных видов хозяйственной деятельности, соответствующих социальным, природно-климатическим и геополитическим условиям арктического региона; • улучшение демографических показателей, обеспечение социальных гарантий гражданам, проживающим и работающим в Арктической зоне; • реализация жилищной политики в целях гарантированного обеспечение жильем граждан, проживающих и работающих в арктической зоне; • обеспечение транспортной и энергетической инфраструктуры; • создание условий для развития науки и инновационных технологий; • создание условий для рациональной добычи, использования и охраны природных ресурсов, соответствующих природным условиям Арктической зоны; • обеспечение реальной доступности услуг здравоохранения и образования; • решение экологических проблем региона; • международное сотрудничество в Арктике, обеспечивающее режим взаимовыгодного двустороннего и многостороннего сотрудничества Российской Федерации с приарктическими государствами на основе международных соглашений; • создание условий для повышения обороноспособности государства, обеспечение безопасности, защиты и охраны государственной границы. 4. Реализация целей государственной политики в Арктической зоне должна осуществляться следующими методами: • комплексный подход и меры стратегического планирования при решении основных проблем государственной политики в Арктической зоне обеспечиваются принятием и реализациией Государственной программы развития Арктической зоны Российской Федерации; • дифференциация реализации мероприятий государственной политики в Арктической зоне по субъектам Российской Федерации с учетом их специфических особенностей; • установление налоговых льгот и бюджетных выплат для граждан, проживающих и работающих в Арктической зоне; • ускорение жилищного, дорожного строительства, развития энергетических систем с применением механизмов государственно-частного партнерства, включая создание благоприятных инвестиционных условий для лиц, осуществляющих в Арктической зоне жилищное строительство; • обеспечение льгот для военнослужащих, проходящих службу в арктической зоне; • обеспечение государственной поддержки кредитования и иных форм финансового обеспечения лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность в Арктической зоне; • поддержка разработки и внедрения программ и методов охраны окружающей среды, соответствующей природно-климатическим условиям Арктической зоны. 5. Основные направления государственной политики в области развития Арктической зоны определяет Президент Российской Федерации.

Статья 4. Государственная программа развития Арктической зоны Российской Федерации 1. Государственная программа (Стратегия) развития Арктической зоны Российской Федерации является основным документом №16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

стратегического планирования социально-экономического развития в Арктической зоне на установленный программой период. 2. Государственная программа утверждается Президентом Российской Федерации сроком на восемь лет и содержит в себе: • направления, мероприятия и методы реализации государственной политики, предусмотренные настоящим Федеральным законом, включая меры государственной поддержки; • размеры и формы финансирования мероприятий; • субъекты государственной поддержки; • индикаторы достижения целей программы и целей государственной политики за период действия программы. 3. Разработка Государственной программы осуществляется Правительством Российской Федерации. Обеспечение реализации и подготовка отчета о реализации Государственной программы осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе районов Крайнего Севера и Арктики. 4. Меры государственной поддержки, иные меры обеспечения социально-экономического развития в Арктической зоне, предусмотренные федеральными, региональными, местными целевыми программами, иными государственными и местными проектами и программами должны быть согласованы с Государственной программой.

Статья 5. Законодательство об Арктической зоне Российской Федерации 1. Законодательство об Арктической зоне Российской Федерации состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих отношения в области реализации государственной политики в Арктической зоне Российской Федерации. 2. К возникающим в Арктической зоне Российской Федерации отношениям, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяется законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия Российской Федерации в области развития Арктической зоны Российской Федерации 1. Президент Российской Федерации: • определяет основные направления (основы) государственной политики в области развития Арктической зоны РФ; • представляет Российскую Федерацию в отношениях с приарктическими государствами; • руководит деятельностью в области развития Арктической зоны подведомственных ему федеральных органов государственной власти; • устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области развития Арктической зоны, руководство деятельностью которых он осуществляет; • принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации: – решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения развития в Арктической зоне; – меры по защите граждан от преступных и иных противоправных действий, по противодействию терроризму и экстремизму; • решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с обеспечением защиты: – информации и государственной тайны в Арктической зоне; – населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне;

Официальные документы • осуществляет иные полномочия в области развития Арктиче-

ской зоны, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами. 2. Правительство Российской Федерации: • осуществляет меры государственной политики по развитию Арктической зоны; • определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование развития Арктической зоны; • руководит деятельностью в области развития Арктической зоны подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти; • устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области развития Арктической зоны, руководство деятельностью которых оно осуществляет; • разрабатывает и представляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложения по расходам на развитие Арктической зоны в федеральном бюджете; • организует разработку и выполнение Государственной программы развития Арктической зоны, иных государственных программ, направленных на развитие Арктической зоны; • осуществляет контроль за выполнением государственного заказа в области развития Арктической зоны в соответствии с законодательством Российской Федерации; • определяет условия финансово‑хозяйственной деятельности в Арктической зоне в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами; • принимает решение о создании научных и образовательных учреждений профессионального образования, научных и учебных центров, осуществляющих комплексное изучение Арктики, утверждает положения о них; • организует разработку планов размещения на территории Арктической зоны объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов; • устанавливает порядок передачи, предоставления в аренду, продажи и ликвидации оборудования и другого имущества, используемого для освоения Арктики; • ведет международные переговоры по вопросам международного сотрудничества в Арктике и заключает соответствующие межправительственные соглашения; • устанавливает порядок реализации гарантий и компенсации лицам, работающим и проживающим в Арктической зоне; • осуществляет финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности за счет средств федерального бюджета; • устанавливает порядок реализации системы льгот в целях стимулирования приоритетных направлений развития Арктической зоны; • утверждает порядок взимания сбора за плавание транспортных судов по трассам Северного морского пути, в котором предусматриваются районы и период взимания сбора; • ежегодно устанавливает объемы включаемой в поставки продукции по каждому виду и по каждому району по представлению органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, имеющих в Арктической зоне объекты федерального подчинения; • утверждает положение о Федеральном фонде финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Арктической зоны; • определяет порядок и условия финансирования расходов, связанных с предоставлением государственных гарантий и компенсаций лицам, работающим и проживающим в Арктической зоне; • принимает Федеральную государственную программу развития Арктической зоны;

• осуществляет иные полномочия в области развития Арктиче-

ской зоны и обеспечения ее безопасности, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации. 3. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области развития Арктической зоны является Министерство регионального развития Российской Федерации. Министерство регионального развития Российской Федерации: • координирует деятельность субъектов государственной политики в области развития Арктической зоны; • разрабатывает документы государственного стратегического планирования развития Арктической зоны, обеспечивает координацию работ и методическое обеспечение разработки и корректировки документов государственного стратегического планирования развития Арктической зоны в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации; • осуществляет мониторинг реализации документов государственного стратегического планирования развития Арктической зоны; • организует научно-техническое прогнозирование; • реализует обязательства по программам и проектам, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; • осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. 4. Иные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия в области развития Арктической зоны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Статья 7. Полномочия субъектов Российской Федерации в области развития Арктической зоны Российской Федерации Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с полномочиями, устанавливаемыми законодательством Российской Федерации: • определяют приоритеты, цели и механизмы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации исходя из особенностей Арктической зоны в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами; • устанавливают требования к содержанию документов государственного стратегического планирования, разрабатываемых в субъектах Российской Федерации, порядка их разработки, рассмотрения и утверждения; • осуществляют подготовку и принятие документов государственного стратегического планирования, разрабатываемых в субъектах Российской Федерации; • осуществляют мониторинг реализации документов государственного стратегического планирования развития субъектов Российской Федерации; • создают условия для реализации мероприятий в области развития Арктической зоны; • формируют и реализуют программы в сфере социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, развития науки и технологий на территории субъекта Российской Федерации, создания современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры субъекта Российской Федерации, обеспечения экологичеМОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Официальные документы

• •

ской безопасности на территории субъекта Российской Федерации, осуществления внешнеэкономических связей с приарктическими государствами; участвуют в обеспечение безопасности, защиты и охраны арктических участков государственной границы Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации; осуществляют иные полномочия в области развития Арктической зоны, отнесенные Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области развития Арктической зоны Российской Федерации 1. Органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, устанавливаемыми законодательством Российской Федерации: • осуществляют подготовку и принятие документов планирования, разрабатываемых в муниципальных образованиях; • создают условия для реализации мероприятий в области развития Арктической зоны; • осуществляют иные полномочия, в соответствии с настоящим законом, иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 2. Уставами муниципальных образований, расположенных в Арктической зоне, могут быть предусмотрены особенности организации органов местного самоуправления в рамках возможностей, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 9. Координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области развития Арктической зоны Российской Федерации 1. Государственная политика Российской Федерации в области развития Арктической зоны проводится посредством целенаправленной и скоординированной деятельности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с их полномочиями, с участием органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, граждан и общественных объединений на принципах государственно-частного партнерства, а также в рамках сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями, включая: • принятие нормативных правовых актов исходя из национальных интересов России и специфики Арктической зоны; • разработку и реализацию целевых программ, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников; • разработку субъектами Российской Федерации, полностью или частично входящих в Арктическую зону, стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, схем территориального планирования и программ социально-экономического развития; • организацию системного мониторинга и анализа реализации государственной политики Российской Федерации в Арктической зоне; • реализацию иных необходимых мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2. Координация деятельности в области развития Арктической зоны осуществляется Министерством регионального развития Российской Федерации. 3. Федеральная государственная программа развития Арктической зоны, иные федеральные стратегии (концепции) и программы №16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

разрабатываются с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральные стратегия и программы по районам исключительной экономической зоны и континентального шельфа Арктической зоны разрабатываются с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если предусматривается использование соответствующей инфраструктуры субъектов Российской Федерации. 4. Деятельность, связанная с освоением природных ресурсов, проведением научных экспедиций и туристических мероприятий в Арктической зоне, осуществляется на основании разрешений (лицензий), выдаваемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 10. Правовой режим деятельности российских физических и юридических лиц в районе Архипелага Шпицберген 1. Граждане Российской Федерации и юридические лица, зарегистрированные в установленном законом порядке на территории Российской Федерации, обладают правами на осуществление хозяйственной деятельности в исключительной экономической зоне Архипелага Шпицберген, примыкающего к Арктической зоне Российской Федерации. 2. Граждане Российской Федерации и юридические лица, зарегистрированные в установленном законом порядке на территории Архипелага Шпицберген, обладают правами на осуществление разработки ресурсов континентального шельфа Архипелага Шпицберген. 3. Вмешательство в хозяйственную деятельность российских физических и юридических лиц, осуществляемую в соответствии с международными договорами Российской Федерации и на основании п. п. 1 и 2 настоящей статьи, со стороны иностранных государств запрещается.

Глава 2. Организация рационального природопользования и охраны окружающей среды Статья 11. Оценка воздействия на окружающую среду 1. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) проводится в отношении планируемой или осуществляемой деятельности, которая может оказать или оказывает негативное воздействие на окружающую среду. 2. Общественные (публичные) слушания с обсуждением ОВОС проектов хозяйственной деятельности, которая может нанести вред окружающей сред, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, организуются органами местного самоуправления, общественными объединениями граждан, заказчиком проекта. Уведомление о месте, времени проведения и результатах слушаний в обязательном порядке публикуются в средствах массовой информации и Интернете. 3. Протокол слушаний подписывается председательствующим на них и секретарем слушаний и приобщается к материалам предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную деятельность.

Статья 12. Обязательность экологической экспертизы 1. Проведение государственной экологической экспертизы документации, обосновывающей хозяйственную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, является обязательным в соответствии с Федеральными законами «Об охране окружающей среды» и «Об экологической эксперти-

Официальные документы зе», исходя из презумпции экологической опасности планируемой деятельности. 2. В состав комиссии государственной экологической экспертизы включаются представители общественных объединений, муниципальных образований, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых планируется осуществление хозяйственной деятельности. 3. Извещение о начале и результатах проведения государственной и общественной экологической экспертизы публикуется в средствах массовой информации и Интернете. 4. Заключение государственной и общественной экологической экспертизы может быть обжаловано в орган или организацию, принявшие решение о проведении экспертизы, а также суд или арбитражный суд.

Статья 13. Муниципальный экологический контроль 1. Органы местного самоуправления и созданные ими организации осуществляют экологический муниципальный контроль на территории муниципальных образований за природными ресурсами и природными объектами, находящимися в собственности, владении или пользовании соответствующих муниципальных образований. 2. Полномочия инспекторов муниципального экологического контроля при осуществлении муниципального экологического контроля за объектами, подлежащими муниципальному экологическому контролю, соответствуют правам должностных лиц государственного экологического надзора, осуществляющих его за соответствующими категориями хозяйственной и иной деятельности. 3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственного экологического надзора посредством сообщения органам государственной власти об экологических правонарушениях, включения представителей органов местного самоуправления в состав инспекционных групп, осуществляющих государственный экологический надзор на территории муниципального образования.

Глава 3. Особенности реализации государственной политики в Арктической зоне Российской Федерации Статья 14. Развитие транспортной сети и инфраструктуры 1. Арктическая транспортная система – комплекс транспортных средств морского и речного флота, авиации, трубопроводного, железнодорожного и автомобильного транспорта и береговой инфраструктуры, обеспечивающих транспортную деятельность в Арктической зоне. 2. Федеральные органы государственной власти по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяют объемы перевозок грузов, разрабатывают и утверждают программы развития всех звеньев арктической транспортной системы и их использования. 3. Северный морской путь – единая национальная транспортная магистраль в Арктике, объединяющая региональные транспортные подсистемы севера европейской части Российской Федерации, Сибири и Дальнего Востока. Морские грузоперевозки в Арктической зоне осуществляются с приоритетным использованием российских судов – не менее 70 процентов от объема перевозимых грузов. 4. Тарифная политика в области арктической транспортной системы реализуется посредством государственного регулирования тарифов на каботажные, экспортно-импортные перевозки и транзитное плавание по Северному морскому пути. 5. Функционирование воздушного транспорта в Арктической зоне обеспечивается посредством: • государственного регулирования уровня аэропортовых сборов и цен на топливо в размерах, позволяющих авиапере-

возчикам устанавливать тарифы в соответствии с платежеспособным спросом потенциальных потребителей и потребностями региона в авиационном обслуживании; • компенсации из федерального бюджета убытков объективно убыточных предприятий гражданской авиации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; • дотирования авиаперевозок, осуществляемых в Арктической зоне; • передачи аэропортов местного значения в Арктической зоне в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. 6. Приватизация авиапредприятий, расположенных в Арктической зоне, запрещается. 7. На поставки в районы Арктической зоны топлива, нефти, нефтепродуктов, продовольствия и другой продукции (товаров), необходимых для жизнеобеспечения населения, устанавливается государственный заказ. Обеспечение поставок в районы Арктической зоны с ограниченными сроками завоза осуществляется за счет средств Федерального фонда финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Арктической зоны. 8. Запрещается использование механизированного транспорта, нарушающего почвенно-растительный покров, для передвижения по тундре и лесотундре за пределами дорог и иных трасс, специально отведенных в установленном порядке. 9. Направление и ширина воздушных трасс Российской Федерации, местных воздушных линий и маршрутов полетов, а также высота полетов воздушных судов в Арктической зоне устанавливаются с учетом требований охраны окружающей среды. Полеты воздушных судов на малых высотах не должны осуществляться над заповедниками, заказниками, другими особо охраняемыми территориями, местами постоянного скопления животных и над путями их миграции. В целях предупреждения отрицательного воздействия на природную среду Арктической зоны в установленном порядке могут определяться районы, временно закрытые для полетов воздушных судов. Исключения из правил, установленных абзацами вторым и третьим части 4 настоящей статьи, допускаются в случаях, связанных с явной угрозой безопасности полетов, со спасанием жизни людей, а также в других случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 10. Проектно-техническая документация на сооружения, установки, машины, механизмы, оборудование, транспортные средства и материалы, предназначенные для использования в Арктической зоне, а также на проведение строительных, геолого-разведочных и иных работ в этой зоне должна разрабатываться с учетом требований охраны природной среды Арктической зоны и необходимости проведения мероприятий по восстановлению возобновимых природных ресурсов.

Статья 15. Государственная поддержка развития транспортной, промышленной и энергетической инфраструктуры 1. Государственная поддержка развития транспортной, промышленной и энергетической инфраструктуры осуществляется посредствам: • реализации и государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов в области реконструкции имеющихся и строительства новых транспортных, энергетических и промышленных объектов; • государственной поддержки кредитования организаций, осуществляющих реконструкцию и строительство новых транспортных, энергетических и промышленных объектов. 2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, и органы местного самоуправления Арктической зоны РосМОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Официальные документы сийской Федерации вправе оказывать поддержку осуществления приоритетных и иных инвестиционных проектов реконструкции и строительства объектов на соответствующих территориях транспортной, промышленной и энергетической инфраструктуры.

зациям, образовательным учреждениям высшего профессионального образования, другим юридическим лицам. Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Государственная поддержка научной, научнотехнической, инновационной деятельности

Статья 17. Развитие предпринимательской деятельности

1. Государственная поддержка научной, научно-технической, инновационной деятельности основывается на его целевой ориентации и может осуществляться Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, а также физическими лицами и юридическими лицами способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации. 2. Государство оказывает поддержку научной, научно-технической и инновационной деятельности в целях модернизации экономики в Арктической зоне, обеспечения конкурентоспособности производимых в ней товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках, улучшения качества жизни населения в Арктической зоне. 3. Государственная поддержка научной, научно-технической и инновационной деятельности – совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих научную, научно-техническую и инновационную деятельность. 4. Цели и основные направления государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности определяются в рамках Государственной программы развития Арктической зоны, принимаемой Правительством Российской Федерации. 5. Государственная поддержка научной, научно-технической и инновационной деятельности осуществляется в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации. Поддержка инновационной деятельности может осуществляться органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации. 6. Государственное финансирование научной, научно-технической, инновационной деятельности осуществляется Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации посредством финансирования организаций, осуществляющих научную, научнотехническую, инновационную деятельность, в том числе целевого финансирования конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов в Арктической зоне. 7. Основным источником финансирования фундаментальных научных исследований являются средства федерального бюджета. Государственное финансирование научной, научно-технической, инновационной деятельности может осуществляться государственными фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданными юридическими лицами и (или) физическими лицами. Финансовое обеспечение научно-технических программ, сформированных и реализуемых на основе международных и межотраслевых научно-технических соглашений, в том числе научнотехнических программ создания новых техники и технологий двойного применения, может осуществляться в порядке долевого участия. Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности, которое осуществляется государственными и (или) негосударственными фондами, может осуществляться за счет грантов, передаваемых научным и научно-педагогическим работникам, другим физическим лицам, а также научным органи№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

1. В целях развития предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации, в том числе предпринимательства, осуществляется государственная поддержка целевого кредитования субъектов предпринимательской деятельности на приобретение, строительство и реконструкцию объектов, используемых в основной хозяйственной деятельности. 2. Перечень видов предпринимательской деятельности, для которых может быть осуществлена государственная поддержка в Арктической зоне Российской Федерации, утверждается Государственной программой развития Арктической зоны Российской Федерации. 3. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе осуществлять поддержку развития предпринимательской деятельности на территории субъекта Российской Федерации, в том числе утверждать дополнительные перечни видов предпринимательской деятельности, по которым осуществляется государственная поддержка субъекта Российской Федерации.

Статья 18. Особенности осуществления градостроительной деятельности Разработка схем территориального планирования Российской Федерации, схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральных планов поселений, иных документов территориального планирования осуществляется с учетом мер развития Арктической зоны Российской Федерации, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также Государственной программой развития Арктической зоны Российской Федерации.

Статья 19. Особенности правового регулирования трудовых отношений в Арктической зоне 1. Трудовые коллективы организаций, расположенных в Арктической зоне, формируются из числа лиц, заключивших срочные трудовые договоры (контракты) на два года, и работников, привлекаемых на основе вахтового метода организации работ, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2. Срочные трудовые договоры (контракты) по истечении времени их действия могут быть перезаключены или продлены в суммарном исчислении на тот же срок или до окончания навигации (рейса), путины, промывочного сезона, промыслового периода, полевых работ, учебного года. В случае перезаключения первого срочного трудового договора (контракта) на новый срок работнику выплачивается единовременное пособие в размере 50 процентов среднемесячного заработка без учета районного коэффициента, процентной надбавки и вознаграждения за выслугу лет, установленных к заработной плате. 3. Лицам, высвобождаемым с предприятий, расположенных в Арктической зоне, в связи с реорганизацией (слиянием, присоединением, разделением, преобразованием) либо ликвидацией предприятий, а также в случае сокращения численности или штата, сохраняется непрерывный трудовой стаж и средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия на период их трудоустройства, но не свыше шести месяцев. 4. Выплата месячного выходного пособия и сохраняемой за работником средней заработной платы производится по прежнему месту работы за счет организаций или их правопреемников, а в случае отсутствия правопреемников – в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Официальные документы Статья 20. Регулирование межбюджетных и налоговых отношений 1. Для субъектов Российской Федерации, территории которых полностью или частично входят в Арктическую зону, устанавливаются повышенные нормативы зачисления в их бюджеты поступлений от федеральных налогов и сборов. Указанные дополнительные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации в полном объеме направляются на социально-экономическое развитие территорий, входящих в Арктическую зону. Повышенные нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год дифференцированно по каждому субъекту Российской Федерации, территория которого полностью или частично входит в Арктическую зону. 2. Все налоги и сборы за право пользования природными ресурсами в Арктической зоне в полном объеме зачисляются в бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации и направляются на целевое финансирование работ по защите и воспроизводству природных ресурсов, охране окружающей среды в Арктической зоне.

Статья 21. Финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов Финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур Арктической зоны Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Статья 22. Финансирование целевых программ развития Арктической зоны Российской Федерации 1. Финансирование федеральных целевых программ развития Арктической зоны Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета. 2. Финансирование региональных целевых программ развития Арктической зоны Российской Федерации осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации, принявшего программу.

Статья 23. Обеспечение обороны и безопасности 1. Оборона и безопасность Арктической зоны обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Защита Арктической зоны как часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер. В этой деятельности в установленном порядке участвуют организации и граждане. Меры по защите Арктической зоны принимаются в соответствии со статусом Арктической зоны, определяемым Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Российская Федерация сотрудничает с иностранными государствами в сфере защиты Арктики на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации. Защита Арктической зоны обеспечивает жизненно важные ин-

тересы личности, общества и государства в Арктической зоне и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации. 3. Охрана Арктической зоны является составной частью защиты Арктической зоны и осуществляется пограничными органами, входящими в состав федеральной службы безопасности, в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Арктической зоны осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения границы Арктической зоны, в том числе Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Арктической зоны. Меры по охране Арктической зоны входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Глава 4. Особенности реализации государственной инвестиционной и социальной политики в Арктической зоне Российской Федерации Статья 24. Основные направления государственной инвестиционной политики в Арктической зоне РФ

1. Государственная инвестиционная политика в Арктической зоне Российской Федерации является составной частью экономической политики государства и представляет собой целенаправленную деятельность, осуществляемую органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, территории которых полностью или частично входят в Арктическую зону Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями в соответствии с их полномочиями и сферами деятельности на принципах государственно-частного партнерства, направленную на обеспечение благоприятных условий для привлечения инвестиций, эффективного использования инвестиционного потенциала арктического региона, а также развитие хозяйственной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации. 2. Основные направления государственной инвестиционной политики в Арктической зоне Российской Федерации определяет Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. К основным направлениям государственной инвестиционной политики в Арктической зоне Российской Федерации могут быть отнесены: • принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в части совершенствования государственной инвестиционной политики в Арктической зоне РФ; • разработка и реализация целевых программ привлечения иностранных инвестиций в Арктическую зону Российской Федерации, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников; • координация деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, территории которых полностью или частично входят в Арктическую зону Российской Федерации, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Арктической зоны РФ; • определение приоритетных инвестиционных проектов для реализации в Арктической зоне Российской Федерации; МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Официальные документы • подготовка •

и заключение инвестиционных соглашений с иностранными инвесторами о реализации ими крупномасштабных инвестиционных проектов в Арктической зоне Российской Федерации; осуществление международного инвестиционного сотрудничества.

Статья 25. Основные принципы государственной инвестиционной политики в Арктической зоне Российской Федерации Основными принципами государственной инвестиционной политики в Арктической зоне Российской Федерации являются: • последовательность осуществления мер государственной инвестиционной политики и ее устойчивое развитие; • участие хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Арктической зоны Российской Федерации, в формировании и реализации государственной инвестиционной политики в Арктической зоне Российской Федерации; • доступность информации о состоянии государственной инвестиционной политики; • улучшение условий хозяйственной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации; • разграничение полномочий по осуществлению инвестиционной политики в Арктической зоне Российской Федерации между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, территории которых полностью или частично входят в Арктическую зону Российской Федерации, и органами местного самоуправления; • ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, территории которых полностью или частично входят в Арктическую зону Российской Федерации, и органов местного самоуправления за принятие мер по обеспечению инвестиционной привлекательности Арктической зоны Российской Федерации;

Статья 26. Меры по реализации государственной инвестиционной политики в Арктической зоне Российской Федерации В целях реализации государственной инвестиционной политики в Арктической зоне Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусматриваются следующие меры: • государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в Арктической зоне Российской Федерации, прежде всего в области освоения ресурсов углеводородов, других полезных ископаемых и водных биологических ресурсов; • внедрение инновационных технологий в области освоения природных ресурсов в Арктической зоне Российской Федерации; • развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, внедрение энергосберегающих материалов и технологий; • совершенствование таможенно-тарифного регулирования; • создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности путем: совершенствования налогового регулирования, установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, введением системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот; • стимулирование реализации новых проектов хозяйственного освоения арктических территорий путем их софинансирования; • реализация перспективных инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства, связанных №16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

со стратегическим развитием Арктической зоны РФ;

• предоставление льготных кредитных ресурсов предприяти-

ям и организациям, осуществляющим хозяйственную деятельность в Арктической зоне Российской Федерации; • предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие территории Арктической зоны Российской Федерации, освоение нефтегазовых месторождений, применение передовых технологий и стандартов в проектировании, строительстве, эксплуатации объектов обустройства морских месторождений Арктической зоны Российской Федерации; Выработка государственной инвестиционной политики в Арктической зоне Российской Федерации и принятие мер по ее реализации, разработка и реализация государственной политики в сфере международного инвестиционного сотрудничества осуществляется Правительством Российской Федерации. Финансирование мероприятий по реализации государственной инвестиционной политики в Арктической зоне Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, внебюджетных источников, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, территории которых полностью или частично входят в Арктическую зону Российской Федерации, в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 27. Особенности реализации государственной социальной политики в Арктической зоне Российской Федерации 1. Государственная социальная политика в Арктической зоне Российской Федерации представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, территории которых полностью или частично входят в Арктическую зону Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями в соответствии с их полномочиями и сферами деятельности на принципах государственно-частного партнерства и направленных на улучшение качества и уровня жизни лиц, проживающим и работающим в Арктической зоне Российской Федерации. 2. Основные направления государственной социальной политики в Арктической зоне Российской Федерации определяет Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. К основным направлениям государственной социальной политики в Арктической зоне Российской Федерации относятся: • принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; • разработка и реализация целевых программ, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников, в сфере социального развития Арктической зоны Российской Федерации, включая формирование государственной программы развития Арктической зоны Российской Федерации; • разработка субъектами Российской Федерации, территории которых полностью или частично входят в Арктическую зону Российской Федерации, стратегий, концепций и программ социального развития субъектов Российской Федерации; • разработка и реализация стратегии социального развития Арктической зоны Российской Федерации; • обеспечение устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации, занятости населения Арктической зоны Российской Федерации, повышения уровня его жизни; • координация деятельности органов государственной власти

Официальные документы Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, территории которых полностью или частично входят в Арктическую зону Российской Федерации, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Арктической зоны Российской Федерации; • осуществление международного сотрудничества по вопросам социальной политики в Арктической зоне РФ. 3. Основными принципами государственной социальной политики в Арктической зоне Российской Федерации являются: • соблюдение законных интересов и защита прав коренных малочисленных народов, проживающих на территории Арктической зоны Российской Федерации; • обеспечение занятости населения Арктической зоны Российской Федерации; • последовательность осуществления мер государственной социальной политики и ее устойчивое развитие; • участие общественных организаций, работодателей и их объединений, профессиональных союзов и их объединений, лиц, проживающих и работающих в Арктической зоне Российской Федерации, в формировании и реализации государственной социальной политики в Арктической зоне Российской Федерации; • доступность и адресность государственной социальной поддержки населения Арктической зоны РФ; • доступность информации о состоянии государственной социальной политики; • разграничение полномочий по государственной социальной поддержке населения Арктической зоны Российской Федерации между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, территории которых полностью или частично входят в Арктическую зону Российской Федерации, и органами местного самоуправления; • ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, территории которых полностью или частично входят в Арктическую зону Российской Федерации, и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для устойчивого социального развития Арктической зоны Российской Федерации; 4. В целях реализации государственной социальной политики в Арктической зоне Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусматриваются следующие меры: • модернизация объектов социальной инфраструктуры, включая учреждения образования и здравоохранения; • развитие жилищного строительства, в том числе в рамках реализации приоритетных национальных проектов; • обеспечение подготовки и переподготовки специалистов в системе высшего и среднего специального образования для работы в арктических условиях; • уточнение государственных социальных гарантий и компенсаций в сфере здравоохранения для лиц, работающих и проживающих в Арктической зоне Российской Федерации; • уточнение государственных социальных гарантий и компенсаций в сфере жилищных правоотношений для лиц, работающих и проживающих в Арктической зоне Российской Федерации; • уточнение государственных социальных гарантий и компенсаций в сфере социального страхования для лиц, работающих и проживающих в Арктической зоне Российской Федерации; • обеспечение государственных гарантий оплаты труда, в том числе при осуществлении работ вахтово‑экспедиционным методом; • уточнение государственных гарантий и компенсаций в сфе-

ре трудовых отношений для лиц, работающих и проживающих в Арктической зоне Российской Федерации; • обеспечение доступности и качества медицинского обслуживания всех групп населения, проживающих и работающих в Арктической зоне Российской Федерации; • совершенствование образовательных программ для коренных малочисленных народов, проживающих в Арктической зоны Российской Федерации; • оснащение образовательных учреждений и отдаленных населенных пунктов средствами дистанционного обучения; • модернизация объектов транспортной инфраструктуры; • сохранение культурного наследия и языков, народно-художественных промыслов коренных малочисленных народов, проживающих в Арктической зоне Российской Федерации. 5. Проведение государственной социальной политики в Арктической зоне Российской Федерации обеспечивается Правительством Российской Федерации. 6. Финансирование мероприятий по реализации государственной социальной политики в Арктической зоне Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, внебюджетных источников, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, территории которых полностью или частично входят в Арктическую зону Российской Федерации, в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 28. Гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим в Арктической зоне 1. Предоставление дополнительных гарантий и компенсаций лицам, проживающим и работающим в Арктической зоне Российской Федерации, может осуществляться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, территории которых полностью или частично входят в Арктическую зону Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, регулирующими предоставление соответствующих гарантий и компенсаций лицам, проживающим и работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исходя из финансовых возможностей субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей. 2. Государственные гарантии и компенсации, предусмотренные нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, дополняются следующими льготами: • лицам, проработавшим в Арктической зоне не менее шести лет и нуждающимся в улучшении жилищных условий, в местах постоянного проживания предоставляются безвозмездные субсидии на строительство или приобретение жилья; • лицам, работающим в Арктической зоне, предоставляется право на частичную, не менее 50 процентов, оплату проезда к месту лечения или получения медицинских консультаций в другие регионы Российской Федерации и обратно, если такие услуги не предоставляются в месте проживания, при этом число поездок по одному и тому же заболеванию не должно быть более двух в календарный год; 3. Порядок и условия финансирования расходов, связанных с предоставлением государственных гарантий и компенсаций лицам, работающим и проживающим в Арктической зоне Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

Глава 5. Заключительные положения Статья 29. Вступление настоящего Федерального закона в силу Настоящий Федеральный закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования. МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Официальные документы

СОСТАВ Государственной комиссии по вопросам развития Арктики в редакции распоряжения Правительства от 4 августа 2015 года № 1503‑р 1. Рогозин Д. О. – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (председатель Государственной комиссии) 2. Вовченко А. В. – Первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации 3. Полтавченко Г. С. – Губернатор Санкт-Петербурга 4. Донской С. Е. – Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации (заместитель председателя Государственной комиссии) 5. Ливанов Д. В. – Министр образования и науки Российской Федерации (заместитель председателя Государственной комиссии) 6. Новак А. В. – Министр энергетики Российской Федерации (заместитель председателя Государственной комиссии) 7. Соколов М. Ю. – Министр транспорта Российской Федерации (заместитель председателя Государственной комиссии) 8. Титов В. Г. – Первый заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации (заместитель председателя Государственной комиссии) 9. Улюкаев А. В. – Министр экономического развития Российской Федерации (заместитель председателя Государственной комиссии) 10. Амирханов А. М. – Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 11. Бабич М. В. – Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе (по согласованию) 12. Борисов Е. А. – Глава Республики Саха (Якутия) 13. Бударгин О. М. – Генеральный директор открытого акционерного общества «Российские сети» (по согласованию) 14. Булавин В. И. – Полномочный представитель Президента Российской Федерации в СевероЗападном федеральном округе (по согласованию) 15. Булгаков Д. В. – Заместитель Министра обороны Российской Федерации 16. Бусыгин К. Д. – Руководитель Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации 17. Васильев И. В. – Руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 18. Гайзер В. М. – Глава Республики Коми 19. Галушка А. С. – Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока

№16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

20. Генералов С. В. – Сопредседатель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» (по согласованию) 21. Гогин Д. Ю. – Руководитель Федерального агентства по государственным резервам 22. Григорьев А. И. – Генеральный директор Фонда перспективных исследований (по согласованию) 23. Давыдов Р. В. – Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы 24. Журавский А. В. – Заместитель Министра культуры Российской Федерации 25. Илюхин В. И. – Временно исполняющий обязанности Губернатора Камчатского края 26. Каланда В. А. – Первый заместитель директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков 27. Кирьянов В. Н. – Заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации 28. Кобылкин Д. Н. – Временно исполняющий обязанности Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа 29. Ковтун М. В. – Губернатор Мурманской области 30. Колобков П. А. – Заместитель Министра спорта Российской Федерации 31. Копин Р. В. – Губернатор Чукотского автономного округа 32. Костенников Д. В. – Статс-секретарь, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации 33. Кошин И. В. – Губернатор Ненецкого автономного округа 34. Кузнецов А. Е. – Заместитель руководителя Федеральной миграционной службы 35. Кулинко М. В. – Помощник Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д. О. Рогозина (ответственный секретарь Государственной комиссии) 36. Левитин И. Е. – Помощник Президента Российской Федерации (по согласованию) 37. Любимов Ю. С. – Статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации 38. Мантуров Д. В. – Министр промышленности и торговли Российской Федерации 39. Маргелов М. В. – Вице-президент открытого акционерного общества «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть» (по согласованию) 40. Матишов Г. Г. – Директор федерального государственного бюджетного учреждения науки Мурманского морского биологического института Кольского научного центра Российской академии наук

Официальные документы 41. Мень М. А. – Министр строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации 42. Миллер А. Б. – Председатель правления открытого акционерного общества «Газпром» (по согласованию) 43. Михеев В. Л. – Исполняющий обязанности ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственная полярная академия» 44. Михельсон Л. В. – Председатель правления открытого акционерного общества «НОВАТЭК» 45. (по согласованию) 46. Мишарин А. С. – Первый вице-президент открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (по согласованию) 47. Назаров В. П. – Заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации (по согласованию) 48. Никифоров Н. А. – Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 49. Оксенойт Г. К. – Заместитель руководителя Федеральной службы государственной статистики 50. Орлов А. В. – Вице-президент Межрегиональной общественной организации «Ассоциация полярников» (по согласованию) 51. Орлов И. А. – Временно исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области 52. Пак В. А. – Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по недропользованию 53. Пепеляева Л. В. – Директор Департамента государственного управления, регионального развития и местного самоуправления Правительства Российской Федерации 54. Першуков В. А. – Заместитель генерального директора – директор блока по управлению инновациями Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» 55. Попова А. Ю. – Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 56. Пристансков Д. В. – Директор департамента федеральных и региональных программ открытого акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» (по согласованию) 57. Пучков В. А. – Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 58. Ремизов М. В. – Президент общества с ограниченной ответственностью «Институт национальной стратегии» (по согласованию) 59. Рогожкин Н. Е. – Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе (по согласованию) 60. Рукша В. В. – Генеральный директор федерального государственного унитарного предприятия атомного флота

61. Сафонов О. П. – Руководитель Федерального агентства по туризму 62. Селиверстова М. В. – Руководитель Федерального агентства водных ресурсов 63. Силуанов А. Г. – Министр финансов Российской Федерации 64. Скороспелов П. П. – Директор Департамента культуры Правительства Российской Федерации 65. Слипенчук М. В. – Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии (по согласованию) 66. Сычев Ю. Ф. – Директор федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный океанографический институт имени Н. Н. Зубова» 67. Толоконский В. А. – Губернатор Красноярского края 68. Трутнев Ю. П. – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе 69. Франк С. О. – Генеральный директор открытого акционерного общества «Современный коммерческий флот» (по согласованию) 70. Фролов А. В. – Руководитель Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 71. Хайлов М. Н. – Заместитель руководителя Федерального космического агентства 72. Ханчук А. И. – Директор федерального государственного бюджетного учреждения науки Дальневосточного геологического института Дальневосточного отделения Российской академии наук 73. Холманских И. Р. – Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе (по согласованию) 74. Чилингаров А. Н. – Специальный представитель Президента Российской Федерации по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике (по согласованию) 75. Шайкин А. К. – Заместитель руководителя дирекции открытого акционерного общества «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» (по согласованию) 76. Шестаков И. В. – Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству 77. Шишкарев С. Н. – Президент общества с ограниченной ответственностью «Дело-Центр», первый заместитель председателя Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации (по согласованию) 78. Шишкин А. Н. – Вице-президент открытого акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть» (по согласованию) 79. Штыров В. А. – Член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности (по согласованию) 80. Южилин В. А. – Член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам (по согласованию) 81. Яковлев Ю. В. – Руководитель службы ФСБ России

МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ №16 2015

Официальные документы УТВЕРЖДАЮ

Руководитель Делового совета Государственной комиссии по вопросам развития Арктики С. Н. Шишкарёв «__» __________ 2015 г.

СОСТАВ Делового совета Государственной комиссии по вопросам развития Арктики 1. Шишкарёв С. Н. – Президент ООО «ДелоЦентр»; руководитель Делового совета 2. Амбросов Е. Н. – Первый заместитель Генерального директора ПАО «Совкомфлот» 3. Абозовик И. В. – Ответственный координатор Кольской Ассоциации туристических предприятий «Гольфстрим» при Северной торгово‑промышленной палате, эксперт по сертификации туристских услуг и услуг средств размещения 4. Брынцев А. М. – Генеральный директор ОАО «Северное морское пароходство» 5. Бурлинов А. Ю. – Генеральный директор ООО «Промышленные инвесторы» 6. Буров А. А. – Председатель Совета директоров ОАО Межрегиональная компания «Белкомур» 7. Бурутин А. Г. – Советник генерального директора АО «Атомредметзолото» 8. Веллер С. Б. – Член Правления РСПП, президент Регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Мурманской области» 9. Воробьев В. А. – Генеральный директор ОАО «Архангельский морской торговый порт» 10. Губин И. Н. – Президент АО АКБ «НОВИКОМБАНК» 11. Генералов С. В. – Сопредседатель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», член Государственной комиссии по вопросам развития Арктики 12. Дюков А. В. – Председатель Правления, генеральный директор ПАО «Газпром нефть» 13. Евдокименко В. М. – Генеральный директор АО «Федеральная грузовая компания» 14. Заплатин А. П. – Генеральный директор ОАО «Архангельский траловый флот» 15. Илатовский Д. В. – Заместитель Генерального директора, Директор по логистике АО «СУЭК» 16. Казанин Г. С. – Генеральный директор АО «Морская Арктическая Геологоразведочная Экспедиция» 17. Камышанов С. Г. – Генеральный директор транспортнологистического холдинга «Арктик Консалтинг Сервис» 18. Козлов В. А. – Директор по развитию ООО ПМК‑307 «Связьстрой‑3», вице-президент Союза промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми 19. Ломидзе М. А. – Исполнительный директор Ассоциация туроператоров России (АТОР) 20. Любин Г. П. – Генеральный директор ООО «Газпром нефть шельф» №16 2015 МОРСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

21. Медведев А. М. – Генеральный директор ОАО «Мурманское морское пароходство» 22. Меняело А. Н. – Контр-адмирал запаса, советник генерального директора ОАО «ОмПО» «Иртыш» 23. Минкин А. А. – Руководитель Аппарата МОО «Ассоциация полярников», член Научно-экспертного совета Госкомиссии по вопросам развития Арктики 24. Михно И. В. – Генеральный директор ОАО «Чукотрыбпромхоз» 25. Нозадзе Г. А. – Директор по стратегии развития бизнеса ОАО «НОВАТЭК» 26. Орлов А. П. – Заместитель генерального директора ООО «УК «Группа ГМС» 27. Пегин Н. А. – Генеральный директор АО «Корпорация развития Камчатского края» 28. Петренко В. Е. – Начальник управления ПАО «Газпром» 29. Позднякова А. В. – Генеральный директор ОАО «Корпорация развития Республики Карелия» 30. Полянский А. В. – Генеральный директор ОАО «Мурманский морской рыбный порт» 31. Пономарев А. Н. – Генеральный директор АО «Комиавиатранс» 32. Пристансков Д. В. – Директор федеральных и региональных программ ПАО ГМК «Норильский Никель» 33. Ройтман Е. В. – Президент группы компаний «Антарес» 34. Рукша В. В. – Генеральный директор ФГУП «Атомфлот» 35. Синявский А. А. – Заместитель генеральный директор ООО «Дело-Центр» 36. Смирнов С. В. – Директор Ассоциации поставщиков нефтегазовой промышленности «Созвездие» 37. Сочнев О. Я. – Заместитель директора Департамента локализации техники и технологий ОАО «НК «Роснефть» 38. Стриженко П. В. – Начальник Управления конгрессновыставочной деятельности и взаимодействия с зарубежными энергосистемами ПАО «РОССЕТИ» 39. Тульцев Ю. Б. – Директор филиала ФГУП «Торговый дом Кремлевский» – «Санкт-Петербургский» торговый центр» 40. Шайкин А. К. – Заместитель руководителя Дирекции ПАО «ЛУКОЙЛ» 41. Шляев С. И. – Советник генерального директора ОАО «РТИ» 42. Юсуфов В. И. – Президент компании «Нордик Ярдс Холдинг ГмбХ»