Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA
Revista digital de Medio Ambiente.
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ISSN 1989-6794
Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA
Revista digital de Medio Ambiente.
ISSN 1989-6794
Nº3 de Enero 2010 OJEANDO LA AGENDA
SUMARIO
ISSN 1989-6794
“Ojeando la Agenda” es una marca registrada
Puedes contactar con la revista en la página buzón de nuestra web: http://mirevistadigital.wordpress.com
Edita: Begoña Peris Martínez
1- EPA confirma los efectos perjudiciales de los gases efecto invernadero...pg.3 2- Cumbre de Copenhague: Acuerdo no vinculante ...pg.9 3- Plan de Economía Sostenible: sus repercusiones en el medio ambiente...pg.10 4- Theodore Hougton expuso “La Verdad del calentamiento”...pg.12 5- Apartado de residuos: Gestión de neumáticos usados (NFU)...pg.14 6- Convocatoria de la FAO para gestores de agua, tierra y calentamiento en África..pg.18 7-Se somete a información pública “La estrategia española de DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE”... pg. 18
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Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA
Revista digital de Medio Ambiente.
EPA
EPA CONFIRMA LOS EFECTOS PERJUDICIALES DE LOS GASES EFECTO INVERNADERO
ISSN 1989-6794
determinar si las emisiones
podían poner en peligro la salud pública, así como su regulación...
La EPA (Agencia de protección del
El 5 de diciembre de 2007 la EPA
Medio Ambiente de Estados Unidos,
envió un proyecto de propuesta a la
ha emitido un informe oficial
Casa
confirmando los efectos perjudiciales
concentraciones de seis de los gases
de los gases efecto invernadero y su
efecto invernadero ponían en peligro
“abrumadora” presencia debido a la
la salud.
actividad humana.
Un año después, el 11 de julio de
El informe es el resultado de 10 años
2008, la EPA emitió un "Aviso
de estudio, litigios y alegaciones. Su
Anticipado de amplia propuesta de
tramitación comenzó el 20 de octubre
Reglamentación" conocida por sus
de 1999 con la petición (por parte
siglas ANPR. El ANPR incluía un
del
Blanca
indicando
de
"documento
Evaluación de Tecnología y
18
basado en datos y estudios extraídos
el
principalmente del CCSP (Cambio
medio ambiente ), de la regulación de
Climático EE.UU. Science Program), el
emisiones
Programa
organizaciones relacionadas con
de
gases
efecto
de
de
las
Internacional
Centro
técnico
que
apoyo"
Investigación
del
invernadero en los vehículos (todo
Cambio Global EE.UU. (USGCRP), el
ello dentro del marco de la Ley de
National Research Council (NRC), e
Aire Limpio que rige en Estados
informes de evaluación del Grupo Intergubernamental
Unidos).
de
Expertos
sobre el Cambio Climático (IPCC). El
documento
fue
revisado
y
El 2 de abril de 2007, el Tribunal
actualizado con los datos científicos
Supremo
más recientes y el
de
Massachusetts
dictaminó que los gases
17 de abril de
efecto
2009 se hizo público, abriéndose un
invernadero eran contaminantes para
período de 60 días para la recepción
la atmósfera y que correspondía a la
de alegaciones en el que se recibieron 3
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más de 380.000 comentarios. Tras su
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calentamiento?
análisis y consideración, la EPA
A esta cuestión, la EPA en su informe
redactó el informe final ratificando
responde que durante los últimos
los efectos dañinos de estos gases.
quince años han aumentado las
Entre otros aspectos, la EPA (en su
evidencias
informe), consideró suficientemente
antropogénicas
probado lo siguiente:
invernadero contribuyen al cambio
- los Gases efecto invernadero, (una
climático.
vez emitidos), pueden permanecer en
La primera evidencia
la atmósfera por décadas o siglos, lo
comprensión física “básica” de los
que significa que su emisión se
efecto de las variaciones
mezclará en toda la atmósfera del
concentraciones de los GEI, de los
planeta
factores naturales y otros impactos
independientemente
del
de que las emisiones de
gases
efecto
deriva de la
de las
origen de las emisiones.
humanos sobre el clima
-sus efectos sobre el clima son de
La segunda evidencia procede de las
larga duración, y entre los principales
“estimaciones
gases de efecto invernadero de larga
cambios climáticos en el pasado” que
vida
se encuentran el dióxido de
indican que los cambios en la
carbono (CO2), metano (CH4), óxido
temperatura de la superficie global
nitroso (N2O),
durante las últimas décadas son
históricas
de
los
inusuales (Karl et al, 2009). HFC,
perfluorocarbonos (PFC) y
La tercera evidencia se obtiene de la
hexafluoruro de azufre (SF6).
confianza que ofrecen los equipos y
-los gases de efecto invernadero
sistemas de modelización climática y
tienen un efecto de calentamiento,
simuladores de respuesta frente a
atrapando el calor en la atmósfera,
variaciones de factores naturales y
que de otro modo escaparía al
antropogénicos (como ya se dijo,
espacio.
basados en los principios aceptados de la física)
Pero ¿son las actividades humanas las
responsables
Una cuarta evidencia radica en que
de
“los 4
modelos
climáticos
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computarizados no pueden replicar el
emitieron grandes cantidades de
calentamiento observado a menos
polvo -partículas en la atmósfera- y
que se incluyan las emisiones de
que éstas contribuyen en el fenómeno
gases
denominado
de
efecto
invernadero
“oscurecimiento
del
producidas por humanos”, así como
planeta” -que compensa en parte los
por la imposibilidad de explicarse el
efectos del calentamiento, si bien
calentamiento
generan otros problemas-)
atendiendo
únicamente a las fuerzas naturales
Por otra parte, el informe recuerda
como pueden ser la actividad solar y
que el calentamiento experimentado
volcánica. El
informe
dedica
un
desde la década de 1970 se produjo
apartado
en
específico a la “discusión sobre las limitaciones
y
virtudes”
de
datos
observados
período
en
el
que
predominaron los gases de efecto
los
invernadero
modelos, al “análisis de coherencia” entre
un
sobre
el
resto
de
factores (Hegerl et al., 2007).
y
concentraciones en gases de efecto
Por lo que respecta a la relación entre
invernadero,
las concentraciones de
aerosoles,
o
gases de
como los
efecto invernadero y la temperatura
cambios de intensidad solar y que
en “Tiempo Geológico”, el documento
según se cita
“están debidamente
destaca que las mediciones muestran
representados en los modelos y no
que, por lo general, los períodos más
son
otras
cálidos han coincidido con altos
explicaciones físicamente plausibles”.
niveles de CO2 atmosférico (Jansen,
forzamientos
naturales
compatibles
con
et al., 2007), si bien la incertidumbre El Documento recuerda que durante
sigue siendo un factor en los estudios
los años 1950 y 1960, la temperatura
paleoclimáticos
se estabilizó , y que esto coincidió con fenómenos
que
contribuyeron
avances
a
obtener
enfriar el planeta y compensar el calentamiento
(por
ejemplo
(aunque
metodológicos
recientes permiten
reconstrucciones
más
seguras) (Jansen et al., 2007).
la
erupción del Monte Agung en 1963,
Por
recordemos que con la erupción se
explicación relativa a la relación entre 5
el
interés
que
suscita
la
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gases efecto invernadero y tiempo
proyectadas de los seis gases de
geológico, en próximos números de
efecto de invernadero demuestran un
Ojeando la Agenda dedicaremos un
aumento en todos los escenarios en
artículo a este tema.
comparación con el 2000, siendo el calentamiento
Por otro lado, la EPA también basa su
inequívoco
(evidenciado por
informe en los siguientes hechos:
temperaturas
aumentos en las
globales
promedio
-La evidencia de que en la actualidad,
atmosféricas
los gases efecto invernadero se
derretimiento del hielo, el aumento
encuentran en sus niveles más altos
del nivel promedio del océano)
en
comparación
con
el
y
del
océano,
el
pasado
reciente y lejano, siendo un claro
Durante los pasados 100 años las
resultado de la actividad humana.
temperaturas globales superficiales han aumentado por un 1.3 grados
-El promedio de la concentración
Fahrenheit, y ocho de los 10 años más
global del dióxido de carbono ha
calientes han ocurrido desde 2001
aumentado alrededor de un 38 por ciento
desde
los
niveles
pre¿el cambio climático proyectado
industriales hasta el 2009, señalando
continuará durante este siglo?
que casi todo este incremento es debido a la actividad humana.
La EPA considera que sí, y por ello -Las concentraciones atmosféricas de
indica:
dos
-Probablemente,
de
los
invernadero
gases más
de
efecto
el
calentamiento
importantes
futuro durante el siglo XXI—aún con
emitidos directamente y de larga
un crecimiento de emisiones bajo—
vida—
será mayor que el calentamiento
dióxido
de
carbono
y
metano—se encuentran a niveles
durante el siglo XX.
muy superiores a la escala natural (considerando 650 000 años).
-Múltiples
estudios
y
datos
demuestran la misma tendencia de La EPA afirma que para el año 2030
calentamiento global durante los
las
próximos 100 años.
concentraciones
atmosféricas 6
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Calidad de aire -La evidencia de cambio climático Se espera que el cambio climático
inducido por seres humanos va más
empeore la contaminación de ozono a
allá de los aumentos observados en
nivel terrestre regional. La exposición
temperaturas superficiales promedio.
al ozono a nivel terrestre está
Este incluye el derretimiento del hielo
vinculada con problemas de salud
en el Ártico, el derretimiento de los glaciares
alrededor
del
que pueden varían desde la función
mundo,
pulmonar disminuida, asma, a la
aumentos en las temperaturas de los
muerte prematura. En cuanto al
océanos, aumento del nivel del mar,
impacto en
acidificación de los océanos debido al exceso
de
cambios
en
precipitación,
bióxido los y
de
cambios
finas”, el informe señala que resulta
carbono,
patrones en
materia de “partículas
más incierta.
de los
patrones de las funciones de los
Patógenos y alergias
ecosistemas y la vida silvestre.
Incremento
de
enfermedades
relacionadas a los cambios en la temperatura y precipitación (como Principales “hallazgos de peligro
las
sobre la salud pública” que la EPA
producidas por garrapatas y
patógenos en los alimentos y en el
encuentra vinculados a los GEI:
agua).
-Respecto a la temperatura
Así
mismo,
será
siendo
previsible una mayor severidad de los síntomas de alergias.
Número de días extremadamente calientes, olas de calor que pueden ocasionar
enfermedades
y
Poblaciones vulnerables y justicia
mortandad. (Si bien es previsible
ambiental
muertes por frío, el impacto neto en
Algunos segmentos de la población
la mortandad es más probable por el
son
calor, principal causa de muertes
impactos
relacionadas al clima en Estados
enfermos y poblaciones con escasos
Unidos).
recursos), convirtiéndose la lucha 7
especialmente sensibles a los climáticos
(ancianos,
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contra el calentamiento en un asunto
de GEI procedentes de vehículos que
de “justicia” ambiental.
transitan
por
las
carreteras
contribuyen a esta amenaza… Eventos extremos
…La EPA terminaba diciendo que el
Es probable que los impactos de las
2009 pasaría a la historia como el año
tormentas
en
sean
más
severas,
el
cual
los
Estados
Unidos
especialmente a lo largo de las costas
empezaron a abordar el reto de la
del Golfo y del Atlántico. Se espera
contaminación de gases de efecto
que las fuertes lluvias aumentarán,
invernadero
incrementando así los riesgos de
oportunidad de adoptar la reforma
inundaciones, erosión…Sin olvidar
para la energía limpia”1
y
“aprovecharían
la
casos de sequía e incendios. Muchos albergaron la esperanza de Todos estos factores han conducido a
que este informe abriera el camino a
la EPA a emitir (el pasado mes de
una
diciembre de 2009 ) la siguiente nota
comprometidos de los gases efecto
de prensa :
invernadero
en
la
Copenhague,
sin
embargo,
negociación
“Mediante una revisión exhaustiva
veremos
de la evidencia científica y una
ocurriría…
más
con
recortes
Cumbre
tarde,
de
como
esto
no
consideración cuidadosa de los comentarios públicos, y en víspera
Bibliografia:
de las conversaciones globales climáticas
en
Copenhague,
la
-EPA, Climate Change Division Office,
Agencia de Protección Ambiental
of
de EE.UU. (EPA, por sus siglas en
Environmental
inglés) anuncia hoy que los gases
,“Endangerment
de
(GEI)
contribute findings for greenhouse
amenazan la salud pública y el
gases under section 202(a) of the
bienestar
Clean Air Act”. 7 December 2009,
efecto
invernadero
del
pueblo
Atmospheric
Programs
Protection and
U.S.
Agency
cause
estadounidense…. 1
… EPA encuentra que las emisiones 8
Lisa P.Jackson. Administradora de la EPAk
or
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La Cumbre finalizó sin consenso y sin -web
oficial
de
la
Agencia
de
cantidades
determinadas
de
protección Ambiental de Estados
reducción de emisión de gases efecto
Unidos (EPA):
invernadero. Un texto del que la ONU sólo “tomó nota”, y que puede
http://yosemite.epa.gov/opa/admpr
consultarse (versión pdf) desde la
ess.nsf/7800f1e88403185d852573fb
web de la ONU (Organización de las
0064d0a6/08d11a451131bca58525
Naciones Unidas) en el siguiente
7685005bf252!OpenDocument
enlace:
http://unfccc.int/files/meetings/co
CUMBRE DE COPENHAGUE SIN ACUERDO VINCULANTE
p_15/application/pdf/cop15_cph_ auv.pdfh El texto final fue negociado durante una reunión cerrada por los líderes de varios
La
Cumbre
de
países: Estados Unidos, China, India,
Copenhague
Sudáfrica y Brasil, con la presencia del
(COP15), de doce días de duración,
Secretario General de la ONU, Ban Ki-
se cerró con un acuerdo no
moon.
vinculante.
El documento acordado, en su apartado 8,
Ni el film “Ayuda al mundo”que inaguró
la
convención,
ni
establece un fondo de 10.000 millones de
las
dólares entre 2010 y 2012 para que los
palabras de Connie Hedegaard
países en desarrollo más vulnerables
(Ministra para la Conferencia del
puedan hacer frente a los efectos del
Clima de las Naciones Unidas en
cambio climático, y 100.000 millones
Copenhague 2009) señalando que
anuales a partir de 2020 para mitigación y
existían “momentos en la historia
adaptación
en los que el mundo podía escoger
priorizando países menos desarrollados,
ir por caminos diferentes”, ni los
territorios insulares vulnerables y África.
miles de mensajes enviados a los
Respecto
“líderes del mundo” desde la web de
destacable
la Cumbre, lograron la firma de un
necesidad de no superar los 2 grados
acuerdo comprometido y vinculante.
centígrados y recortar emisiones, si bien 9
al
al el
cambio
resto
de
climático,
puntos,
reconocimiento
de
sólo la
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sin matizar cantidades a reducir por países,
en tres apartados fundamentales:
ni como conseguirlo.
reducción
Algunos países no han aceptado firmar el
invernadero, mesa de sostenibilidad,
acuerdo al no haber participado en el
ahorro y eficiencia energética.
mismo,
lo
que
queda
de
gases
efecto
debidamente
anotado en el texto de la ONU que toma
1-Reducción
nota del acuerdo.
invernadero:
Para muchos un fracaso, para otros (como
El plan incide en el objetivo nacional
Obama, Ban-Ki-moon...) un comienzo.
conocido como el tripe 20 (reducción
Habrá que esperar que la próxima Cumbre
, para el 2020 de un 20% de las
de México de 2010, logre acuerdos
emisiones
concretos vinculantes y que en febrero los
invernadero y consumo del 20% de
países remitan cantidades de lo que están
energías renovables respecto al total
dispuestos a reducir (si bien al no ser un
de consumo de energía bruto -lo que
acuerdo
establecerse
se espera conseguir con el consumo
medidas de verificación, no ofrece muchas
de al menos un 10% de energías
garantías...)
renovables en el sector transporte-).
vinculante,
ni
de
gases
gases
de
efecto
efecto
Se fomenta la reducción de emisiones
PLAN DE ECONOMÍA SOSTENIBLE: SUS REPERCUSIONES EN EL MEDIO AMBIENTE El Gobierno
de
de gases efecto invernadero con la creación de un “sello” que certifique la reducción, lo que pretende otorgar un valor añadido a las tecnologías de
español aprobó (en
baja
Consejo de Ministros) el anteproyecto
intensidad
de
carbono
y
aumentar la transparencia de las
de Ley de Economía Sostenible.
empresas
El Plan (con un horizonte de 10 años
y
su
responsabilidad
medioambiental.
y un Fondo de Capital de 20.000 millones de euros), gestionado por el
Así mismo, contempla la creación de
Instituto de Crédito Oficial, contempla
un fondo público para la compra de
una serie de medidas que apuestan
créditos de carbono (las reducciones
por
certificadas
la
"sostenibilidad
medioambiental" y que dividiremos
de
emisiones
y
las
unidades de reducción de emisiones 10
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adquiridas
por
el
fondo
Revista digital de Medio Ambiente.
se
específicas
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para
la
compra
de
constituirán en activos del Estado y
vehículos menos contaminantes y
podrán canjearse, en particular si
energéticamente eficientes por parte
resultan innecesarias para atender
de las Administraciones Públicas,
los compromisos de reducción de
impulsando el uso de vehículos
España en el marco del Protocolo de
eléctricos
Kioto,
El plan contempla la adaptación de
permitiendo
la
autofinanciación del fondo).
las líneas de la red básica para transporte
de
mercancías
por
-Movilidad Sostenible :
ferrocarril con el fin de posibilitar la
Creación de un órgano consultivo,
circulación de trenes de mercancías
asesor y de cooperación, denominado
de (al menos) 750 metros de longitud
"Mesa de Movilidad Sostenible". Sus
,potenciando las conexiones viarias y
principales funciones consistirán en
ferroviarias
la coordinación de las actuaciones de
interés general, sin olvidar modificar
las
la normativa vigente del transporte
distintas
Administraciones
con
los
puertos
de
Públicas, evaluar las acciones puestas
interurbano
en marcha e informar sobre los
viajeros (autobuses) para facilitar la
proyectos normativos que afecten a la
entrada de nuevos operadores al
movilidad.
sector.
Elaboración
de
los
denominados
regular
colectivo
de
3.- Ahorro y eficiencia energética:
"Planes de Movilidad Sostenible", condicionando
subvenciones
En el caso de la Administración
estatales destinadas al transporte, a
General del Estado y organismos
la puesta en marcha de planes
públicos vinculados, se adelantará al
coherentes con los objetivos de la
año 2016 el objetivo de ahorro
movilidad sostenible. Por tanto, se
energético del 20% ,no al 2050.
incentiva
público
Los programas que se aprueben
colectivo y la movilidad sostenible de
establecerán requisitos mínimos de
los
calificación energética de los edificios
el
las
transporte
trabajadores,
“limpio”
el
aplicando
transporte normas
y 11
vehículos
que
integran
el
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patrimonio de las Administraciones
Por
ello,
en
Públicas.
analizaremos
ISSN 1989-6794
próximos la
artículos
gestión
de
los
residuos nucleares. Se establecerá un compromiso para
Fuente:
desarrollar una planificación integral del sistema eléctrico con el fin de
-Anteproyecto de la Ley de Economía
asegurar la sostenibilidad económica,
Sostenible
energética y medioambiental del mercado eléctrico, maximizando la participación
de
las
THEODORE HOUGTON EXPUSO “LA VERDAD DEL CALENTAMIENTO”
energías
renovables en la cesta de generación eléctrica, reduciendo la participación de las energías con mayor potencial de emisiones de CO2, garantizando la
Escasos días antes de arrancar la
seguridad de suministro y estabilidad
Cumbre de Copenhague, unos hackers
de la red.
lograban crear confusión. Se difundía la noticia del robo y publicación de
Se contempla el establecimiento de la Conferencia
Sectorial
de
correos electrónicos entre algunos
Energía
científicos vinculados con estudios
como órgano de coordinación entre el
del calentamiento. Aún sin contrastar
Estado y las comunidades autónomas
la alteración (total o parcial del
en materia de preparación, desarrollo
contenido de los mismos),
y aplicación, de la planificación
esto
oscurecía la Cumbre más esperada
estatal sobre energía.
sobre el calentamiento.
Por último, se establece la vida útil de
Algunos
las centrales nucleares en 40 años. El
forma de expresarse de unos pocos
Gobierno remitirá una Ley para
científicos, con la de otros cientos y
actualizar
cientos que investigan la aceleración
el
régimen
de
intentaron extrapolar la
y efectos del calentamiento, lo que
responsabilidad civil nuclear
resulta injusto. Todo ello, sin olvidar que el calentamiento es objeto de 12
Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA
estudio
de
organismos
muy :
Revista digital de Medio Ambiente.
diferentes
IPCC
(Grupo
de
Expertos
Intergubernamental
sobre el Cambio Climático) ,
copresidir las evaluaciones científicas del Panel entre 1988 y 2002. Muchos cientos de científicos de
Met
diferentes países participaron como
Office, científicos del CCSP (Cambio
colaboradores y revisores de estos
Climático EE.UU. Science Program),
informes, que probablemente sean las
del Programa de Investigación del
evaluaciones
Cambio Global EE.UU. (USGCRP), el
integrales
National Research Council (NRC)entre
tantos
y
tantos
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internacionales y
minuciosas
más sobre
cualquier tema científico que alguna
centros,
vez se hayan llevado a cabo. En junio
organismos y universidades….
de 1995, justo antes de la cumbre del
Esta situación hizo tan esperada la
G-8 en Escocia, las Academias de
comparecencia
en Copenhague de
Ciencia de las 11 economías más
John Theodore Houghton, presidente
grandes del mundo (el G-8 más India,
del IPCC (Grupo Intergubernamental
China
de
comunicado
Expertos
sobre
el
Cambio
y
Brasil)
emitieron
respaldando
un las
Climático) , y que en el artículo
conclusiones del IPCC e instando a los
titulado “la verdad del calentamiento”
gobiernos mundiales a emprender
(que en su totalidad puede leerse en
una acción urgente para abordar el
la web del COP15 cuyo enlace
cambio climático. Los principales
dejamos), afirmaba …
científicos del mundo no podrían haberse expresado de manera más
"la gente pregunta cuán seguros
contundente.
estamos sobre la ciencia del cambio climático. El análisis más definitivo de
Desafortunadamente,
la
de
intereses personales han invertido
encontrarse en el trabajo del Panel
millones de dólares en difundir
Intergubernamental sobre el Cambio
desinformación sobre el cambio
Climático (IPCC) y su último informe
climático.
de relevancia publicado en 2007. Yo
negar la existencia de cualquier
tuve el privilegio de presidir o
evidencia
evidencia
científica
ha
Primero,
científica
calentamiento 13
fuertes
intentaron
sobre
global.
el Más
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en
los
países
recientemente, en gran parte han
promedio
aceptado la realidad del cambio
desarrollados tienen que reducirse en
climático antropogénico (fabricado
–al menos- el 80% del nivel de 1990.
por el hombre), pero sostienen que
Desde
sus impactos no serán grandes,
cualquier
caso,
La
Agenda"
recomendamos firmemente la lectura
que podemos "esperar a ver" y que, en
"Ojeando
íntegra
siempre
de
"
LA
VERDAD
DEL
CALENTAMIENTO" desde la web del
podemos solucionar el problema si
COP15
resulta ser sustancial.
http://es.cop15.dk/news/view+news La evidencia científica no respalda
?newsid=1203
estos argumentos. Se necesita una acción
urgente
tanto
para
APARTADO DE RESIDUOS: GESTIÓN DE NEUMÁTICOS USADOS (NFU)
adaptarse al cambio climático que es inevitable como para reducir las emisiones
de
gases
de
tipo
invernadero, especialmente CO2,
Los
para impedir un mayor deterioro
neumáticos
catalogados
en la medida de lo posible...."
usados
están
dentro de la Lista
Europea de Residuos (CER ) con el código
16
01
03
y
ESTÁN
caracterizados como residuos No Thousard continuó explicando que no
debiera
permitirse que
Peligrosos.
la
concentración de CO2 supere las
La normativa 99/31/CE del Consejo
450
millón
de la Unión Europea sobre vertido de
(actualmente en 390 ppm),lo que
residuos, señala la prohibición de su
implica que antes de 2050 las
vertido entero o total (excluyendo los
emisiones
neumáticos mayores de 1400 mm)
partes
por
globales
de
CO2
deberían reducirse a menos del 50%
del
nivel
de
Los vertidos de estos neumáticos
1990
presentan un potencial peligro de
(actualmente al 15% por sobre ese nivel)
y
que
las
incendios, pues si bien no existe
emisiones
peligro de combustión instantánea, si 14
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debe considerarse la posibilidad de
el mercado (que no deben ser
incendio provocado.
almacenados más de 2 años y/o 30
La
entrada
en
vigor
del
toneladas).
RD
1619/2005 marcó un punto de
Los fabricantes gestionan la recogida
inflexión
los
del producto de forma gratuita,
neumáticos usados. Hasta su entrada
clasifican los mismos, almacenan y
en vigor, estos neumáticos eran
transportan a las empresas que los
recogidos
VALORIZARÁN
en
municipales
la
por o
gestión
los
de
servicios
comarcales,
(asu vezz, éstas
se
CERTIFICARÁN su utilización como
transportaban directamente a los
materia prima de fabricación de otros
vertederos públicos o se depositaban
productos
en vertederos privados de inertes
obtención de energía, la llamada
(en algunos casos ilegales). Gracias al
“valorización energética”)
Real Decreto 1619/2005, con el fin de
fuente
de
recogida , pues el transporte consume
“responsabilidad de los productos”,
el 45% del coste del reciclado de NFU.
los fabricantes de neumáticos crearon
Las ruedas para reciclar se trituran o
en 2005 el Sistema SIGNUS, Sistema
granulan.
integrado de gestión y tratamiento de
La valorización energética de los
los neumáticos usados.
neumáticos,
Signus Ecovalor S.L. fue constituida
neumáticos
iniciada
en
Estados
Unidos y Japón, ha sido desarrollada
por cinco de las principales empresas de
como
Lo más caro del proceso es la
cumplir lo estipulado en cuanto a la
productoras
o
posteriormente
de
en
Europa,
utilizándose los neumáticos usados
reposición y pudiendo formar parte
como
de SIGNUS cualquier empresa de
combustibles
en
algunas
actividades industriales (cementeras,
reposición que lo solicite.
fábricas de pápel, acerías, fábricas de
La normativa establece que los
ladrillo). Para el aprovechamiento
productores de neumáticos han de
energético,
recoger la misma
cantidad de
presentarse en polvo, troceado o
neumáticos usados que introducen en
entero, seleccionando uno u otro 15
el
neumático
puede
Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA
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sistema, según el tipo de horno
Consiste en sustituir la rodadura
utilizado.
gastada y aprovechar la carcasa.
Con el empleo de neumáticos enteros
La
, la inversión de la instalación duplica
recauchutados
la del caso de neumático troceado . En
reglamentos
caso de neumáticos en polvo, su
homologación (R-108 para caso de
aprovechamiento como combustible
neumáticos de turismo y R-109 para
secundario es similar al fuel-oil pero
neumáticos de camión, -Convención
su coste mayor que éste.
de Ginebra de las Naciones Unidas-).
Ahora bien, la valorización energética
En España se recauchutaron 40.000
genera contaminación atmosférica,
toneladas de NFU 2
producción
de está
neumáticos sometida
internacionales
a de
por lo que se debe contar con instalaciones de minimización de la misma.
Valorización material:
En cuanto al dióxido de carbono, el
-aprovechamiento en obras de tierra
se observa una menor emisión de
y terraplenes
CO2 debido a que su contenido de
-carreteras
carbono es inferior al utilizado en -edificación pública (debido a la
otros tipos de combustibles fósiles.
pérdida de resistencia, no conviene No
obstante,
PRIORIZACIÓN”
el
“Principio
de
sustituir más de un 70% de áridos
de la Ley 10/98
por neumáticos troceados).
(art.1.1), indica que antes de acudir a la
valorización
energética,
-relleno de balsas de infiltración de
debe
estudiarse su reutilización y reciclaje
aguas pluviales.
Muchas son las alternativas distintas
-vertederos: pues es necesaria la
a la valorización energética:
aplicación de capas drenantes para lixiviados y biogás, que no sean
- “El recauchutado” 2
SIGNUS, sitio web oficial http://www.signus.es
16
Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA
radiactivos
y
con
resistencia
estructural,
Revista digital de Medio Ambiente.
capacidad lo
de
asistió a
que
que
ejecución
granulado de NFU (1-2,5 mm) en
reutilización
desarrolladas en la actualidad). Según para
y
reutilización desuso
para
amortiguación de
Exactamente
es una de las aplicaciones más
,
la en
vibraciones
campos de futbol de césped artificial
SIGNUS
permite
neumáticos
-césped artificial (la aplicación de
de
la implantación de un
sistema pionero (denominado SMLG)
cumplen los neumáticos usados.
datos
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vías
la de
ferroviarias.
permiten de
de
los
la
neumáticos
obteniendo un sustituto del material
la
sintético que es tradicionalmente
construcción de un campo de futbol
empleado en las vías para amortiguar
se reutilizan hasta 15000 ruedas
vibraciones generadas en el tráfico
desechadas . Teniendo en cuenta que
ferroviario hasta 30 dB3. Este sistema
cada año se construyen unos 400
de vía embebido en losa de hormigón
campos de futbol, seis millones de
(donde el elemento amortiguador
ruedas usadas se acumularían en
está formado por una mezcla de
vertederos o incinerarían.
granulado de neumático fuera de uso
Como ventaja se puede aplicar sobre
y
toda clase de terrenos y supone
patentado por Acciona y ha sido
ahorro en coste de mantenimiento y
objeto de la ponencia “Sistema de vía
consumo
en placa para tranvía NLG (Metro
de
agua,
resistencia
climática...
una
resina),
es
un
sistema
Ligero de Granada)”, dentro de la “I Jornada Europea sobre Valorización y
-sustitución de piezas de hormigón
Reciclado de Neumáticos Fuera de
para evitar la erosión que provoca el
Uso”, celebrada en Sevilla en 2009.
agua
Como
-pavimentos mullidos de parques
principales
ventajas
del
sistema destaca: su bajo coste de
infantiles
mantenimiento, El pasado junio de 2009,
la
Consejería
y
de
Obras
Públicas
pues
no
tiene
fijaciones; permite la circulación de
Transportes de la Junta de Andalucía 17
Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA
Revista digital de Medio Ambiente.
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vehículos no ferroviarios (en caso de
la Oficina Subregional para el África
emergencia podrán circular vehículos
Occidental de la FAO, está elaborando
por las plataformas y se puede
una lista de expertos en gestión de
realizar cruces con tráfico rodado en
agua, tierra y calentamiento
la calle), y finalmente, se logra de
(FAOWATER:
esta forma reciclar el neumático sin
http://www.fao.org/nr/water/where
afectar al Medio Ambiente.
WA.html )
Bibliografía:
FAO Water contempla una serie de
-CIMTAN,
CEIM,
Comunidad
proyectos a pequeña escala que
de
Madrid. VT “valorización material y
permitirán mitigar la pobreza,
energética de neumáticos fuera de
contribuir a la seguridad alimentaria,
uso”, Encarnación Cano , Lidia García,
y al desarrollo agrícola, mediante
Marina Urbina.
gestión sostenible de la tierra y el agua. Los proyectos abordarán :
-SIGNUS http://www.signus.es -Ministerio
de
Medio
1. El riego en pequeña escala
Ambiente,
2. El uso seguro de aguas
Medio Rural y Marino de España
residuales para la agricultura
CONVOCATORIA FAO DE GESTORES DE AGUA, TIERRA Y CALENTAMIENTO
de regadío en las zonas urbanas y peri-urbanas
La agricultura en África occidental se
3. Múltiples usos del agua como
caracteriza por la baja productividad
el riego integrado de la
de la tierra y la escasez de recursos
acuicultura
hídricos, con lluvias irregulares y
4. Gestión de humedad del suelo
variaciones en el clima acentuados
en la agricultura de secano.
durante los últimos años, por ello, la gestión del agua y la tierra se
SE SOMETE A INFORMACIÓN PÚBLICA “LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE”
convierten en una prioridad, especialmente en zonas como Sahel. En este marco, 18
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Revista digital de Medio Ambiente.
A finales de diciembre se hizo
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“más pequeña, y más compacta”.
público el documento “Estrategia de Retomando el documento estratégico
Sostenibilidad Urbana y Local” – EESUL-(Ministerio
de
español
Medio
de
desarrollo
urbano
sostenible, entre las problemáticas
Ambiente), que se verá sometido a
asociadas al modelo disperso, se
información pública hasta el 18 de
destacan factores como:
enero, hasta esta fecha se podrán enviar alegaciones al texto. El documento analiza
-Energía: pues la mayor distancia
la evolución
entre vivienda y lugar de trabajo
que se está produciendo en el concepto
de
ciudad.
requiere mayor movilidad y por
La
tanto, uso de transporte, lo que
transformación del modelo de ciudad
conlleva un aumento del consumo de
“compacta” a ciudad “más dispersa” ,
energía .
consecuencia del boom inmobiliario
El
manifestado durante el período 97-
señala
que
las
necesidades de movilidad del país
2007 y el aumento del consumo de
suponen cerca de la mitad de la
recursos asociados a este modelo de
demanda final de energía, teniendo
desarrollo urbano (principalmente
en el ámbito urbano el mismo orden
tierra y energía), lo que la convierte
de consumo.
desde la perspectiva del documento, en un “modelo
documento
más difícilmente -Gases
sostenible”.
efecto
inverndero:
El
incremento de la emisión de GEI en
Esta perspectiva nos recuerda (en su
España multiplica por tres las cifras
concepto), a la propuesta presentada
admitidas en el protocolo de Kyoto,
por el Winy Maas, el equipo de
representando el transporte el 28%
MVRDV con ACS + AAF, en
del total de emisiones, habiendo
“Le Gran Pari(s)”, la gran apuesta
crecido sus emisiones entre 1990 y
francesa por lograr una París una
2006, un 83,5%.
sostenible . Este equipo proponía la
-Contaminación atmosférica no GEI:
huída del concepto de dispersión y se
diversos estudios europeos señalan
centraba en lograr una ciudad más
que la contaminación atmosférica
grande y bella mediante una ciudad 19
Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA
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causa en Europa 350.000 muertes
grupos sociales: Más de la mitad de la
prematuras al año28, 16.000 de ellas
población española no cuenta con
en España.
carné
de
conducir
o
automóvil
disponible El documento señala que en España fallecen 3 veces más personas a causa
Entre los problemas de
de la contaminación del aire que por
insostenibilidad, desde el punto de
los accidentes de tráfico y casi 11
vista exclusivo de la edificación, cabe
veces más que por accidente laboral,
contemplar el consumo de recursos
siendo el tráfico (principalmente
(suelo principalmente, pero también
vehículos) la principal fuente de
agua, energía, materiales, etc.)
emisiones de óxidos de nitrógeno y
necesarios para la materialización de
partículas (PM10). Recordemos que
la edificación y para su
en el nº2 de ojeando la agenda
mantenimiento en el tiempo, sin
hablamos de la problemática de las
olvidar las cargas medioambientales
partículas finas.
que generan los edificios tanto en su construcción como a lo largo de su
Ruidos: El 74% de la población
vida útil (emisiones de CO2 y otros
urbana española está afectada por el
GEI, residuos, etc.)
ruido del tráfico Destacable resulta el incremento -Efecto barrera: generado por las
experimentado en residuos de
grandes infraestructuras de
construcción y demolición, que en
transporte (ferrocarriles y, sobre
Europa suponen el 40% de todos los
todo, autovías urbanas, variantes y
residuos, siendo en España 35
cinturones de circunvalación) . Este
millones de toneladas (datos del año
efecto barrera se manifiesta en la
2005) y que han logrado saturar los
fragmentación del tejido urbano y la
vertederos y escombreras que los
dificultad de relación con el medio
acogían, estudiando en la actualidad
natural o rural.
alternativas para su recepción.
- pérdida de autonomía de diversos 20
Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA
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Respecto al punto de vista energético,
urbanos frente al uso indiscriminado
el Procedimiento básico para la
de suelo rural y la construcción de
certificación energética de edificios
obra nueva
de nueva construcción (aprobado por
-Alcanzar unos niveles de
el Real Decreto 47/2007, de 19 de
accesibilidad adecuados y
enero) y el nuevo Reglamento de
homogéneos en todo el territorio ,
Instalaciones Térmicas de los
potenciando el concepto de
Edificios, RITE, aprobado por el Real
movilidad sostenible.
Decreto 1027/2007 de 20 de julio, (que entró en vigor en marzo de
-Impulsar una nueva gobernanza,
2008), deberá contribuir al
basada en la cooperación y la
desarrollo de edificios
coordinación interadministrativa
energéticamente eficientes .
vertical y horizontal, y lograr una mayor aproximación de la gestión a la ciudadanía que favorezca su
Principales objetivos del
participación directa.
documento estratégico de
-Adaptación de las ciudades
desarrollo urbano:
españolas a los efectos del cambio
-Controlar la explosión urbana de los
climático. Algunos de los efectos
últimos años y frenar la tendencia de
previstos causados por el cambio
crecimiento urbano ilimitado
climático como el aumento relativo del nivel del mar, el aumento de
-Minimizar el consumo de suelo,
tormentas torrenciales y su
protegiendo los espacios y recursos
intensidad, el aumento de la
naturales valiosos desde el punto de
frecuencia de inundaciones, el
vista medioambiental
aumento de sequías persistentes, el
-Apostar por la ciudad compacta
aumento de la frecuencia de las olas
(razonablemente densa y compleja),
de calor y su intensidad, etc.; se van a
frente al modelo disperso.
dejar sentir de forma especialmente importante en el entorno urbano. Se
-Impulsar la puesta en valor y mejora
hace por ello necesario tomar
del patrimonio edificado y los tejidos 21
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medidas para paliar dichos efecto. En
vacías, medidas de adecuación
este sentido se proponen medidas en
funcional, medidas de rehabilitación
línea con el “Libro Verde: la
energética, etc.
adaptación europea al cambio climático; opciones para intervención
-Priorizar de forma justificada la
de la UE”, que han de desembocar en
intervención sobre los ámbitos
el Plan de adaptación al cambio
urbanos más vulnerables
climático de la UE). -Mantener o fomentar la variedad (funcional, social, tipológica, Algunas de las medidas planteadas
económica, etc.)
para su consecución: -Incorporar la información como valor añadido en el espacio público a
-Racional clasificación de nuevos
través de la introducción de las
suelos urbanizables en base a su
Tecnologías de la Información y
capacidad y aptitud .
Comunicación (redes wi-fi, etc.). -Fomento de estructuras urbanas compactas con determinación previa
-Mejorar la dotación de
de su umbral de densidad.
equipamientos locales y zonas verdes en la ciudad consolidada,
-Establecer una estructura urbana
favoreciendo su esponjamiento y la
basada en ‘barrios ciudad’.
recalificación
-Regeneración de la ciudad existente,
-Programas para conservar y mejorar
reconociendo su valor ambiental
las condiciones de habitabilidad,
como creación cultural colectiva.
accesibilidad, eficiencia energética, etc. del parque residencial existente.
-Desarrollar programas de gestión del parque inmobiliario existente:
-Realizar la evaluación y seguimiento
medidas de gestión de las viviendas
de la sostenibilidad del desarrollo 22
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urbano, teniendo en cuenta que los
naturales del ámbito objeto de
instrumentos de ordenación
ordenación, que deberá incluirse en
territorial y urbanística están
el informe de sostenibilidad
sometidos a evaluación ambiental
ambiental.
según lo previsto en la Ley 9/2006,
-Establecer criterios para la
de 28 de abril, sobre Evaluación de
adaptación de las zonas verdes al
los efectos de determinados planes y
medio natural existente (topografía,
programas en el medio ambiente y en
arbolado, etc.).
el Art. 15 del RDL 2/2008, de 20 de
-Favorecer la biodiversidad y emplear
Junio, por el que se aprueba el Texto
especies locales adaptadas al clima
Refundido de la Ley de Suelo, sin
del lugar.
perjuicio de la evaluación de impacto
-Establecer una dotación vegetal
ambiental de los proyectos que se
mínima (volúmenes verdes).
requieran para su ejecución, en su - Establecer un régimen de usos del
caso.
suelo rural no urbanizable acorde con los valores naturales y culturales del -Favorecer la existencia de
territorio existente, favoreciendo su
corredores (ecológicos) de conexión
conservación y custodia.
entre el entorno natural y el
-Introducir medidas de mejora del
construido a través de las zonas
medio natural: recuperación de
verdes (cuñas radiales y anillos o
márgenes de ríos, cauces de agua,
cinturones perimetrales), así como la
restauración ambiental (canteras,
presencia de actividades (huertos
etc.), rehabilitación paisajística,
urbanos, agricultura de
reforestación...
abastecimiento de proximidad,
-Introducir criterios bioclimáticos y
plantaciones forestales, etc.) que
de calidad ambiental (confort
faciliten la transición entre la ciudad
térmico, ruido, contaminación, etc.)
y la naturaleza.
en el diseño de las zonas verdes y los
-Considerar los riesgos naturales y
espacios públicos.
tecnológicos, siendo preceptivo elaborar un Mapa de Riesgos 23
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-Articular la estructura de la ciudad
-Incorporar en la urbanización
basándose en la proximidad y en las
sistemas de redes separativas.
redes de movilidad. -Favorecer la implantación de
-Recuperar y/o usar los cauces de
actividades (residenciales,
escorrentía natural.
comerciales, terciarias) en planta baja y en relación directa con la calle.
-Construir redes de abastecimiento y saneamiento más eficientes y mejorar
-Considerar los recursos hídricos
las redes existentes. Establecer
disponibles y la capacidad de carga
mínimos de eficiencia en las redes, en
del territorio a la hora de
función de las pérdidas (por ejemplo
dimensionar/clasificar/calificar el
m3/km/año).
suelo.
-Impulsar la eficacia de los sistemas
-Establecer un nivel mínimo de
de riego de las zonas verdes públicas
autosuficiencia hídrica que combine
y privadas.
las medidas de captación con las de
-Emplear sistemas de
ahorro y eficiencia.
aprovechamiento de las aguas grises. -Favorecer la infiltración natural de
-Establecer
en
la
las aguas pluviales minimizando el
urbanística un nivel mínimo de
sellado y la impermeabilización del
energías
suelo.
determinado grado de autosuficiencia
renovables
planificación
y
un
energética. -Fomentar el uso del agua de manera
-Promover la eficiencia energética
diferenciada según su calidad.
tanto del parque residencial de nueva construcción como del existente.
-Impulsar la recogida de aguas
-Donde resulte conveniente, diseñar
pluviales en los edificios.
estructuras urbanas compatibles con sistemas centralizados de calefacción.
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Nº3 Enero 2010 – OJEANDO LA AGENDA
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-Establecer medidas de regulación y
Fuente:
ahorro en el alumbrado público.
-Documento “Estrategia Española de Sostenibilidad urbana y local” (sometido a participación pública hasta el 18 de enero 2010). (EESUL)”http://www.mma.es/portal/seccio
-Emplear materiales locales (naturales, renovables).
nes/participacion_publica/calidad_contamin acion/sostenibilidad_local.htm
-Reducir los movimientos de tierras.
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
-Evitar materiales de alto impacto ambiental. -Incluir medidas de gestión de los movimientos de tierras y de sus vertidos.
-Ajustarse a lo establecido en el RD 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición.
-Establecer medidas operativas para fomentar el empleo materiales reciclados o reciclables y/o técnicas constructivas que posibiliten el reciclaje/desmontaje.
-Realizar mapas de emisiones, contaminación lumínica y sonora y
PRÓXIMO NÚMERO: MARZO 2010
planificar en base a ellos.
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