Н.Н. Шмонов Роль ОЭЗ в инновационной структуре Татарстана. Особая экономическая зона в городе Елабуга имеет большое значение в активизации инновационной деятельности в Республике Татарстан. В статье рассматривается республиканская инфраструктура для развития инноваций, роль
особой
экономической
зоны
в
комплексной
программе
по
стимулированию развития высокотехнологичных отраслей экономики. N.N. Shmonov Role of Special Economic Zones in the innovation of Tatarstan. The special economic zone in the city of Elabuga is of great importance in enhancing innovation in the Republic of Tatarstan. This article discusses the development of the national infrastructure for innovation, the role of the special economic zone in the integrated program aimed at the development of high-tech branches of economy. Ключевые слова (key words) 1. Особые экономические зоны (Special economic zones). 2. Инновационная структура региона (The innovative structure of the region). 3. Резидент особой экономической зоны (The Resident of the special economic zone).
Шмонов Н.Н. Роль ОЭЗ в инновационной структуре Татарстана
1
Татарстан – один из наиболее развитых в экономическом отношении регионов
России.
Республика
расположена
в
центре
крупного
индустриального района РФ, на пересечении важнейших магистралей, соединяющих восток и запад, север и юг страны. Республика Татарстан обладает богатыми природными ресурсами, мощной и диверсифицированной
промышленностью,
высоким
интеллектуальным
потенциалом и квалифицированной рабочей силой. Промышленный
профиль
республики
определяют
топливная
и
нефтехимическая отрасли промышленности (добыча нефти, производство синтетического каучука, шин, полиэтилена и широкого спектра продуктов переработки
нефти),
крупные
производящие конкурентоспособную авиадвигатели,
тяжелые
нефтегазоперерабатывающее
машиностроительные
предприятия,
продукцию (вертолеты, самолеты и грузовики,
оборудование),
компрессоры развитое
электро
и –
и
радиоприборостроение. В целях активизации инновационной деятельности в Республике Татарстан используется Республиканская программа развития инновационной деятельности в Республике Татарстан на 2004 – 2010 годы. [9]. Целью программы является обеспечение устойчивого сбалансированного экономического
развития
и
повышения
качества
жизни
населения
республики на основе создания условий для роста инновационного уровня и конкурентоспособности производства, выхода инновационной продукции на внутренний и внешний рынки, импортозамещения на внутреннем рынке. Основные задачи программы: - интеграция имеющихся в республике ресурсов и организационных структур и их сосредоточение на приоритетных направлениях развития инновационной сферы. - обеспечение инновационного развития наукоемких сфер народного хозяйства республики путем создания и развития отраслевой техникотехнологической базы для разработки и внедрения высокотехнологичной и Шмонов Н.Н. Роль ОЭЗ в инновационной структуре Татарстана
2
наукоемкой продукции и технологии в производство в форме промышленных округов, технополисов, технопарков. -
обеспечение
условий
для
формирования
прогрессивного
технологического уклада и привлекательности инновационного пространства республики путем создания инновационной инфраструктуры, реализации институциональной, ресурсно – кредитной, налогово – бюджетной и тарифной политики. - повышение спроса на инновации и привлечение частного капитала к финансированию отраслевых проектов технологического перевооружения промышленности и других отраслей производства. - вовлечение научно – технического потенциала республики в процесс инноваций. - сокращение трансакционных издержек инновационных процессов в республике, в том числе путем минимизации рисков при реализации инновационных проектов за счет привлечения механизмов страховой защиты. [3]. В рамках реализации программы развития инновационной деятельности в республике Татарстан развивается глубокая переработка нефти, опираясь на лучшие мировые технологии. Модернизируются
«Нижнекамскнефтехим»,
«Нижнекамскшина»,
«Казаньоргсинтез», Завод синтетических каучуков. В Нижнекамске заложен новый суперсовременный нефтехимический комплекс с объектом ежегодной нефтепереработки 7 млн. тонн тяжелой высокосернистой нефти. Он позволит выпускать моторные топлива мирового качества, перейти от полупродуктов к выпуску полноценной гамы полимерной продукции, в том числе той, которая никогда ни в СССР, ни в постсоветской России не выпускалась. Аналогичный комплекс по объему нефтепереработки будет построен также с участием малых нефтяных компаний. [1]. В
настоящее
время
в
республике
Татарстан
создана
необходимая
инфраструктура для развития инноваций, в которую входят следующие Шмонов Н.Н. Роль ОЭЗ в инновационной структуре Татарстана
3
цепочки инновационной деятельности в соответствии с международным опытом. Это, в первую очередь, инновационно-производственный технопарк «Идея». Цель
создания
технопарка
заключается
в
концентрации
в
рамках
организаций, действующей на принципах полной самостоятельности и самоокупаемости, рабочих групп перспективных инновационных проектов и действующих малых предприятий для оказания им необходимой поддержки на всех стадиях инновационного цикла, соответствия коммерциализации разработанных технологий, продуктов и услуг. Инновационно – производственный технопарк «Идея» является одним из самых крупных инновационных технопарков в Европе по занимаемым площадям. В настоящее время технопарк занимает площадь более 30000 кв. м. Развитость инфраструктуры и наличие свободных для развития бизнеса площадей
позволяет
оказывать
полный
комплекс
услуг
малым
инновационным предприятиям, находящимся на территории инновационно – производственного технопарка «Идея». [4]. Инновационные технопарка,
разработки
венчурного
финансируются
фонда
ОАО
за
счет
средств
самого
«Татнефтехиминвестхолдинг»
и
банковских кредитов. В настоящее время технопарк сотрудничает с крупнейшими
предприятиями
республики,
разрабатывая
для
них
инновационные программы. Основными задачами Комиссии являются: Для проведения единой государственной политики в научно-технической, промышленной и инновационной сферах; координация деятельности республиканских органов исполнительной власти с хозяйствующими субъектами, учреждениями, научными и другими заинтересованными организациями, а также обеспечение их эффективного взаимодействия с федеральными органами власти в целях развития научнотехнического
и
инновационного
потенциала
республики
Шмонов Н.Н. Роль ОЭЗ в инновационной структуре Татарстана
создана
4
Правительственная комиссия Республики Татарстан по научно-технической и инновационной политике. [11]. В числе приоритетных задач регулирование
и
поддержка
исследовательских республиканских
комиссии также является: государственное
и и
конкурентоспособных
опытно-конструкторских
федеральных
целевых
научно-
исследований,
научно-технических
и
инновационных программ; выработка стратегических направлений научно-технического прогресса, координация деятельности республиканских органов исполнительной власти по
международному
научно-техническому
и
технологическому
сотрудничеству на государственном уровне и др. Инвестиционно - венчурный фонд Республики Татарстан оказывает финансовую освоения
поддержку
производства
технологий,
в
инновационной
деятельности,
подготовки
и
принципиально
новых
продукции
и
научно-исследовательских
и
создании
уникальных
видов
испытательных установок; Фонд принимает активное участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсного отбора и реализации инновационных проектов, направленных на структурную перестройку экономики и подлежащих реализации при поддержке Фонда; Содействует строительству и реконструкции наукоемких производств, а также оказывает поддержку научных и научно-технических исследований и разработок. Активно развиваются отраслевые центры (технопарки) на базе Казанского государственного государственного
технологического технического
университета
(КХТИ), Казанского
университета
(КАИ),
Казанского
государственного университета (КГУ). Динамично
продвигается
строительство
особой
экономической
зоны
промышленно – производственного типа в г. Елабуга, которая становится
Шмонов Н.Н. Роль ОЭЗ в инновационной структуре Татарстана
5
центром притяжения инвестиций и приложения сил для отечественных и зарубежных компаний. [8]. На сегодняшний день ОЭЗ «Алабуга» занимает территорию в 20 квадратных километров, которая разделена на определенное число земельных участков, или модулей. Площадь модуля может составлять 5, 10, 20 и более га. На территории ОЭЗ инвесторы получают подготовленные участки со всей необходимой инфраструктурой. Уже функционируют железнодорожная ветка протяженностью свыше 5 км. и контейнерная площадка на 1500 сорокафутовых контейнеров. На территории построена сеть автомобильных дорог длиной свыше 30 км. К каждому участку подведены электричество, газ, тепло
другие необходимые инженерные коммуникации общей
протяженностью более 200 км. [15]. Всего за 2006-2008 годы были созданы объекты инфраструктуры на сумму свыше 5 млрд. рублей. С апреля 2008 года начал работать Елабужский таможенный пост. В Административно-деловом центре расположены офисы 16 государственных регулирующих органов, которые работают в режиме «одно окно». Так что созданы практически все необходимые условия для работы резидентов. Следует сказать, что создаваемые ОЭЗ – это стык госуправления и серьезных инновационных проектов, в особых экономических зонах в полной
мере
можно
реализовать
комплексную
программу
по
стимулированию развития высокотехнологичных отраслей экономики, производства новых видов продукции и транспортной инфраструктуры. Выбор Федеральным Правительством Республики Татарстан в качестве одной из двух первых площадок для создания ОЭЗ ППТ обусловлен объективными
факторами:
успешным
опытом
стимулирования
инвестиционной деятельности в республике, выгодным географическим расположением, развитым промышленным производством и транспортной инфраструктурой. [12]. В 20 км от Особой экономической зоны расположен международный грузопассажирский аэропорт «Бегишево», имеется выход на Шмонов Н.Н. Роль ОЭЗ в инновационной структуре Татарстана
6
федеральную автодорогу Москва - Уфа - Казань - Челябинск, в близлежащих городах – Набережные Челны и Нижнекамск – действуют речные грузовые порты
с
выходом
к
Единой
глубоководной
транспортной
системе
европейской части России и к Черному и Балтийскому морям. [3]. Для
успешного
размещения
иностранными
компаниями
своих
высокотехнологических производств на территории ОЭЗ ППТ изначально имеются следующие существенные предпосылки. Во-первых,
это
уникальные
экспортноориентированных
и
условия
для
импортозамещающих
создания
производств
по
переработке пластмасс в готовые товары. Республика Татарстан производит фактически полную гамму полимеров, необходимых для производства пластмасс. Все эти полимеры можно будет приобрести по конкурентоспособным ценам, значительно ниже мировых. [5]. Во-вторых, очень выгодно использовать ОЭЗ ППТ для размещения производств
автокомплектующих
и
полноцикловых
автосборочных
производств. Прежде всего, данная ориентация ОЭЗ ППТ продиктована тем, что российский рынок автомобилей растет значительными темпами. По экспертным оценкам, рынок автокомплектующих превышает 3 млрд долларов США в год. Кроме того, если рассмотреть географическое положение основных российских автопроизводителей: ВАЗ, ГАЗ, КАМАЗ и других, то ОЭЗ ППТ располагается в самом центре условного круга радиусом 400 км, что обеспечивает значительные логистические преимущества. Есть существенный потенциал и для других отраслей промышленности – приборостроения, электроники, деревообработки и так далее. Чтобы стать резидентом ОЭЗ ППТ компании-резиденту необходимо подписать с органом управления ОЭЗ ППТ соглашение о ведении промышленно-производственной деятельности и инвестировать в свои производственные фонды, расположенные в ОЭЗ ППТ, не менее 10 млн евро, в том числе в первый год развития не менее 1 млн евро.
Шмонов Н.Н. Роль ОЭЗ в инновационной структуре Татарстана
7
Одним из главных преимуществ ОЭЗ ППТ является гарантия резидентам значительных налоговых льгот и неизменных правил игры на все время существования ОЭЗ ППТ—20 лет. [16]. Зарегистрированные
на
территории
Особой
экономической
зоны
предприятия получат ряд преференций. В частности, режим свободной таможенной зоны, при котором иностранное оборудование размещается и используется в пределах ОЭЗ ППТ без уплаты таможенных пошлин и НДС, а также на отмену экспортных пошлин на вывоз произведенной продукции. Организации-резиденты ОЭЗ ППТ будут освобождены от налога на имущество и от земельного налога. [14]. Кроме того, в республике для резидентов ОЭЗ предусмотрены специальные льготы — ставка налога на прибыль организации снижена до 20% и полное освобождение от уплаты транспортного налога, подлежащего зачислению в бюджет республики. [2]. Территория ОЭЗ ППТ является свободной таможенной зоной. Это означает, что иностранные товары размещаются и используются в пределах территории особой экономической зоны без уплаты таможенных пошлин и НДС, а также без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического
характера.
А
российские
товары
размещаются
и
используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин. Первым резидентом ОЭЗ стала «Северсталь-авто» она теперь называется «Sollers». По объему инвестиций с компанией «Sollers» сравнить кого-то пока трудно: только производство в ОЭЗ коммерческих автомобилей «Fiat Dukato» и грузовиков «Isuzu» (совместный с японцами проект) они уже вложили почти 170 миллионов долларов и планируют вложить еще 70 миллионов. Компания намерена выйти на годовой объем выпуска названных автомобилей в 125 тысяч штук в год: 75 тысяч «Дукатов» и 50 тысяч «Исузу». В рамках прошедшего в начале июня 2008 года в Санкт-Петербурге экономического Шмонов Н.Н. Роль ОЭЗ в инновационной структуре Татарстана
8
форума
было
подписано
соглашение,
предусматривающее
создание
совместного предприятия компании «Sollers» и итальянского гиганта «Fiat Group». Это предприятие по производству и дистрибуции легковых автомобилей «Фиат» будет построено на территории особой экономической зоны «Алабуга». В первое время мощность производства составит ежегодно около 50 тысяч автомобилей типа седан «Fiat Linea» с перспективой выхода на уровень объемом в 150 тысяч машин. [6]. Понятно, что
автомобильное производство
тянет
за собой выпуск
автокомпонентов. А это более чем устойчивый и прибыльный бизнес при правильной постановке дела. Например, если рассматривать всю продукцию нефтехимии, то она достигает 30 % от стоимости автомобиля. В будущем в компоновке машин будет применяться еще больше полимерных материалов. [5]. Это так называемый «кумулятивный эффект» автостроения: изготовление деталей, узлов и агрегатов в ОЭЗ означает вовлечение в процесс малого и среднего бизнеса не только из числа резидентов особой зоны, но и новых фирм, что предполагает новые поступления в местные, республиканский и федеральный бюджеты. К слову: по программе Sollers локализация производства в ОЭЗ через 3-4- года должна достичь 90 и более процентов. Что касается других резидентов ОЭЗ, (а в перспективе до 2011 года их количество увеличится до сорока)то в первую очередь необходимо отметить приход
в
ОЭЗ
всемирно
известной
датской,
а
по
существу
транснациональной, компании «Rockwool». Это по оценке специалистов, лучшее
в
мире
по
технологиям
производство
теплоизоляционных
материалов. Первая очередь рассчитана на 100 тысяч тонн в год, а с вводом в строй второй очереди выпуск вырастет более чем в два раза. Излишне говорить, что в этих материалах очень нуждается строительный комплекс, но дело не ограничивается Татарстаном: «Rockwool» рассчитывает на сбыт своей продукции (выпуск начнется, по планам, в 2010 году) на Урале
Шмонов Н.Н. Роль ОЭЗ в инновационной структуре Татарстана
9
и в
Сибири,
а так
же
и в
Казахстане.
Инвестиции
в первую
производственную линию составят 125 миллионов евро. [13]. Важнейшим элементом развития ОЭЗ является инновационность, ее промышленный, технологический аспект, а так же, что очень важно, образовательный. Исследовательская работа, как правило, всегда инновационна, в этом суть и смысл науки. На сегодняшний день вузы – это авангард современной науки и развития новых технологий. Университет может стать мощнейшим консалтинговым центром для коммерческих и государственных организаций, основным поставщиком
научных
кадров
для
целенаправленного
наукоемкого
производства, а также основным партнером в продвижении наукоемкой продукции фирм на рынок товаров и обеспечении конкурентного положения этих фирм как в регионе, так и на всероссийском уровне. Таким образом, инновационные структуры ВУЗов могут иметь важное значение не только для развития региональной и российской науки, но и для создания благоприятного для развития бизнеса и конкурентного климата в регионе. Если говорить об образовательном аспекте инноваций, то сейчас на базе ведущих вузов республики проводится обучение специалистов основам управления инновациями. Задачами практического содействия переводу экономики на инновационные рельсы в ОЭЗ будет способствовать университет мирового уровня – «Инженерная академия «Sollers». Университет будет создан в Елабуге, интеллектуальную поддержку инженерной академии, в том числе по созданию образовательных программ, окажет итальянский Туринский политехнический институт. Вуз будет готовить инженеров-технологов для работы на предприятиях ОЭЗ «Алабуга», выпускники будут получать «двойные» дипломы, признаваемые не только в России, но и на Западе.
Шмонов Н.Н. Роль ОЭЗ в инновационной структуре Татарстана
10
Кроме того в Елабуге будут построены новые корпуса Казанского технического университета имени Туполева, будет развиваться Елабужское профессионально-техническое
училище, расширен
прием
на
рабочие
специальности. [7]. В настоящее время ряд предприятий Татарстана столкнулся со структурной безработицей. Это значит, что физически работники есть, а нет по тем или иным специальностям, соответствующей квалификации. Что касается ОЭЗ, программа формирования особой экономической зоны предусматривает для начала строительство в Елабуге более трех тысяч квартир, детсада, школы, медицинских и оздоровительных учреждений. А по мере вхождения в ОЭЗ новых резидентов объемы социального строительства будут нарастать. Одним из вариантов обеспечения ОЭЗ трудовыми ресурсами является организация
вахтового
метода
работы.
По
расчетам
менеджеров
«Северсталь-авто» в радиусе 500 километров от транспортной доступности ОЭЗ живут более 21 миллиона человек. Думается, люди поедут туда, где им создадут хорошие условия для жизни и работы, будут гарантирована достойная зарплата. Резиденты помимо налаженного выпуска автомобилей автокомпонентов, различных материалов и оборудования для строительного и жилищнокоммунального
комплекса,
будут
заниматься
производством
высокотехнологического электронного оборудования, фармации, бытовой химии, компонентов для авиастроения и другой инновационной продукцией. В заключении можно сказать, что инновации, воплощенные в новых научных знаниях, изделиях, технологиях, услугах, оборудовании, квалификации кадров,
организации
производства,
станут
главным
фактором
конкурентоспособности ОЭЗ и в целом Республики Татарстан.
Шмонов Н.Н. Роль ОЭЗ в инновационной структуре Татарстана
11
Литература 1
Ганиева. Э.Ф. Инновационная политика – важнейший рычаг роста
экономической
устойчивости
и
конкурентоспособности
Республики
Татарстан // Вестник ТИСБИ. – Выпуск №2 за 2006 год. 2
Закон Республики Татарстан от 10 февраля 2006 года №5 – ЗРТ «Об
установлении налоговой ставки по налогу на прибыль для организаций – резидентов Особой экономической зоны промышленно – производственного типа, созданной на территории Елабужского района Республики Татарстан. 3
Инвестиционный климат Республики Татарстан. // Капитал страны.
Журнал об инвестиционных возможностях России. [Электронный ресурс] 4
Как сделать науку в Татарстане конкурентоспособной? // Время и
деньги. - №169 (2379). – 14 сентября 2006 года. 5
Рустам
Минниханов.
Нефтехимическая
отрасль
республики.
Инновационные перспективы // Технополис XXI. - №8. – 2006 год. 6
М. Мишустин. К 2012 году окупятся затраты государства на создание
инфраструктуры ОЭЗ // Российская газета – Федеральный выпуск №4522 от 20 ноября 2007 года. 7
ОЭЗ «Алабуга»: Зона стратегического значения // Время и деньги. -
№118 – 119. – 27 июня 2008 года. 8
ОЭЗ «Алабуга» - оазис высоких технологий // Эксперт Волга. - №3 (7).
– 13 февраля 2006 года. 9
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан №121 от
12.03.2004г. «Об утверждении республиканской программы развития инновационной деятельности в Республике Татарстан на 2004 – 2010 годы» Режим доступа: http://www.kapital-rus.ru/investmens/element.php?ID=1659 , свободный. 10
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан №640 от
12.11.2002г.
Шмонов Н.Н. Роль ОЭЗ в инновационной структуре Татарстана
12
11
Постановление КМ РТ №385 от 23.08.2004 «Об утверждении состава
Правительственной комиссии по научно-технической и инновационной политике». 12
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря
2005 года №784 «О создании на территории Елабужского района Республики Татарстан особой экономической зоны промышленно – производственного типа». 13
Реестр резидентов. Сведения об ОЭЗ «Алабуга [Электронный ресурс]
http://www.rosoez.ru/int_oez/residents_database/ 14
Решение Совета Елабужского муниципального района Республики
Татарстан от 25 января 2006 года №38 «О предоставлении льготы по земельному налогу для резидентов Особой экономической зоны на территории Елабужского муниципального района Республики Татарстан». 15
Транспортная инфраструктура на территории ОЭЗ [Электронный
ресурс] режим доступа http://www.alabuga.rosoez.ru/print.html 16
Федеральный закон от 22 июля 2005 года №116 – ФЗ «Об особых
экономических зонах в Российской Федерации».
Шмонов Н.Н. Роль ОЭЗ в инновационной структуре Татарстана
13