Как построить Новую Москву. Часть 6

Концепт органического развития

211

Страна Москва

212

Нужно всем и не нужно никому Основная проблема Новой Москвы сегодня заключается в том, что она воспроизводит старую Москву, а точнее — позднесоветскую периферию спальных районов. При том что этот тип строительства представляет собой точку консенсуса самых различных сил — девелопмента, власти, граждан, — он не отвечает мечте ни одной из них. Идея федеральной власти при передаче Москве новых территорий помимо разгрузки Москвы состояла в том, чтобы создать пространство для новой постиндустриальной экономики. Эти замыслы по случайным причинам реализуются прежде всего на изолированных от основной территории площадках — в Сколкове (наука) и Рублево-Архангельском (финансы). Однако те же идеи характеризуют и программу развития Новой Москвы в целом: она выстроена в парадигме кластерной экономики, которая сама по себе родилась в рамках постиндустриального развития. Какими бы ни были новые кластеры — с более пафосным архитектурным решением, как в Сколкове, более сдержанными, как Иннополис в Казани или остров Русский, — в любом случае это среда бесконечно далекая от Бутова и Митина. Если забежать вперед, то может создаться впечатление, что грандиозные планы создания в Новой Москве 12 кластеров нового экономического развития и реальная застройка Новой Москвы неосоветскими микрорайонами как будто существуют в параллельных пространствах и никак не соотносятся друг с другом. Московские власти выгодно отличаются от властей других российских субъектов четкой артикуляцией своих приоритетов будущего развития. Семь целей правительства Москвы таковы: а) мобильный город; б) комфортный город; в) здоровый город; г) образованный город; д) открытый город; е) социально защищенный город; ж) город новой экономики. Единственный параметр, которому соответствует типология советского микрорайона, — это социальная защищенность города, уровень массового социального стандарта жизни здесь сравнительно высок. В остальном, если начать доказывать, что Бирюлево (и соответственно, Новомосковск) — это воплощение принципов мобильности, комфортности, нового образования,

Статьи Концепт органического развития

Григорий Ревзин

здравоохранения и экономики, то мы получим скорее компрометацию целей правительства, чем подтверждение тезиса о развитии Новой Москвы в соответствии с существующей программой. Стратегической целью девелопмента, как уже говорилось, является поиск типологии массового постсоветского жилья. Тактически ему удобнее заменять это воспроизводством массового жилья советского образца, этот товар покупается и дает прибыль, однако стратегически, даже в среднесрочной перспективе, это обрекает отрасль на консервацию — она производит морально устаревший продукт. Нет никаких сомнений, что когда новые спальные районы станут очевидной всем реальностью и займут десятки квадратных километров, девелоперы первыми скажут, что виновны в этом устаревшие нормы, по которым их заставляли строить, системы согласования, экономические условия, но ни в коем случае не они сами. Они хотели другого. В итоге каждый из участников проекта «Новая Москва» и все они вместе будут разочарованы результатами, а весь проект в целом будет демонстрацией нашей неспособности создать Новое, расхождения реальности и декларируемых идеалов. Масштаб проекта таков, что отвечать за эту фрустрацию будет государство. Это не город, а страна Расширение границ Москвы вызвало некритический перенос на новые территории способов освоения пространства, возникших в городе. Объект сопротивляется такому осмыслению — он принципиально иначе устроен. Отличия прежде всего в физическом пространстве — наличие большого количества природных территорий, на которые распространяется природоохранное законодательство (прежде всего леса и бассейны рек), совершенно несовместимо с городским развитием. Другой тип объектов — сельскохозяйственные территории, также непредставимые в городе. Далее: отличия возникают в базовой структуре собственности. В силу особого порядка приватизации в Москве при Юрии Лужкове в городе практически нет частных собственников земли, а в Новой Москве, напротив, ничтожно мало государственных земель под девелоп­мент. Это наиболее принципиальные и неустранимые отличия, есть и множество иных — структура управления, социальная структура, структура занятости, развитие бизнеса и т. д. Можно было бы признать, что с присоединением к Москве новых территорий мы получили принципиально иной тип объекта, который не может развиваться так же, как существовавший ранее город. Однако пока возобладала иная логика, главное достоинство которой заключается в том, что она, по крайней мере на первый взгляд, вполне известна и дает ясную программу действий. В этой логике ­в 1960–1990-е годы выстроено 80% существующей Москвы — вся московская периферия. Поскольку существующий объект не соответствует логике его осмысления, то не остается ничего другого, как использовать

213

214

Статьи Концепт органического развития

по отношению к нему принцип чистого листа. Приходится считать Новую Москву абстрактной территорией, на которой нет ничего и все следует рисовать с нуля. Сюда следует завезти людей, создать им жилье, рабочие места, рекреационные площади, транспортную структуру — выстроить новый город. Естественно, по образцу того, который мы уже имеем, а как иначе? В принципе, в этой логике вероятность воспроизведения московской периферии становится очень высокой. Пока планы развития территории Новой Москвы и выглядят так, как будто вся земля находится в собственности государства и мы можем любой территории придать любую экономическую функцию (это касается прежде всего расположения кластеров). Что ж, можно пренебречь структурой собственности и пытаться диктовать территории планы развития независимо от того, кто ей владеет. В принципе, государство в России обладает достаточными рычагами воздействия на собственников, хотя издержки здесь очень высоки, а продуктивность такого решения с экономической точки зрения выглядит проблематичной. Можно пренебречь сельским хозяйством в силу его малой эффективности в климатических условиях Новой Москвы и считать, что со временем все земли сельскохозяйственного назначения будут переведены под жилое строительство. Собственно, именно эта логика видится в замысле создать в Новой Москве специальный сельхозкластер. Это выглядит как резервация остатков сельского хозяйства на территории, где оно раньше было повсюду, но теперь зачищено, — нечто вроде огораживания в Англии XVI века. Однако некоторые особенности территории оказываются не­устранимы в рамках существующего законодательства. Природа находится под охраной Лесного и Водного кодексов РФ. В принципе, нет особых сомнений в том, что если Новая Москва будет развиваться в соответствии с избранным сегодня путем, то рано или поздно будет поставлен вопрос о пересмотре границ охраняемых природных объектов (что, в свою очередь, скажется на экологии уже старой Москвы). Однако пока степень развитости территории не такова, чтобы без решения этой проблемы невозможно было бы двигаться дальше. Новая Москва становится важным кейсом для развития России. Постсоветская Москва — город, который изменился больше всего по сравнению с остальными российскими. Она продемонстрировала принципиально новые для нас подходы, распространившиеся во многих сферах городского хозяйства, от медицинского обслуживания до парков и от реконструкции исторической среды до строительства «Москвы-Сити». Этот опыт на сегодняшний день определяет стандарты городского развития для российских городов-миллионников. Но в России нет аналогичного кейса для странового развития. Алексей Левинсон сформулировал следующую максиму: путешествие на 50 километров от Москвы — это путешествие во времени на 50 лет назад. При этом, по мнению экономгеографов,

в том, что называется «глубинной Россией», происходит не развитие, а деградация, так что глубина путешествия со временем даже увеличивается. Новая Москва в таком случае — это площадка для поиска форм и методов развития неурбанизированных территорий, которые потом могли бы использоваться по всей стране. Две модели и две неудачи Главным вопросом в таком понимании проблемы оказывается выбор модели странового развития. В наличии две модели — свободного рыночного и советского планового развития. Сегодняшняя стратегия развития Новой Москвы, принятая московским правительством, скорее склоняется ко второму. Идея баланса рабочих мест, жилья и социальной инфраструктуры ориентируется на идеал индустриального соцгорода, никогда не реализованного в полной мере, но определявшего строительство и периферийных районов Москвы, и городов-спутников 1960-х годов. Основные проблемы такого развития мы обозначили. В основании этой модели лежит большое производство — фабрика, завод, комбинат, производственный комплекс, — для обслуживания которого создан город. Но у нас не только нет планов развития промышленности в Новой Москве, мы пока не можем предложить никаких, в том числе и постиндустриальных бизнесов, способных обеспечить занятость миллиона человек. Идея кластерного развития при всей своей привлекательности пока выглядит достаточно абстрактно. Мы не можем сказать, какие именно бизнесы возникают, скажем, в научном или сельскохозяйственном кластере, насколько они рентабельны, каких инвестиций требуют и сколько рабочих мест обеспечивают. Без этого знания такая модель развития построена на песке. Это город на миллион жителей, в той же близости от Москвы, что и Новая Москва, что важно, предлагающий недвижимость того же ценового уровня, что планируется в Новой Москве. В развитии этого образования влияние плана было минимальным, перед нами сравнительно чистый (с поправкой на коррупционную составляющую) результат рыночного развития — и при этом достаточно спорный. Те городские центры, центры производства, науки и культуры, которые были на этой территории, неуклонно деградируют (отчасти из-за оборонного характера производств, не востребованных в постсоветской России). Все территории на расстоянии до трех километров вдоль больших трасс практически полностью заняты микрорайонами панельного жилья повышенной высотности, все оставшиеся внутренние анклавы — бесконечные СНТ с частными домами в основном невысокого качества. Рабочих мест, несмотря на огромную концентрацию населения, на территории практически не возникло, жители ездят на работу в Москву. Несмотря на не прекращающуюся 20 лет реконструкцию Ярославского шоссе (расширение, развязки, виадуки), это территория постоянного транспортного бедствия.

215

Ничего удивительного в таком развитии нет — если главной ценностью, которую представляет эта территория для рынка, оказывается подмосковный квадратный метр, то ничего, кроме жилья, она производить и не будет. Ни подмосковный редис и укроп, ни высокотехнологическая инфраструктура освоения космоса не выдерживают конкуренции с панельным жильем. В результате мы получаем территорию, утратившую сельский характер и не ставшую городом, — квадратные километры панельного жилья, которые не могут существовать без Москвы. Это то, что В. Л. Глазычев определял как слободы, только 27-этажные. Европейской субурбии не возникло, выросла московская периферия за МКАД. Коротищи — это образец того, что мы получим в Новой

216

Статьи Концепт органического развития

Александр Ложкин урбанист, профессор Международной академии архитектуры (отделение в Москве)

Устойчивое развитие и полифункциональность Новая Москва должна развиваться естественным образом, за счет планомерного течения городских процессов. Это пожелание относится ко всем новым территориям, где бы они ни находились — в России или за ее пределами. У Новой Москвы явно несколько иная судьба, чем у старой. Если мыслить в логике устойчивого развития, очевидным становится, что многочисленные местные природные территории явно нельзя просто так переводить в категорию урбанизированных: их прежний характер уже невозможно будет восстановить. В этом смысле компактное развитие Москвы как города и интенсификация использования существующих пространств в принципе представляется более правильным сценарием, чем расширение площадей застройки и строительство с нуля. Сохраняться в прежнем виде должны зеленые зоны и застройка пригородного типа. Нельзя говорить о том, какой Новая Москва должна быть, можно лишь размышлять о том, какой она может быть. Сомнение вызывает концепция, в рамках которой предлагается создать какие-то узкоспециализированные урбанизированные кластеры. Так мы возвращаемся к индустриальной монофункциональной модели, и это несколько странно, если учесть, что одновременно мы пытаемся решать проблемы моногородов, в том числе тех, что находятся совсем рядом — в Московской области. Ведь очевидно, что те же проблемы могут возникнуть и в новых моногородах. Ошибочной видится и попытка запустить городские процессы путем простого создания мест приложения труда на новой территории. Этот механизм так не работает, новые предприятия должны не просто предлагать рабочие места, но и создавать вокруг себя технологические и сервисные цепочки, требовать появления на территории новых функций. А территория, в свою очередь, — предлагать возможности для их размещения. Только в этом случае возникает цепная реакция генерации все новых и новых видов деятельности, запускается механизм городского развития. Вызов состоит в том, чтобы искусственно выстроить такую модель и в Новой Москве, и на территории Московской области, которая испытывает примерно такие же проблемы.

Москве, если предоставим свободным рыночным отношениям развивать эту территорию по собственной логике. Причем, скорее всего, получим почти неминуемо, так как альтернативная плановая модель построена на идее кластеров, достаточно сомнительной с точки зрения реализуемости. Нам нужен план развития Новой Москвы, выстроенный на иных основаниях. Органический рост для страны Нам представляется перспективным применить к Новой Москве идею органического развития. Тут есть проблемы: понятие «органический рост» не применялось, насколько нам известно, в отношении странового развития. Мы более или менее представляем себе, что такое органические города (здесь есть множество разночтений из-за большого количества концепций — от города-сада до бионических моделей). Понятие органического роста начиная со знаменитого доклада Римскому клубу 1974 года («Человечество на перепутье», Михайло Месарович, Эдуард Пестель) применяется к глобальным системам. «Страна» оказывается как бы посередине, между малым и глобальным масштабом. Тем не менее глобальные принципы органического роста могут переноситься на менее масштабные системы. Напомним определение Месаровича и Пестеля. «Органическое развитие — это системное и взаимозависимое развитие, когда ни одна подсистема не может изменяться в ущерб другой и прогресс в одной из них возможен только при условии прогрессивных процессов в других. Это многоаспектное развитие, при котором каждая подсистема изменяется по-разному и характер изменения со временем становится другим. Чтобы обеспечить непротиворечивость мира, цели его развития должны быть гармонично скоординированы. Чтобы система была мобильной и гибкой, развитию ее составных частей не должны мешать неожиданные воздействия, которые не затрагивают главные для работы целого функции. Особо важны качественные характеристики изменений, непреложно направленных на благосостояние людей». В этом смысле органический рост нельзя путать с естественным ростом, происходящим за счет действия механизмов рынка. Напротив, здесь возникают серьезные задачи административного воздействия, целью которых являются «изменения, непреложно направленные на благосостояние людей». Исходя из идей органического роста можно сформулировать следующие постулаты развития для страны Москвы.

—— Мы должны избегать развития с чистого листа. Каждый проект развития территории должен исходить из каких-либо ее специфических (в первую очередь социальных) свойств.

—— Мы должны исходить из принципа максимального уважения к тому, что уже есть на территории. Проекты развития по принципу уничтожения существующего (поселений, зданий, природных объектов,

217

Улично-дорожная сеть Развитие транспортной системы являлось одной из основных задач участников конкурса на разработку проекта Московской агломерации 2012 года. Это же наиболее разработанный на сегодняшний день раздел генерального плана Новой Москвы, который представлен развитой системой автомобильных дорог и рельсового транспорта, учитывающей баланс частного и общественного транспорта. С точки зрения традиционного транспортного планирования эта работа выглядит даже несколько преждевременной — развитие транспорта определяется параметрами населенных пунктов, которые соединяют между собой транспортные сети, а поскольку местоположение будущих кластеров время от времени меняется (достаточно вспомнить миграцию медицинского кластера от окрестностей Первомайского до Коммунарки), то проекты транспортного развития повисают в воздухе. Поэтому критика отдельных решений представляется мало­осмысленной. Однако нам представляется важным скорректировать принцип развития дорожной сети

218

Статьи Концепт органического развития

типов деятельности) должны преимущественно отвергаться.

—— Мы должны стремиться к прогрессу всех субъектов территории.

250 000 человек, живущих на территории Новой Москвы, их образ жизни, их тип освоения пространства и т. д. — все это не должно повторить судьбу колонизованных индейцев Америки. Напротив, присоединение к Москве должно дать субъектам территории шанс на прогресс именно в их жизни. Это общие принципы, и в их применении неминуемы разночтения и столкновения интересов. Тем не менее мы предлагаем путь конкретизации этих принципов, оставляя, разумеется, и возможности альтернатив. Наш подход основан на мысленном эксперименте, основанном на методике альтернативной истории. Наша страна, и в том числе рассматриваемая территория, прожила очень тяжелый ХХ век. Так вот, а) представим себе, что случилось бы, если бы коллективизация не уничтожила бы развитие сельских поселений, индустриализация не вытянула бы из территории трудоспособное население, миллионы людей не были бы убиты на войне, больше половины бюджета страны не тратилось бы на противостоя­ ние потенциальному противнику в эпоху холодной войны и т. д.; б) что бы в таком случае произошло с территорией Новой Москвы? Как бы выглядели леса, поля, вода, дороги, деревни, дачи, малые города? в) что нужно, чтобы довести их до этого состояния? Таким образом, в нашем варианте органический рост оказывается своего рода «наверстывающим развитием» — мы пытаемся найти средства для преодоления последствий воздействия негативных факторов, замедливших развитие страны. Рассмотрим основные типы объектов в Новой Москве и наметим пути их трансформаций. Эти объекты — производство, дороги и транспортная система в целом, города, поселки и деревни, леса, поля и вода.

с точки зрения концепции органического странового развития. В конце 1980-х Александр Скокан создал план развития Остоженки, основанный на следующей идее. На карту района были нанесены линии всех строений и границ, которые существовали здесь в разные времена, — все, что есть в архиве. Получилась сеть линий, которую Скокан назвал «миллиметровкой» территории. Идея заключалась не в том, чтобы восстанавливать все строения, это было бы абсурдно, но в том, чтобы любое новое строение на территории вписывалось бы в геометрию этой «миллиметровки». Этот проектный подход поразительным образом блестяще себя оправдал. Дело даже не в том, что Остоженка превратилась в район с самой дорогой недвижимостью Москвы. Дело в том, что на сегодняшний день на Остоженке почти 90% застройки — это здания, построенные в последние 20 лет. Одновременно с этим ни у кого не возникает сомнений в том, что это исторический район Москвы, сохранивший свою традиционную специфику. Для нас это несомненный образец методики запуска процессов органического роста в градостроительстве. Мы предлагаем применить ту же методику в отношении странового развития. Если нанести на карту Новой Москвы все дороги, которые существовали здесь в XVII–XIX веках, мы получим сетку, которая создает уникальную «мерность», «миллиметровку», которая характеризует именно эту территорию. Она автоматически учитывает особенности рельефа, особенности расселения, хозяйственной деятельности и т. д. Нет сомнений в том, что в рамках альтернативной истории благоприятного развития этой территории абсолютное большинство этих дорог превратилось бы в благоустроенные асфальтированные дороги местного значения и вопрос связанности Новой Москвы не существовал бы. Однако, разумеется, предложить проложить их сегодня заново было бы странно — часть из них распахана, заросла лесами, многие потеряли свое хозяйственное значение в связи со свертыванием сельскохозяйственного производства. Однако было бы правильным, проектируя новую дорожную сеть, строить новые дороги по трассам старых, утраченных. В этом случае мы как раз и действуем в логике органического роста территории. Принципиально важным является и то, что воссозданная таким образом дорожная сеть создает для нас и ясную мерность новых территорий, которые будут прирастать к существующим поселениям, городам и поселкам. Дорожная сеть определяет структуру уличной сети. Города, поселки и деревни Генеральный план Новой Москвы на сегодняшний день достаточно детально определяет пути развития главных городских центров на территории Новой Москвы — Щербинки, Троицка, Внукова, а также поселений вблизи МКАД и главных трасс, прорезающих территорию. Определены границы поселений, плотностные характеристики,

219

есть общее понимание функционального зонирования территорий, исходящее из идей кластерного развития, которые, как мы указывали, нуждаются, с нашей точки зрения, в известной коррекции. Определен характер будущей застройки — застройку микрорайонов должна сменить квартальная. К этой работе, на наш взгляд, имело бы смысл добавить два важных принципа. Во-первых, и это наиболее важное положение с точки зрения идеи органического роста, мы должны стремиться не терять специфики поселений. Города должны развиваться как города, а сельские поселения — сохранять свой негородской характер. Иначе говоря, деревни и СНТ должны становиться субурбиями, а не городскими микрорайо­ нами. Необходимо отдавать себе отчет в том, что появление хотя

220

Статьи Концепт органического развития

Александр Пыпин аналитик недвижимости, главный эксперт сайта provereno.ru

Новая удобная Москва Очень хотелось бы, чтобы Новая Москва переняла стиль европейской, немецкой застройки: речь идет о ситуации, в которой небольшие поселки сосуществуют с городскими центрами. Подобные мини-города соединяются хорошей дорожной сетью, между ними располагаются пространства для отдыха, парки. Однако, к сожалению, сейчас на присоединенной территории все развивается традиционным путем: московское кольцо многоэтажной застройки постепенно расширяется. Ситуация в Новой Москве значительно лучше той, что в ближнем Подмосковье, и это радует. Здесь власть сумела уменьшить процент низкокачественной застройки: изменения касаются этажности — она снижена, также увеличено количество проектов с индивидуальным подходом к проектированию и архитектуре. Двор без машин, организованные общественные пространства, благоустроенные территории микрорайонов, квартальная застройка — удобную и приятную городскую среду можно организовать только с учетом этих принципов. У присоединенной части города есть большое преимущество. Это огромная, практически пустынная территория с населением всего 250 000 человек. Там нет ни крупных рек, ни железной дороги — объектов, которые могли бы разрезать городскую ткань и нарушить ее связанность. Можно организовать удобную инфраструктуру, но пока единого плана развития нет. И в этом кроется угроза. Рядом с небольшими урбанизированными центрами уже растут одобренные ранее многоэтажные проекты застройщиков, которые присоединяются к Коммунарке, к Московскому, к плотно застроенным районам рядом с Солнцевом, Южным Бутовом, Щербинкой и Троицком. Безусловно, в Новой Москве должен быть центр, и не один. Местный житель не должен ездить за каждой мелочью в старую Москву. 90% услуг горожане должны получать на месте, причем 70% — непосредственно по месту жительства. На данный момент все не так, это требование удовлетворяется лишь наполовину, часто нужно ехать в настоящий, полноценный город.

бы одного многоквартирного многоэтажного дома, тем более квартала в сельском поселении начисто уничтожает характер среды и резко понижает ее ценность, а также ценность всей недвижимости, соседствующей с ней. Это крайнее неуважение к правам граждан, проживающих на территории, такой тип развития полностью противоречит принципам органического роста и должен отвергаться. Согласованные проекты такого рода должны быть отозваны. Мы предлагаем планы трансформации сельских поселений, позволяющие повысить их плотность без потери характера среды и с учетом прав собственников. Издержками такого подхода являются будущие доходы девелоперов, которые в данном случае кажутся нам менее значимыми, чем права населения, уже проживающего на территории. Во-вторых, в настоящий момент территория Новой Москвы оказывается вообще лишенной центра. Это естественный результат рассмотрения территории не как самостоятельного образования, но как части Москвы — в этом случае ее центром является Московский Кремль, а она превращается в дальнюю периферию. Однако если перед нами страна, то у нее должна быть собственная иерархия поселений — это естественный закон развития территорий, хорошо изученный в теоретической географии. Более того, этот центр сегодня сам собой начинает складываться в Коммунарке, даже несмотря на то что правительственный центр здесь, по-видимому, не будет строиться. Нам представляется, что с учетом перспектив развития территории это стихийно складывающееся центростремительное движение является нежелательным. Коммунарка — это точка транзита между старой и Новой Москвой, и с этим связано ее ускоренное развитие. Однако очевидно, что если развитие Новой Москвы пойдет сколько-нибудь успешно, в том числе начнут развиваться южные территории за Московским малым кольцом (А107), то Коммунарка не станет выполнять функции центра территории, а превратится в окраину Москвы, сливаясь с Теплым Станом и Бутовом (что отчасти уже происходит). Новой Москве нужен свой центр, который расположен южнее, в районе Троицка. Этот центр заслуживает отдельного предпроектного исследования и проекта — важно понимать, что для со­здания иерархии пространства он должен обладать относительно исключительными аксиологическими характеристиками, позволяющими ему выделяться в окружающем контексте. Из российских примеров ориентиром здесь может быть «Горки-город» в горном кластере Сочи. Поля, леса и вода Всем понятно, что сельскохозяйственное производство на территории Новой Москвы не может конкурировать с производством квадратных метров, и если предоставить развитие свободному рынку, то в перспективе все земли сельскохозяйственного назначения будут переведены в территорию под девелопмент. Сопротивляться рыночным процессам сложно и в итоге непродуктивно.

221

222

Статьи Концепт органического развития

Тем не менее некоторые страны с рыночной экономикой это делают. В качестве примера приведем побережье Женевского озера в районе от Ньона до Монтре. Пространство между городами и деревнями здесь — это золотая земля, поскольку на побережье располагаются виллы миллиардеров со всего мира, налоги с которых кормят все общины вокруг. Здесь же располагаются и швейцарские виноградники. Они не могут конкурировать ни с итальянскими, ни с французскими ни по качественным, ни по количественным характеристикам. Швейцарское вино — для патриотов. Тем не менее они охраняются законом как национальное достояние Швейцарии, и их перевод в земли, на которых можно построить виллу, категорически не допускается, хотя одна такая продажа способна перекрыть доход от этих виноградников на полсотни лет вперед. Здесь охраняется характер жизни, способ освоения пространства, и он важен по простой причине. Ценность всех вилл определяется в том числе и тем, что вокруг них эти виноградники. Если бы виллы стояли беспрерывной линией, то ценность каждой из них резко упала бы. Конечно, Россия считает себя бедной страной, которой не по карману сохранять ценности такого рода, и хотя доходы жителя Москвы несколько выше, чем жителя Лозанны, мы тем не менее, разумеется, не станем беречь поле, чтобы сохранять ценности ландшафта: наши традиции не в земле, а в духовной сфере. Но здесь есть иная развилка. Дело в том, что для больших девелоперских проектов выгоднее взять пустое поле и перевести его из сельскохозяйственных земель в земли под застройку, чем заниматься реконструкцией существующих поселений. И поэтому мы вместо совершенствования того, что у нас есть, будем скорее производить новые микрорайоны дешевого жилья, так что рабочие кварталы Щербинки будут постепенно деградировать до трущоб, а все поля вокруг будут застроены панельными микрорайонами. Возможно, имело бы смысл приложить некоторые усилия к тому, чтобы затормозить такое развитие и не разрешать застраивать поля до тех пор, пока в городских поселениях не достигнута проектируемая плотность. Леса, по счастью, не переводятся под жилое строительство, так что им эта судьба не грозит. С другой стороны, мы понимаем, что по мере повышения нагрузки на территорию они не могут не деградировать, даже если мы назовем их зеленым каркасом и не будем трогать. По отношению к лесам необходимы более активные действия. Попадая в город, леса прекращают быть «естественными», они должны переводиться в «искусственное» — защищенное — состояние. У нас есть три статуса такого состояния: заповедники, парки и стародачные места, и все три должны использоваться. Все непрерывные лесные массивы должны переводиться в статус заповедников с соответствующими режимами охраны, ухода и воспроизводства. Там, где леса непосредственно граничат с поселениями,

Денис Ромодин архитектурный краевед

К идеям Эрнста Мая Новая Москва — это абсолютно новый город, миссия которого прежде всего состоит в грамотной разгрузке старой Москвы. Чтобы создать удобную для жизни среду, нужно наладить работу транспортной инфраструктуры, причем приоритет в этой системе должен иметь общественный транспорт. Также здесь должен сработать принцип дезурбанизации, тогда основной процент территории составит малоэтажная застройка; важно, чтобы при этом она не была «островной», для этого опять же следует налаживать коммуникации. В этом случае уместно обратиться к идеям Эрнста Мая, предложенным архитектором при разработке проекта реконструкции Москвы в двадцатые годы прошлого века. Предполагалось, что сателлиты, разделенные парковыми и природными зонами, будут связаны между собой общественным экологичным транспортом. Эти принципы отчасти были реализованы в Берлине и Хельсинки. Сегодня при проектировании на новых территориях за образец можно брать и американские города — те, в которых к окраи­нам застройка идет на понижение. Нужно сразу отказаться от перенасыщения рынка уплотненным жильем и создавать комфортную малоэтажную среду обитания, для этого должно произойти регулирование застройки по плотности и высотности. Даже в Троицке и Щербинке надо в дальнейшем ограничить высотность до пяти этажей, в других видах поселения — до двух этажей. Иначе мы снова допустим ошибку подмосковных городов: урбанизированная, уплотненная высотная застройка создает абсолютно некомфортную среду. Важно помнить, что не могут создаваться исключительно спальные районы. При освоении территории следует задуматься о создании новых рабочих мест, здесь может размещаться небольшая доля легкой и пищевой промышленности. В условиях дезурбанизации особое внимание следует уделить лесным массивам и превратить их в охраняемые лесопарковые территории, то же касается и водных зон. Природа — доминанта Новой Москвы. Когда-то эта часть Подмосковья развивалась как курортная зона, поэтому в этих местах много санаториев и пансионатов. Они должны сохраняться и использоваться по назначению.

они должны получать статус парков — в противном случае они будут осваиваться «диким» способом, со стихийными дорогами и свалками мусора. Наконец, те лесные территории, которые примыкают к поселениям и не имеют охранного статуса, должны осваиваться по типологии стародачных мест — с одним частным домом на полгектара и с охраной деревьев по городским нормам. Водные пространства защищаются Водным кодексом РФ, и в целом этот режим охраны, на наш взгляд, является удовлетворительным. Однако в городах и поселках реки, озера и пруды освоены варварским способом. Территория вдоль берега везде — в силу запрета на капитальное строительство — освоена временными

223

Производство: города и кластеры В современной экономической теории выдвигаются две противоположные идеи развития новых поселений, степень противоположности которых мало осознана. Одна из них — идея кластерного развития, вторая — развитие в парадигме sustainable city. Первая предполагает, что на одной территории располагаются фирмы и производства одного профиля и это обеспечивает быстрое развитие. Преимуществом такого типа развития является сокращение издержек благодаря: а) интеграции деятельности организаций одного профиля; б) высокому уровню человеческого капитала — здесь играют роль механизмы профессионального доверия; в) высокой степени идентичности места, служащей фактором доверия при взаимодействии с внешними рынками. Вторая идея предполагает, что на одной территории располагаются фирмы и производства разных специализаций и это обеспечивает устойчивое развитие. Преимуществом такого типа развития является сокращение издержек с помощью: а) интеграции деятельности разных профилей, дополняющих друг друга; б) высокого уровня человеческого капитала за счет механизмов территориального (соседского) доверия; в) высокой степени устойчивости места, способного успешно противостоять колебаниям внешнего рынка. Обе идеи рассматривают проблему экономического роста и, что интересно, исходят из очень близких предпосылок — озвучиваются проблемы интеграции, человеческого капитала, территория осмысляется в контексте развития рынка в целом. Однако приходят к прямо противоположным выводам. В принципе, можно сказать, что различие заключается в целеполагании: кластеры есть инструмент быстрого роста, а sustainable cities — устойчивого. Однако это скорее теоретическое, чем практическое различие. Кластерное развитие, за исключением Кремниевой долины в Америке, в реальности оборачивается достаточно длительными программами — и «София-Антиполис» во Франции, и Адлерс­ хоф в Германии, и Цукуба в Японии развивались по 20 лет, прежде чем выйти в режим безубыточного состояния. Кроме того, как показывает опыт Сколкова и Рублево-Архангельского в Новой Москве, в нашей стране (как, впрочем, и во всех других) создание новых кластеров требует колоссальных инвестиций, издержкой быстрого роста оказывается его цена. С другой стороны, примеры применения программ «устойчивого развития» к реновации городов показывают, что их временная мерность — те же 20 лет (ср. программу развития Рурского бассейна), так что быстрота кластерного развития оказывается под вопросом.

224

Статьи Концепт органического развития

строения­ми или используется как свалка. В Новой Москве города должны развернуться лицом к своей воде — вокруг водного зеркала в городе должно создаваться парковое общественное пространство.

Ольга Вендина ведущий научный сотрудник Института географии РАН

Принцип «не навреди» Если и развивать эту территорию, то в первую очередь нужно подумать о ее особенностях, в основу должен лечь медицинский принцип «не навреди». На данный момент нет общего видения развития Москвы: неизвестно, каким должен быть город в целом и Новая Москва в частности. Создавать жилье и рабочие места исходя из умозрительной необходимости нельзя. Ясно, что для строительного бизнеса это достаточно привлекательное пространство, но не стройкой единой живет город. Что касается характера самого развития, то оно должно быть сфокусированным, а не площадным. В Новой Москве я бы развивала существующие центры, целесообразным кажется наполнение старых точек притяжения новыми смыслами и функциями, которые можно у Москвы. Пространство должно быть проницаемым, ни в коем случае не монотонным и не однообразным. Следует сохранять природу и ее ресурсы, сегодня в дефиците чистый воздух, вода, летняя прохлада (ее так не хватает в перегретом городе в жаркое время года). Вряд ли ландшафт Новой Москвы должен быть сельским. Придется поработать над созданием искусственной природной среды, максимально адаптированной к разнообразию требований городской жизни и устойчивой к антропогенному воздействию. Очевидно, что требуется развивать транспортную систему, в противном случае население оказывается заперто в Новой Москве, а локальные проблемы законсервированы. Говоря о приоритетных направлениях развития, не следует путать транспортную доступность с пешеходной и фетишизировать последнюю. Существуют разные категории населения и разные образы жизни, одним нужна пешеходная доступность, например мамам с детьми и бабушкам, другим — мобильность и возможность быстро оказаться в другой точке города. У разных категорий горожан совершенно разные запросы на город, но живем мы вместе и в одном месте. Это диктует необходимость баланса интересов. Когда читаешь интервью о развитии Новой Москвы, создается впечатление, что мы живем в плену идей начала ХХ века. Представляется, будто можно послать куда-то людей и они будут там жить долго и счастливо, у них будет благо — пешеходная доступность. Что же им еще надо? Есть, спать, работать, получать зарплату, кабак и церковь по воскресень­ям, наконец, кладбище. Тюрьму можно в другое место отнести, люди не любят тюрьму в идеальном городе.

России ближе парадигма кластерного развития в силу того, что та представляет собой переосмысленные идеи плановой экономики советского времени — именно по этой логике мы создавали в 1950‑е годы атомные города, а в 1960–1970-е — территориально-производственные комплексы (ТПК). Обратим внимание на одну принципиальную особенность этой идеи. Она предполагает возможность централизованного планирования извне самой территории, кластер

225

226

Статьи Концепт органического развития

создается «сверху», и если не совсем с чистого листа, то с учетом лишь природных ресурсов территории. Это соображение кажется нам принципиальным, поскольку позволяет прояснить различие двух моделей. Кластерное развитие осуществляется извне территории, оно является привнесенным. Устойчивый рост осуществляется изнутри территории, хотя, разумеется, с использованием внешних ресурсов. Можно сказать иначе: кластерное развитие характерно для ситуаций колонизации новых территорий, а устойчивый рост — для ситуаций модернизации старых образований. С этих позиций можно отметить, что кластерное развитие вызывает больший энтузиазм в американском градостроительстве, а идеи «устойчивого города» — в европейском. Это позволяет нам уточнить планы кластерного развития применительно к территории Новой Москвы. Особенностью колониального развития является то, что при его проектировании нужно исключать возможности конкуренции между колонией и метрополией, в противном случае колониальный проект обречен или на неудачу, или на бунт против метрополии. Если метрополия производит компьютеры, то, создавая колонию с той же специализацией, она должна это производство разместить у себя — именно так поступил Сингапур, переводя в 1990-е годы компьютерное производство в Малайзию и Гонконг. Особенностью устойчивого развития является то, что вопроса об отношении к метрополии здесь не возникает вообще. Рассмотрим те функции, которые московское правительство собирается выносить в Новую Москву. Это: —— управленческая деятельность; —— научно-исследовательская деятельность; —— рекреационная функция; —— медицина; —— образование; —— логистика; —— агропроизводство. Лишь две последние функции — логистика и агропроизводство — не будут сталкиваться с серьезной конкуренцией со стороны старой Москвы. Все остальные находятся в прямой конкуренции, и в этом смысле есть риск повторить судьбу Зеленограда. Этот город был создан как советский аналог Кремниевой долины, однако постепенно за время своего полувекового существования утратил эту специализацию. И научные, и производственные кадры, и профессора учебных заведений мигрировали в старую Москву, где были организации аналогичного профиля, но при этом гораздо более разнообразная городская жизнь. Исходя из этого мы предлагаем следующее. Функции, имеющие аналоги в cтарой Москве, вводить в Новой Москве не в парадигме кластерного развития, а в парадигме sustainable city на основе развития трех существующих центров — Троицка, Щербинки и Коммунарки.

Не стоит создавать в Новой Москве поселения с одной главной функцией — моногорода нового поколения. В городе должны соединяться управление, наука и образование, медицина, рекреация и менеджмент и т. д. Это обеспечивает устойчивость развития. Стоит заметить, что развитие Коммунарки, первоначально задуманной преимущественно под управленческие функции, в настоящий момент идет именно по пути полифункциональности — здесь развивается образование, наука и медицина. Успех развития Коммунарки, где средний уровень зарплат сегодня выше, чем в старой Москве, как нам представляется, в известной мере можно связать с этой синергией. Исключение — логистический кластер в Бекасове, это своеобразный порт Москвы, и он не конкурирует со старым городом. Что касается агрокластера, то сама идея, кажется, достаточно спорна — сельское хозяйство в Новой Москве не должно уходить в резервацию.

227

Статьи Концепт органического развития

228

Приложение

229

Виды кластерного развития

230

Сегодня те преимущества, которые прежде компании получали благодаря своему местоположению, перестают быть значимыми. Это связано с тем, что транспортные и коммуникационные издержки на передачу информации становятся существенно ниже, чем когда-либо прежде в истории1: практически вся работа, связанная с производством новых знаний, сейчас происходит в виртуальном формате. Однако в то же время есть и контраргумент: если взглянуть на успешные примеры работы различных кластеров, разбросанных по всему миру (особенно приглядевшись к Кремниевой долине, которая находится в США), то можно еще раз сделать вывод о том, что место расположения бизнеса все же играет роль. Так или иначе, компании все равно делают выбор в пользу той или иной локации, и не исключено, что именно этот выбор способствует повышению предельной производительности. Гарвардский профессор Майкл Портер в 1990 году разработал кластерный подход, позволяющий анализировать процесс экономического развития и стимулировать его. Этот подход применяется в теории и на практике как в США, так и за пределами страны. Согласно определению Портера, «кластер — это территория, на которой сконцентрированы производители, их специализированные поставщики, обслуживающие компании, организации из смежных индустрий и связанных с ними институтов»2. Грубо говоря, кластер состоит из трех частей: смежных отраслей, обслуживающих их отраслей и поддерживающих институтов (см. схему)3. Понятие «кластер» не ново для экономической мысли, еще в 1890 году Альфред Маршалл назвал эту единицу индустриальным районом. Отрасли, схожие по виду деятельности, группируются, а результатом подобного объединения становятся предельные экономические выгоды. Можно говорить о сходстве так называемого кластерного эффекта с сетевым4, суть которого состоит в том, что на деятельность агентов все меньше влияет цена и все больше то, как агенты позиционируют себя на рынке и воспринимают друг друга. Ценность кластеров состоит в том, что они помогают, во-первых, увеличивать

Статьи Приложение

Всеволод Окин

231

Кластер

Обслуживающие отрасли —— Поставщики промежуточных товаров —— Поставщики основного капитала —— Техническое обслуживание —— Консалтинг и финансовая деятельность —— Контрактная НИОКР

Смежные отрасли —— Схожие технологии —— С овместный рынок труда —— О динаковые стратегии

Поддерживающие институты —— Образование —— Тренинг —— НИОКР —— Н ормативное регулирование и управление

продуктивность компаний, находящихся внутри кластера, так как издержки сокращаются, а клиентская база увеличивается; во-вторых, ускоренно развиваться инновациям; в-третьих — стимулировать появление новых бизнесов. В итоге на территории кластеров наблюдается повышенный уровень зарплат и в то же время достаточно высокие ставки арендной платы, взимаемые владельцами земли, и, как следствие, высокие налоговые сборы. Как структурный элемент глобальной системы кластер позволяет небольшим компаниям не просто адаптироваться в бизнес-среде, но и выходить на мировой рынок, что в одиночку сделать довольно непросто. Сегодня существует два подхода, позволяющих идентифицировать кластер: один из них разработан Майклом Портером (на его описании мы остановимся подробнее), второй — Европейской кластерной обсерваторией. Портер предлагает анализировать такой параметр, как географическая концентрация рабочей силы, или индекс локализации (Location Quotients, LQ)5. Эту методику используют преимущественно англосаксонские частные исследователи и консалтинговые агентства. Схема анализа совершенствуется за счет расширения инструментария: применяются различные матрицы «роста — долей» (growth-share matrix)6, а также дополнительные статистические и эконометрические модели7, методы оценки систем локального производства8 и т. п. Данный метод критикуется за то, что в поле зрения исследователя попадают лишь статические данные, сами результаты работы носят описательный характер, динамичность и волнообразность развития любой системы игнорируется. Кластеры различаются по типам конкурентных преимуществ, то есть по качеству набора знаний: 1. Высокотехнологичные кластеры (high-tech) — это кластеры, направленные на создание высоких технологий. Они располагаются преимущественно в развитых странах, как правило, вблизи крупных, признанных университетов. Подобные университеты обеспечивают рынок высококвалифицированными и мотивированными кадрами, способствуют созданию исследовательских коллабораций. Примером может служить Кремниевая долина,

232

Статьи Приложение

или Silicon Valley (Стэнфордский университет, Калифорнийский университет в Беркли и еще 32 университета в округе), «Силиконовое болото», или Silicon Fen (Кембриджский университет), кластер новых технологий в Восточном Лондоне, или East London Tech City (Имперский колледж Лондона, Университетский колледж Лондона), кластеры оптических технологий в Берлине и Бранденбурге — OpTecBB, технопарки Research Triangle, Paris-Saclay и т. п.

2. Кластеры с исторически накопленной базой знаний (historic know-how-based) вырастают на территории, за которой уже на протяжении долгого времени закреплен определенный вид деятельности. Конкурентные преимущества здесь аккумулируются за счет большого опыта резидентов и их знаний, накопленных за долгие годы работы. Показательный пример — Лондонский Сити, работающий как финансовый центр.

3. Кластеры, возникшие в силу обеспеченности факторами производства (factor endowment): конкурентные преимущества в кластере этого типа прежде всего базируются на географическом положении, значимо наличие ресурсов. Например, в солнечных регионах, окруженных горами, создаются благоприятные условия для выращивания винограда: винные регионы на юге Франции, в Италии, Чили, на Кубани и в Крыму. На нефтяных шельфах базируются топливные компании: например, в Мексиканском заливе или Западной Сибири.

4. Кластеры низкозатратной промышленности (low-cost manufactu­ ring): дешевая рабочая сила и близость к основному рынку сбыта порождают подобные кластеры. Как правило, они организовываются под нужды определенных специализированных отраслей на территории развивающихся стран. В таких кластерах не используется высококвалифицированный труд, не требуется коллаборация с университетами. Характерные примеры — автомобильное производство в Калининградской области, текстиля в Восточной Европе.

5. К ластеры, обслуживающие область знаний (knowledge service), с одной стороны, характеризуются доступом к дешевой рабочей силе, а с другой — достаточной экспертизой для удовлетворения растущего спроса на стандартизированные услуги в той или иной области знаний. Например, речь идет о разработке программного обеспечения, инженерной поддержке, аналитике. Для этого требуется высшее образование, но опыт не главное, университеты участвуют только в подготовке кадров. Примеры можно встретить в Бангалоре (Индия), Ресифи (Бразилия), Кордобе (Аргентина). Появление кластера является естественным процессом (исторически ли это складывается или по воле рынка), на который влияет ряд внешних факторов: наличие рынков сбыта и труда, начального капитала, инфраструктуры и развитого университета, географическое положение, макроэкономические факторы, стоимость аренды

и просто случай8. Отдельно стоит отметить ситуацию, при которой кластер создается благодаря политической воле9, однако и эти прецеденты в большинстве случаев ориентированы на поддержку уже сформировавшихся кластеров и направлены на создание благоприятных условий для предпринимательской активности и конкуренции. Мировой опыт организации кластеров Успех кластеров продолжает занимать умы политиков и владельцев крупных международных компаний, в особенности тех, что локализируются в США. Благодаря «прокластерному» движению, запущенному Портером, с середины 1990-х продолжает появляться все больше кластерных инициатив, возникают консалтинговые компании, которые проводят исследования, посвященные выявлению целесообразности размещения кластера в том или ином месте. Так, в Институте стратегии и конкуренции при Гарвардской школе бизнеса под руководством Портера был проведен анализ всех 50 штатов США на предмет идентификации кластеров, в итоге были сформулированы рекомендации по развитию существующих наукоемких организаций. Сегодня кластеры широко используются в том числе и как инструмент государственной политики в сфере экономического развития. Эта тенденция сформировалась вследствие всеобщей убежденности в том, что кластерный подход обеспечивает фундамент для экономического процветания как на местном, так и на региональном уровне и что кластеры можно создавать напрямую путем поддержки общественных институтов, специального законотворчества и государственного регулирования. Исследователи констатируют, что сегодня существует мода на кластеры, учрежденные национальными властями и администрациями регио­нов. Это происходит потому, что, во-первых, кластеры впечатляют, что обосновано Гарвардом, а во-вторых, на кластеры существует стабильный спрос со стороны бизнеса и общества. Именно поэтому власти с большой охотой пользуются кластерной концепцией как сильным, зарекомендовавшим себя аргументом при лоббировании и продвижении определенных «горячих» отраслей (hot industries). Среди них — IT, биотехнологии и иные высокотехнологичные отрасли, для укоренения которых не всегда есть локальные предпосылки (ярким примером является инновационный центр «Сколково»). Однако мировая практика показывает, что искусственно насадить кластер исключительно по чьей-либо воле практически невозможно, при этом такая затея, как правило, оборачивается огромными затратами — финансовыми, временными и репутационными. Именно поэтому государственная политика в сфере кластерного развития в основном ориентирована на поддержку уже сформировавшихся практик, а не на создание новых. Опыт показывает, что в развитых странах объектом кластерной политики становятся отрасли с инно-

233

234

Статьи Приложение

вационным уклоном, такие как IT, а в развивающихся странах фокус смещен на традиционные сферы промышленности, производство продуктов питания, туризм. Ниже мы приводим примеры развития кластеров. Так как в Новой Москве уже намечено развитие ряда тематических наукоемких парков, в свой обзор мы включаем примеры кластеров, соответствующих потенциальной тематике и устройству новомосковских: инновационного, высокотехнологичного, медицинского, рекреационного, туристического, аграрного и логистического. Высокотехнологичный кластер: Кремниевая долина, Калифорния, США В Кремниевой долине (Silicon Valley) располагаются крупнейшие мировые высокотехнологичные компании и тысячи стартапов, здесь работает более миллиона человек, которые получают самую высокую среднюю зарплату в сфере хай-тека. Долина — по праву лидирующий кластер в сфере инноваций: она привлекает около половины всех инвестиций в венчурный капитал США10. Именно здесь был разработан первый кремниевый транзистор, первый компьютерный чип, первый микропроцессор и не только. Развитие долины как кластера связывают с тремя основными факторами — инициативой Стэнфордского университета, местоположением крупной испытательной базы ВМС США и просто со случаем (переезд изобретателя транзистора в долину к своей больной матери). Кремниевая долина возникла естественным образом, она не является продуктом государственного планирования. Следствием быстрого увеличения площади офиснопроизводственной застройки стала нехватка пространства для строительства жилья: возникла проблема перенаселенности, что повлияло и на стои­мость жизни в долине (в среднем здесь стало жить на 37% дороже, чем прежде). Именно поэтому кластер начали покидать рабочие и некоторые компании. С целью разгрузить долину и сохранить состояние окружающей среды крупные компании — резиденты долины поддержали концепцию устойчивого развития. Отсутствие жесткого зонирования позволило безболезненно внедрить офисы технопарка в структуру города, установив структуру, в которой органично соседствуют друг с другом самые разные функции. Соседствуют виллы, небольшие дома и технопарки крупных компаний, которые образуют отдельные города в городе. Надо отметить, что, налаживая корпоративную инфраструктуру, компании пытаются повторить модели организации урбанизированных пространств, создают многофункциональные общественные пространства. По меткому замечанию Александры Ланж, автора очерка, посвященного городам-доткомам, кластер «воссоздает город внутри своего кольца виртуальной безопасности»11. Современные кампусы технополисов абсолютно проницаемы и в то же время практически недоступны для внешних пользователей.

Постепенно Кремниевая долина превратилась в закрытое сообщество и при этом выделилась в отдельный город внутри региона Сан-Франциско — Сан-Хосе. Огромный расползающийся город рядом с заливом Сан-Франциско — пространство типичного американского, в основном индивидуального низкоэтажного жилья. Пока Сан-Хосе становится новым центром метрополии, соседние города, некогда процветавшие, превращаются в его субурбию. В то же время переосмысляется место локальных сообществ: прежние элиты теряют свой статус, полностью уступая место новым Цукербергам и Джобсам. Кремниевая долина поглощает соседние мелкие города, местному населению которых приходится покидать регион, если оно не включается в работу кластеров. С другой стороны, темп развития, заданный долиной, заставляет эти небольшие поселения подчиниться своему ритму, в них начинает повышаться уровень жизни. Высокотехнологичный кластер: Дубайский кремниевый оазис, Дубай, ОАЭ Другим примером высокотехнологичного кластера является активно развивающийся Дубайский кремниевый оазис (Dubai Silicon Oasis), организованный в 2004 году по инициативе правительства Дубая. Он занимает 7,2 миллиона квадратных километров в пригородной зоне и функционирует как особая зона свободной торговли12. Главной причиной создания этого кластера стало стремление Дубая стать международным финансовым центром и глобальным городом, для чего необходимо постоянное создание и развитие новых бизнесов, концепций и идей на местном уровне. Однако пока сложно говорить о существенном успехе. Даже при том, что резидентами являются такие компании, как SAP и Fujitsu, в кластере работает всего несколько сотен человек; на данный момент не наблюдается появления инноваций, потенциал территории, занимаемой кластером, реализован далеко не до конца. Кластерный комплекс, оформленный в типичном дубайском стиле, предусматривает полное оснащение: здесь есть все для комфортного проживания и работы. Территория разделена на пять основных зон: индустриальную, коммерческую, образовательную, общественную и жилую. Здесь есть виллы и апартаменты, весь спектр ретейла, социальная инфраструктура, общественные пространства и центры, парки, бассейны, игровые и спортивные площадки, развитая дорожная сеть. Виллы представляют собой типовой проект, где можно купить или арендовать отдельно стоящее здание, его половину либо дом из ряда таунхаусов; апартаменты находятся в местных типичных многоэтажных домах. Однако, так как кластер развит довольно слабо, окружающие территории представляют собой огороженные пустыри. Управляющая компания, обеспечивающая работу кластера, разработала ряд мер, поощряющих и поддерживающих бизнесы и новых жителей. Здесь используются такие инструменты, как нулевой

235

236

Статьи Приложение

налог с доходов и прибылей компаний, ускоренное патентирование, лицензирование новых компаний, упрощенная выдача виз и разрешений на работу и т. д. В кластере открылось отделение Рочестерского института технологий, ведется сотрудничество с другими университетами, создан инкубационный центр. Плюс ко всему в кластере установлена и работает инфраструктура типа оптоволоконных сетей или центром данных, которые используют возможности последних технологических наработок. Исследовательский парк в Северной Каролине, США В начале 1950-х годов Северная Каролина переживала не лучшие времена: основные индустрии покидали штат, что провоцировало отток людей. В этот момент власти решили привлекать исследовательские компании на территорию образующегося технопарка в центре треугольника (Research Triangle Park), образованного тремя основными университетами штата (Университет штата Северная Каролина, Университет Дьюка, Университет Северной Каролины в Чапел-Хилл). В итоге после того как властями было признано, что традиционные отрасли недееспособны, реанимировать экономику штата удалось, лишь перенаправив внимание местных предпринимателей на высокие технологии, биотехнологии, медицину. Стоит отметить, что появление этого кластера, во-первых, совпало с началом холодной войны с СССР, во-вторых, конкуренцию ему на тот момент составляла только Кремниевая долина и «Шоссе 128» (Road 128). Так как парк проектировался исключительно как офисная и технологическая зона, без торговли и жилья, то его территория совсем не похожа на традиционное урбанизированное пространство. Изначально точками активности считались «углы» треугольника-технопарка, на которые «посажены» города и университеты, обеспечивающие функциональное разнообразие. Функционально мертвая территория оказалась абсолютно неустойчивой в силу того, что сюда было не так-то просто привлечь специалистов и компании, и такое положение дел значительно снижало ценность парка. Однако не так давно управляющая компания идентифицировала эту проблему и изменила принятые правила планировки, запустив в 2014 году проект по возведению жилых и торговых объектов на территории парка, тем самым вдохнув новую жизнь в его развитие. Сегодня исследовательский парк Северной Каролины входит в число самых больших высокотехнологичных кластеров мира, является одним из передовых в сфере R&D в США. Главное его отличие от Кремниевой долины и «Шоссе 128» состоит в том, что этот кластер был создан и спланирован в 1959 году усилиями государства при поддержке местных университетов и локальных бизнесов. Кластер, по сути, является огромным инновационным и технологическим парком, у которого есть своя управляющая компания (Research Triangle Foundation), принятый мастер-план, а также устоявшиеся принципы работы. Аннексия территорий парка муниципальными

властями была запрещена на уровне федерального закона, здесь было установлено льготное налогообложение. Сейчас в исследовательском парке работает более 50 000 человек и порядка 190 компаний, среди них представительства IBM, Cisco, Oracle, Lenovo, Microsoft, Intel, Bayer и других крупных игроков из сферы электроники, телекоммуникаций, биотехнологий, фармакологии, химии и экологии. Парк является самым крупным технопарком США и ежегодно инвестирует около 300 миллионов долларов в развитие региональных университетов (эти инвестиции в два раза выше средних по стране). При этом средние зарплаты в парке не дотягивают 4% до средних по США (55 000 долларов). Медицинский кластер: Сингапурский центр здравоохранения, Сингапур Основной предпосылкой для развития кластера (Singapore Healthcare Hub & Medical Cluster) было желание властей Сингапура повысить эффективность здравоохранения, используя минимальные средства, для чего в 1983 году с принятием стратегии доступного здравоохранения была начата общая реструктуризация системы. В 1993 году было выпущено дополнение к стратегии, в котором провозглашались новые принципы, основной из которых — доступность услуг здравоохранения. Граждан призывают ответственнее относиться к собственному здоровью, а государство обязуется вмешиваться в систему только с целью регулировать процесс оказания услуг и поддерживать доступные цены на рынке. Как следствие, в 2000 году была проведена реструктуризация здравоохранительной системы и образованы два кластера — Национальная группа здравоохранения (National Healthcare Group) и Сингапурская система здравоохранения (Singapore Health Services). К 2009 году система разрослась, на базе региональных госпиталей были организованы Alexandra Health, Pte, Ltd., Eastern Health Alliance, National Healthcare Group, Jurong Health и Singapore Health Services. Общую стратегию для всех кластеров разрабатывает Министерство здравоохранения, которое выпускает различные программы интеграции между кластерами и другими участниками рынка. Например, вводится система общих электронных медицинских карт, медработники пользуются совместными разработками, тестируют новые препараты, инновационные решения и бизнес-модели. В инновационной поддержке кластеров участвуют самые разные институции, в том числе узкоспециализированный бизнес, занимающийся вопросами медицины, местные и иностранные университеты, среди которых Национальный университет Сингапура, Университет Джона Хопкинса. Отдельное преимущество разработанного подхода состоит в экономии от масштаба при закупках, осуществляемых целым кластером. Итогом относительно недолгой, но последовательной деятельности в области управления сферой медицины стало первое место, занима-

237

238

Статьи Приложение

емое Сингапуром в рейтинге самых эффективных здравоохранительных систем мира. Здесь же стоит отметить, что при этом затраты в виде процента от ВВП, выделяемого на здравоохранение, в Сингапуре самые низкие по сравнению с остальными развитыми странами, однако это также связано и с относительной молодостью населения. Говоря о медицинских кластерах, можно упомянуть и датский Welfare Tech. Предпосылкой к его созданию стал ряд объективных причин: ускоренно старело население, значительно сократилось число работников в секторе здравоохранения. В основном деятельность этого кластера была направлена на развитие технологий, позволяю­щих минимизировать участие профессионалов. Эта цель была достигнута. Кроме того, был диверсифицирован экспортный портфель Дании, сейчас представленный в основном ветроэнергетикой. Туристический кластер в Квинсленде, Австралия13 Именно туристический кластер (Tropical North Queensland), образованный на севере штата Квинсленд в Австралии, на территории города Кэрнса, вблизи Большого Барьерного рифа, привлекает около трети всех иностранных туристов в Австралию. Доходы, которые удается получить в этом регионе благодаря сфере туризма, составляют примерно четверть местного ВВП (в 2013 году кластер привлек 2,5 миллиарда долларов, а за последние пять лет принес местной экономике более 16 миллиардов долларов). В состав кластера входит целый ряд отраслей, обслуживающих огромный поток туристов: здесь заняты владельцы гостиничного, ресторанного, экскурсионного, сувенирного бизнеса и т. п. Непосредственно в кластере работает около 19 000 человек, в остальных отраслях, связанных со сферой туризма, — еще порядка 32 000. Все местные фирмы развиваются под общим брендом — Tourism Tropical North Queensland, поддержанием его конкурентоспособности занимается отдельная организация, подотчетная правительству штата. Tourism Tropical North Queensland транслирует ценности устойчивого развития территории и экологичного туризма. Туристический бизнес начал развиваться здесь с начала 1980-х, так как здесь находятся два объекта мирового наследия ЮНЕСКО — Большой Барьерный риф и влажные тропики Квинсленда. Все владельцы местных бизнесов знали друг друга лично, что позволило сформировать площадку, на которой господствуют доверительные отношения. Активное взаимодействие позволило участникам рынка понять, что кооперация позволяет справиться с конкуренцией (в этом же их заставили убедиться события, происходившие во время банковского кризиса 1989 года, а также во время Азиатского кризиса). Кроме того, в середине 1960-х в Кэрнсе был перестроен местный аэропорт, что улучшило связь с регионом. Еще одним фактором помимо близости к азиатским рынкам и активной поддержки властей, положительно повлиявшим на успеш-

ное развитие кластера, стало хорошее транспортное обеспечение самого севера Квинсленда: здесь есть несколько аэропортов, сеть портов. С подачи местной администрации в регионе появился кампус Университета Джеймса Кука и огромный центр дополнительного образования с семью кампусами, которые заметно увеличили поток туристов. Агрокультурный кластер: «Вегеполис», долина Луары, Франция На возникновение аграрного кластера, получившего в 2004 году поддержку французского правительства, в первую очередь повлиял благоприятный климат долины реки Луары. Исторически это был агрокультурный регион, а в середине 2000-х появилась управляющая некоммерческая компания, которая объединила самостоятельные хозяйства в единый кластер. Изначально эта структура работала на базе научно-исследовательских институтов, лабораторий и университетов, которым были предоставлены территории хозяйств кластера для проведения экспериментов, наблюдений и исследований. Важной задачей для кластера оказалось не только достижение целевых показателей в отрасли, но и внедрение разнообразия форм организации жизни, благоприятное влияние на здоровье людей, окружающую среду. «Вегеполис» (Vegepolys) занимает около 12% территории Франции и является одним из ведущих агрокластеров не только в Европе, но и в мире. Он удовлетворяет местный спрос и одновременно ориентируется на экспорт. У кластера нет четких границ, формально он ограничивается территориями хозяйств, входящих в его состав: они распределены по всей долине Луары, от Атлантического океана до Ле-Мана, и уже распространились в соседнем регионе. Хозяйства, как правило, располагаются на землях вдоль реки Луары и вблизи крупных городов — Нанта, Анже, Сомюра, где находятся основные исследовательские центры «Вегеполиса». Этот кластер — один из ведущих поставщиков агрокультур во Франции, он является лидером в области растениеводства (особо отмечают яблочное и смородинное производство), а также производство винной продукции, лекарственного растительного сырья и грибов. На территории кластера оперирует более 4000 компаний, которые предоставляют рабочие места более чем для 30 000 человек. Рассматривая опыты организации агрокластеров, можно обозначить общий тренд: наукоемкие «плодородные» производства возникают при благоприятных климатических и макроэкономических условиях, также положительным фактором является наличие научно-исследовательской базы. Так, например, агрокультурный кластер, расположенный в Синалоа (Мексика), стал одним из ведущих и значительно повлиял на экономику Мексики (до 1990-х). Сельскому хозяйству там было удобно развиваться: теплый климат, поддержка государства (строительство системы дамб и ирригации, введение мягкой кредитной политики) — все способствовало процветанию.

239

240

Статьи Приложение

Однако на рубеже веков произошла либерализация экономики, сменился политический курс, при этом единая система управления так и не была выстроена. Из-за отсутствия связи с исследовательскими институтами на территории не происходило никакой инновационной работы, система, работавшая прежде, перестала быть эффективной. «Логистическая инициатива», Гамбург, Германия На возникновение мирового логистического центра (LogistikInitiative Hamburg) повлияли исторические и географические причины. В 2006 году правительство Гамбурга сформировало государственно-частное партнерство, занимающееся управлением кластера. Город уже стал одним из крупнейших хабов Европы — вторым по величине портом и первым по объему железнодорожных контейнерных перевозок. На то, что кластер возник именно здесь, повлияло местоположение, между Северным и Балтийским морем, наличие развитой железнодорожной инфраструктуры, машиностроительной, аэрокосмической и легкой промышленности, размещение штаб-квартиры Международного логистического арбитражного суда, Международного трибунала ООН по морскому праву, современного аэропорта. Развитие кластера стало одной из приоритетных задач города, а последовавший экономический эффект позволил Гамбургу превратиться в один из самых современных и привлекательных городов мира. В процессе «взращивания» кластера сюда были привлечены бизнесы, общественные институты, научно-исследовательские структуры. Приоритетным направлением стала работа по формированию эффективного рынка труда. На данный момент более десятка вузов Гамбурга проводят исследования в области логистики, открывают узкоспециальные образовательные программы и ведут преподавательскую деятельность; здесь создана самая большая в Германии школа для менеджеров логистических услуг и транспортных перевозок. Также именно здесь была разработана специальная образовательная программа для безработного старшего поколения (50+), посвященная логистической тематике. Результатом подобной инициативы должно стать трудоустройство окончивших эту программу безработных. Сегодня для стран Дальнего Востока Гамбург является самым значимым портом — «китайскими воротами» в Европу. Например, тут располагается самое большое представительство китайских компаний в Европе, штаб-квартиры крупнейших судоходных компаний Китая, Японии, Кореи и Тайваня. Гамбург стал центром немецкой внешней торговли и осуществляет сделки более чем с 2500 компания­ми этого профиля. Таким образом, более 12,5 тысячи организаций имеют свое представительство в кластере, обеспечивая работу целой отрасли (395 000 человек).

1 F riedman, T., 2005. The World is Flat: A Brief History of the 21st

Century. Penguin, London; Apte, U. M., Mason, R. O., 1995. Global disaggregation of information-intensive services. Management Science 41 (7), 1250–1262.

2 « Cluster — geographic concentration of interconnected companies,

specialized suppliers, service providers, firms in related industries, and associated institutions» (Porter, Michael E. Clusters of Innovation: Regional Foundations of U. S. Competitiveness. Council on Competitiveness, Washington, DC, October 2001).

3 E dward M. Bergman and Edward J. Feser. Industrial and Regional

Clusters: Concepts and Comparative Applications. Morgantown, WV: WVU Regional Research Institute Web Book, 1999.

4 С етевой эффект — эффект, при котором пользователь товара

или услуги оказывает влияние на ценность этого продукта или услуги. Классический пример — телефонная сеть. Чем больше пользователей владеют телефонами, тем более ценным является использование сети для каждого.

5 L Q = Доля хзнятых в индустрии по региону / Доля занятых

в индустрии по странеЕсли LQ > 1, то это сигнал о том, что уровень специализации в интустрии в регионе выше относительно средних показателей по старне, он может служить индикатором, сигнализирующем о хороших перспективах для организации на той или иной территории кластера.

6 М етод разработан ICF Kaiser International и ICF Consulting. В матрице

одновременно отображается информация о количестве занятых, среднегодовой рост занятости и LQ для отдельных кластеров в регионе.

7 М одели, основанные на создании корреляционных таблиц

занятости между различными индустриями, разрабатывались командой Майкла Портера в Институте стратегии и конкуренции при Гарвардской школе бизнеса (Institute for Strategy and Competitiveness).

8 М етоды разработаны Ф. Сфорци для европейских стран, основаны

на подсчете основных критериев локального производства: учитывается количество компаний внутри локальной отрасли, количество рабочих в этих компаниях, плотность компаний на квадратный километр и LQ. (SFORZI F. (1990) The quantitative importance of Marshallian industrial districts in the Italian economy, in PYKE F., BECATTINI G. and SENGENBERGERW. (Eds) Industrial Districts and Inter-firm Cooperation in Italy, pp. 75–107. International Institute for Labour Studies, Geneva.)

9 Н апример, развитие «коврового» кластера в Далтоне (США)

началось с открытия Кэтрин Эванс, которая случайно, вышивая стеганое одеяло для свадебного подарка, изобрела технологию, позволяющую получать стеганную продукцию более быстрым способом, что в свою очередь дало толчок для развития коврового бизнеса.

10 Для справки: общий объем таких инвестиций в 2014 году в США

составил 48 млрд. долларов (по данным National Venture Capital Association), для сравнения — в целом по России за 2012 год объем привлеченных инвестиций в венчурный капитал достиг 1,2 млрд. долларов (Ernst & Young, 2014. Adapting and evolving: global venture capital insights and trends, 2014).

11 Ланж А. Города–домкомы: Урбанизм Кремниевой

долины. — Москва:

241

12 Зона свободной торговли — один из видов особой

экономической зоны, куда товары могут быть доставлены, здесь их можно передавать, производить и переделывать без вмешательства таможенных органов.

242

13 Аналогов историко-рекреационных кластеров в мировом опыте нет,

Статьи Приложение

однако можно предположить, что их модель отчасти соответствует модели туристического кластера.

Как растут города?

243

Яна Козак

В статье приводится обзор мировой практики роста городов, среди примеров — субурбанизация, расползание городов, опыт кластерного развития, создание зеленых поясов и городов-спутников. Шанхай: город как дизайнерский продукт Площадь 6340,5 км2 Состав 16 районов, 1 провинция, 210 городов и подпровинций

Население города 14 350 000 чел.

Год изменения границы 1958

Население агломерации 24 150 000 чел.

Год создания агломерации 1958

Причины роста города Китай стал первой из азиатских стран, выбравших для своего развития стратегию децентрализации. В рамках этой программы, согласно постановлению муниципальных властей о строительстве городов-спутников малого и среднего размера, предполагалось рассредоточить население города. Так в 1958 году была сформирована Столичная зона Шанхая, а первым городом-спутником стал Мингнанг. На удалении 20–70 километров от центральной части Шанхая постепенно появилось несколько небольших самодостаточных поселений, устроенных следующим образом: селитебные территории располагались вокруг производственных предприятий или зон торговли. Первые шесть городов-спутников были построены к середине 1980-х, еще шесть — позже, они удалены от исторического города. Развитие столичной зоны В постиндустриальный период курс, взятый в середине ХХ века, не изменился, города-спутники и сегодня продолжают развиваться. Девизом Всемирной выставки, проходившей в 2010 году в Шанхае, стало утверждение «Хороший город — лучшая жизнь» («Good Cities, Better Lives»). Во время мероприятия преимущественно обсуждались вопросы, связанные с тем, как создать идеальную городскую среду и воспитать сознательное общество. Шанхай выступил с новой

Лондон: жилищный кризис vs зеленый пояс Площадь 1 569 км2 Состав Сити и 32 боро1

Население города 8 308 000 чел.

Год изменения границы 1965

Развитие административной системы Современный Лондон состоит из Сити и опоясывающего его Большого Лондона, административное слияние этих территорий произошло в 1965 году. Современные районы Лондона были образо-

244

Статьи Приложение

концепцией городского развития «Один город — девять городов», суть которой состоит в том, чтобы создать космополитичный город, пригодный для современной жизни. В мастер-плане Нового Шанхая ­(1999–2020) появился концепт «Модель 1-9-6-6», позволившая достаточно сильно изменить иерархию районов Шанхая и переселить миллион горожан из центра. Эта многоуровневая модель подразумевает, что один центр ориентирован на сектор услуг, его окружают девять децентрализованных «ключевых городов», за которыми закреплена роль административных центров (от 300 000 до миллиона жителей), 60 малых городов (от 50 000 до 150 000 жителей) и 600 деревень (2000 жителей). Как выселить миллион жителей за пределы центра? Новые селитебные территории — островок европейской жизни в Китае — стали брендом. Девелоперы попытались сконструировать в новых районах уникальную идентичность: теперь здесь можно различить черты европейских городов — испанского, итальянского, немецкого, голландского, скандинавского, английского. Один из примеров — город Сунцзян, расположенный на востоке Шанхая, повторяющий приметы английской субурбии. Для участия в конкурсе на проектирование города были приглашены пять международных архитектурных компаний. Команда Atkins в своем мастер-плане сделала упор на новую эстетику: в архитектуре — символы эпохи Тюдоров, Викторианской эпохи и др. Сейчас новые поселения Шанхая или уже связаны с центром города линией метро, или обязательно наладят сообщение к 2020 году. При этом стоит констатировать, что многие спутники уже пустеют, постепенно превращаясь в города-призраки. Этому может быть несколько объяснений. Во-первых, отталкивает экзотичность новой архитектуры, ориентированной на людей с высоким доходом. Во-вторых, западные концепции на самом деле мало соответствуют китайским стандартам, культуре и философии. В то же время эта уникальная среда вызвала неожиданную реакцию — здесь стал процветать свадебный бизнес: в городке сейчас находится 19 свадебных студий и художественные галереи, которые предлагают всем желающим устроить европейскую свадьбу.

ваны в соответствии с законом об управлении Лондоном от 1963 года (London Government Act, 1963). До образования Большого Лондона и его деления на районы существовали образования четырех разных типов — боро графства Лондон, городские районы, находящиеся на периферии, муниципальные боро, графские боро. С 1965 до 1986 года работала двухуровневая система управления городом, направленная на Лондонский Сити и на Большой Лондон. 1 апреля 1986 года в связи с упразднением Совета Большого Лондона (Greater London Council), в ведении которого ранее находились нецентральные районы города, все административно-территориальные единицы Лондона стали независимыми. В 2000 году для осуществления функций стратегической региональной власти был создан специальный орган — Администрация Большого Лондона (Greater London Authority). По сути деятельность этой структуры аналогична деятельности советов унитарных образований, располагающихся в других частях Англии. Лондонский Сити по-прежнему находится в ведении отдельного органа власти — Лондонской городской корпорации (City of London Corporation). План Лондона Планом Лондона (London Plan), который был принят Администрацией Большого Лондона в 2004 году, была определена стратегия развития Большого Лондона до 2031 года. Согласно целям, заявленным в редакции от 2011 года, Лондон должен: —— отвечать задачам роста экономики и населения; —— быть успешным, доступным и удобным городом, способным к конкуренции на международном уровне; —— иметь разнообразные, самодостаточные, безопасные и доступные районы; —— стать мировым лидером по улучшению состояния окружающей среды. Результаты Один из примеров реализации плана Лондона — проект развития транспортной системы. Например, проект Crossrail, реализуемый с 2009 года и представляющий собой систему высокоскоростной железной дороги в Лондоне, — одна из крупнейших строек Европы. Планируется, что к 2018 году новый вид общественного транспорта свяжет все городские районы Лондона, а также восточные и западные пригороды. В пределах Сити высокоскоростной транспорт запустят под землей, расширив существующие тоннели метро. Идея, связанная с запуском нового вида транспорта, прозвучала еще в 1974 году, в стратегическом плане, касающемся развития юго-востока. Государство не финансирует метро, поэтому цены на билеты определяются рынком. Представляется, что эта самоокупаемая система должна решить проблемы не только транспортного, но и социального характера. Кроме того, рядом со станциями, которые появятся к 2018 году, возникнут офисные центры, что создаст дополнительные рабочие места, позволит улучшить социальное благополучие районов.

245

Лагос: non-stop city Площадь 0,999 км2 Состав 39 районов

Население города 7 682 953 чел.

Год изменения границы 2006

Население агломерации 14 160 000 чел.

Год изменения границы 1974

Процесс роста Лагоса Лагос, мегагород в Нигерии, — продукт быстрой урбанизации второй половины XX века. Город находится на острове, и к 1940-м он был практически полностью застроен. После этого его расширение продолжилось, и он перекинулся на материковую часть. С 1970-х годов Нигерия стала свидетелем беспрецедентного роста уровня урбанизации, чем отличается и сегодня: теперь в списке быстрорастущих городских центров Африки Лагос занимает вторую строчку после Каира, на положение дел влияет переход от сельскохозяйственного образа жизни к городскому. В итоге границы агломерации Лагоса уже практически совпадают с границами штата. Причем разница между расползающимися поселениями метрополии, которая занимает около двух третей штата, и остальной сельской местностью — разительная. Лагос постепенно становился сначала региональным, затем нацио­ нальным и международным центром торговли. В 1970-х деятельность добывающей нефтяной промышленности предопределила

246

Статьи Приложение

Другой важной проблемой для Лондона является нехватка жилья. Первая причина этого явления состоит в том, что жилой фонд устарел, так как основная часть жилья в Большом Лондоне была возведена после Второй мировой войны. Второй причиной является рост населения: по прогнозам, к 2030 году количество населения увеличится до 10 миллионов жителей. В ближайшие 10 лет городу понадобится возводить дополнительно 40 000 единиц жилья ежегодно, значительная доля которого — социальное жилье. В качестве потенциальных мест для нового строительства рассматриваются индустриальные зоны и зеленый пояс. Лондон имеет не больше 3000 гектаров заброшенных индустриальных зон. Даже с учетом высокой плотности застройки территории смогут вместить только 100 000 горожан. Перспективы Ответом на вызовы, которые были обозначены выше, может стать реорганизация муниципальных образований Лондона. Вместо них в пределах зеленого пояса, созданного в 1938 году по предписанию акта правительства, могут возникнуть новые боро. Зеленый пояс — прекрасный пространственный потенциал. Освоение всего лишь четвертой его части способно обеспечить строительство более миллиона домов и решить жилищные проблемы Лондона по крайней мере для следующего поколения.

строительный бум. На территории агломерации стали возникать неформальные поселения мигрантов из соседних штатов Нигерии и других стран, зачастую не обеспеченные инженерными коммуникациями и дорогами. Инструменты развития Для строительства массового жилья и улучшения жилищных условий населения была учреждена Государственная корпорация развития и недвижимости Лагоса (LSDPC), которая занимается строи­тельством не только социального жилья, но и недвижимости для среднего класса. Лагос расширяется одновременно вглубь материка и в сторону океана. Экo Атлантик-Сити (в переводе с местного бенинского языка «eko» означает «военный лагерь») — это новый спланированный район Лагоса, который размещается на намытых территориях, отвоеванных у океана. После завершения работ по расширению площади новый остров предполагает принять 40 000 жителей и ежедневный поток в 250 000 пассажиров. Рекламные видео рисуют картины ближайшего будущего: стремительный рост объемов коммерческой и жилой недвижимости, формирование центрального бульвара, подобного парижским Елисейским Полям или нью-йоркской Пятой авеню. Директор Всемирного банка назвал этот проект «будущим Гонконгом Африки». Метрополия Токио: 40 поселений Площадь 13 572 км2

Состав 23 специальных административных района, 26 городов, 5 малых городов и 8 деревень

Население города 37 883 000 чел.

Расширение площади пригорода С начала ХХ века в Токио наблюдался стремительный рост населения, уже в 1920 году его численность достигала 3,3 миллиона жителей. Великое землетрясение Канто, случившееся в 1923 году, разом уничтожило более 60% застройки, что послужило причиной резкого увеличения численности населения в новых пригородных районах. Быстрая индустриализация времен Первой мировой войны и увеличение мобильности населения поспособствовали запуску трамвайной и железнодорожной сети, позволили создать условия для расширения пригородных территорий. Только в начале 1930-х годов был поднят вопрос, связанный с организацией самого Токио. К этому времени основные подцентры — Сибуя, Синдзюку и Икенбуруко — уже развивались стихийно. Оформившаяся в конце XIX — начале ХХ века система железнодорожного сообщения стала базой для естественного развития урба-

247

Стамбул: город мегапроектов Площадь 1500 км2 Состав 39 районов

Население города 14 160 000 чел.

Год изменения границы 2004 Год принятия проекта агломерации 1984

248

Статьи Приложение

низированных точек роста, которые возникали на пересечениях основных радиальных магистралей с окружными железными дорогами. На характер устройства столичной метрополии сильно повлияло европейское градопланирование и в частности концепция города-сада. Первые принципиальные схемы организации столичной агломерации схожи c концепцией «социального города» Эбенизера Говарда, основным видом промышленности оставалась военно-оборонительная. С началом экономического подъема в условиях возобновления роста числа городского населения в 1950-х годах на первом плане оказался вопрос организации столичного региона, стала обсуж­ даться его структура. В 1951 году был создан Национальный комитет капитального строительства, который предложил схему развития городов-спутников, а также идею закрепления статуса зеленого пояса за территорией вокруг Токио. Пояс должен был предотвратить тотальную урбанизацию. Здесь видно влияние идей Патрика Аберкромби, автора проекта, реализуемого в Большом Лондоне. Однако зеленый пояс не смог сдержать город от расползания. Это было связано с недостатком четких правовых норм и ограничений, и статус зеленого пояса изменился в конце 1970-х. Токийская агломерация С начала 1970-х годов появилась цель сформировать Токийскую агломерацию — «многополярную городскую структуру». Смысл этого мероприятия состоял в децентрализации и разгрузке функционально насыщенного административно-делового района. Решающую роль в этом процессе сыграли подцентры и города-спутники. Агломерация была зонирована концентрически, в результате выделили пять зон: центральную, зону ревитализации, урбанизации, коллаборации центральных городов, природной среды и прибрежную зону Токийского залива. Центральная зона предполагает развитие нескольких подцентров на базе тех, что уже развиваются естественным путем. Вблизи сложившихся хабов и транспортно-пересадочных узлов началось развитие деловых центров. Децентрализацию поддержало и правительство Токио, переехав из перегруженного делового района Маруноути в новый бизнес-центр — Синдзюку. Так же поступили несколько университетов, в том числе Цукубский университет.

История Стамбула насчитывает более 2600 лет. Особое положение города заключается в том, что он расположился сразу на двух континентах, разделенных проливом Босфор. На современное социальноэкономическое положение Турции повлиял курс, который государство избрало в начале 1980-х. Неолиберальная политика, процессы глобализации — все это стало причиной расползания города, которое никогда не сдерживалось градостроительной политикой. С 1985 года рост столичной области в основном происходил за пределами исторического центра. Именно с этим связывается факт, касающийся исторического ядра: оно расположено на полуострове Фатих и за последние три десятилетия потеряло 27% своего населения. Подобные изменения показателей численности населения можно наблюдать в центральных районах многих мегаполисов (например, в Осаке, Сеуле, Мумбаи, Чикаго, Милане, Буэнос-Айресе, Мехико). При этом значительный прирост населения ощутили внутренние и внешние пригородные кольца. Стратегия развития Стамбула C 1990 по 2000 год развитие города приобрело характер экспансии. За это десятилетие агломерация значительно разрослась, а в 2004-м произошло поглащение провинции. Следующее десятилетие ознаменовалось определением роли Стамбула — по решению правительства он должен превратиться в международный финансовый центр. Среди современных принципов градостроительной политики: —— определение новой оси градостроительного развития; —— полицентрализацию, то есть создание новых подцентров, таких как Картал и Силиври; —— вынос промышленности; —— жилищное строительство. Мегапроекты Правительство Турции использует мегапроекты в рекламных целях, символами прогресса становятся активно строящиеся тоннели и мосты. В список знаменитых визитных карточек входят: —— Marmaray — проект глубочайшего в мире транспортного тоннеля под Босфором, который должен сократить, как ожидается, время в пути от Гебзе (восточный конец города) до Халкалы (европейская часть) до 90 минут; —— третий мост через Босфор; —— третий аэропорт — по прогнозам, аэропорт будет построен в районе Арнавуткей. Планируется, что этот аэропорт восполнит недостаток имеющихся мощностей и станет крупнейшим в мире, его мощность составит 150 миллионов пассажиров в год; —— международный финансовый центр в Картале, который должен быть возведен к 2020 году, выведет Стамбул на международную арену. Несмотря на критику стамбульское правительство продолжает применять авторитарные методы и делать широкие жесты.

249

Большой Лос-Анджелес: естественное развитие

Состав Большой ЛосАнджелес — конурбация, помимо агломерации включает округ Вентура, округ Ориндж и два округа Внутренней Империи

Население города 3 884 307 чел. Население метрополии 13 131 431 чел. Население Большого Лос-Анджелеса (Combined Statistical Area) 18 351 929 чел.

Год изменения границ города 1925

Причины децентрализации Несмотря на то что показатель численности населения в Большом Лос-Анджелесе отстает от показателей крупнейших городов США, здесь наблюдается самая высокая плотность населения по сравнению с другими американскими городами. Подобное положение дел является результатом распространения дисперсной индивидуальной застройки и расползания городов за счет сельских территорий (sprawl). Таким образом, можно констатировать появление сильно децентрализированной системы, где все основные функции вроде финансовых или развлекательных не сосредоточены в одном центре (downtown), а более или менее пропорционально распределены по всему городскому пространству. Урбанизированная территория этого региона состоит из нескольких небольших участков низкой высотности. С одной стороны, это обусловлено местным планировочным регулированием, с другой стороны, культурным кодом: мы видим, как вновь и вновь воспроизводится американская мечта. В начале ХХ века здесь происходило развитие локальной системы железных дорог: единое железнодорожное сообщение связало систему небольших городов Восточного побережья, таким образом была создана устойчивая система. С автомобилизацией промежутки между городами стали заполняться, территория начала постепенно приобретать свой современный облик. В итоге сегодня в Большом Лос-Анджелесе можно увидеть самые высокие цены на землю в стране, и они могут расти и дальше, хотя всего лишь полвека назад это невозможно было представить. Стратегия присоединения территорий Первый толчок к развитию региона произошел в конце ХХ века — тогда в этом районе была обнаружена нефть, как следствие, началось развитие промышленности, стал заметен приток рабочих. Этот регион известен своей засушливостью и дефицитом воды, что в 1913 году заставило Лос-Анджелес принять ряд решений. Ради строительства знаменитого акведука городу пришлось приобрести восточную часть гор Сьерра-Невада в регионе озера Моно в долине Сан-Фернандо.

Статьи Приложение

Площадь 6340,5 км2

250

Чтобы получить доступ к новому источнику воды, референдумом горожан, живущих в долине вокруг акведука, было решено войти в состав Лос-Анджелеса. Это увеличило территорию города в три раза. Лос-Анджелес продолжал развиваться подобным образом: аннексировал небольшие города и территории вокруг, преследуя свои интересы, однако при этом каждый раз учитывал пожелания местных жителей — перед очередным шагом по расширению проходил референдум. Так за полуторавековую историю к территории города было присоединено 292 участка, а с середины ХХ века — 180 (что равнозначно увеличению площади на 4%), последний раз это происходило в 2004 году. Процессу урбанизации территорий, окружающих Лос-Анджелес, в последние полвека сопутствует необычайный рост количества жителей. Это происходит во многом потому, что здесь плодотворно развивается бизнес. В итоге Большой Лос-Анджелес стал третьей метрополией в мире по ВВП после Нью-Йорка и Токио (также потенциально эта метрополия могла бы стать 15-й страной мира по ВВП). Город продолжает расползаться, но представляет собой не моноцентричную субурбию, а диверсифицированное децентрализированное пространство. При этом к сложившемуся дисперсному городу, как правило, прирастают спальные районы. Такое устройство пространства переориентирует горожан на использование автомобилей, наличие эффективного общественного транспорта оказывается малозначимым. Большой Лос-Анджелес развивался естественным путем, без применения каких-либо особых градостроительных решений. Никто из управляющих органов и компаний (юрисдикций отдельных городов) не озаботился созданием единой стратегии. Тем не менее в границах Большого Лос-Анджелеса создаются организации, которые занимаются самыми разными вопросами: обеспечением города водой, сокращением численности бедняков, бездомных, защитой от насекомых и иными вопросами. Города, входящие в состав Большого Лос-Анджелеса, развивались традиционным образом, меняя свой уклад от индустриального к постиндустриальному. Лос-Анджелес был и остается городом, в котором находится наибольшее количество штаб-квартир и представительств азиатских компаний. Однако из-за высоких цен на недвижимое имущество (землю) некоторые уже начали переезжать в другие штаты США. В отличие от агломерации Нью-Йорка, здесь не существует отдельного плана по развитию транспортной системы всего региона, но есть несколько компаний, которые стараются обеспечить мобильность внутри всего Большого Лос-Анджелеса. Подобные транспортные системы действуют либо внутри городов и их пригородов, либо как инициативы, применяемые на территории всей Южной Калифорнии или всего штата. Нужно отметить, что транспортная структура в этом регионе одна из самых развитых в США, здесь работает вторая по загруженности легкорельсовая система (LRT).

251

Мумбаи: Нави Мумбаи — узловой город Год изменения границы 1965 Год создания агломерации 1975 Население города 12 478 447 чел. Население агломерации 20 998 395 чел.

Необходимость разгрузки города В 1960-е Мумбаи столкнулся с проблемой перегрузки: начали активно застраиваться пригородные территории, своего предела достигла пропускная способность транспортной системы. Планировалось ограничивать рост старого Мумбаи путем создания зеленого пояса в северной части, а чтобы разгрузить город, было предложено построить новый город-спутник, названный Нави Мумбаи (Navi Mumbai), нынешний финансовый центр Индии. Нави Мумбаи, расположенный рядом с Мумбаи, является крупнейшим городом в мире, спланированным с чистого листа. Правительство штата Махараштра посчитало, что территория должна обязательно развиваться непосредственно рядом с мегаполисом. Новый город должен был оттянуть на себя часть существующего населения Большого Мумбаи и иммигрантов, а также обеспечить горожан инфраструктурой и сервисами, повысить их уровень жизни. В результате было решено, что город придерживается следующей стратегии: — собственность на землю становится общественной; — р аботает система самофинансирования, земля используется в качестве ресурса для финансирования развития (индийское правительство не выделяет средств на проекты в Мумбаи, за исключением небольшого стартового капитала); — создано единое центральное учреждение для планирования и разработок нового города — CIDCO. — Автономное развитие Обустроенная сегодня территория Нави Мумбаи не является результатом реализации единого градостроительного проекта. Устройство Нави Мумбаи аналогично устройству региона или целой страны: каждый из 14 автономных поселков, так называемых узлов, развивается самостоятельно и имеет независимую систему физической и социальной инфраструктуры. Узлы связаны друг с другом за счет

Статьи Приложение

Площадь 4 355 км2

Состав 8 муниципальных корпораций: Большой Мумбаи, Тейн, Кальян-Домбивли, Нави Мумбаи, Улхаснагар, Бхиванди-Низамапур, Васаи-Вирар МираБхаяндар; 9 муниципальных советов: Амбарнас, КулгаонБадлапур, Масеран, Каръят, Панвел, Хополи, Пен, Уран и Алибауг, более чем 1000 деревень в округах Тан и Райдаг

252

работы системы общественного транспорта, с помощью сети железных и автомобильных магистральных дорог. В стратегии девелопмента урбанизирующегося пространства акцент был поставлен на постепенность развития. В результате сегодня Мумбаи частично состоит из развитых узлов, частично — из развивающихся. Население Индии продолжает стремительно расти, при этом все города, в соответствии с видением властей, должны встать на путь постиндустриального развития. Внимание планировщиков привлек индустриальный коридор, находящийся между Мумбаи и Дели,— ранее на этой территории в основном занимались добывающей промышленностью. Как и другие развивающиеся страны Азии, Индия включилась в движение по строительству «умных» городов. Правительство планирует построить семь из них в пределах этого коридора, каждый из них должен стать домом по крайней мере для двух миллионов человек. За разработку этих городов активно взялась компания IBM. В контексте развития Индии, которая до сих пор является аграрной страной, такое решение может привести к негативным последствиям: в частности, достаточно трудно избежать таких процессов, как масштабирование закрытых сообществ (gated communities) до миллионной численности и осуществление инвестиционной и имущественной колонизации — поскольку Индия финансово не способна построить эти города, ОАЭ и Китай частично их финансируют. Сан-Паулу: разрешение жилищных проблем Площадь города 0,999 км2 Площадь агломерации 23 061 км2 Состав 39 районов

Население города 11 895 893 чел. Население агломерации 27 640 577 чел.

Год изменения границ города 2004 Год принятия проекта агломерации 1973

Жилищный кризис Один из самых крупных и богатых городов мира, Сан-Паулу на протяжении многих десятилетий переживал жилищный кризис: до сих пор более четверти населения проживают в опасных неформальных поселениях2. Вместе с тем растет функциональное и социальное неравенство. Город также разрастается, уничтожая охраняемые области, и, с одной стороны, провоцирует расползание трущоб, а с другой стороны — строительство элитных коттеджных поселков для жителей со средним и высоким уровнем доходов: этот вид недвижимости доступен только для владельцев автомобилей. С 1990 года миграционные показатели снизились, численность населения выросла незначительно (около 0,7% в год в муниципали-

253

Сеул: Сонгдо — борьба за горожанина Площадь города 605 210 км² Состав Инчхон, провинция Кенгидо

Население города 10 117 000 чел. Население агломерации 25 620 000 чел.

Год изменения границ города 1996 Год принятия проекта агломерации 1963

254

Статьи Приложение

тете Сан-Паулу и 1,65% в столичном регионе Сан-Паулу (MRSP) в течение последних 20 лет) и неравномерно: наиболее урбанизированные территории потеряли население, в то время как районы, находящиеся на отдалении, демонстрируют высокие темпы роста. Развитие через зонирование В 1968 году был предложен базовый план комплексного развития Сан-Паулу под управлением Фигейредо Ферраза, главным «достижением» которого стало осуществление зонирования. Эта стратегия, принятая в 1972 году, разделила город на зоны (от Z1 до Z19), обладающие различными характеристиками. Стоит отметить, что зонирование еще больше усугубило социальную сегрегацию и ускорило рост пригородов, которые со временем становилось все труднее контролировать. В итоге вокруг исторического центра образовалось кольцо бедных районов. Одним из ярких примеров закрытых сообществ является Альфавиль (Alphaville) — вид организации городского пространства, олицетворяющий собой градостроительную политику. Небольшой «городок», состоящий из 33 закрытых районов, в которых находится более 20 000 жилых домов, 2300 предприятий, 11 школ и пять больниц, расположился на бывших сельскохозяйственных землях. Переехать сюда горожан привлекает прежде всего бренд: спокойный сельский образ жизни, хорошая транспортная доступность, закрытость и безопасность поселений. Тактика сотрудничества После принятия конституции в 1988 году Сан-Паулу внедрил программу «Городские процессы» (Urban Operations), которая поспособствовала установлению партнерства между государственными органами и частными застройщиками. Она предусматривает участие землевладельцев, инвесторов, жителей и других заинтересованных сторон. Наиболее важным нововведением стало городское стимулирование (в настоящее время в форме Estatuto da Cidade): допускается корректировка показателей застройки (плотность застройки), функциональная гибкость, возможность вносить изменения в строительные нормы. Такие уступки обязуют девелоперов брать на себя некоторые обязательства, такие как улучшение общественных пространств и инженерной инфраструктуры.

Опыт городов-спутников Как и многие другие мегаполисы, во второй половине XX века Сеул предпринял попытку децентрализации, построив вокруг ряд городов-спутников. Первые города, среди которых был, например, Соннам, оказались несостоятельными, поскольку могли предложить потенциальным жителям лишь жилье, не обеспеченное ни рабочими местами, ни социальной инфраструктурой, ни эффективной транспортной системой для оптимизации ежедневных поездок в материнский город. После строительства системы метрополитена в 1973 году эти города стали развиваться гораздо активнее. В период с 1960 по 1980 год доля занятых на производстве в центральном деловом районе Сеула уменьшилась с 17,5% до 5,7%. Такие города-спутники, как Инчхон, Анян, Сувон, росли быстрее Сеула: если в 1970–1980-е годы темп роста Сеула был 3,4%, то для городов-спутников — более 6%, а для таких городов, как Анян и Пучхон, — 12%. В итоге в Сеуле значительно снизилось число рабочих мест и количество населения. Конкуренция между новыми городами К концу ХХ века конкуренция между городами увеличилась. Для привлечения людей одного жилья, объектов культуры и обслуживания, хороших показателей, связанных с транспортной доступностью, стало недостаточно. В это время на арену вышли «умные» города (smart cities) как центры инновационности и прогресса. В 2000 году правительство Сеула решило построить новый деловой район Сонгдо возле международного аэропорта в 65 километрах от Сеула. Города ex novo всегда задаются одним и тем же вопросом: как привлечь жителей и предприятия на новые, необжитые территории. Китай столкнулся с этой проблемой, когда строительный бум в начале 2000-х годов подтолкнул девелоперов инвестировать в новые города, в том числе зоны торговли, которые в конечном счете не смогли привлечь покупателей, став городами-призраками. Более продуманно был спланирован Сонгдо. Чтобы скорее оживить город и привлечь международное сообщество, девелоперы инвестировали в высококачественные международные образовательные центры. Было запланировано, что в 2014 году откроются кампусы четырех университетов, в том числе Государственного университета Нью-Йорка, Университет Стоуни-Брук, Университета Джорджа Мейсона и Университета штата Юта. Планируется открыть и международные средние школы. Строительство Сонгдо должно завершиться к 2017–2018 годам. Сонгдо является прототипом будущих корейских городов, свое­образной площадкой апробации «умных» технологий управления городом (smart technologies). Город оснащен датчиками, контролирую­щими температуру, потребление энергии и транспортные потоки. При разработке технологических новшеств учитывается состояние и потребности окружающей среды: устанавлива-

255

ются зарядные станции для электромобилей, системы оборотного водоснабжения, системы подземных пневмомусоропроводов с возможностью частичного использования для производства возобновляемых источников энергии и др. Тем не менее с большой вероятностью можно предположить, что процесс заселения будет проходить медленнее, чем предполагалось. В настоящее время город обжит менее чем наполовину; занято менее 20% коммерческих офисных помещений. Усилия и затраты девелоперских компаний, направленные на создание нового, «умного города», не всегда оправдываются.

256

Площадь города 605 210 км² Состав 10 муниципалитетов с местными органами власти

Население города 1 600 000 чел.

Год изменения границы 1980

Население агломерации 7 500 000 чел.

Год принятия проекта агломерации 2010

«Умный» город Куала-Лумпур — активно развивающийся федеральный центр Малайзии. В 2010 году правительством была определена стратегия развития столицы как агломерации, в рамках которой происходила интеграция существующих городов: Петалинг-Джая (Petaling Jaya), Шах-Алам (Shah Alam), Кланг (Klang), Порт-Кланг (Port Klang), развивались и новые города — Сайберджая и Путраджая. Сайберджая (Cyberjaya) — «умный» город», основанный в 1997 году на расстоянии 50 километров от Куала-Лумпура. Построенный город стоит воспринимать как широкий жест власти (премьер-министра), он создан для того, чтобы показать, что Малайзия основана на экономике знаний. Идея об IT-городе базируется на исследовании, проведенном специально по заказу федерального правительства Малайзии в 1995 году консалтинговой компанией McKinsey. Проект «Сайберджая» был официально запущен в 1999 году и стал ядром государственного проекта Super Corridor (MSC). Новая корпорация, MDEC (Multimedia Development Corporation, как раз разместилась в Сайберджае. Планировалось, что программа будет реализовываться в три этапа: —— 1996–2004 годы — привлечение основной доли компаний мирового уровня; —— 2004–2011 годы — укрепление связей с другими мировыми городами знаний; —— 2011–2020 годы — становление общества знаний и нации знаний. Процесс планирования территории также включает в себя строительство бизнес-центров, технопарков, образовательных учреждений

Статьи Приложение

Куала-Лумпур: двигатель развития — экономика знаний

(три университета), организацию комфортной жилой среды, рекреационных зон, доступного жилья и удобной транспортной сети. Несостоятельность моногорода Путраджая (Putrajaya) — административный и правительственный город, построенный в 1999 году в 25 километрах от Куала-Лумпура. Изначально задуманный как моногород, федеральный анклав исполнительной и судебной власти столкнулся с несостоятельностью концепции. В результате была сформирована новая стратегия развития Путраджаи до 2025 года, в ее основу положены три принципа: —— дальнейшее развитие города как федерального центра; —— трансформация концепции «Путраджая как моногород» с доминирующей административной функцией на полифункциональной территории, развитие таких секторов экономики, как коммерция и туризм; —— экономические преобразования будут сопровождаться изменениями в структуре населения, провозглашением принципов «зеленого» города. Большая Женева: трансграничная агломерация Площадь города 2000 км2 Состав 2000 городов и поселений

Население 915 000 чел.

Год изменения границ города 1980 Год утверждения проекта «Большая Женева» 2012

Международный город Женева — город, играющий значительную роль на международном рынке, на его территории расположены штаб-квартиры многочисленных интернациональных организаций, в том числе Европейского отделения ООН, Красного Креста, ВТО, ВОЗ, ЦЕРН. Каждый день границу кантона Женева пересекают 550 000 человек. Маятниковые миграции спровоцированы существенными различия­ми между стоимостью жизни во Франции и в Швейцарии. С точки зрения качества предложения жить удобно во Франции, а работать — в Женеве. В результате возникла естественная трансграничная моноцентричная агломерация, которая охватила кантон Женева, кантон Во, а также территории Франции. Население самого кантона Женева меньше численности ежедневной миграции, и территория столкнулась с рядом проблем — перегрузкой транспортной системы, дисбалансом жилья и рабочих мест на территории Франции и Швейцарии, проблемой сохранения природных и сельскохозяйственных ландшафтов.

257

258

Статьи Приложение

Удобство передвижения Проект «Большая Женева» был утвержден в 2012 году. Согласно этому проекту, в состав Большой Женевы вошел кантон Женева и кантон Во, а также ряд территорий, граничащих с Францией. В ходе развития территории были поставлены следующие цели: —р азвить мультимодальную транспортную систему (возобновление трамвайной сети, разработка системы железнодорожного экспресса RER France — Vaud — Geneva); —— устроить «перебалансировку», создав к 2030 году 100 000 новых рабочих мест, в том числе для квалифицированных специалистов (30% рабочих мест будут находиться на территории Франции); —— развить бизнес-кластеры по периметру Большой Женевы, создать города ремесел (la cité des Métiers du Grand Genève), поддержать развитие экономических кластеров — инновационных центров, технопарков (Cercle de l’innovation, Archamps Technopole, zones d’activités Les Bracots, Altea, Plambois, pôle Gare de Bellegarde, Thonon-les-Bains) и т. д.; —— создать трансграничный образовательный центр; —— повысить качество и разнообразие предложения на рынке жилья, внедрить стандарты устойчивого развития, популяризовать новые типы проживания; —— сохранить сельскохозяйственные земли и укрепить положение сельскохозяйственного сектора локальной продукции. Отдельного внимания заслуживает проект Mobilités 2030, который направлен на связывание трансграничных территорий. Это крайне актуальный шаг: сегодня более 5000 людей, живущих на французской стороне, пересекают таможенный пост пешком каждый день, чтобы попасть на первую остановку трамвая Moillesulaz и воспользоваться общественным транспортом Женевы. Чтобы справиться с изменением масштабов, требуется уделять все больше и больше внимания не самым значимым прежде деталям. Власти Женевы решают возникающие вопросы, координируя свои действия с парт­нерами во Франции и кантоном Во, а также с федеральными структурами, которые ответственны за национальную инфраструктуру. В ходе борьбы за улучшение экологической ситуации в Швейцарии было принято решение вернуться к системе трамваев, которая особенно актуальна в центральной части: к одному маршруту, сохранившемуся от прежней системы, добавлено восемь километров линий на южном берегу Роны. В настоящее время многие из этих линий подходят к французской границе, это дает возможность властям развивать сеть общественного транспорта на уровне Большой Женевы. Вызов проекта состоит в необходимости соединить области с разной плотностью населения и создать полицентричную систему.

Mobilités 2030 демонстрирует, как существующие ограничения могут быть преодолены путем создания синергии между пешеходным и велосипедным движением, автомобилями, мотоциклами,

общественным транспортом и специализированным движением (такси, служб доставки и т. д.). Цель состоит в том, чтобы максимально использовать потенциал каждого скоростного и модального режима. Рур: «иная метрополия» Площадь города 4435 км² Состав 53 города (в конурбации)

Население города 1 600 000 чел.

Год изменения границ города 1998 Год принятия проекта агломерации 1954

Чтобы улучшить неблагоприятное социально-экономическое и экологическое состояние, наблюдаемое в жилых кварталах с высотной застройкой в Рурской области, в начале 1990-х был запущен целый ряд государственных программ. Среди них, например, «Городские округа с особыми потребностями для развития» (Stadtteile mit besonderem Erneuerungsbedarf), «Социальный город» (Soziale Stadt); эти и подобные инициативы были призваны решить насущные, повседневные проблемы. Старое промышленное название, Рур, было упразднено, и в настоящее время область позиционирует себя как метрополия Рура, таким образом показывая структурные изменения, которые уже произошли, и те, которые еще предстоят. Что касается регионального уровня, то здесь основным драйвером развития является культура. Именно культурная столица (можно вспомнить успешно реализованную программу «Рур2010 — культурная столица Европы») оказывается тем магнитом, который способен привлечь квалифицированную рабочую силу на ту или иную территорию в эпоху экономики знаний. Стоит отметить, что Рур сам по себе давно озабочен вопросом накопления интеллектуальных ресурсов, этот процесс проходил в несколько этапов начиная с 1960-х. За это время произошли следующие изменения в различных областях: —— развитие науки и образования — на территории было открыто 36 вузов (в том числе семь университетов); —— привлечение новых высокотехнологичных индустрий, которые помогли сформировать центры создания рабочих мест; —— диверсификация индустрий — созданы технопарки и инновационные центры; —— регионализация, укрепление связей между поселениями, а также развитие парков, объектов для проведения досуга и т. д.; —— актуализация культурной повестки дня, переосмысление индустриального прошлого. На данный момент метрополию характеризуют четыре момента.

259

Дели: территория Национальной столичной области Площадь города 46 000 км² Состав 9 районов, 27 техсилов3, 59 малых городов, 300 деревень

Население города 11 007 835 чел.

Год изменения границы 1980

Население агломерации 21 753 486 чел.

Год принятия проекта агломерации 2010

Развитие Дели, города с длинной историей градопланирования, началось со строительства правительственного центра Нью-Дели, возведенного после обретения Индией независимости в 1947 году. Нью-Дели стал ограниченно автономным районом, которым управлял мэр, назначенный индийским правительством. В 1956 году Дели стал одной из союзных территорий Индии, и мэр был заменен на лейтенант-губернатора. В 1991 году, согласно 69-й поправке к конституции, было объявлено официальное название Союзной территории Дели — Национальный столичный округ Дели. Столичный регион сформирован Дели и шестью городами-спутниками, в числе которых Фаридабад, Гургаон, Нойда, Сонипат, Газиабад. Основная проблема, с которой столкнулось правительство регио­на, — недостаточная привлекательность новых поселений. Примером успешного развития может служить один из развиваемых здесь городов — Гургаон. Он находится в 32 километрах от центра Дели и практически сливается с ним. До 1980-х этот городок окружали десятки мелких деревень, в то время как Дели рос за счет миграции населения. Со временем правительство Индии решило превратить Гургаон в бизнес-кластер, и с начала 1990-х

260

Статьи Приложение

Во-первых, речь идет об открытости инновациям и глобальной конкурентоспособности, что поддерживается благодаря деятельности местных компаний и научно-исследовательских институтов, а также квалифицированных работников умственной сферы. Во-вторых, это функция «шлюза» — наличие международных объектов: аэропорта, ярмарки, конгресс-центра и т. д. В-третьих, метрополия наделена возможностью принятия решений и осуществления рулевого управления (здесь находится резиденция правительства, штаб-квартиры компаний). В-четвертых, здесь реализуется символическая функция: территория уже завоевала международный престиж, здесь проводятся значимые культурные мероприятия, апробированы и применены международные стандарты среды. Глядя на эти четыре пункта, можно сказать, что по сравнению с другими мировыми или европейскими мегаполисами Рур далек от типичной метрополии, скорее эту область можно назвать «иной метрополией».

он стал планомерно застраиваться современными домами и бизнес-­ центрами — близость международного аэропорта им. Индиры Ганди (15 километров) сделала его довольно привлекательным местом для иностранных компаний. Строительство нового Гургаона происходило в пять этапов, в соответствии с единым планом. Сегодня город достаточно обеспечен объектами социальной инфраструктуры: есть высококачественное жилье, торговые центры, офисные комплексы, общественные здания, школы, больницы, рестораны, гостиницы, спортивные сооружения и даже поле для гольфа. Со временем Гургаон превратился в современный престижный пригород, куда стремятся и бизнес-компании в поисках более низкой, чем в Дели, арендной ставки, и их сотрудники, которые не хотят тратить время на поездки до места работы. Гургаон стал самым крупным в Азии современным частным городом, построенным с нуля, образцом новаторского подхода к градостроительству. За последние 12 лет население Гургаона выросло более чем на 70%, только за прошлый год количество автомобилей возросло на 50 тысяч. Общий объем коммерческих площадей за последние 10 лет вырос в 10 раз и сегодня составляет 2,8 миллиона квадратных метров, больше, чем в столице Индии Нью-Дели. С развитием городов-спутников, таких как Гургаон и Нойда, все больше государственных учреждений, международных и отечественных компаний находят свое место в этих городах-спутниках. А агломерация продолжает активно расти.

1 Боро Лондона (от англ. London borough) — административная еди-

ница Лондона районного уровня.

2 Неформальные поселения — от англ. settlement informal.

3 Техсил — административно-территориальная единица в Азии,

представляющая собой город, который служит центром для близлежащих деревень. Правительство техсила имеет административные полномочия и возможность устанавливать налоги на соседних территориях.

261

Архетип Новой Москвы

262

Присоединенные территории вызывают смешанные чувства у коренных жителей, согласно результатам исследования, приведенным в статье «Новые москвичи о Новой Москве», и никак не связываются с будущим Москвы у молодежи (см. статью «Столица будущего глазами молодежи»). Более того, оказывается, что у горожан не просто отсутствует представление о Москве будущего, но москвичей охватила полная апатия к изменениям, которые кардинально повлияли на перспективы развития города. Но почему таких представлений нет сегодня, если нам доподлинно известно, что в Москве на протяжении всего XX века возникали образы города будущего, сменявшие друг друга, появлялись мечты о новой жизни, наконец, писались стихи, футуристические повести и рассказы? Как могло получиться так, что сегодня нет мечты о будущем города? Ведь буквально 20 лет назад она была. Новая старая Москва В воздухе витало общее взбудораженное настроение: с перестройкой, со становлением новой страны пришло время самых настоящих перемен, в том числе зарождается новая городская культура, наполненная всевозможными движениями, которые требуют своего нового города. Первые полузакрытые вечеринки клубного типа проходят еще пока в павильонах ВДНХ (первая массовая вечеринка «Gagarin Party» прошла под конец 1991 года), в парке Горького собираются участники мотоклуба «Ночные волки», скейтеры облюбовали Октябрьскую и Гагаринскую площади, где самые рисковые спрыгивали с моста на проезжающие внизу поезда, на Новом Арбате брейк-дансеры устраивали уличные баттлы, поклонники группы Depeche Mode, одетые соответствующим образом, встречались в совсем уж странном месте — возле памятника Маяковскому и в Александровском саду. Всем этим горожанам нужна была новая инфраструктура, новый город, в котором можно жить новой, свободной жизнью, а не стоять на морозе у впервые открывшегося фастфуда. Профессионалы мечтали о новой эре в архитектуре: «Перестройка кончилась, но стройка только начиналась, поэтому на нее лег отблеск романтических настроений конца 1980-х… Казалось, что это только

Статьи Приложение

Анастасия Илюхина

начало. Что сейчас стосковавшиеся по реальной работе зодчие развернутся и превратят Москву в сплошной архитектурный шедевр. Что мы догоним и перегоним... Такого энтузиазма русская архитектура не знала с 1920-х годов»1. Архитекторами под руководством Бориса Еремина была подготовлена к Венецианскому архитектурному биеннале масштабная целостная архитектурно-градостроительная концепция, суть которой можно свести к ее названию — «Возрожденная Москва». «Мы представляли себе новую-старую Москву, где по мощеным улицам будут ездить старинные автомобили, трамвайчики и извозчики, где будут восстановлены церкви, снесенные большевиками. А в районе Воробьевых гор мы воображали себе суперсовременный город будущего, по сравнению с которым и нынешний «Москва-Сити» — вчерашний день»2. Впрочем, наученные московской историей, к концепции относились легко: «Создавая новую утопию, мы одновременно саркастически усмехались над сто раз обещанным и все таким же недосягаемым «светлым будущим»3. И городское правительство тоже заговорило о том, что оно будет воссоздавать исторический облик Москвы, реставрировать исторический центр, или, словами первого заместителя мэра города В. И. Ресина, «в центре строим под старину, а весь авангард — на окраины»4. Начать было решено с воссоздания Казанского храма (1990–1993), в 1994 году возводят снесенные большевиками Воскресенские ворота вместе с Иверской часовней и, наконец, храм Христа Спасителя ­(1994–1997). Строительство этих объектов символизирует начало совершенно утопической идеи — отбросить 70 лет советской истории и вернуться в ту точку, когда история пошла по «неправильному» пути, вернуться в дореволюционную Москву и начать все заново, отмечает архитектурный критик Григорий Ревзин5. И если правительство Сталина, Хрущева, Брежнева было достаточно откровенным — мы строим новую Москву, новая Москва будет лучше прежней, жить в ней станет веселей, и для достижения этой цели мы не поступимся никакими «памятниками старины», то здесь при официальном пиетете перед реконструируемыми зданиями сносятся десятки не менее значимых для города объектов. По некоторым оценкам, за период мэрства Юрия Лужкова в Москве разрушено более 700 исторических зданий6. Одновременно с этим зданий в названном горожанами лужковским стиле построено около 200 — все они определили образ Москвы конца 1990-х и нулевых за счет того, что имеют общие черты: «Все они утверждают идею возвращения к исторической Москве»7. Когда москвичи не принимают и осуждают построенные действительно с нарушениями и облика, и структуры новоделы, становится понятно, что внешне похожий на ответ на запрос москвичей о новой Москве — возрожденной Москве — таковым не является. Возрождение

263

Столица будущего коммунизма Вторая история о мечте горожан о новой Москве началась в конце 1950-х. Москвичи постепенно отходили от ужасов войны, некоторые из них побывали за границей, общая усталость от процессов элементарного выживания сменяется оживлением. «Москва красивая, чистая! Как не похожа она на Берлин, который мне упорно видится в тяжелых снах»9, — становится символом новой жизни, в которой нет места разрушениям и потерям, есть только светлое будущее, которое вслед за столицей перейдет и во все города СССР. На карте Москвы появляются новые точки-маяки, подтверждающие своим существованием реальность и прошедшего VI Фестиваля молодежи и студентов, и новой городской культуры. «Это было открытие мира, взаимное — и для нас, и для наших гостей. Но самое главное, оставшееся в памяти от тех дней, — это восторженное ожидание будущего, осуществления надежд…»10 В 1961 году первый оттепельный театр «Современник» получает собственное здание. Вознесенский, Евтушенко, Окуджава, Ахмадулина читают стихи в набитом под завязку зале Политехнического музея. В кафе «Молодежное» открывается первый в стране джаз-клуб

264

Статьи Приложение

старины, извращенное ненаучным подходом и поверхностным отношением, дискредитировало в глазах специалистов и просто горожан и саму концепцию, и курс правительства на обновление города. Неприятие, которое копится в связи с «реконструкцией» и сносами, в конце концов превратится в некоммерческое движение «Архнадзор». Что что-то пошло не так в приближении к возрожденной новой Москве, подсказывает и появившийся в пику официальному празднованию 850-летия Москвы культурный фестиваль «Неофициальная Москва»: «Москва является культурной столицей мира вопреки стараниям властей, а не благодаря им», «Неофициальная Москва — это и есть настоящая Москва»8. Горожане, в чьи жизненные интересы не входит решение городских проблем, и архитекторы с градостроителями, которые заинтересованы в определении стратегии развития города, сформировали очень своеобразную мечту о новой Москве. Это город, одновременно приспособленный к новой жизни, обеспеченной элементарными бытовыми потребностями, и в то же время сохранивший свои исторические ценности, где-то даже восстановивший их. И эти ценности — определенно не свежепостроенные напоминания о том, как быстро в Москве с ними можно распрощаться, как легко их можно снова возвести, если потребуется. В истории Москвы XX века можно выделить еще два случая, когда город и его жители были готовы к обновлениям, когда можно было говорить о сформированном запросе на новый город, а правительство этого города не ставило своей целью этот запрос реализовать или не имело ресурсов для этого.

«Синяя птица», где за столиком можно легко встретить и режиссера Тарковского11. В Московской консерватории организовываются «встречи друзей», где физики и лирики — главные люди эпохи — устраивают стихийные обсуждения. На Тверской гуляют стиляги. В доме культуры Института атомной энергии им. И. В. Курчатова эти же физики-ядерщики организовывают вечера, где можно познакомиться с «антисоветским» творчеством Александра Солженицына, к примеру. Для послевоенной Москвы все это совершенно непривычно, ново, вдохновляюще. Газетные статьи и фантастические повести обещают, что «город (к 1980 году) …позволит наконец обеспечить всем живущим в Москве нормальные условия, а именно 12–15 квадратных метров на человека, то есть каждый член семьи будет иметь отдельную комнату, сможет нормально отдыхать, заниматься, не мешая другим, принимать у себя друзей. Мы уж начали привыкать к тому, что сложилось как бы две Москвы: старая и новая, центр и районы новостроек»12. Здесь возникает главное противоречие между ожиданиями горожан и действительностью. Несмотря на миллионы квадратных метров типовых домов в новых присоединенных районах, правительство не сформировало образ новой Москвы. Есть две сообщающиеся между собой территории: новые районы — Черемушки, Фили, Хорошево-Мневники, Измайлово, Новые Кузьминки — и старый, не изменившийся центр. Эти новые микрорайоны не могут дать москвичам ту новую жизнь, которая народилась в старой Москве, они формируют совершенно другую среду. Правительство вовсю застраивает новые территории жильем — кажется, идеальная формула для формирования нового образа жизни. Москвичи живут в старом городе, наполненном символами уже прошедшей эпохи. Постепенно становилось понятно, что миф о новой Москве после подмены на ускоренное массовое домостроение перестал быть вдохновляющей силой. Импульс, прокатившийся по городу во время Всемирного фестиваля молодежи и студентов, затухал. «Доклад Брежнева слушал, смотрел и читал. По случаю 47-летия Октября (1964 год. — Прим. автора). Отгремели парады и демонстрации… Кричим о благоустройстве трудящихся страны на примере одной Москвы: «Москва строится», «Москва хорошеет»… Транспаранты в колоннах с одобрением политики партии: «За сплоченность и единство!» Но много угрюмых и просто безразличных лиц… Операторы телевидения усердно выискивали в толпе смеющиеся, радостные лица и подолгу держали их в кадре»13. Но начиналось все поистине грандиозно. Столица мировой революции В марте 1918 года в Москву переезжает большевистское правительство, город вновь обретает статус столицы. Один из первых планов

265

Две Москвы Когда автобус, пыль развеяв, прет меж часовен восковых,

266

Статьи Приложение

преобразования Москвы с символичным рабочим названием «Город будущего» спроектировал профессор Борис Сакулин. Следующие 17 лет, до утверждения генерального плана реконструкции Москвы 1935 года, московские и мировые градостроители и архитекторы будут соревноваться за право реализации своего видения того, какой должна быть новая Москва. В том, что она будет отличаться от «старой», не было никаких сомнений: «В задачу Московского совета входило не только возобновление материального благоустройства, но также перестройка соответственно принципам нового социального строя всех проявлений общественной жизни столицы»14. В 1918 году создана архитектурная мастерская под руководством А. Щусева и И. Жолтовского для разработки планировки переустройства столицы. К 1923 году они подготовят генеральный план «Новая Москва», в котором предлагается максимально сохранить исторический центр, а новое строительство начать в еще не освоенных районах. Проект был отвергнут, поскольку задача была понята неверно, нужно было не придумать новый город рядом со старым, а сделать из старого города новый. И эта ошибка повторится потом еще несколько раз. В 1925 году публикуется план главного инженера города Сергея Шестакова «Большая Москва», во вступительном тексте которого сказано: «Москва вновь стала государственным центром и едва ли с этого положения сойдет… При таком условии есть полное основание полагать, что Москва в недалеком будущем превратится в один из величайших городов мира»15. Мечта о новой жизни подкрепилась переходом земли в общенародное состояние, отречением монархов от престола, которое как бы сняло все запреты, массовой электрификацией, появлением на улицах Москвы автомобилей, троллейбусов, радио — все это давало чувство новизны, ощущение, что любой замысел возможно воплотить в жизнь. Начинается поиск форм и средств воплощения того романтического и идеалистического образа, созданного революцией и подразумевающего отказ от всего старого, от искусства ради искусства в пользу нового, пролетарского, рационального и функционального видения мира, главным воплощением которого стала концепция конструктивизма. Разрабатываются архитектурные модели и проекты для новой жизни: дворцы труда, фабрики-кухни, дома-коммуны, рабочие клубы. Чувство обновления города, преображения Москвы проявляется и в литературе. Главными мифотворцами новой Москвы становятся поэты во главе с Маяковским.

я вижу ясно: две их, их две в Москве — Москвы.

1 Одна — это храп ломовий и скрип. Китайской стены покосившийся гриб. Вот так совсем и в седые века здесь ширился мат ломовика. <…> Храпит Москва деревнею, и в небе цвета крем глухой старухой древнею суровый старый Кремль. Не надо быть пророком-провидцем, всевидящим оком святейшей троицы, чтоб видеть, как новое в людях рои́тся, вторая Москва вскипает и строится. Великая стройка уже начата. И в небо лесами идут там почтамт, здесь Ленинский институт. <…> Растет представленье о новом городе, который деревню погонит на корде16. <…>

267

1926

Если Николай Павлович Анциферов, советский культуролог и историк, рисовал образ души Петербурга17, города-наваждения, города-мечты, то Маяковский создавал «неповторимую и глобальную импровизацию на тему «новой Москвы» — города всесокрушающего социализма»18.

268

Статьи Приложение

Мечты и утопии, позволяющие оторваться от суровой и разочаровывающей реальности, занимают воображение. Главными символами этой новой, преображенной Москвы стали два нереализованных проекта: Дворец труда, который должен был встать напротив Охотного Ряда, и памятник III Коммунистического интернационала — башня Татлина. Первый должен «являться эмблемой грядущего могущества, торжества коммунизма не только у нас, но и на Западе»19 и, согласно условиям конкурса на проектировку, стать «одним из грандиознейших сооружений в мире среди подобного типа жилых строений20. Башня Татлина же — нереализованный проект (планируемая высота — 400 метров), который символизировал одновременно и воссоединение человечества, разделенное постройкой Вавилонской башни, и новую опору мироздания (в башне размещались все три ветви власти, типографии и издательства, телеграф, художники — практически все основные и значимые для нового общества институты), и место обитания мудрецов (предназначалось для конференций и съездов). Эти проекты, в частности, а также другие, которые были и не были построены в новом стиле конструктивизма, должны были стать проводниками в будущее социалистической Москвы. Пока единичными, но без них сложно было бы поверить, что озвученное Маяковским общее настроение — «я хочу будущее сегодня» — возможно. Все эти мечты, а точнее одна мечта — о новом городе, легли на совершенно не соответствующую им реальность. Результаты Первой мировой и гражданских войн еще долго будут влиять на протекающие процессы в городе. Служащий пароходства Никита Окунев вел «Дневник москвича», описывающий первые пять лет новой жизни послереволюционного города: «Ужасное время переживается Москвой: все, все озабочены «изысканием» дров, рушат и тащат что попало: уличные деревянные фонари, барьеры набережных, сараи, навесы и даже дома целые… Призраки голода надвигаются все ближе и теснее. Сегодня прошелся по Москве и как-то особенно проникся ужасом от этого мертвого, убитого города… Когда видишь этот грязный, разрушенный город, наполненный дикими людьми со звериным образом, берет стыд и ужас»21. Сформированный запрос на новый город, который стал бы отражением витавших в воздухе завышенных и идеализированных социальных ожиданий о светлых и радостных днях будущего, не мог быть адекватно реализован правительством. Кроме того, очень скоро после создания нового государства политическая обстановка сменилась, и задача, которую поставили перед собой конструктивисты, — повысить значимость архитектуры в жизни человека — стала мешать задаче государства, укреплению тоталитарных ценностей и порядков. Три неосязаемых образа новой Москвы в представлении горожан объединяет комплекс смыслов, проявляющийся в каждом из них.

Это надежда на новое качество жизни, связанная с представлениями о будущем городе. Это обесценивание старого города, перестающего отвечать потребностям горожан, создание новых символов или их проектирование (как пример — башня Татлина). Если углубиться в историю Москвы, то для того, чтобы понять, менялись ли у городских властей представления о ее идеальном будущем с течением времени, то нельзя не отметить два ключевых события: перенос столицы в Санкт-Петербург в 1712 году и обратно в 1918 году. С этого момента для Москвы начинается постоянное преобразование, которое продолжается вплоть до сегодняшних дней, то, что Иконников опишет как характерную черту XX века, — «вторжение утопии в реальность»22. Москва в качестве столицы государства становится инструментом для проведения экспериментов по созданию новых образов, символизирующих новые этапы жизни страны. За это время несколько раз появлялась четко выраженная и прямо озвученная государством, буквально одинаковыми словами, идея со­здания новой Москвы. Проявление этих образов, сформированных в кабинетах с портретами вождей на стенах, ярче и более артикулированно за счет документов, выступлений, пропаганды ценностей. И никто никогда не закреплял официальных названий, не переписывал документы горожанам, не менял место расположения. Каждый раз идея влекла за собой реальные изменения образа города. Каждый новый образ появлялся на излете ожиданий москвичей и утверждался без общественной поддержки. Столица СССР Новому государству — СССР, проводившему грандиозный эксперимент по построению коммунизма, нужна была столица, отражающая его главные принципы. Границей, которая обозначает новый виток развития архетипа новой Москвы, служит проект Дворца Советов. По версии москвичей, знаковыми символами должны были стать Дворец труда и памятник III Коммунистического интернационала, по версии же правительства, главным символом столицы, центром ее преображения должно стать здание, воспевающее своей колоссальной, мощной архитектурой руководство города и страны, и, чтобы не осталось никаких сомнений, венчать его должна гигантская статуя Ленина. Вставая на место взорванного храма Христа Спасителя, дворец становился центром новой Москвы, которая преобразится в результате исполнения генерального плана 1935 года. Начинается крупномасштабная перестройка всего города, снос исторических зданий, прокладка магистралей, строительство метро, озеленение. О своем решении государство сообщает горожанам, снимаются фильмы, художники рисуют картины, генеральный план издается большим тиражом — каждый теперь может ознакомиться с утвержденным

269

270

Статьи Приложение

постановлением о будущей жизни. Причем даже сами исполнители чувствовали себя на пике перемен и верили в преображение. Пленум Моссовета с участием ударников Метростроя в 1934 году проходит следующим образом: «Да здравствует новая Москва — столица великого Советского Союза Социалистических Республик! (Бурные аплодисменты.) Да здравствует наша великая, могучая партия, наш великий и могучий друг, руководитель и организатор — товарищ Сталин! (Гром аплодисментов, крики «ура», овация, все встают».)»23. Все это для того, чтобы «в самые ближайшие годы провести грандиозную работу, в корне меняющую лицо старой купеческой Москвы. Осуществление генерального плана преобразует Москву, превратив ее в столицу, действительно отображающую величие нашей эпохи», — считает Николай Булганин. В газетах — полная эйфория, в 1935 году практически ни один номер не обходится без статьи о реконструкции города или хотя бы врезки «Москва завтра» и сменившей ее «Строим Москву социалистическую». Выпуски пестрят заголовками «Про Москву», «Москва строится», «Молодость нашей столицы», «План великих работ», «Москва будет лучшим городом мира», «По трассе будущего», «Москва вчера и сегодня» и в дополнение к нему «Москва завтра», а также «Две Москвы» и «На новых магистралях». Снимаются фильмы — «Новая Москва» Александра Медведкина (1938), «Наша Москва» Михаила Кауфмана (1939). «Мы показываем в фильме Москву сегодняшнего дня с имеющимися еще в ней контрастами нового и старого, а на фоне этой Москвы — новых москвичей, борющихся за выполнение плана великих работ — плана реконструкции столицы»24. Кажется, наконец настал тот момент, когда каждый москвич может ощутить на себе энергию обновленного города, зажить по-другому. И новая жизнь действительно началась: «Аресты идут опять усиленные… Аресты продолжаются. Злые языки говорят, что из московских экономистов не арестован один только Железнов»25. Никита Хрущев, находившийся в центре событий, в своих мемуарах пишет: «Кульков — старый московский деятель с подпольным стажем, выдвинутый секретарем горкома партии, тоже арестован. Я сейчас уже и не смогу припомнить всех. Так поступали со многими москвичами. Сперва их выдвигали вместо арестованных «врагов народа» как опору, на укрепление партийных организаций, а потом, когда они туда приходили, вдруг мы узнавали, что и они арестованы»26. Мечта власти о новой Москве в полной мере была реализована, но запрос на новую жизнь от «новых москвичей, борющихся за выполнение плана великих работ», сформированный в послереволюционное время, постепенно затухал. С задачей построить из Москвы ситцевой27 Москву индустриальную справились. С задачей сделать город комфортным и безопасным для жизни горожан— нет. Расхождения

между образами Москвы конструктивистской и Москвы сталинской — колоссальные. Представления москвичей и власти об идеальной новой Москве расходятся в пространстве и во времени. Столица социалистического блока Спустя время появится еще один образ новой Москвы. На этот раз задача сформулирована четко. «Сделать Москву образцовым коммунистическим городом — это дело чести всего советского народа»28, — заявил Леонид Брежнев на очередном съезде ЦК КПСС в марте 1971 года. Эта фраза станет заглавием и целью новой Москвы образца 1970–1980-х годов. Сотрудники Института социологии РАН должны были наполнить формулу содержанием: «Месяц мы ломали себе голову, а что может значить «образцовый город» вообще и «коммунистический образцовый» в частности». Предсказуемо акцент сделали на образцовом решении социальных проблем в надежде, что предложенные для столицы методики повлияют и на другие города страны. Ответ архитекторов и градостроителей на тот же самый вопрос заключался в формировании новых жилых районов, позволяющих реализовать один из принципов образцового города: «Каждой семье — квартира». Снова начинают строиться знаковые объекты, ведь кроме задачи быть образцовым коммунистическим городом Москве необходимо поддерживать еще один статус — столицы всего социалистического блока, столицы ядерной сверхдержавы, одного из полюсов в двухполюсном мире. Здание СЭВ, штаб-квартиры Совета экономической взаимопомощи, — осязаемый символ противостояния времен холодной войны, в данном случае штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. «Композиция его достаточно свежа и выразительна для того, чтобы возникли прочные ассоциации между обликом и назначением комплекса. Он становится символом содружества братских социалистических стран — важной черты нашей эпохи»29. В новом стиле, с преобладанием стеклянной облицовки фасадов (докатившаяся до СССР мода) решается здание Всесоюзного НИИ «Гидропроект» — стеклянная прямоугольная башня, высотка в 27 этажей, а также здание гостиницы «Интурист», пример кубической архитектуры в 22 этажа, и ряд других объектов. Все это протекает на фоне сноса и уничтожения исторических зданий. Новый образ Москвы можно и нужно продемонстрировать всему миру на летних Олимпийских играх 1980 года: «Все крупные пред­ олимпийские работы явились составной частью пятилетнего плана, они предусмотрены генеральным планом развития столицы, и подготовка к Играм лишь приблизила сроки их реализации. Это позволило внести существенный вклад в дело превращения столицы в образцовый коммунистический город»30. Постепенно происходит переход от строительства типовых домов к использованию стандартных секций, из которых можно собрать

271

Столица модернизации И вот, спустя почти век после первой новой Москвы Щусева, перед нами как наяву правительство Дмитрия Медведева объявляет о соз-

272

Статьи Приложение

различное количество этажей, сделать квартиры с отличающимися планировками. В Москве этот метод впервые применен в 1973 году в новых районах восточной периферии города. Тем не менее 3-я улица Строителей, дом 25, квартира 12, из кинофильма Эльдара Рязанова, кажется, снимает претензию индустриального домостроения на образцовое жилище образцового коммунистического города. И вот в этом городе с только что открывшимся Центром международной торговли, в городе, где построены новые здания не только для людей, но и для компьютеров, в городе, где буквально вчера прошли Олимпийские игры, в городе, где считается, что практически у всех уже есть собственная квартира, — проводится опрос. «Лишь 61% опрошенных молодых москвичей в 1986 году считали, что у них есть реальный доступ к духовным ценностям. Большую часть этих положительно ответивших людей стоит отнести к оптимистам»31. В. Ф. Промыслов, председатель исполкома Моссовета, обращается к горожанам: «Как член многомиллионной семьи москвичей я хочу пожелать нашему городу — и думаю, что все мои земляки присоединятся ко мне, — стать самым красивым и благоустроенным городом мира! Таким, каким и положено быть столице государства, созданного гением великого Ленина!»32. И многомиллионная семья москвичей отзывается: «Отчаявшись построить «социализм для всех», который так долго обещал нам Сталин, а за ним Хрущев… Брежневское руководство, по сути дела, предоставило людям право каждому строить «свой» социализм… После мучительного напряжения предшествующих 40 лет, пережитой боли и крови, оно породило иждивенчество, нежелание работать, пренебрежение общественными идеалами…»33 — вспоминает советский историк Евгения Гутнова, мать архитектора Алексея Гутнова, под руководством которого Арбат превращался в пешеходную улицу, были разработаны проекты жилых районов Гольяново, Сокольники, спроектировано множество общественных и жилых зданий — всего того, что должно одним своим видом кричать о том, что Москва — образцовый коммунистический город! Удивительно, что образцовый коммунистический город оказался не нужен его жителям, которые отнеслись с полной апатией к очередным планам по строительству новой жизни. Время, когда перемены витали в воздухе, когда москвичи ждали и были готовы к такому мифопостроению, закончилось на рубеже 1960-х. Запоздавшая на 20 лет власть строила образцовый коммунистический город для людей, у которых еще не прошло разочарование от нереализованных мечтаний предыдущего периода, у которых появилось равнодушие к происходящим событиям — впервые за историю Москвы XX века.

дании нового города — Новой Москвы — путем присоединения к старой территорий, в 2,5 раза превышающих ее площадь. Однако речь идет не только о том, чтобы на присоединенной территории построить новое поселение, а о полноценной комплексной концепции развития Московской агломерации. Как и 90 лет назад, устраивается глобальный мозговой штурм: российские и зарубежные архитектурные и планировочные мастерские приглашаются к участию в конкурсе из-за отсутствия «единого взаимоувязанного проекта развития территорий Москвы и Московской области»34. Как и тогда, планируется создать специальную мастерскую, «бюро «Новая Москва», которое будет заниматься развитием присоединенных к столице территорий»35, во всяком случае, об этом было заявлено заместителем мэра по градостроительным вопросам. Зачем в очередной раз потребовалось использовать образ новой Москвы? Идея, вероятно, связана с выступлением бывшего президента России Дмитрия Медведева на Всемирном экономическом форуме в Давосе, где он представил свое видение модернизации страны. «В основе моего представления о будущем — глубокая убежденность в необходимости и возможности обретения Россией статуса мировой державы на принципиально новой основе… Вместо прошлой построим настоящую Россию — современную, устремленную в будущее молодую нацию, которая займет достойные позиции в мировом разделении труда»36. Москва, как столица этого модернизирующегося государства, по исторической традиции должна показать, что процесс уже запущен, что вместо прошлого строится настоящий, современный и устремленный в будущее молодой город. Показать это всему миру, в частности, должна была архитектурная выставка «New Moscow — новая Москва», которая проходила в Берлине в 2014 году при поддержке правительства Москвы. Были представлены «наиболее значимые постройки и проекты последнего времени, которые формируют образ новой Москвы»37, их отобрал экспертный совет под председательством также нового и молодого главного архитектора города. Архетип Новой Москвы

Идея москвичей Идея правительства

1918 Столица мировой революции

1937 Столица СССР

1957 Столица будущего коммунизма

1975 Столица социалистического блока

1992 Новая старая Москва

2012 Столица модернизации

273

Комплекс смыслов

Горожане

Правительство

Новая жизнь

Надежда на новое качество жизни

Программа развития

Разрушение старого города

Обесценивание инфраструктуры и среды

Разрушение символических объектов

Масштабность

Изменяется образ города будущего

Изменения затрагивают весь город

Строительство символов нового города

Бумажные проекты и общественные свершения

Правительственные здания и генеральные планы

Новая жизнь Предвкушение новой жизни, обещанной в новом городе, — пожалуй, самый устойчивый сюжет, который мы можем видеть во всех шести образах новой Москвы: будь то новая Москва правительства или новая Москва горожан. В каждом из образов присутствует обещание или мечта — в случае успешной перестройки или реконструкции старого города произойдет полное обновление быта и городского устройства по улучшенной модели. В Москве конструктивистов появились дома-коммуны, клубы культуры, фабрики-кухни — здания для «справедливой жизни», в сталинской Москве — метро, усиленная индустриализация, уход от деревенского образа жизни к облегченному городскому. В послевоенной Москве — желание забыть войну и жить спокойно и культурно насыщенно, в брежневской Москве — обещание зажить по-коммунистически, образцово хорошо.

274

Статьи Приложение

Эти шесть историй, про мечту о новой Москве — три из которых, неосязаемые, сплелись из представлений горожан под влиянием культуры и событий в стране и мире, а другие три сформированы властью и утверждены строительством символов и генеральными планами, — ни разу не совпали друг с другом во времени. Более того, временной лаг между ними равен 15–20 годам, времени, в которое успевает вырасти поколение новых москвичей. И хотя в каждый из этих периодов молодежь новая, в том смысле, что в послевоенный период это люди, родившиеся в конце 1930-х, а молодые москвичи 1990-х — это рожденные вскоре после полета Гагарина в космос, и конкретно на ее веку новую Москву еще не строили, схожая реакция на утверждение нового образа города говорит о воспроизводящихся комплексах смыслов и событий. Во всех шести описанных образах есть одна повторяющаяся переменная — новая Москва. Комплекс смыслов, из которых она состоит, — архетип, некий устойчивый образ, коллективное представление, которое, как русло пересохшей реки, задает направление потоку планов развития Москвы. На основе анализа его составляющих удалось выделить структуру, без воспроизводства которой архетип не работает.

Если позицию горожан можно отследить по косвенным признакам (культурным проявлениям, произведениям искусства, творческим материалам), то правительство утверждает свой образ города будущего программами развития, стратегиями, постановлениями. Разрушение старого города Во всех случаях проявления архетипа новой Москвы существует определенная позиция в отношении старого города. Он больше не является ценностью. Город целиком или только определенные его части, содержащие в себе символы прошедших эпох, нужно разрушить. Возможно, отчасти расхождение москвичей и правительства в послевоенной попытке построения новой Москвы — когда воодушевленные Всемирным фестивалем молодежи и студентов горожане ждали преображения городского пространства для новой жизни, а получили только новые территории на окраинах — произошло именно из-за этого несоответствия логике архетипа. В этот период Москва остается практически неизменной, так как все силы брошены на строительство жилья в новых районах. Разрушение не должно быть тотальным, достаточно обозначить сам факт разрушения, тогда появление нового, новый образ города, будет замечен. Хотя Новая Москва 2012 года обещает помочь решить накопившиеся проблемы Москвы старой — трудности обманутых дольщиков38, плохое жилищное обеспечение москвичей39, — присоединение новых территорий становится не до конца артикулированной затеей: если старый город с каждым днем все хорошеет, зачем строить новый? Этот сюжет укладывается в простую формулу: нельзя построить новый город, не разрушив старый. Масштабность Новая Москва каждый раз предлагает не просто решение какой-то одной проблемы на территории, а совершенно иное мироустройство, под влияние которого попадет все многомиллионное население города. Это не реконструкция какой-то одной набережной или ремонт водопровода в переулке, это глобальные перемены в самой системе городской жизни. Особенную значимость этим изменениям придает наличие статуса столицы и присутствие в городе не только местной власти, но и руководства всей страны. Совершенно невозможно представить повторение этой ситуации — шесть разных образов целого города за 90 лет — в Коломне, Минусинске или Твери. Строительство или производство символов нового города Непостроенная башня Татлина, Дворец Советов, Всемирный фестиваль молодежи и студентов, здание СЭВ, храм Христа Спасителя стали той квинтэссенцией, каждый для своего периода, которая объединяет в себе цель, образ, смыслы, надежды и желания будущего образа нового города. Отсутствие такого символа в Новой Москве 2012

275

276

Статьи Приложение

года — еще одна причина подвешенного состояния присоединенных территорий. Если они должны стать в итоге частью большой новой Москвы, то наличие такого символа — обязательное условие по созданию образа нового города. В чем причина повторения? В отсутствии других идей? В желании вернуться к идее неосуществленной, но по-прежнему притягательной? Это две разные идеи, появившиеся спустя несколько поколений в одном и том же месте, или разные модификации одного и того же смысла? Мирча Элиаде, румынский философ и исследователь мифологии, в одной из своих самых известных концептуальных работ «Миф о вечном возвращении» рассматривает то, как человек интерпретирует и переосмысливает историю, на примере традиционных обществ. В частности, он говорит крайне важную вещь: «Жертвоприношение, например, не просто в точности воспроизводит изначальное принесение жертвы божеством ab origine, в начале времен, оно совершается в то же самое мифологическое первовремя; иными словами, всякое жертвоприношение повторяет жертвоприношение изначальное и совпадает с ним по времени. Все жертвоприношения совершаются в одно и то же начальное мифологическое время; парадокс ритуала заключается в том, что мирское время и его непрерывность временно прерываются. То же самое можно сказать и обо всех повторениях, то есть обо всех воспроизведениях архетипов; посредством подражания образцам человек как бы переносится во время мифологическое, когда эти образцы были сотворены впервые»40. В таком случае повторяющееся несколько раз в XX веке возвращение к архетипу нового города стоит рассматривать как нечто более глубокое. Если это стремление к первообразу, то единственно возможный образ, объясняющий каждые 15–20 лет проявляющийся миф о новой жизни, о новой Москве, — это образ нового Иерусалима. Небесный город, который нисходит на землю в конце всех времен, упомянутый и в Ветхом, и в Новом завете, по сути, столица Царства Божия. Город, построенный из драгоценных камней, город, в котором нет ни солнечного света, ни искусственного, потому что сам Бог — источник света. Город, в котором спасется все человечество. Тогда, если вспомнить об обещанной вечной жизни для спасенных, стремление приблизиться к этому образу не кажется удивительным. Тогда главная преобладающая архетипическая идея, которая направляет планы развития Москвы, которая из раза в раз вбрасывает в качестве идеального решения идею о новой Москве, является идея нового города. Новая Москва в данном случае частное проявление архетипа нового города. Будет ли он вновь и вновь становиться тем краеугольным камнем, на котором строится миф о новой жизни, ведущей к всеобщему счастью, пока не будет реализован? Но разве можно воплотить миф?

Сердце будет пламенем палимо Вплоть до дня, когда взойдут, ясны, Стены нового Иерусалима На полях моей родной страны. И тогда повеет ветер странный — И прольется с неба страшный свет, Это Млечный Путь расцвел нежданно Садом ослепительных планет41.

1 М алинин Н. Столица без лица / Информагентство «Культура».

27.12.2004 // gif.ru.

2 Б елов А. Последний утопист русской архитектуры / ПР57 («Проект

Россия» / Project Russia) // prorus.net.

3 Т ам же.

4 Щ укин А. Российская архитектура: от рывка до рывка, 04.05.2012 /

Журнал «Эксперт», №22 (805) // expert.ru.

5 Р евзин Г. Русская архитектура рубежа XX–XXI вв. — М., Новое изда-

тельство, 2013.

6 Р ейтер С. Похороны Москвы, 08.09.2009 / Большой город // bg.ru.

7 Р евзин Г. Между СССР и Западом, 12.11.2008 / Публичные лекции

«Полит.ру» // polit.ru.

8 Ф естиваль «Неофициальная Москва» — против официальной

Москвы, 13.07.1999 / Новости дня // Gazeta.ru.

9 В ишневский В. В. Ленинград: Дневники военных лет. В двух кни-

гах. — М., Воениздат, 2002.

10 Аджубей Р. Н. Решающий шаг был сделан / Пресса в обществе

(1959–2000): оценки журналистов и социологов. Документы.— М., Московская школа политических исследований, 2000.

11 Зуев Д. Карта интеллектуальной Москвы 1960-х годов / Проект

«Арзамас» // arzamas.academy.

12 Сажин В. Москва 1980 года, 1966. Цит. по: Какой виделась Москва

будущего из 1950–1960-х годов, 24.04.2011 // ttolk.ru.

13 Старков В. А. Кубы и кубики. Стихи и проза. — М., Круг, 2007. —

С. 117–208.

14 Новая Москва. Очерки работы Московского совета рабочих, кре-

стьянских и красноармейских депутатов. — М., 1924.

15 Ш естаков С. С. Большая Москва. М., 1925. с. 2. Цит. по: Стратегиче-

ский мастер-план: инструмент управления будущим. — М., 2011.

16 Маяковский В. Две Москвы / Полное собрание сочинений в 13 то-

мах. Том седьмой. — М., Гослитиздат, 1957.

17 Анциферов Н. П. Душа Петербурга. — Пг.: Брокгауз и Ефрон, 1922.

18 К орниенко Н. В. Имя Москвы и Петербурга в русской литературе

1910–1930-х гг. (часть 2) // Культурологический журнал. 2013. №3 (13).

19 А рхитектура Дворца Советов / Материалы V Пленума правления

Союза советских архитекторов СССР. — М., 1939

277

20 Х ан-Магомедов С. О. Проблемы формообразования. Мастера и те-

чения / Архитектура советского авангарда, кн. 1. — М., Стройиздат, 1996. — С. 282.

278

21 Окунев Н. П. Дневник москвича, 1917–1924. В двух книгах. — М., Вое-

низдат, 1997.

22 И конников А. В. Архитектура XX века. Утопии и реальность. В двух

томах / А. В. Иконников. — М.: Прогресс-традиция. Т. 1, 2001. — С. 10.

23 К аганович Л. М. О строительстве метрополитена и плане города

Москвы (речь на пленуме Моссовета с участием ударников Метростроя, фабрик и заводов города Москвы 16 июля 1934 года). — М., Московский рабочий, 1934.

24 Ф ильм «Москва» (беседа с режиссером Кауфманом), 15.07.1935 //

Вечерняя Москва. №161 (3490).

1931). — Париж: YMCA-press, 1991.

26 Х рущев Н. С. Начало пути. Московские будни / Время. Люди. Власть

(Воспоминания). — М., Московские новости, 1999.

27 Т ам же.

28 О тчетный доклад XXIV съезду ЦК КПСС 30 марта 1971 года,

раздел II.

29 С овременная архитектура 1960 — начала 1970-х годов. — Ленин-

град, Аврора, 1975.

30 Н австречу Олимпиаде-80 / Вечерняя Москва. №80 (17164), 1980.

31 Ш каратан О. И. От центра империи к национальной столице / Мир

России, 1994. — С. 66–83.

32 Ж урнал «Огонек». №12. — М., Правда, 1970.

33 Г утнова Е. В. Пережитое. — М., Российская политическая энциклопе-

дия (РОССПЭН), 2001. — С. 341.

34 К онкурсные проекты развития Большой Москвы / Официальный

сайт Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы // stroi.mos.ru.

35 В Новой Москве откроют одноименное бюро по развитию террито-

рий, 24.10.2012 // IRN.ru.

36 М едведев Д. Послание Федеральному собранию Российской Феде-

рации, 12.10.2009 / Газета «Взгляд» // vz.ru.

37 Н овая Москва / Проект «АрхМосква» // archmoscow.ru.

38 О своение Новой Москвы поможет решить проблему обеспечения

квартирами жителей столицы, 20.08.2014 / Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы // stroi.mos.ru.

39 В ласти новой Москвы пообещали решить проблему обманутых

дольщиков за два-три года, 20.10.2014 / Интерфакс // interfax.ru.

40 Э лиаде М. Миф о вечном возвращении. Перевод Е.Морозовой

и Е. Мурашкинцевой. — СПб., Алетейя, 1998. — С. 23.

41 Г умилев Н. «Огненный столп». — СПб.: Петрополис, 1921. С. 80.

Статьи Приложение

25 Ш нитц И. И. Дневник «Великого перелома» (март 1928 — август