PROPUESTA COMISIÓN N°9057 DE SEGUIMIENTO DE LA EMERGENCIA EN SEGURIDAD TUCUMÁN BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) Para el BID, la seguridad ciudadana en América Latina es una prioridad de desarrollo. Con esta premisa, ofrece respuestas a medida para la inseguridad en sus distintas formas y localidades, trabajando desde una perspectiva transversal con un enfoque a la prevención y al fortalecimiento institucional. Es por este motivo que desde la Secretaría de la Comisión N°9057 de Seguimiento de la Emergencia en Seguridad Pública, en Política Carcelaria y Policía, en materia de Tratamiento y Recuperación de adictos y en Seguridad Vial de la Honorable Legislatura de Tucumán, se realizaron gestiones ante el Responsable de la División Seguridad Ciudadana del BID en Argentina, Javier Ramiro Reyes, para avanzar en la implementación de un trabajo en conjunto de dicha institución con nuestra provincia. Experiencias similares se implementaron ya en el país, siendo ejemplo de esto las provincias de Santa Fe, Buenos Aires, CABA, Mendoza y Córdoba, como así también en los países vecinos de Chile y Uruguay. En todos estos casos los resultados obtenidos fueron sumamente satisfactorios, logrando cambios positivos tanto en las políticas de seguridad ejecutadas como en las instituciones policiales. La Propuesta es solicitar la intervención y colaboración técnica-financiera del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para realizar un abordaje integral de la situación de seguridad ciudadana, delito y violencia, que comprenda diagnóstico, acciones preventivas, formación de personal especializado, equipamiento, monitoreo, evaluación y recomendaciones. De esta forma se buscará contribuir a la reducción de la tasa de incidencia de robos, y homicidios dolosos en Tucumán. La importancia del monitoreo y la evaluación externa, radica en que permitiría verificar si se están cumpliendo los objetivos y acciones planteadas en el plan de seguridad ciudadana y convivencia local para así poder efectuar los ajustes necesarios durante su implementación, mediante un seguimiento sistemático y periódico. Esto es clave en la situación actual de la política de seguridad pública en nuestra provincia, debido a que no tenemos una apreciación rigurosa y objetiva sobre si los planes, programas y acciones llevadas a cabo por el Ministerio de Seguridad de la Provincia y la Policía de Tucumán son eficientes en cuanto a sus objetivos y si generan un impacto real en la disminución del delito y la violencia.
Propuesta asesoramiento en Seguridad BID - Leg. UCR Fernando Valdez - Diciembre 2018
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Objetivos específicos: -
Mejorar la calidad y análisis de la información delictual: 1. fortalecer la calidad de la información. 2. realizar tres encuestas provinciales de victimización. 3. adoptar herramientas de integración y análisis de datos. 4. formar analistas criminales con especialización en robos y homicidios.
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Aumentar la efectividad policial: 1- diseñar e implementar estrategias de patrullamiento activo (hot spot policing y policiamiento predictivo). 2- formar policías y funcionarios del área de seguridad del nivel municipal y provincial en patrullamiento activo, policiamiento orientado a solución de problemas, e investigación criminal; 3- formación policial en relacionamiento con la comunidad y establecer mecanismos de control externo de la policía 5. diseñar e implementar planes de reducción de robos acordados entre las fuerzas federales, provinciales y municipales.
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Fortalecer la gestión local de la seguridad: 1diseñar e implementar planes municipales que mejoren la efectividad policial y de programas sociales para la reducción de homicidios con base en Diagnósticos Estratégicos de Inteligencia. 2- equipamiento y capacitación en policiamiento de proximidad para las unidades policiales de prevención municipal. 3- financiamiento de intervenciones diseñadas con base en evidencia científica y dirigidas a principales factores de riesgo (violencia intrafamiliar, deserción escolar, adicciones, etc.).
Los propósitos de las actividades de intervención, monitoreo y evaluación de una Institución referente en la materia como el BID, con una vasta experiencia en distintos países latinoamericanos nos permitiría:
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Dar seguimiento y evaluar el plan de seguridad en ejecución.
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Fortalecer las bases de una gestión por resultados.
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Dotar a la Policía de Tucumán de mayores herramientas técnicas y de conocimiento.
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Fomentar el aprendizaje así como la producción de conocimiento.
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La información objetiva que proporcionaría la evaluación genera transparencia y una rendición de cuentas eficaz.
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Al generar información objetiva, las evaluaciones permitirían a los responsables de la política de seguridad, tomar decisiones fundamentadas y planear de forma estratégica, así como también hacer las mejoras necesarias, ajustar el enfoque e implementación, y decidir alternativas al plan que se diseñó inicialmente.
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El monitoreo y la evaluación reflejarán aquello que funciona y no funciona del plan implementado al momento.
El seguimiento, monitoreo y evaluación sería planificado y ejecutado por personal especializado del BID, apoyado por una comisión local formada por actores institucionales (Comisión N°9057) como también de la sociedad civil.
Los factores distintivos que nos ofrecería una intervención y evaluación llevada a cabo por el BID, serían: • Independiente, y sin restricciones en el alcance, contenido, comentarios y recomendaciones de los informes de evaluación. • Transparente, para la credibilidad y utilidad de la evaluación. • Ética. La evaluación no debería reflejar intereses sectoriales. • Imparcial, eliminando cualquier sesgo y maximizando la objetividad. • De alta calidad.
La evaluación y monitoreo del plan de seguridad permitirán tres grandes resultados: • Observar la variación de la realidad en base a los indicadores de seguridad objetiva y subjetiva elaborados y utilizados en el diagnóstico.
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• Analizar la variación de la percepción de la población respecto a las instancias públicas principalmente encargadas de garantizar la seguridad. • Medir el grado de eficacia de las estrategias desarrolladas y su adecuación a las demandas y necesidades de los distintos sectores de población.
Propuesta de aspectos a evaluar por el BID -
Funcionamiento de Departamentos de control y fiscalización policial.
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Uso de armas de fuego en la victimización.
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Participación ciudadana en la política de seguridad.
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Formación y educación de los integrantes de la Policía.
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Ejecución y evaluación de los planes municipales de seguridad y desempeño de cuerpos de vigías urbanos, como actores intervinientes en tareas de seguridad pública.
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Sistemas de información y estadística policial.
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Protocolos de actuación de los cuerpos policiales de la provincia.
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Situaciones de conflictividad social en el Gran San Miguel de Tucumán.
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Programas de reinserción social y laboral para internos en Penal Villa Urquiza.
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Política de prevención de adicciones.
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Doctrina y reglamentos policiales.
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