HORA CERO
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DOMINGO 07 DE ABRIL DE 2013 La Hora ECUADOR
La ley de Defensa de los Derechos de los Trabajadores establece responsabilidad ulterior de familiares de deudores. La Ley genera inseguridad jurídica.
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¿DEUDAS YA SE HEREDAN?
as instituciones del sector público que tengan potes- personas naturales, quienes responderán con todo su patrimonio, tad de cobrar acreencias a sus deudores empresaria- sean residentes o no en el Ecuador”. les podrán iniciar los procedimientos coactivos para En base a esta normativa se establece que las medidas precautelaextender su cobro a las personas naturales que están res podrán extenderse a los bienes que estando a nombre de terceros atrás de las personas jurídicas y sobre sus bienes. Más existan indicios que son propiedad de las personas mencionadas en aún, si los bienes del deudor no son suficientes para los primeros párrafos del Artículo 1. cubrir la deuda, ésta se extiende a sus familiares: hijos, hermanos y más, hasta el cuarto grado de consanguinidad. Cobros a como dé lugar La normativa, que se está “mal aplicando”, a criterio del juris- Para Zavala Egas este articulado convierte a los bienes de los ecuatoriata Jorge Zavala Egas, está contemplada en la Ley Orgánica para la nos en “inermes” frente a la acción coactiva de la administración pública. Defensa de los Derechos de los Trabajadores que se publicó en el En tanto para el analista Alberto Acosta Burneo y para el experto Segundo Suplemento del Registro Oficial N.797, del miércoles 26 de tributario Carlos Pontón, con esta normativa lo que se busca es llegar septiembre de 2012, luego de la aprobación de la Asamblea Nacional hasta el final del cobro de las obligaciones pendientes, es decir establecer y el veto propuesto por el Ejecutivo. una suerte de responsabilidad ulterior. El primer debate de esta Ley se cumplió el 20 de julio de 2012 y "El problema consiste en que mal aplicada, esta ley le permite a el segundo debate el 31 de julio del mismo año. En el articucualquier recaudador de empresas del sector público como lado se establecen aspectos como los permisos que deberán Servicio de Rentas Internas (SRI), Secretaría Nacional de dar los empleadores a las madres lactantes, los beneficios Aduanas (Senae), IESS, Banco Nacional de Fomento (BNF) VOTOS de los trabajadores y empleados domésticos, la situación de de respaldo recibió y cualquier institución que tenga potestad de cobro de estas Orgánica para la acreencias, iniciar los procedimientos coactivos según ellos, la afiliación atrasada al Instituto Ecuatoriano de Seguridad la Ley Defensa de los Social (IESS). rechazando la personalidad jurídica de las empresas deuDerechos de los Trabajadores, en la Además, como estaba en pleno debate la situación de los Asamblea Nacional. doras, están yendo a las personas naturales que están atrás casinos en el país, cuya actividad quedó al margen de la ley de las personas jurídicas y sobre sus bienes", señala Zavala. después de la Consulta Popular, se incorporó una disposiPontón, de su parte, explica que este artículo se puso por ción general para iniciar los juicios coactivos y se proceda al embargo insistencia de entidades que tienen una función coactiva, como el de bienes de los dueños de los casinos, salas de juego, para cumplir Servicio de Rentas Internas, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad con la liquidación de los trabajadores del sector. Social (IESS), Banco Nacional de Fomento, entre otras. “El objetivo es que las grandes empresas no se escuden en el velo societario (mediante la cual se limita la responsabilidad patrimonial de quienes se Acción coactiva Aunque esta ley detalla en la mayor parte la defensa de los derechos asocian) para perjudicar al fisco”. Con este mecanismo se evitaría que un determinado deudor ponga laborales de los ciudadanos, en el Artículo 1 se determina que: “Las instituciones del Estado que por ley tienen jurisdicción coactiva, con empresas a nombres de terceros en una especie de testaferrismo, evitar el objetivo de hacer efectivo sus acreencias, podrán ejercer subsidiaria- que se escuden en paraísos fiscales, o que se realice la piramidación de mente su acción no solo en contra del obligado principal, sino en contra sociedades y no se puedan cobrar las deudas contraídas con determinada entidad. de todos los obligados por Ley”. Pontón añade que la intención de la ley puede ser buena, pero que Y la normativa se extiende para “el caso de las personas jurídicas usadas para defraudar (abuso de la personalidad jurídica), se podrá siempre implica riesgos si es mal utilizada. “Es una manera de poder llegar hasta el último nivel de propiedad, que recaerá siempre sobre exigir que se pague la deuda”, dijo.
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