012 發行日：2014/04/30 發行人：朱雲瑋 電 話：06-9265771 編 輯：鄧佩貞 發行所：鶵鳥藝文空間 地 址：澎湖縣馬公市中正路五巷三十八號
鶵鳥動態
核四公投連署活動 鶵鳥支援了朋友發起的絹印反核四布條活 動。目前也持續提供免費絹印衣服的服務 ，歡迎有意願的朋友將您棉質的衣服與包 包拿來，我們將免費幫你印上核電歸零的 字樣。 有朋友會說，這種公投太難過了，不可能 會成功的。但許多的美好都是因為當年有 些人的「相信」! 在過去，人們也不相信 人可以在天上飛，如果所有的科學家都不 願去做夢，那我們可能還在點柴油燈呢。
今天連署時碰到一群廈門來的朋友 ，大家興沖沖的領了布條綁上。和 我們說寧可和共產黨做對也要支持 ，有時想想這些表達意見的權力也 是很珍貴的，很多人想要還要不到 ，希望大家能多多珍惜…為自己的 權力發聲
你知道全台灣還有多少事情正在發生嗎? 法案、政策與權益
兩岸監督條例：http://ppt.cc/7I-L 貨貿：http://ppt.cc/sfmI 自經區：http://ppt.cc/MpCd 反媒體壟斷：http://ppt.cc/tU8d 多元成家：http://ppt.cc/r~DM 課綱微調：http://ppt.cc/IpQa 勞基法第28條修正案：http://ppt.cc/iDd4 動保法TNR：http://ppt.cc/P61M 竹大附小融合校區：http://ppt.cc/CdeI 心理師法修正案：http://ppt.cc/t5gQ 國道計程收費爭議：http://ppt.cc/08bL 集遊法爭議：http://ppt.cc/PFmc 電信法T9案：http://ppt.cc/i0BQ
桃園航空城：http://ppt.cc/aV7e 林口世大運開發案：http://ppt.cc/k8Mj 碧潭吊橋：http://ppt.cc/0K4q 都更條例：http://ppt.cc/P3oG 台大農場原住民保留地爭議案： http://ppt.cc/QyO~ 新竹監獄日式建築群：http://ppt.cc/CKa2 南港瓶蓋工廠：http://ppt.cc/iRNJ 彰化台鐵宿舍村：http://ppt.cc/23uk 基隆港西二三號碼頭倉庫： http://ppt.cc/brkT 臺北機廠：http://ppt.cc/bkE9 大埔事件：http://ppt.cc/zmLy 卡地布、加路蘭反遷葬： http://ppt.cc/l7H0 蘭嶼東清七號地：http://ppt.cc/~wvx 日月潭向山邵族BOT：http://ppt.cc/-HcA
醫師權益：http://ppt.cc/XKym 華隆自救會：http://ppt.cc/SR-z 關廠工人：http://ppt.cc/u7Nh
環境正義
六輕：http://ppt.cc/VkqG 苗栗外環道：http://ppt.cc/h9LM 苗栗裕隆三義二廠建案http://ppt.cc/e-2q 核四：http://ppt.cc/zZxB 中科三期：http://ppt.cc/9gO3 苗栗苑裡反風車：http://ppt.cc/QAYN 台東美麗灣：http://ppt.cc/Q42u 大雪山纜車：http://ppt.cc/tSkM 水源保護區開發草案：http://ppt.cc/T3bU 台南龍燈毒農藥廠事件http://ppt.cc/xkQe 台南統一夢世界：http://ppt.cc/Kf3d 土地正義、居住正義 台南新吉工業區：http://ppt.cc/up6n 慈濟內湖開發案：http://ppt.cc/ELsG 桃園觀新藻礁：http://ppt.cc/SBdM 淡海二期：http://ppt.cc/Y2Hd 土壤污染管制標準案：http://ppt.cc/eUef 勞動權益 南鐵東移：http://ppt.cc/p~mM 蘭嶼核廢料：http://ppt.cc/Nuvl 警察權益：http://ppt.cc/c0V3 文萌樓：http://ppt.cc/G1J7 花東發展條例：http://ppt.cc/865x 台科大告蟾蜍山阿嬤：http://ppt.cc/Ph~O大學生研究生勞動權益http://ppt.cc/HQ1s 彰南工業區開發案：http://ppt.cc/ByPd 護理人員權益：http://ppt.cc/stXu 華光社區：http://ppt.cc/uESz 國道收費員權益：http://ppt.cc/OFPq
首部曲 潮間帶漁業
海洋展終於開始了! 這次的展覽分五大 部分，每兩個月換一次。海鮮辦桌這 個展的概念只想闡述一件事情---「從 海洋，到餐桌」。對於桌上的海鮮， 我們總是如此的習以為常，魚就該是 去好鱗、剖好肚，甚至，土魠、鮭魚 本來就是一片一片的樣子。 然而，仔 細去思考，才會發現道我們對於我們 吃下肚的這些海鮮，究竟有多陌生； 對於漁民的辛勞，我們有多不了解； 對養育著廣大海洋生物的海洋，我們 又有多不珍惜。
希望藉由「海鮮辦桌展」，讓一道道海 鮮佳餚，帶領大家看見人、魚、海之間 的故事。由於展出內容眾多，因此將展 出內容分為五大類(潮間帶漁業、澎湖傳 統漁業、養殖漁業、海上網具漁法及其 他)，每部分展出兩個月，總計十個月。 除靜態展覽外，每次展出期間會搭配講 座、電影與相關戶外活動。希望能讓大 家更熟悉自己身邊的這片海洋，進而願 意保育、愛護它；對於漁民朋友們，更 多些尊重；對於餐桌上的珍饈，更多些 珍惜。
艾薩克玩玩具 作者: 澎湖最會抬槓的雜貨店老闆
來自海洋的喜怒哀樂 海洋 在地球上有71%的面積被海洋覆蓋著 是地球上決定氣候發展的最重要因素之一 是許多動植物的生活環境 孕育著許多生命的地方 然而 由於人類的私慾 毫無節制的開發、破壞 所製造出來的污染讓海洋開始產生了變化 這變化除了影響了海洋生態及平衡外 更危急到人類、動植物的生存 若不在重視改正 人類所面臨的危機必定只增不減 四十億年前 海洋孕育出地球上最原始的生命 從那時起 海洋就付予了地球上萬物生命綿延不絕的資源 唯有重視海洋的污染與破壞問題 萬物生命才能永續發展生存 生生不息
當月主題
環評？環評是怎麼一回事？ 環評全名是環境影響評估，也就是說一個地區要開發了，如果開發面積過大 ，或是雖然開發地區不大，但是位於生態敏感區等等因素，為了避免開發行 為對環境產生不良的影響，所以要先對環境做一個普查，預測該開發行為會 不會導致環境惡化，甚至是導致無法回復性的破壞。 因此環評的立法精神是在於預防性、是要有零方案的。環評除了生態外，還 有考古、土地利用、水文的變化、地表逕流的改變、空污、水污...等，生態 環境是多不被重視，卻也是各項環評案件中最容易出現問題的部份。
開 發 案
不需環評 通過環評 開發位置 開發範圍 營業項目 ....
縣級環評 中央級環評
外包環評公司 進行調查 外包環評公司 進行調查
第一階段環評 環評委員 進行書面審查
有條件通過環評
判定
為重
大開
發案
第二階段環評
圖、開發案進行環境影響評估流程
說到這裡，大家應該都沒有什麼疑問，再來就有幾個很容易混淆的階段了， 第一階段環評、第二階段環評、環境影響說明書、環境影響評估報告書。 台灣的環評制度分為兩階段，第一階段是書面審查，這個階段提送的就是環 境影響說明書，環評委員只就開發單位提供的書面報告來審查，也就是環評 委員可以不到開發現場且開發單位可以不和當地居民溝通；而主管機關在收 到說明書後的五十天內需要做出結論。若是認定為重大開發案，就需要送第 二階段環評，簡稱二階環評。 二階環評就複雜很多了，一階環評只是書面審查，一旦進入二階環評，依規 定就需要有公聽會、現場會勘、範疇界定等等，多了與當地居溝通以及許多 複雜的程序，因此很多開發單位都視二階環評為阻礙開發的障礙，開發單位 寧願在一階段時多加很多很多的附加條件也不要進入二階環評，所以各位常 常可以聽到有條件通過環評。 看到這邊我想各位應該稍微明白了台灣的環評制度了，還有環評案通不通過 是由環評委員決定的。
環評委員看了開發單位委託環評公司寫的環境說明書來決定應不應該開發， 那生態調查公司的位置在哪裡呢？？？ 生態調查公司其實只是環評公司的下包，生態調查公司將調查結果的書面報 告交給環評公司。 而環評公司在書寫環境影響說明書的時候本文有150 頁的限制，因此都會節 錄各個調查項目的內容，通常在引用時會避重就輕。有時委員一忙可能就沒 有細究引用的段落來自何處，如果想要了解環境影響說明書真正的內容，還 是要去翻閱附錄才會比較清楚，因為本文有頁數限制但是附錄沒有。 所以完整的生態調查報告會以附錄型式出現在報告的最後面，不管是要抗議 開發案或是去丟雞蛋之前，建議先看過附錄裡完整的生態報告書，你就會發 現環境影響評估公司所做的報告，其實就是反對開發案的利器!
Q&A 環評委是如何選出來的? 環評委員會總共21人，環保署長是當然委 員，其餘需要包含6個官派(各個部會的官員) 、14個民間代表(由各單位推薦) 其中比較有爭議的是由各方單位推薦到底 是由哪些單位推薦?而最終決定是由環保署 長一人決議是否也會造成偏頗。
生態環境的調查包含哪些部分? 生態調查範圍很廣，要視地點而定，又分為 海域、淡水水域、陸域等部分。以陸域生態 調查為例，位於國家公園內等重要生態區域 就需要有四季的資料，但是一般地區僅需要 兩季的資料即可。但是這其中也是有陷阱的 ，法規中並未規定要現地調查的資料，因此 就有環評公司僅以蒐集歷史文獻就交出生態 報告的前例。而環評中需要調查的基本項目 環評法規中均有最低限度的要求。
環評項目 生態環境 文化資產 土地利用 施工、營運時地下水狀況 水文的變化 地表逕流的改變 空氣污染 水污染 震動汙染 噪音汙染 交通流量 土方的去向或來源
(以上為大部分會出現之項目，還有其他較不常 見的項目無法全數列出)
環境影響評估法 http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=O0090001
接著我們來看看各種環境影響評估的問題吧
土地利用 土地利用合法與否這是最先決的條件，工業區就是要工業用地，住宅區就 是住宅用地。不過會進入環評階段，通常早就地目變更完畢了。除了地目 合法與否，還要考量是否位於集水區、是否為野生動物保護區等等，一般 來說這些項目大多直接函詢主管機關即可。 一樣的，會走到環評這關了，這些函詢都會得到沒有問題的答覆。可是這 些函詢查詢的是中央有否公告；比方說裕隆汽車三義二廠的開發案中，函 詢苗栗縣政府該處是否為野生動物保護區，因為中央無公告該處為野生動 物保護區，所以即使有石虎，還是會回覆說該區並非野生動物保育區。因 此這個階段是最簡單的階段。
水文 開發區未開發前大多是是林地、草生地...等，(土地在未開發之前總不會是 一片光禿禿的水泥地吧！) 它具有吸收降雨、地表逕流水的能力。而開發 後，地表被水泥、柏油覆蓋，導致吸水能力降低，因此相同的降雨量在開 發前可能不會造成淹水，但是開發後就有可能會釀成大災難。 這也就是為什麼台灣近年來不下雨就乾旱，一下雨就淹水的原因之一，因 此許多的開發區會需要設計滯洪池來因應。照理說，滯洪池在乾季時應該 不會有水的，但是這樣對景觀來說並不好看，有些開發單位就異想天開的 將滯洪池整修成大池塘，理由是提供附近居民休閒娛樂的場所。 問題是滯洪池經常性的保持滿水位，那下雨天的洪水要往哪裡去？ 開發單位都想賣出最多的土地，所以當初在設計滯洪池時對面積已經十分 斤斤計較，可以有多小就要多小了！如今又擅自拿來當做景觀池，對該區 域防洪安全絕對會有影響的。再者，因為地表建物、道路等的阻斷，所以 原本地表逕流的路徑一定會改變，如何引導、設置渠道、開挖滯洪池等， 都需有完整的計畫。有時還會需要挖水井探測、監測地下水位，以確保該 地區的水源狀況。一般來說，這個階段如果碰到環評委員有地下水、水文 的專家，環評在這關通常會花上一些時間在解釋、討論。
待續...
島嶼人物 作者:洪聖雯
一路走來，始終如一
白天，他是位遊覽車司機。晚上，搖 身一變，他成了海龜的巡護員。 這位大哥，每每遇到我，常是搔搔後 腦勺、靦腆的笑著說：「你來啦？」 ，他叫做冠達。 澎湖的望安為全台灣唯一有畫設綠蠵 龜保護區的地方。每年的五月至十月 ，每一天晚上八點至隔天清晨五點， 為了讓海龜能安心上岸產卵，共有六 處沙灘受到管制不得進入。 但每一晚、每一處沙灘，都會有一組 巡護員，從沙灘的一端巡到另一端。 在滿潮前後的兩小時之間，每隔半小 時巡一回。巡護員在巡視沙灘的時候 ，為了避免驚擾海龜，必須很安靜地 摸黑前進。若滿潮時間剛好是凌晨兩 、三點，那巡護工作勢必得從半夜進 行至天亮了。 冠達是望安島上三位超資深巡護員的 其中一員，負責的是範圍超大的長瀨 仔至土地公港一帶的沙灘，一巡就是 十幾年。
我問冠達：「天氣不好、沒有月光 的時候怎麼辦？」 冠達笑笑地回答：「聽海龜撥沙的 聲音啊、看爬痕，就算沒有月光也 還是看的到。不然眼睛就等於沒用 了…」 巡護員的工作，不只是通報有無海 龜上岸產卵那樣單純。海龜媽媽辛 苦爬上岸後，找到中意的產卵處之 後，得先花半小時左右挖大洞，接 著花四、五十分鐘挖小洞。
小洞挖好開始產卵，產卵過程約莫 二、三十分鐘，最後須約一小時覆 沙。整個產卵過程順利的話，三小 時內能完成。但海龜媽媽可能會改 變心意，若不滿意自己挖洞的地方 ，會一再換位置挖洞。因此也有可 能整晚挖了好幾個洞，卻不產卵。 在這漫長的挖洞─產卵─覆沙過程中 ，冠達就得靜靜地在一旁等候。
亡的數量。縱使海龜產卵的季節是 每年五月到十月，但小海龜的孵出 時間可能是十一或十二月，若遇到 冬天孵出的小海龜，巡護員也是得 頂著強烈的寒風工作。
等海龜媽媽完成產卵的重責大任， 疲倦地回到大海中休息時，冠達的 另一階段工作才正要開始。
這一晚，我與冠達的聊天就在此告 一段落。此刻已經接近凌晨兩點， 但由於有海龜媽媽上岸產卵，於是 冠達得接著進行相關的量測工作。 帶著濃濃睡意的我，離開沙灘，騎 著車回到住處。一路上，我的內心 因冠達這十多年來的毅力，不禁燃 起由衷的敬意。
首先，巡護員必須將卵窩挖開，數 海龜蛋數量及測量其直徑。此外， 若海龜媽媽產卵的位置可能會受到 大潮或颱風的侵襲，他們還需要考 慮是否要幫海龜蛋挖個更安全的卵 窩。 看到這，是否以為跟此次產卵相關 的後續工作已經完成了呢？ 但是，工作沒有那麼簡單呢！ 海龜媽媽產下卵後，過了五、六十 天之後，小海龜將會孵化。孵化之 後，巡護員需要把卵窩挖開，量卵 窩的深度、計算成功孵化的、未受 精的、未孵出即死亡的、孵出後死
講到這，冠達忍不住說：「卵窩挖 到底，真的是很臭很臭很臭很臭很 臭……..」
“雄蓋” 有「藝」氣 作者：澎湖青年藝文活動的推手 蘇育德
推廣表演藝術的夥伴 -訪談爬格子樂器行高老師 本會常常辦理一些青年藝文演出活動， 時常會需要樂器音箱及鼓組，八年來爬 格子樂器行的高老師永遠都會無私的將 自己的設備贊助本會使用，希望活動能 夠順利辦理，也藉由活動給予年輕人更 多的演出機會，栽培更多地方表演藝術 人才。 記得我16歲的時候利用暑假打工，買了 人生的第一把電吉他，是一把初學練習 琴。當時澎湖並沒有樂器行有很完整的 熱門音樂樂器，對於很多知識都必須從 網路獲得，很多樂器也必須藉由網路購 買。這樣的情形很容易造成樂器的手感 與品質沒辦法很即時的讓選購者挑選適 合的樂器。然而在幾年後有位彈奏電吉 他的前輩從外地返鄉，並且開了間熱門 樂器較為完整的樂器行，這位前輩就是 爬格子樂器的高天賜老師。 爬格子樂器成立於2006年，對於當時從事熱門樂器彈奏風氣不高的狀況 ，我對於高老師相當佩服。高老師說他也是希望藉由店面的方式，提供給 予在地想從事樂器彈奏的朋友一個多一點選購及試琴的平台，才會下定決 心開立店面。 高老師學生時期就參與教會的青年團契，藉由在團契裡面配合服務彈奏詩 歌而習得一手好吉他。他說當時實在沒有什麼學習管道，但很開心教會裡 的長輩都會無私的指教。另外也因為有「服務彈奏」的演出機會，讓他除 了學習以外還有一個「發表平台」，在成就感的推進下更能有興趣的練習 與學習。因此他也表示，除了學習外，「實務演出平台」對於表演藝術也 是相當重要的環節。因此到現在高老師自己本身都還有在投入一些大大小 小的演出，希望能藉由親身經歷來影響學生。
樂器行往往遇到比較大的問題就是我們在離島，樂器供應商往往因為作業 需求，比較接受比較大量的訂單，而且都以買斷為前提。這時候囤貨的壓 力就會比較大；其次就是學生仍以課業為重，有時候會因為段考或者升學 停止上課，這些都是經營的壓力。但也有些出社會或者較為年長的退休長 輩前往學習樂器彈奏，這也讓高老師看見這樣推廣藝文的工作不能停歇， 我們必須更努力敞開這扇門，讓在澎湖學習音樂的門檻不因地域關係產生 高度，使人們都有機會栽培他心中生活美學的一朵花。 曾經有學生問他說:「老師，彈奏樂器會有出息嗎?」，高老師回答他說:「 我不知道彈樂器會不會有出息，但是彈奏樂器一定不會沒出息」。的確， 音樂是一條艱辛的路，如果能夠獨自面對孤獨練習、挫折，也能夠規劃自 己的演出，堅持自己 的喜好到最後。我想，擁有這樣的態度去面對任何事情，絕對不會是個沒 出息的人。 訪談的最後高老師與我也認為，澎湖實在需要一個專地專用的戶外展演空 間，就像新竹的東門城、高雄的駁二，讓表演藝術有平台，讓想看見想聽 見的人前往凝聚。期盼，有一天我們能夠打造一個充滿藝文氣息、生活美 學的澎湖。
為他們發聲
流浪動物問題，怎麼解？
作者：洪聖雯
上一篇文章，我問到流浪動物何處來？流浪動物源源不絕，主要是因為棄 養嗎？杜絕棄養行為，原來就在街上生活的那些流浪動物，會自己憑空消 失嗎？ 多年來，台灣的流浪動物數量問題一直無法解決，我覺得跟流浪動物的源 頭認知與現實狀況脫軌有很大的關係。流浪動物的來源可以分為：走失、 棄養、放養家犬繁殖還有既存流浪動物繁殖。根據我們多年在街頭的觀察 ，現在街上的既存動物約九成為流浪動物、半放養動物以及無典型飼主的 動物，以及牠們之間互相交配繁衍。也就是說，棄養而造成的流浪動物， 實際上只佔一成左右，將處理主軸放在棄養杜絕上，絕對無法控制流浪動 物的源頭問題。 或許有人說，那我管理棄養的同時，拼命捕捉流浪動物呢？ 於是我想反問，十多年來的捕捉撲殺有效嗎？ 來看看這張圖吧！ 這是近六年來農委 會公布的流浪動物 捕捉收容數據。由 於十幾年來的數據 都差不多，因此我 只採用近六年的數 據。這六年來，收 容隻數平均每年11 萬7千隻，人道處理 隻數(也就是安樂死 的隻數)，平均每年 將近7萬隻，總死亡隻數平均每年8萬8千隻(安樂死隻數加上自然死亡隻數，何 謂自然死亡？後面會談到)，約收容隻數的75%。
從這張圖我們可以看到，在長年的捕捉撲殺政策下，收容隻數沒有減少的趨勢 ，證明捕捉是無效的，流浪動物還是一樣那麼多。於是，我們的政策不過是一 種永無止境的盲目撲殺。此外，被捕捉的流浪動物，為何死亡率如此高(被捕的 10隻動物中，就有8隻將葬身在收容所)？ 簡單來說，因為收容空間不足，過度擁擠的結果就是疾病互相傳染、互咬、打 架、身心耗弱，搶不到食物吃而死亡，這些就是我們常在報導上看到的“自然 死亡”。
在收容所內，“自然死亡”的小狗
針對收容空間不足，農委會想到的是再花12億，用六年的時間，再蓋27所收 容所，而不是從源頭讓流浪動物數量減少。 可是，如果只做收容，不將產生流浪動物的源頭控制住，怎麼可能解決流浪 動物問題呢？如果現今的流浪動物處理政策無效，那該如何處理台灣流浪動 物數量居高不下的問題呢？ 我們認為關鍵在於流浪動物的絕育。政府其實也認同，絕育是解決流浪動物 問題的根本，卻一直未被當成治理流浪動物的重點工作。當繁殖行為缺乏管 制、限制、自制的結果，多餘的動物便持續不斷地出生來到這個世界，被丟 棄後面臨流浪、病苦、受虐、捕殺的惡性循環。 簡而言之，我們需要做的首先是認清流浪動物的主要來源，再針對流浪動物 的源頭加強絕育。許多流浪動物關懷團體在進行的TNVR，以及下鄉巡迴犬貓 絕育活動，正是在針對流浪動物源頭做絕育。 不過，TNVR以及下鄉巡迴，有哪些執行上的困難呢？又要請待下回分曉囉~
繪藝 、 回憶
作者：用畫筆記錄故鄉的男子 呂國正
朝日貝釦工廠位於西溪村, 由陳松林 先生創始於1936年, 因大門望東, 朝 菓葉村故名, 光復後改名為大光工業 社.後來因塑膠產業興起, 市場幾乎都 被塑膠鈕釦所代替, 遂於1958年停止 經營貝釦, 轉而經營花生油, 魚丸, 罐 頭等產業, 直至1971年歇業. 我造訪的這天, 正好遇到一位84歲的 阿嬤在除草, 她說這建築是她二伯(丈 夫的哥哥)所建, 後來北側的房舍改經 營花生油製造.她還生動的跟我描述 當年花生去殼機運作時, 花生殼在前 院飛舞堆後積如山的盛況, 彷彿一切 是昨天才發生的事. 透過老舊的門窗 朝裡頭望去, 當年生產貝釦的機具如 時光暫停般的坐立在逆光裡, 很難想 像它已停止運作比我年紀還長的時間
其實我去年也曾經過這裡, 不過看其 大門深鎖未能如願參觀. 在澎湖保存 如此良好的歷史商業建築真的不多, 它同時也是澎湖唯一的貝殼磨製鈕釦 工廠, 要是能妥善維護此懷舊商社, 相 信對澎湖先民文化的保存, 會有相當 實質的意義. 不過, 阿嬤告訴我之前政 府有派人過來看, 但陳家擔心若讓政 府出錢維護, 會失去對祖先基業的主 導權, 因而婉拒官方的好意. 在取得阿嬤的許可後, 我獨自在院子 的一角坐下, 靜靜的一筆一筆畫下它. 凝神之際, 彷彿見它又回到往昔的風 華, 車鈕工們把一顆顆的鐘螺加工、 漂白、拋光、鑽孔後製成鈕釦，由此 外銷到美日等國的榮景...