La política de competitividad, basada en la AI, es la columna vertebral de la estrategia de crecimiento del capítulo 4 del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, Estado Comunitario: desarrollo para todos. Gracias a la seguridad democrática, a la confianza inversionista derivada de ésta y a un entorno favorable, el PIB creció en 2007 7.5%, cifra no registrada desde hace cerca de 30 años. La Política Nacional de Competitividad se concibe como un instrumento que permita que este tipo de crecimiento sea sostenido en el largo plazo. Una característica fundamental de este documento es su propósito articulador, que trata de incorporar dentro del marco común de la competitividad una gran variedad de políticas gubernamentales, algunas de las cuales, por derecho propio, pueden conducir a un documento Conpes. De esta manera, el esfuerzo consiste en que las políticas públicas sean diseñadas teniendo en cuenta, entre otros criterios, su impacto sobre la competitividad del país. A este aspecto se le concede la mayor importancia. El Comité Ejecutivo del SNC consideró un borrador de este documento Conpes en diciembre de 2007, y decidió que su arquitectura estuviera basada en planes de acción liderados por los ministerios o entidades directamente responsables. A esa decisión se le da respuesta en este documento.
II.
MARCO CONCEPTUAL La competitividad es un término complejo, que admite múltiples definiciones. La
forma menos controversial de medirla es por medio de la productividad. La competitividad se entiende como un complemento a las condiciones de entorno para el crecimiento. En particular, el crecimiento tiene unas condiciones necesarias, que tienen que ver con la seguridad física y jurídica, y con la estabilidad macroeconómica. La importancia de esas condiciones es vital. En este documento no se hacen consideraciones sobre las condiciones de entorno, en el entendido de que éstas deben ser satisfechas. Una política de
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