Periodico Humanidad 16 Edición by Bogotá Humana

Marzo 2013

EDICIÓN No. 16 ISSN: 2256-3415

PROHIBIDA SU VENTA Correo electrónico: periodicohumanidad@alcaldiabogota.gov.co / www.bogota.gov.co

@humanidadya

Bogotá D.C.

Lo público es de todos Con la operación de barredoras de última tecnología, Bogotá entra de lleno al nuevo modelo público de recolección y aseo. Antes de junio estará funcionando la totalidad de una flota que incluye compactadores y volquetas. La Empresa de Acueducto y Alcantarillado (EAAB), liderará este proyecto que es clave en la defensa de lo público.

páginas 2 y 3

ECONOMÍA

POPULAR

MOVILIDAD

CIUDAD

CONCEJO

Emprendimiento en la capital

Carretas y caballos, ¡a descansar!

La nueva cara del “Bronx”

Sigue debate a valorización

Más de 10 mil “ideas de emprendimiento” ha recibido la Secretaría de Desarrollo Económico, en un programa que se está concertando con las 20 localidades para fomentar la creación de empresas.

El plan de sustitución de vehículos de tracción animal comenzó con pie derecho. Los carreteros han iniciado la entrega de los caballos y a cambio recibirán automotores o se les apoyará con negocios e indemnizaciones.

La población del Bronx disfruta de alimentación, salud y aseo, gracias al trabajo del Distrito que recupera el sitio aledaño a la iglesia del Voto Nacional. Mano dura a las mafias y mano amiga a habitantes de la calle.

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“Obligar a pagar obras públicas a personas sin capacidad económica, provocaría una mayor segregación social”. El Concejo tiene la última palabra para definir el cobro de valorización en Bogotá.

EMPRESA

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E D IT O RIAL

Siempre lo público Bogotá es sin duda una ciu- circulación de carretas y zodad de contrastes. En el pla- rras, el visto bueno del Banno político-administrativo, co Mundial para los estudios en las últimas semanas, el de diseño para el metro pecomportamiento en las acti- sado, la renegociación de los vidades cotidianas es similar, contratos de las Fases I y II casi que copiado, del inicio que le ahorran anualmente de esta administración. Pro- al Distrito 76 mil millones puestas del gobierno distrital de pesos y la llegada de las para eliminar la segregación primeras 13 barredoras que social y defender lo público y, son parte de la flota nueva del otro lado, fuerzas políti- y de última tecnología en la cas tradicionales dispuestas operación pública del aseo a no permitirlo, algunos agen- en Bogotá. tes económicos ayudando en A estos logros se agregan la misma dirección y ciertos otros no menos importanmedios de comunicación ha- tes como el reconocimiento ciendo eco de intereses parti- que Naciones Unidas hizo culares. a esta admi“Así las cosas, esta Pues bien, nistración en administración viene materia el gobierno de cumpliendo lo que de Bogotá seguridad. En Humana, a prometió y, la defensa apenas 13 mede lo público, como pesar de la ses, se redujo uno de sus ejes de tergiversaa la mitad el acción avanza y se ción y desnúmero de los consolida”. información homicidios y en muchos esto gracias al de los casos, plan desarme está cumpliendo con lo que del Alcalde Petro y a la colase prometió en campaña. boración de las autoridades A la baja histórica de tarifas militares y de Policía. en Transmilenio, el mínimo Así las cosas, esta adminisvital de agua gratis para los tración viene cumpliendo lo estratos uno y dos que bene- que prometió y, la defensa ficia a más de 600 mil fami- de lo público, como uno de lias, el aumento en un billón sus ejes de acción avanza y de pesos del presupuesto se consolida. La propiedad para educación, la atención pública, en este caso el servia 118 mil niñas y niños de cio de aseo, junto al esfuerzo primera infancia (entre tres de hombres y mujeres y la y cinco años), la creación de maquinaria nueva que emlos Camad (Centros de Aten- pezó a llegar, le garantizan ción Móvil a Drogodepedien- a la ciudadanía la mayor de tes), la recuperación de la las eficiencias. Por eso, ha Plaza La Santamaría como recalcado el Alcalde que “la espacio cultural, entre otras tecnología está aquí” y que muchas medidas de benefi- “el riesgo que hemos asumicio general, se vienen a sumar do es para que los bogotala recuperación del sector del nos no se dejen quitar esa Bronx, el inicio de la salida de propiedad que es de todos”.

Acueducto de Bogotá, una empresa triple a Redacción Humanidad La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB) dará el salto hacia la oferta de más y mejores servicios, a menor precio y con una cobertura que incluye actividades ampliadas al campo nacional e internacional. El conductor de esta transformación es ahora Alberto José Merlano Alcocer, un gerente para el que deben tomarse las mejores lecciones de la administración pública y privada con el objetivo de hacer de la EAAB una potencia en triple A: aseo, acueducto y alcantarillado.

¿Llega a “poner la casa en orden”? ¿Cuáles son las prioridades? La EAAB fue una antes de Diego Bravo y otra después de él. De acuerdo o en desacuerdo con lo que se hizo, la realidad es que la Empresa asumió en forma directa una monumental tarea comercial que antes estaba contratada con múltiples protagonistas. Se tomó la decisión, en cumplimiento de la retoma de lo público, lo cual representó duplicar la nómina de la Empresa. En el tema del aseo pasamos a tener influencia en ciento por ciento del mercado y en un tiempo récord. El costo de la rapidez o conquista implica pagar un precio, que en este caso fue un cierto grado de desorden. Lo principal ya está hecho. Fue obra de la administración de Diego Bravo, me toca ajustar lo ya realizado de manera que podamos continuar haciéndolo tan bien o mejor de lo que lo pudieron haber aportado los privados, si este propósito no se logra desde la perspectiva de los usuarios de los servicios del Acueducto, no habremos llegado a nada útil.

¿Qué sentido tiene contraponer lo privado y lo público?

Alberto José Merlano Alcocer, gerente de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB).

el respeto casi religioso a la le- la construcción de vivienda en tra de la ley, que vuelve más im- sitios en los que el servicio ha coportante el cómo que el qué. Lo lapsado. Otra de las prioridades público tiene como virtud, en mi es la descontaminación del río escala de valores, que se trabaja de Bogotá resolviendo los temas para la sociedad en general y no que tienen frenado el proceso. para los intereses respetables Evidentemente la reestructurade las personas que son dueñas ción de la empresa, incluyendo de una compañía. Ello implica su filial Aguas de Bogotá, de que la utilidad que generan las manera que se justifique que empresas del Estado, cuando siga siendo pública, prestando son bien administradas, se re- un servicio de alta calidad a la parte entre una ciudadanía y población mayor “El ser empresa disminuyendo pública no nos exime el precio de los en forma de mede ser productivos jores servicios a servicios. Todo y si no lo somos menor precio y, esto requiere no tendríamos en el caso de los eficiencia. El razón para impedir trabajadores, con ser empresa que lo público se remuneraciones pública no nos privatizara”. adecuadas. Me exime de ser identifico más con productivos y si la utilidad social no lo somos no que con la finalidad legítima y tendríamos razón para impedir necesaria, para una economía que lo público se privatizara. de mercado, de la empresa privada. ¿En qué está el subsidio

¿Qué es lo inmediato en el Toda dicotomía u oposición ra- plan de cambios que usted dical, toda categorización en- propone? tre bueno y malo en términos absolutos es usualmente falsa. Cada modelo tiene ventajas e inconvenientes y uno puede combinar lo mejor de los dos. Lo privado tiene como ventaja la rapidez en la toma de decisiones, que contrasta con la lentitud en el sector público por la infinita cantidad de controles y

Resolver los aspectos críticos del modelo de aseo, relacionados con el pago a los operadores y la incorporación de 15 mil recicladores. Luego, ajustar lo necesario en las zonas que recibimos de los gestores que trabajaron con el Acueducto hasta el año pasado. En el tema de alcantarillado, adecuar el sector para facilitar

al estrato tres para garantizarle el mínimo vital de agua?

Es un reto de principios. El mínimo vital, pero independiente de estratos. En su orden el uno y dos que ya están beneficiados y sigue el tres, esto significa que hacerlo no ponga en peligro la estabilidad y desarrollo de la EAAB, lo cual exige examinar cuidadosamente los aspectos financieros y hacer ahorros en todas las partes para que se per-

EMPRESA mita que los recursos se trasladen al estrato tres en forma de subsidios o de consumo mínimo. Que sea posible hacerlo, no lo dudo. En qué cuantía y cuándo, está por definirse, será otra tarea prioritaria.

¿Cómo está la relación con Cundinamarca? Uno tiene que mirar más lo que une que lo que desune. Son dos zonas unidas y Cundinamarca es parte importante para regular el territorio alrededor del agua. Hay que ver las posiciones, corregir si hubo equivocaciones, concertar en lo que se pueda y, en última instancia, si hay desacuerdos insalvables, dado que estamos condenados a vivir en forma interdependiente, definir de qué manera vamos a manejar nuestras diferencias.

En aseo ¿cuáles serán las directrices? El servicio tiene que prestarse con eficiencia y a menores costos, lo que debe traducirse en una disminución de la tarifa. Tenemos temas jurídicos para resolver que están en proceso de solucionarse. Otros asuntos gerenciales de la cobertura, el uso de los nuevos equipos, la creación de la empresa y la acción nacional de la EAAB. Son trabajos que hay que asumir. En términos de territorio esperamos que en mayo tengamos ya 52 por ciento del mercado. El resto se tiene en contrato con privados y es algo que será definido en el transcurso del año, no necesariamente por licitaciones. Estamos en libre competencia y hay un decreto vigente que

nos permite contratar directamente.

¿Está asegurada la disminución de la tarifa? Entre ocho por ciento y 17 por ciento, pero aun no sé cuál será el porcentaje ni en qué momento lo vamos a hacer. Espero definir esto rápidamente, antes de que termine marzo.

¿Tiene listas las respuestas a requerimientos de autoridades locales y nacionales sobre decisiones recientes de la Empresa? Los organismos de control cumplen con sus obligaciones, nos guste o no. Lo ideal es que su acción se realice de la forma más profesional e impersonal posible. Si se actúa dentro de la ley, no hay nada que temer.

¿Y los indicadores? Estoy haciendo el análisis de las cifras. Quiero revisar el plan estratégico de 2004 contra el de 2012, ver qué sobrevive, qué puede desaparecer o añadirse para armonizar todo.

¿Cuál es el futuro de la EAAB en el contexto nacional y mundial? Pasamos, según instrucciones del Alcalde que comparto plenamente, a configurar el grupo de acueducto, es decir, la triple A: agua, alcantarillado y aseo mediante una empresa de cobertura nacional y, si nos va bien, internacional. Aguas de Bogotá, tan cuestionada, tiene que ser revitalizada y volver a su propósito inicial, el ente comercial de

En la EAAB se demuestra otra vez en Colombia que lo público puede funcionar con más eficiencia y productividad.

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la EAAB obrando con criterio social dentro de restricciones económicas. Si esto se logra vamos a competir con quien nos da lecciones en este campo, Empresas Públicas de Medellín.

¿Tiene muchas presiones desde el campo privado? Para los operadores, por ejemplo, implica entender lo que yo hago. Administración a escala humana con planteamientos en los que no hay distinción entre administración pública y privada, distinto a la disposición de unos excedentes.

13 barredoras limpian las calles

¿Cómo asume el reto personal de gerenciar por segunda vez la Empresa? Cuando fui gerente del Acueducto entre 2004 y 2005 inicié una tarea que quedó inconclusa. Volver implica terminar lo que comencé. Por vocación tiendo más a la tarea gerencial, en la que me siento más cómodo. La gerencia es un arte que se aprende ejercitándolo. Es satisfactorio mantener en mi actividad cotidiana una interacción entre lo que digo y hago. Por otra parte, hay razones emocionales relacionadas con mi compromiso en la existencia de la EAAB. En general, toda mi labor ha estado al servicio de organizaciones sin ánimo de lucro. Es el campo de lo social donde más confortable estoy y el Acueducto representa una gran realización personal por la forma en que encaja en el contexto de mi vida.

¿Se puede tomar agua de la llave en Bogotá? Sí.

Por las calles de Bogotá ruedan 13 barredoras de última tecnología que adquirió el Distrito como parte de los equipos que dotarán la ciudad para la recolección de residuos. Este instrumento es de propiedad pública y garantiza a la ciudadanía una mejor prestación del servicio, pues las máquinas, barriendo y limpiando, con el esfuerzo de los trabajadores garantizan eficiencia. Las barredoras “Elgin Pelican P.”, que fueron entregadas el 12 de marzo y de manera anticipada por la firma ganadora de la licitación, cumplen con todas las normas ambientales para maquinaria industrial, es decir, emiten un menor nivel de gases y capturan el polvo y los materiales particulados generados por obras, lo que hace más limpio el aire que respiran los bogotanos. En abril llegarán a la ciudad 60 compactadores y 10 volquetas que, con las barredoras, fortalecerán la gestión del operador público de aseo en un amplio territorio bogotano. Esta es una respuesta para quienes creían que el nuevo modelo de aseo era improvisado y una muestra de que en la ciudad también hay espacio para lo público.

Propiedad pública Estos aparatos simbolizan la propiedad pública. En Bogotá, la ciudad progresista, se empezó a construir un nuevo modelo de derechos, no de mercancías y se decidió que la acción administrativa garantice los derechos de la población, por eso los trabajadores de Aguas de Bogotá, el nuevo operador público de aseo, están trabajando en condiciones dignas, pues cotizan pensión, salud y tienen estabilidad laboral. Las máquinas son de propiedad de la ciudadanía, desde el habitante de Usme hasta el último rincón de Suba, todos los que habitan en la capital son copropietarios y son ellos los que deben apropiarse y proteger su bien, no solo la maquinaria, también la tarifa del aseo y los residuos. Aunque esta acción de propiedad pública y la de entregar a un carretero un vehículo puede parecer algo pequeño, esa es la manera como en el siglo XXI se viven las revoluciones. En Bogotá se está haciendo una revolución y esas cosas que parecen pequeñas, son las más importantes y profundas que un gobierno le puede presentar a la sociedad.

ECONOMÍA POPULAR

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miles de EMPRENDEDORES presentan propuestas a la ciudad Jóvenes, mujeres y emprendedores de las 20 localidades tendrán el apoyo distrital para consolidar proyectos en actividades productivas de economía popular.

Redacción Humanidad Con la presencia en las 20 localidades de Bogotá de gestores especializados, la Secretaría de Desarrollo Económico ha recogido cerca de 12 mil “ideas de emprendimiento” que vienen siendo procesadas para definir formas de financiar y acompañar técnicamente proyectos de economía popular. El secretario distrital de Desarrollo Económico, Carlos Simancas Narváez, ha dicho que este procedimiento se realizará una vez por semestre y que luego de los estudios y selecciones del caso puede culminar en el apoyo y viabilización de planes de negocios para no menos de dos mil empresas en la capital. Un análisis y seguimiento especial se está dando para las propuestas provenientes del área textil-confección, amenazada hoy por los tratados de libre comercio, y que han quedado en un estado de alta vulnerabilidad, además por otros factores económicos como las importaciones de productos de la China adonde han ido a montar plantas los mismos empresarios colombianos para aprovechar diferencias de costos. “No condeno estas prácticas, pero en paralelo tenemos que desarrollar mucha innovación y asistencia técnica en una actividad que es diversa en bienes y servicios. Estamos trabajando para apoyar este segmento sobre la base de identificar mercados donde los empresarios puedan llevar sus productos”, añade Carlos Simancas al asegu-

Carlos Simancas Narváez, secretario de Desarrollo Económico.

ideas empresariales Total localidades 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Usaquén Chapinero Santa Fe San Cristóbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibón Engativá Suba Barrios Unidos Teusaquillo Mártires Antonio Nariño Puente Aranda La Candelaria Rafael Uribe Ciudad Bolívar Sumapaz Total

659 199 404 378 456 236 1.444 1.261 143 494 914 202 190 355 334 264 286 513 2.043 20 10.795

"Debemos orientar la producción para mejorar la competitividad de los negocios, suministrando crédito oportuno en las cantidades suficientes y mejorando los procesos mediante una cultura de innovación permanente".

rar que una segunda razón para tomar el subsector textil-confección como uno de los ejes de las políticas de emprendimiento es la elevada presencia de mujeres en los cientos de talleres y fábricas que hay en la ciudad. “Existen 165 mil empleos que estarían en peligro si se consolida la estrategia de copamiento de las importaciones en el mercado de Bogotá, por tanto, debemos orientar la producción para mejorar la competitividad de los negocios, suministrando crédito oportuno en las cantidades suficientes y mejorando los procesos mediante una cultura de innovación permanente con acompañamiento técnico”.

Por áreas y productos En el proceso de recolección de “ideas de emprendimiento” el lugar número uno en las localidades lo tuvo la actividad textil-confección, seguida de marroquinería-calzado y cuero y alimentos. También, como caso especial, están los proyectos de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) que, precisamente, a mediados de marzo dieron para la organización de una feria particular (Emprendetic), en Plaza de los Artesanos donde 40 expositores, la mayoría jóvenes, mostraron su potencial innovador. “Para nosotros son importantes las TIC porque en ellas predomina la iniciativa de la juventud y por esto el interés en llevar a feliz término un convenio de 500 millones de pesos con Parquesoft. Sigue ahora la definición

por localidad

1 2 3 4 5 6 7

2.500

8 9

2.000

10 11 12 13 14 15

1.500 1.000

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500

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El funcionario ha confirmado que se dispone de 30 mil millones de pesos para lo que se procesará en este primer semestre y que se puede contar con más

recursos mediante fórmulas de apalancamiento con organizaciones privadas y con entidades como el Bancóldex o el Banco Agrario.

ECONOMÍA POPULAR de los créditos y del apoyo téc- tá para la escogencia de “las nico”. ideas” que luego pasarán por la Otro frente importante en la ciu- estructuración de los planes de dad es la oferta de alimentos a negocios, el apoyo financiero y la que también se le van a apli- el seguimiento al proyecto emcar los instrupresarial. “Se mantendrá un mentos men“Trabajamos con trabajo directo en las cionados para las juntas admilocalidades de Bogotá sacar adelante nistradoras locapara la escogencia el programa les y nos reunimos de ´las ideas´ que “Bacatá” mecon líderes socialuego pasarán por la diante el cual les, económicos, estructuración de los se conectarán culturales y políplanes de negocios, y harán eficienticos. A propósito el apoyo financiero y también hemos tes las redes el seguimiento a cada recibido muchas de tiendas de proyecto”. propuestas de culbarrio y plazas tura, con énfasis de mercado para abaratar costos y precios en temas de recreación”. al consumidor y mejorar la ca- En este primer semestre fue lidad. “Algo de esto depende sorprendente el número de emde la aprobación en el Concejo prendimientos propuestos (más de Bogotá, pero confiamos en de 12 mil) que después de la vaque mejore al ambiente político loración quedaron en unos 10 para que no se queden estanca- mil que fueron clasificados por dos los proyectos”. actividad, localidad y barrios (ver gráficos). Ciudad Bolívar fue la zona de Bogotá que más enAcciones en 2013 Carlos Simancas reitera que se vió proyectos. mantendrá un trabajo direc- El secretario de Desarrollo Ecoto en las localidades de Bogo- nómico ha programado audien-

Las TIC son objeto hoy de la atención de los jóvenes, que innovan en un campo clave para las economías modernas.

cias en las 20 localidades para darle trámite a los planes de negocios que inicialmente recibirán el apoyo y las orientaciones del Distrito.

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MOVILIDAD

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transporte en la ciudad

Caballos y carretas: un merecido descanso

cial que permite mirar de frente al futuro y aunque no es entendido en la actualidad por toda la población, sí lo es para quienes se ven directamente beneficiados, para los movimientos animalistas, y para la sociedad que se tiene que construir en el mañana. Superar la segregación social implica una reconciliación en nuevos términos con la naturaleza.

carreteros* Recicladores

1.538 No recicladores

1.352 Los carreteros se benefician de este cambio en su actividad laboral y en su calidad de vida.

Total

2.890 carreteros son la base del proceso de sustitución que ofrece, a cambio de entregar los caballos y las carretas, tres alternativas: un vehículo automotor, un negocio o una indemnización. Hasta el momento 2.432 personas han optado por el vehículo y 48 por planes empresariales. Después de este proceso quedará prohibido el uso de equinos. Redacción Humanidad tos entre intereses diversos: entre Al miedo de salir del compañero el deseo de cambiar y la acción de trabajo, “el caballo” y pasar transformadora, y la inercia y el a un artefacto producido por el temor al cambio, que hace que las hombre “automóvil”, le gana la personas se acostumbren a vivir esperanza a cientos de familias como están y no aborden el desahumildes que quieren mejores fío de la libertad. oportunidades. La sustitución Muestra de eso se vio en enero de de vehículos de tracción animal 2012 cuando cientos de carreteros se convierte en una solución en se tomaron la Plaza de Bolívar en protesta por el camla que el animal bio de los vehículos, tiene protección "La capital desy buen trato por igual que se refleja esto hizo que el proparte de los seres en los oficios invi- grama se aplazara humanos y el homsibles de miles de por un año para que bre encuentra pro- habitantes comen- la población entengreso y mejor cali- zó a desaparecer". diera el fin real de la sustitución y para dad de vida para la presentar las alternativas de camfamilia. Esta es la respuesta que ha es- bio: vehículo automotor, indemperado la ciudadanía por casi nización en dinero o un plan de una década. Sacar las “zorras” negocios. de las calles de Bogotá se había Bogotá Humana en busca de consconvertido en una tarea difícil truir una ciudad que responda al para el Distrito, pero hoy es una cuidado de la naturaleza y acabe realidad y responde al decreto con la segregación social, obtuvo 1666 del 2010 del Gobierno Na- el compromiso de los carreteros. cional que autoriza la sustitu- Se instalaron mesas de trabajo ención de los vehículos de tracción tre las entidades distritales y los animal por automotores para grupos de carreteros, se determiincentivar el desarrollo de acti- nó el número de vehículos que entrarían al proceso de sustitución, vidades económicas. Como en otras políticas públi- 2.890 carreteros y 2.200 caballos, cas que ha emprendido la ac- y se instaló un chip a los equinos tual administración de Bogotá, para evitar que otras personas se en ésta se encontraron conflic- colaran en el plan.

La capital desigual que se refleja en los oficios invisibles de miles de habitantes (recicladores, carreteros, coroteros y cachivacheros), que han sido arrinconados en los extramuros de la ciudad y en la esclavitud de grupos armados y bandas delincuenciales, comenzó a desaparecer. En muchos de esos sectores viven los caballos y sus dueños

antes segregados y ahora con un nuevo plan de vida. Hasta el momento el 95 por ciento de los carreteros optaron por recibir un vehículo automotor, y en los próximos seis meses, antes de septiembre, Bogotá podrá ver sus calles limpias de caballos esclavizados, mientras ellos disfrutan de su jubilación. Este es un proyecto político y so-

2.890

95% de los carreteros optaron por recibir un vehículo automotor *Censados por la Secretaría Distrital de Movilidad

El Distrito entregó los primeros 13 vehículos a los carreteros de la ciudad.

MOVILIDAD

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“una oportunidad que cambia mi vida”

Hace 28 años, Pedro Torreledo comenzó a trabajar en el reciclaje, aunque toda su vida ha habitado en el sur de la ciudad, este hombre de 54 años de edad recorrió varios sectores buscando el mejor, el que mayor ingreso le diera y donde encontrara cosas que hasta para su casa podrían servir. Pedro comenzó a trabajar, con su hijo en la localidad de Suba, donde lleva más de 15 años. Aunque al principio tenía sólo una carreta, el amplio mercado de reciclaje que encontró en esa

zona de la ciudad lo obligó a aumentar su capacidad de transporte. “Me hice a un caballito y a una carreta, lo que nosotros llamados un aperado completo, para poder trabajar mejor porque a veces encontramos hasta electrodomésticos botados en la basura”. Así fue como este hombre se unió a la lista de los 2.980 carreteros (censados) que se movilizan en “zorras” por las calles de la ciudad y los que sin pensarlo, se convirtieron en los beneficiarios de las políticas sociales de

la actual administración que busca reemplazar los vehículos de tracción animal por carros eléctricos o por opciones de negocio para sacar a los animales de las calles y jubilarlos después de tantos años de ardua labor. El pasado 12 de marzo, Torreledo y otros carreteros despidieron a los que por años se convirtieron en sus amigos, los caballos. En la Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales (UDCA) 30 caballos tuvieron libertad, el trabajo duro de andar por las calles llevando toneladas de

reciclaje y chatarra se terminó En cuanto al equino, Pedro repara estos, ya era hora de volver conoce que “es un trabajo muy a su hábitat, esta vez de la mano duro también para el animal, de importantes personalidades pero nosotros lo alimentábamos bien y lo manteníamos que decidieron adoptarlos. Estos 30 equinos se sumaron a aseado y con buenas herradulos 47 que fueron entregados ras, pero estoy seguro de que también en la sede de la Uni- ahora estará mejor en el campo, versidad el día ocho de marzo donde pertenece”. Pedro espera para iniciar su “En la UDCA inició el que con el nueproceso de reproceso de recuperavo vehículo que cuperación con ción de equinos con recibirá del Disexámenes básiexámenes básicos, des- trito podrá camcos, desparasiparasitación, atención biar de oficio tación, atención odontológica y cambio pues “ya son muodontológica y de herrajes”. chos años trabacambio de herrajando como recijes, a cargo de un equipo de 12 profesionales. clador y es hora de hacer otras Según Pedro Torreledo, el haber cosas”. La meta de este hombre entregado su caballo significa es afiliar su carro a una empreuna nueva oportunidad de vida sa de transporte de mercancías tanto para él como para el ani- y aunque le preocupa un poco mal. “El trabajo de reciclaje es el costo del mantenimiento del muy duro, a veces se llevan bue- auto (gasolina, impuestos, revinas ganancias, entre 60 mil pe- sión técnomecánica) tiene fe de sos y 120 mil pesos diarios, pero que le saldrá un buen contrato otros días, más que todo a prin- para tener un salario fijo y mejocipio de año, no alcanzamos a rar su calidad de vida y la de su familia. ganar 30 mil pesos diarios”.

“salí de la esclavitud”

¿Cómo adoptar un amigo? Como parte del proceso de sustitución de caballos y carretas, el Distrito impulsa la adopción de equinos, que comenzaron a salir de las calles de la ciudad, mediante

la campaña “Adopta un amigo”. El objetivo del programa es encontrarles un hogar a estos animales que durante años fueron utilizados durante largas y pesadas horas de trabajo.

Pasos: 1. Se realiza la identificación de posibles adoptantes, luego, los elegidos reciben la cartilla “Cuidados básicos del equino en adopción” que contiene las indicaciones para mantener los animales. 2. Posibles adoptantes deben evaluar los requisitos que implica recibir un equino en adopción (alojamiento, manutención y demás tratos hacia el equino). 3. Diligenciar el formulario que está en www.movilidadbogota.gov.co en el enlace Formulario de solicitud de custodia de equinos 4. Reunir los documentos requeridos (ver www.movilidadbogota.gov.co) y enviarlos al correo adoptantes@movilidadbogota.gov.co.

“Mi vida cambió, vivía en la esclavitud, por donde quiera que iba la gente me juzgaba, el clima ya afectaba mi salud y el trabajo se estaba volviendo peligroso”, así describe Luis Daza el nuevo camino que toma su vida laboral y familiar con el vehículo que recibió del Distrito en contraprestación por entregar el caballo y la carreta que lo acompañaron por más de 10 años. Luis lleva 40 años trabajando como reciclador, durante los primeros años se dedicó a reciclar cajas y papeles en la Central de Abastos, luego empezó a rentar una carreta

y cuando su trabajo le dio mejores ingresos pudo comprar un caballo. El negocio fue mejorando día a día hasta el punto que tuvo ocho caballos y carretas para trabajar. Sin embargo, los años no llegan solos y Luis tuvo que vender las zorras y solo se quedó con una, con la que trabajó hasta el pasado 12 de marzo, cuando decidió brindar una oportunidad de vida a su caballo “Carlitos” y empezar él un nuevo trabajo. Luis continúa siendo reciclador pero ahora con mejores condiciones de vida, la lluvia, el sol y el dedo juzgador de la gente ya no lo persiguen.

CIUDAD

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“historia de una intervención” Otra mirada a la calle del bronx Un cambio sustancial: los habitantes de la calle son tratados con dignidad. La intervención que se realiza desde el 19 de febrero en el Bronx permite llevar servicios sociales a dos mil personas que ahora tienen atención en salud, alimentación y aseo permanente. Entre las acciones del Distrito se destaca la puesta en funcionamiento de un jardín infantil para 70 niños del lugar, ya se han inscrito 42, que se suma al comedor comunitario “Recupérate” que funciona desde el año pasado. También se han realizado actividades culturales y deportivas para integrar las personas a la sociedad. La oferta incluye ocho centros del Idipron y de la Secretaría de Integración Social, donde se atienden, en promedio, 850 personas a diario.

Hace 10 años, cuando fue desalojado “El cartucho”, de lo que hoy es el parque Tercer Milenio, los habitantes de la calle migraron a varias zonas de la ciudad, entre esas “el Bronx” ubicado detrás de la iglesia del Voto Nacional, en el centro de Bogotá. Un lugar temido por la población capitalina y donde convergen problemas sociales y de seguridad por el alto consumo y venta de drogas.

Pese a los esfuerzos del Distrito, desde 2005 los habitantes empezaron a construir “cambuches” con diferentes materiales (ma-

dera, bloque o teja) y se formaron negocios de venta de drogas y licor. La situación fue incontrolable, los habitantes de la calle se tomaron varias cuadras del centro de la ciudad.

Pero desde el 19 de febrero, la administración distrital comenzó una intervención del sector recuperando el espacio público, aseando las calles y pavimentando vías, gracias al trabajo conjunto de las secretarías de Gobierno e Integración Social y de los operadores de Aguas de Bogotá, la Unidad de Mantenimiento Vial (UMV) y el cuerpo oficial de bomberos.

Para atacar el problema de raíz y evitar que los habitantes de la calle se desplazaran a otras zonas, por primera vez en la historia de la ciudad se hace una intervención social con 2.500 personas que reciben alimento en el comedor comunitario “Recupérate” y asistencia médica en los espacios de los Camad.

Aunque las personas continúan viviendo en las calles y edificios del Bronx, se tiene presencia permanente de la Policía

y de funcionarios del Distrito. Se realizan actividades culturales y deportivas para integrarlos a la sociedad y a una vida digna y de buena proyección.

"Los programas permiten avanzar hacia la construcción de una Ciudadela del Cuidado para el Habitante de Calle. Esta población no es indigente, no es desechable, son personas y lo que quiere darles Bogotá Humana es la condición de dignidad. La administración va a permanecer en el Bronx”: Teresa Muñoz, secretaria de Integración Social

CIUDAD

Las personas son trasladadas a hogares de paso de la Secretaría de Integración Social y del Idipron. Allí se bañan, se visten con sudaderas del Distrito, reciben alimento y

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asistencia médica a cambio de su compromiso de reintegrarse a la sociedad. Para recibir los beneficios y los servicios, los habitantes de calle deben inscribirse a un programa de capacitación o deporte del Distrito.

La presencia del Distrito y las autoridades es permanente pese a las amenazas de grupos mafiosos que manejan el sector. El proceso de intervención continúa para garantizar la seguridad alimentaria y dar albergue a la población que habita en las calles, que se convertirá, como lugar, en la “Ciudadela del cuidado para el habitante de la calle”.

“SI LES CONTARA...”

Roberto Echevarría y su esposa Juanita Sáenz habitan las calles de Bogotá hace cinco años.

Por David Leonardo González “Hay una canción que dice: ´Sobre las olas, un barco va, sobre las olas… y va y se va…´. Yo fui el arreglista musical, antes de que me llevara la droga”. Así habla Roberto Echevarría, el bajista y líder de Son Callejero, una banda que nació de las entrañas sórdidas de mafia y bazuco del Bronx. Echevarría es un barranquillero que hace cinco años habita las calles de Bogotá. El vicio lo llevó a prácticas que no quiere recordar. Ahora se ve bien, sonríe y no tiene esa mirada nerviosa del que sufre por abstinencia. Su esposa no parece igual. Juanita Sáenz vino a Bogotá por abusos que resume en un “si les contara”. Mira de un lado a

otro, “soy de los Sáenz Sáenz”, ríe a carcajadas, tiene unos inmensos dientes amarillos. “Yo al principio no le paré bolas porque él quería solo ir al grano, al final me tocó darle el grano”, señala cuando habla de Roberto Echevarría, ahora su esposo. Él le toma las manos y se esfuerza porque las mantenga quietas. La pareja se conoció en la famosa “L” del Bronx, tres cuadras sucias y abarrotadas de la Localidad de los Mártires. Basta con caminar unos metros para sentir que se está en otro mundo, en las aceras, donde jóvenes que se ven viejos fuman pipas de bazuco llamadas “bichas” alrededor de pequeñas fogatas. Allí tiemblan abstraídos del frío. Hay puestos de comida donde

venden emparedados a mil pesos y entre la gente dormida en el vapor intenso de las “bichas”, se asoman por igual campaneros de los mafiosos, ratas y perros callejeros. Un panorama poco alentador que el Distrito intenta cambiar mediante una intervención integral. Cada día salen de este lugar 11 camionetas que van y vienen llevando habitantes de la calle hasta los diferentes hogares de paso de la Alcaldía Mayor. Uno de esos es el del Oasis, en la localidad de Puente Aranda. Ahí se conocieron Roberto y Juana, cuando empezaron con Son Callejero, y por ahí pasan la mayoría de personas que habitan la L del Bronx.

Una intervención necesaria

El proceso de rehabilitación

En el Oasis los reciben con una bebida caliente, los registran, verifican que no hayan generado problemas y pasan a asearse. Les ofrecen sudadera, servicios de salud e higiene y participan en talleres de formación. “Acceden a salas de cuidado personal, rincón de lectura, gimnasio, oficios, tejido y música”, expresa Angélica María Aponte, una de las funcionarias encargadas. El sitio es amplio. Hay dos canchas de microfútbol separadas por una reja y rodeadas por corredores donde los habitantes de la calle tejen escudos de fútbol, bailan danzas típicas, leen libros o alzan pesas en el gimnasio. No hay muchas mujeres. Los coordinadores separan a un lado los jóvenes. Uno de ellos es Giovanni Rojas, un desplazado que se volvió adicto al bazuco: “Tuve problemas políticos, salí desplazado de Saravena, Arauca y terminé por acá. Ahora soy habitante de la calle”. Todos tienen algo que contar. Alguien que vende en los buses y no quiere que lo lleven más a la UPJ, una niña de ojos azules cuenta que es bailarina, otro asegura que es ingeniero de sistemas de la Universidad de Navarra, él programa las rockolas en el Bronx. Un joven de 20 años, negro, con una cicatriz que le cruza la mejilla, vive en las ferias y habla con timidez. “Soy de Cali, voy para cuatro meses sin consumir, al comienzo fue difícil, me daba malestar, me dolían los huesos, veía la comida y trasbocaba. Ahora estudio en sexto grado y quiero ser administrador de empresas”.

Angélica Aponte de la Secretaría de Integración Social explica el proceso de rehabilitación: “Se llama ´el Semáforo´, es una invitación a los que se quieren internar. Primero es la semana de rojo, que es de emprendedores y busca empoderarlos en lo básico, sigue la semana de amarillo que es de escaladores y luego la semana de verde, cuando hacemos una prueba de realidad. Ellos llegan asombrados porque la gente ya no se les esconde. De ahí siguen para los internados de rehabilitación”. “El rostro de una persona de estas, cuando va al Bronx es increíble, tiene la mirada perdida, la domina la droga, no ve nada más: solo quiere calmar su ansiedad” puntualiza Aponte. Están a punto de empezar una presentación en el Festival de los Mártires en la Plaza España. “Juana tiene una voz hermosa”, dice Roberto Echevarría. Ella trata de no tomarse nada tan a pecho, hace bromas y aprovecha para vender un CD de Son Callejero, que firma “con cariño, de la Sáenz Sáenz”. El director de “Son Callejero” llama a tarima. Es hora del show. Uno a uno los integrantes de la banda, que se conocieron en el hogar del paso El Oasis, sube y se presenta. Como las grandes bandas. Empiezan los timbales y cierra Echevarría en el bajo. Juana baila frente de la tarima. Roberto Echevarría le dedica partes de la canción y la señala en medio del público. Ella responde abriendo los brazos y gritando un “te amo” que se pierde en medio del sonido vibrante de las trompetas.

GOBIERNO

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derechos humanos, prioridad del servicio carcelario en el distrito Sin hacinamiento y en medio de un profundo respeto a los derechos humanos, en la Cárcel Distrital, más de 450 personas privadas de la libertad cumplen condenas de menos de 70 meses.

Redacción Humanidad La Cárcel Distrital de Varones y Anexo de Mujeres es una construcción recia, de pasadizos oscuros que almacenan el frío bogotano con la severidad de un centro al que se llega a pagar deudas con la justicia como quien visita un laberinto: se sabe entrar, pero no cómo salir. En Colombia existe una legislación excesivamente carcelaria, lamenta el director de la Cárcel, Jorge Arturo Lemus, un abogado de la Universidad Grancolombia que se refiere a los internos como “personas privadas de la libertad” y quien advierte que “aquí uno ve a las personas tan pequeñas por dentro, que no se hayan cuando soportan las deprimentes realidades del duro encierro y del aislamiento”. Allí están bajo reclusión 382 hombres y 71 mujeres que ocupan cuatro de seis pabellones y donde no se registra hacinamiento como pasa en importantes centros carcelarios del país. “Podemos ampliar la atención en 400 cupos para colaborar con el Instituto Nacional Penitenciario (Inpec), dentro de los criterios de Bogotá Humana”, agrega Lemus al informar que hay conversaciones en tal sentido.

El director de la cárcel, Jorge Arturo Lemus, mantiene un diálogo diario con las personas en los diferentes patios.

Con un presupuesto de 3.800 millones de pesos, la Cárcel Distrital (una dependencia de la Secretaría de Gobierno), es administrada y operada por 76

funcionarios y 160 guardianes, divididos en tres compañías. La gestión de la entidad fue reconocida por la firma Bureau Veritas que la certificó por la calidad de

sus procesos de seguridad y salud, entre otros. “Esto aporta en la medida que nos lleva a procedimientos que garantizan la más alta calidad en la atención

a las personas”. En este centro se cumplen condenas relativamente cortas, no más de 70 meses y por delitos como hurto, lesiones persona-

La rutina carcelaria La vida en la cárcel implica una disciplina que se refleja en los actos rutinarios de cada día. En la Distrital se deben cumplir los siguientes pasos: 5:30 am. Levantada y baño. 6 am. En los patios y desayuno. 8 am. “Mediasnueves” y luego a los talleres. 11 am. En los pabellones. 11:30 am. Almuerzo. 2 pm. Onces y talleres. 4:30. Pabellón y cena. 5:30. Tinto y vuelta a la respectiva celda. (Manualidades, la radio, leer y escribir). Celda en el pabellón femenino. Recuerdos de la libertad.

Visitas. Los domingos. El primero del mes, familia. El segundo domingo, hombres. El tercer domingo, visita conyugal y el cuarto visita de mujeres.

GOBIERNO

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No son un número

les o violencia intrafamiliar. claro que la resocialización es, Funciona el llamado “Pabellón en últimas, una labor educativa. de lecheros” o “Carrusel de la le- Por esto hay talleres para la enche”, donde están los condena- señanza y la ocupación y en fedos por inasistencia alimenta- brero ya se habían completado ria. También hay acusados por tres promociones de bachilleres homicidio, incluso por narcotrá- que, con el apoyo de la Secretafico, pero se trata de aquellos ría de Educación, darán paso a que pasan por la fase final del un ambicioso proyecto educativo que incluye carreras tecnolótratamiento penitenciario. Se presentan casos como el de gicas y profesionales en conveuna joven que pagó 30 meses nios con instituciones como la por haber hurtado una lata de Universidad Nacional Abierta y pescado. “No creo que haya sido a Distancia (UNAD). para venderla, pero así es nues- En la Distrital, 10 por ciento de la población carcetra legislación, laria corresponde sensacionalista "No hay fugas ni y que propicia el conflictos con ar- a habitantes de la espectáculo en los mas de fuego, sin calle, 40 por cienmedios de comu- embargo, el comer- to a estratos dos y tres y el resto a nicación”, asegura cio y el consumo otros segmentos Lemus. de drogas tienen poblacionales. incidencia en los Cinco por ciento ¿Cómo se pabellones". se registra como administra? sindicados y los deEl director de la Cárcel, Jorge Arturo Lemus, dice más cumplen penas ya determique el principal proceso interno nadas por la justicia. es velar porque los privados de En seguridad, el director del cenla libertad no se hagan daño tro reporta buenos indicadores. o no escapen. Pero no menos No hay fugas ni conflictos con importante es facilitar trámi- armas de fuego, sin embargo, tes jurídicos, ante diferentes el comercio y el consumo de organismos, relacionados con drogas tienen incidencia en los redenciones o descuentos de pabellones. “Tenemos controles condenas que implican directa- en las visitas, pero debemos remente la garantía de derechos quisar protegiendo la dignidad de las personas y hay quienes humanos. Alimentación, uniforme, dormi- entran paquetes ilegales. Lo da, con la dotación de todo lo más grave es que la mayoría de necesario o el kit de aseo son productos son bazuco y pepas. otras obligaciones de la admi- Hemos pensado en adquirir un nistración. Pero el director tiene escáner, pero cuesta 1.400 millo-

nes de pesos. De todas formas, aquí no ocurren homicidios, una consecuencia del comercio ilícito de drogas”.

Una tercera parte de la población carcelaria puede salir y entrar y llega a tener permisos de 72 horas una vez al mes.

Bajo el régimen carcelario se viven momentos difíciles en tiempos de festividades como la Navidad, el Día de la Madre o el Día del Amor y la Amistad. En estos días la administración programa visitas especiales, pero se suspenden beneficios como las salidas de 72 horas porque aumenta la ansiedad de la población y puede haber fugas, según lo aclara el director. “La cárcel es más dura para las mujeres porque se rompe la relación con los hijos o los maridos las abandonan. Por esto ellas son más vulnerables ante fenómenos de indisciplina o drogas. Ese pabellón es de más cuidado”. Los privados de la libertad deberán cumplir, en últimas, sus etapas de instrucción básica, promoción (talleres y actividades lúdicas), transición, libertad y autonomía, último paso en el que ya tendrán la mirada fija en la calle y un estado de resocialización aceptable. Jorge Arturo Lemus habla de su función al concluir: “A veces uno tiene que ser duro, pero aquí el trabajo es de manejo. Se ayuda más sin ubicarse como represor. Ellos y ellas aprenden a respetar las normas adentro y afuera. Si se les imponen, buscarán las formas de incumplirlas".

Un Camad para la salud

Atención personalizada en los Camad.

Este año comenzó a funcionar un Camad en la Cárcel Distrital. Hasta mediados de marzo había atendido 40 personas en servicios de salud, casos de drogadicción y terapia psicológica y social. Hay programas y proyectos en danza, música, emisora de radio, teatro y biblioteca, que tiene el servicio “Libro al Patio”. Además, se programaron actividades individuales y de grupo que sirven para la baja de la pena. Se está conformando un equipo de fútbol que competirá en torneos de las localidades bogotanas. La participación juvenil es notoria porque, según se expresa de forma general, se trata de tener un proyecto de vida, valorar la familia, el futuro, tener siempre un propósito. Una nueva vida para dejar lo malo del pasado atrás.

DEPORTE

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al colegio en bici,

una alternativa segura Fase I: Bosa La localidad de Bosa será la primera en “Al colegio en bici”. Se trabaja con 16 colegios distritales y 3.240 estudiantes. Para garantizar la seguridad y el trabajo pedagógico, se tendrá un coordinador, seis docentes, 10 guías, 1.296 bicicletas y un mecánico para el taller itinerante.

¿Por qué Bosa? •La mayoría de los estudiantes vive en sectores de estratos uno y dos, con baja tenencia de bicicletas a nivel individual y con familias de bajo nivel de motorización.

Para garantizar la seguridad, el Distrito tiene programas de capacitación y acompañamiento.

La bicicleta se ha convertido en alternativa de los estudiantes de colegios oficiales que viven a menos de tres kilómetros del plantel educativo. Redacción Humanidad El Distrito promueve el uso de la bicicleta por niños, niñas y jóvenes de colegios del distrito, mediante el programa “Al colegio en Bici”, una opción de movilidad que garantiza la seguridad personal y vial de los estudiantes gracias a la coordinación entre las autoridades distritales y la Policía. El programa consiste en recoger a los estudiantes en puntos específicos de cada localidad, desde donde partirán hacía el plantel educativo acompañados de un guía de Bogotá Humana. Habrá cicloparqueaderos y talleres itinerantes donde los usuarios aprenderán normas en la vía, conocerán el cuidado de las bicicletas, y podrán rehabilitarlas en caso de que estén en mal estado. Las localidades Bosa, Kennedy, Engativá y Suba serán las primeras en contar con este programa. Las zonas fueron priorizadas porque, según datos de la encuesta de movilidad, allí se concentra el 50 por ciento de los viajes que se hacen en bicicleta con fines escolares (696.961 viajes), hay 123 kilómetros de ciclorrutas de los 376 kilómetros que tiene Bogotá y se ubican 139 colegios de los 375 que hay en la ciudad con nivel de secundaria. Los beneficiarios serán los estudiantes de sexto a once grado, unos 48,130 jóvenes en las localidades priorizadas, quienes viven a máximo tres kilómetros

de distancia del plantel. “Los estudiantes atendidos son aquellos que tienen su casa a una distancia de entre uno y tres kilómetros del colegio, porque quienes viven más allá reciben del Distrito un subsidio de transporte”, explica Mauricio Katz, subsecretario de planeación de la inversión de la Secretaría Distrital de Planeación.

Seguridad y convivencia Para llevar a cabo el programa, se tiene un plan de seguridad y convivencia en el que intervienen varias entidades distritales y la Policía. “Estamos trabajando en coordinación con entidades como las secretarías de Educación y Movilidad para garantizar la seguridad vial y personal de los estudiantes. También avanzamos en campañas de sensibilización y pedagogía con padres de familia, rectores de colegios y comunidad en general para que entienda el uso de la bici como un medio seguro y eficiente”.

Trabajo pedagógico Se formarán escuelas con los estudiantes donde se capacitará en temas clave para el uso de la bicicleta, de acuerdo al grado que cursen, por ejemplo los estudiantes de grados décimo y once se capacitarán en primeros auxilios, mecánica y en el proyecto “recicla tu bici”, que genera confianza sobre el desplazamiento en este medio de transporte.

•Su modo de transporte mayoritario es a pie (88 por ciento), seguido por cinco por ciento en bus y dos por ciento de uso de la bicicleta. •Los tiempos de viaje son menores de 30 minutos en la mayoría de los casos. Los estudiantes que viajan en bus gastan entre 15 y 30 minutos, y a pie demoran más de media hora en llegar al colegio. •Hay una alta disposición de usar la bicicleta con presencia de las autoridades porque los estudiantes consideran que es peligroso ir solos.

impacto del proyecto Localidad

No. de colegios

No. de estudiantes

Bosa

3.749

1.296

Kennedy

4.625

1.710

Engativá

1.586

607

Suba

1.260

427

Total

11.220

4.040

No. de bicicletas

Fuente: Secretaría Distrital de Planeación

mínimo vital en recreación y deporte

Por Máximo Noriega* La recreación y el deporte son derechos de todos y todas, no sólo porque lo establece el artículo 52 de la Constitución Política y el Acto Legislativo 002 de 2000, o porque la Unesco así lo haya determinado desde 1978, sino porque es imposible construir una mejor sociedad sin que el Estado nos garantice un mínimo vital de este y otros derechos. El mínimo vital es garantizar el acceso a los servicios (recreación, deporte, educación física y actividad física), bajo los principios de universalidad, equidad, participación

comunitaria, ética y participa- vilegiado en la asignación de ción ciudadana, sin olvidar que los recursos, porque hasta el la participación no puede limi- momento son insuficientes tarse a la utilización de los esce- pese a que la Corte Constitunarios y recursos, sino que debe cional, a través de la sentenreconocer la construcción de las cia C-221 de 2011, reafirmó la políticas, planes y proyectos, obligatoriedad de privilegiar pues si éstos no son construidos el otorgamiento de los redesde la concertación, pierden cursos para la recreación y el deporte. La su esencia prodisposición de gresista. “El mínimo vital es garantizar el acceso la Corte está Bogotá Humaa los servicios de en mora de ser na, atiende el recreación, deporte, tomada en sedeporte comeducación física y rio, sobre todo petitivo con actividad física”. en municipios criterios de en los que la equidad, parrecreación y el ticipación e inclusión y desarrolla, en cabeza deporte son la cenicienta. del Instituto Distrital de Recrea- Llegó el momento de reorción y Deporte (IDRD), progra- ganizar la recreación y el mas de formación deportiva, deporte, pensando más en el recreación y actividad física y ser humano y menos en los consolida el cumplimiento del vicios de nuestro aparataje administrativo. mínimo vital en esta materia. En lo nacional, es hora de situar la recreación y deporte en el alto nivel que en realidad tiene, *Secretario General del Instituto a la misma altura de la educa- Distrital de Recreación y Deporción y la salud, con un lugar pri- te (IDRD).

CONCEJO

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cobros de valorización siguen en manos del concejo El 23 de febrero, la administración de Bogotá presentó al Concejo el proyecto de Acuerdo 059 de 2013 para modificar el cobro de valorización que se reglamentó en 2005. Aunque fueron aprobados artículos, la discusión sigue en la agenda y las partes clave quedaron sin respuesta. Redacción Humanidad Cuando se informó, el primero de febrero, sobre el cobro por valorización para la construcción de 35 obras de infraestructura vial y el estudio de otros 22 proyectos, los ciudadanos mostraron inconformidad por el precio de las facturas y por la desconfianza que generan los problemas de corrupción que se presentaron años atrás. La queja de la población se extendió por varios días, habitantes de las localidades de Suba y Bosa bloquearon vías y rompieron sus facturas en señal de protesta, otros optaron por llegar hasta la sede del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) para reclamar.

Problema heredado La valorización es una contribución que hace la ciudadanía para financiar la construcción de obras públicas (vías, andenes, intersecciones, puentes peatonales y parques), que aumentan el valor de los predios. Este instrumento fue aprobado por el Concejo de Bogotá en 2005 mediante el acuerdo 180. El acuerdo incluye la ejecución de cuatro fases de obras para los años 2005, 2009, 2012 y 2015;

aunque en principio se estableció que los proyectos para el grupo dos se establecerían en 2010, mediante una modificación de este mismo año (Acuerdo 445 de 2010) se definió que la contribución de las fases dos, tres y cuatro se asignaría en 2012, 2014 y 2016 respectivamente. De aquí que los cobros por valorización que llegaron a cientos de hogares y que provocaron el malestar y las protestas, no correspondan a una decisión de la actual administración distrital.

Ajuste al proyecto Como un parte de tranquilidad para la ciudadanía, el Distrito aplazó hasta el 29 de abril el pago de la valorización con 15 por ciento de descuento, tiempo que permitirá al Concejo de la ciudad evaluar y aprobar la reforma del Acuerdo 180 de 2005. En el ajuste se incluyen temas como otro esquema de obras y una nueva forma de determinar quiénes son los beneficiarios de la valorización según la capacidad de pago de los propietarios que estén alrededor de las obras. La valorización, por principio, no se debe cobrar a quien no tiene capacidad de pago,

La propuesta distrital El proyecto de acuerdo 059 de 2013 “Un desarrollo urbano equilibrado” contiene las siguientes propuestas: Política de financiación equitativa: Plantea que algunas obras se financien con fuentes diferentes a valorización, excluir del pago de valorización a propietarios con menos de dos predios y avalúo inferior a 79,5 millones de pesos, e imponer un tope máximo anual de valorización. Potenciar una ciudad densa y compacta: Cambiar obras del grupo tres del Acuerdo 180 por la construcción de cuatro pasos a desnivel en la Caracas y la reconstrucción de 1.446 vías en Puente Aranda, Chapinero y Usaquén, en las que se concentra la riqueza de la ciudad.

Se busca que los ciudadanos propongan obras públicas como parques, andenes y vías locales.

Administración más eficiente y transparente: Se propone un método más simple “distancia-precio”, según el cual, predios con mayor valor o los más cercanos a las obras pagarían más que aquellos predios alejados o de menor valor. Este método permitiría ahorros de 4,3 por ciento en gastos de administración y recaudo. Participación ciudadana: Los ciudadanos podrán proponer la ejecución de obras públicas financiadas con el sistema de valorización, incluidos parques, andenes y vías locales. Se dispone un instrumento para que las comunidades organizadas soliciten las obras que sus territorios demandan y que sus habitantes pueden financiar.

hacer lo contrario es segregar socialmente. Esta modificación permitirá garantizar el desarrollo de la ciudad sin afectar el bolsillo de los ciudadanos y proteger la positiva calificación de Fitch Ratings Internacional a Bogotá que podría verse afectada por no hacer infraestructura.

Paso por el Concejo En su paso en el Concejo de la ciudad, el ajuste al cobro de valorización recibió la aprobación de seis artículos: 1. Reducción en 70 por ciento del

valor a cobrar a los ciudadanos, pasa de 850 mil millones de pesos a 261 mil millones de pesos. 2. Se excluyen 11 parques porque presentaban un déficit de 50 por ciento y las pequeñas zonas de influencia generaban un alto gravamen para los ciudadanos. 3. También, las obras del pulpo de las Américas con calle 50 y la calle 80 con carrera 24. 4. Se propone cobrar la Fase II en el segundo semestre de este año para aliviar la carga tributaria. 5. Se prorroga por un año el cobro de la contribución del Plan Zonal del Norte.

6. Se prorrogan por un año las obras de las Fases III y IV para el desarrollo urbano de Bogotá, para que la Administración presente la reforma al Acuerdo 180 en este tema. El alcalde Gustavo Petro citará a sesiones extras para buscar la aprobación de todo el articulado o buscará estrategias jurídicas para evitar las injusticias por cobros de valorización ratificados por el Concejo. La decisión le quita a Bogotá la posibilidad de invertir 280.000 millones de pesos en la renovación del centro ampliado.

CULTURA

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2013: año de la cultura Un termómetro del talento

Se trabajará en la disminución de la segregación espacial y socio-cultural, para llegar con una agenda múltiple.

La cultura genera cohesión en una sociedad como la bogotana que es pluricultural, diversa, creativa y solidaria. Redacción Humanidad Desde la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, se trabaja en la consolidación de las libertades. En 2013 se seguirá garantizando la presencia en las localidades, se fortalecerán los programas de formación artística y deportiva en la primera infancia y en la población escolarizada y se apoyará a las organizaciones culturales.

Oportunidades para los artistas Con el Portafolio de Convocatorias 2013 Bogotá Creativa y Diversa, se destinan recursos por 5.300 millones de pesos para fomentar las prácticas del arte, la cultura, el patrimonio, el deporte y la recreación. Hace un par de meses cerró la recepción de propuestas en el Programa Distrital de Apoyos Concertados, con un incremento de 50 por ciento de los participantes inscritos con respecto al año pasado. En la actualidad está abierta la mayoría de concursos del Programa de Estímulos que beneficiará a artistas y gestores. En música habrá una intensa agenda. Del 23 al 30 de marzo, la ciudad será sede del Festival Mundial de Coros América-Cantat 7, el acto coral más importante de Latinoamérica, con 36 conciertos en auditorios y teatros, la Plaza La Santamaría y centros comunitarios. Igualmente, durante la Semana Santa, Bogotá se convierte en epicentro de la música clásica con el I Festival

Internacional de Música ‘Bogotá es Beethoven’, que trae grupos destacados como la Orquesta de Montreal (Canadá) o la Sinfonía Rotterdam (Holanda). El jueves 21 de marzo abrirá sus puertas el renovado Planetario de Bogotá, con el Museo del Espacio interactivo, nuevas salas de consulta y exhibición de filmes y un equipo científico y tecnológico en su operación. Se impulsará el trabajo pedagógico con las niñas y niños bogotanos y se desarrollarán actividades académicas permanentes. En la temporada de la Orquesta Filarmónica de Bogotá, se destaca en junio una gira por Perú y Ecuador. Igualmente el Festival Rock al Parque, que se internacionaliza este año y tendrá un intercambio artístico con México y Brasil. Uno de los grandes retos que tiene la Secretaría es la llagada de las bibliotecas de la Red Capital de Bibliotecas Públicas de Bogotá- Biblored al Sector Cultura, antes gestionadas por Educación. Esta Red es el espacio propicio para poner en marcha la política de fomento a la lectura, la escritura y la cultura digital. Por otro lado, se premiará a las librerías independientes que gestionen en sus espacios encuentros culturales o académicos que fomenten el consumo de libros.

Presencia en localidades Uno de los ejes del Plan de Desarrollo Bogotá Humana es aca-

bar con la segregación espacial y socio-cultural y por esto se ha programado una variada agenda de actividades en las localidades. En cuanto a participación ciudadana, hay interés por conocer la opinión de diversos sectores de la ciudad y para ello en el segundo semestre se aplicará la Encuesta Bienal de Culturas, un instrumento de medición de los comportamientos, actitudes, hábitos y valores de los bogotanos con respecto a temas de diversa índole. En la línea de fomento local, se prevén los Encuentros de Cultura Viva Comunitaria. Además, la Fiesta de Bogotá para celebrar en agosto los 475 años de fundación de la ciudad y en el mismo mes el Festival de Verano que este año se descentraliza. Se premiará igualmente a la Alcaldía Local que fomente de la mejor forma el arte y la cultura. Consulte las cartillas informativas en www.culturarecreacionydeporte.gov.co

memoria y la vida colectiva en su expresión más elemental y cotidiana, los medios alternativos de comunicación, el cuidado de los parques y su disfrute, entre otros. Estas son áreas en las que trabajan los creadores y comunidades, a los que se debe apoyar Por Clarisa Ruiz Correal* en su derecho a la expresión Presentamos el Programa para contribuir al floreciDistrital de Estímulos 2013 miento de una ciudad más con una bolsa de 4.300 millo- libre, no segregada, productines de pesos, 96 concursos y va e interesante. 533 premios, becas, residen- Aspiramos a que el Portacias y pasantías que abarcan folio avance en el reconocilas prácticas deportivas, re- miento y la afirmación de creativas, artísticas, cultura- nuestra inmensa diversidad les y del patrimonio. El Porta- y diferencia de identidades, folio brinda oportunidades hibridaciones, formas de expara desarrollar la creación, presión y territorios culturala investigación, los encuen- les. Así como en el reconocitros y la circulación del talen- miento de nuevas prácticas to de los artistas y gestores deportivas y el cuidado de culturales y deportivos. En los espacios recreativos. La 2012 se postularon 5.000 ges- democratización del acceso a la oferta y el fomento de la tores y artistas. producción de La ciudad presenta “Aspiramos a que el bienes y maniuna nueva Portafolio avance en festaciones arel reconocimiento fisionomía tísticas es nuesy la afirmación de que la admitro objetivo. nuestra inmensa nistración Para ello estarediversidad y distrital y los mos promoviendiferencia de ciudadanos, do con las alcalidentidades”. mediante los días locales la mecanismos participación de de participacreadores, cultoción, interpretan e incluyen res y deportistas de los terrien la política pública. Son torios con menor presencia nuevos deseos, modos de ha- en versiones anteriores, porcer, ideas para alcanzar así que la calidad es, ante todo, los públicos capitalinos. un asunto de diversidad. El portafolio 2013 es una ofer- Este será un termómetro de ta de oportunidades relacio- la vitalidad de nuestra capinada con la transformación tal, tanto por el perfil y los alde la educación, la cultura cances del Portafolio, como digital, las situaciones so- por la acogida a una ciudacioeconómicas y de conflic- danía que, por donde quiera to, el necesario cuidado del que se le acerque, tiene sed medio ambiente, la interna- de alma. cionalización de la ciudad, el diálogo de saberes, la cons- *Secretaria de Cultura, Recreatrucción y preservación de la ción y Deporte de Bogotá.

El Programa Distrital de Estímulos 2013 ofrecerá 4.700 millones de pesos a artistas y organizaciones culturales.

CULTURA

Agenda Cultural

Edición No. 16 // Marzo de 2013

2013 www.culturarecreacionydeporte.gov.co artes plásticas Exposición ‘Dog Days Bogotá’. Alex Soth Galería Santa Fe Cr 16 N° 39-82 Hasta el 20 de octubre Entrada libre

MARZO arte, ciencia y tecnología Planetario Distrital de Bogotá – Cr 6 N° 26 -07 Desde el 22 de marzo Programación en www.planetariodebogotagov.co Música Festival Bogotá es Beethoven • Teatros: Jorge Eliécer Gaitán y Julio Mario Santo Domingo • Auditorios: Fabio Lozano, Huitaca (Alcaldía Mayor) • Centros de Desarrollo Comunitario: Servitá y La Victoria 27 al 30 de marzo Programación en www.bogotaesmusica.com Música Festival Mundial de Coros – Cantat 7 Plaza Cultural La Santamaría, Auditorio León de Greiff, Teatro Jorge Eliécer Gaitán, Teatro Mayor Julio Mario Santo Domingo, Teatro de Bellas Artes, Auditorio Fabio Lozano, El Cubo de Colsubsidio y Centros de Desarrollo Comunitario 23 al 30 de marzo

ABRIL Literatura 26ª Feria Internacional del Libro de Bogotá Corferias Cr 37 N° 24-67 Abril 18 a mayo 1° Cine Festival de Cine Europeo- Eurocine Cinemateca Distrital Cr 7 N° 22-79 y otras salas de la ciudad 18 al 28 de abril Programación y horarios en www.festivaleurocine.com Deporte Día Mundial de la Actividad Física Parque Simón Bolívar Cl 63 con Cr 48 Domingo 7 de abril Entrada libre

MAYO Exposición Fotográfica Bogotá Salas de la Fundación Gilberto Alzate Cl 10 N° 3-16 Mayo 13 hasta junio Entrada libre

NOVIEMBRE festival Danza en la Ciudad. Todos los géneros Todo el mes Ver programación en www.culturarecreacionydeporte.gov.co

El Festival Danza en la Ciudad se programó para noviembre.

Concierto Día de la Diversidad Cultural Orquesta Filarmónica de Bogotá Director invitado: Luis Fernando Madrid Viernes 24 y sábado 25 de mayo

JUNIO Concierto Gala XVI Ópera al Parque Plaza Cultural La Santamaría Cr 6 con Cl 26 Domingo 23 de junio 1:00 pm Entrada libre Festival Rock al Parque Parque Simón Bolívar Cl 63 con Cr 48 29 y 30 de junio; 1° de julio Entrada libre

AGOSTO Recreación Festival de Verano Parque Simón Bolívar Cl 63 con Cr 48 3 al 11 de agosto Entrada libre Celebración Fiesta de Bogotá- Cumpleaños 475 de la ciudad Comparsas, desfiles y música en las Localidades Programación en www.culturarecreacionydeporte.gov.co Música Festival Salsa al Parque Parque Simón Bolívar Cl 63 con Cr 48 Sábado 17 y domingo 18 de agosto Entrada libre

Recreación Vacaciones Recreativas IDRD Niños y jóvenes 7 a 12 años Parques del Sistema Distrital 7 de junio al 17 de julio Entrada libre- previa inscripción

JULIO Festival Colombia al Parque Parque El Lago Cl 63 N° 38A-10 Sábado 27 y domingo 28 Entrada libre Cine 12° Ciclo Rosa Cinemateca Distrital Cr 7 N° 22-79 y otras salas de la ciudad Ver programación en www.culturarecreacionydeporte.gov.co

El IDRD realizará, a mitad de año, las tradicionales Vacaciones Recreativas para niños y jóvenes.

SEPTIEMBRE Patrimonio Mes del Patrimonio Todo el mes Programación en www.culturarecreacionydeporte.gov.co Música Jazz al Parque Parque El Country Cl 127 N° 11-90 Sábado 14 y domingo 15 de septiembre Entrada libre

OCTUBRE festival Hip Hop al Parque Parque Simón Bolívar Cl 63 con Cr 48 Viernes 19 y sábado 20 de octubre Entrada libre

patrimonio Exposición ‘Marta Rodríguez y Jorge Silva’ Documentalistas del cine colombiano Museo de Bogotá Cr 4 N° 10-18 Entrada libre

DICIEMBRE música Concierto Didáctico de Rock Infantil La Media Torta Cl 18 N° 1-05 este Domingo 1° de diciembre 12:30 del día Entrada libre navidad Celebración navideña del IDRD •Noche de las Velitas, sábado 7 de diciembre •Novenas en los parques, 16 al 23 de diciembre Ver programación en www.culturarecreacionydeporte.gov.co

ACTUALIDAD

Edición No. 16 // Marzo de 2013

ACTUALIDAD

Bogotá ONU destaca seguridad en Bogotá Por primera vez una ciudad colombiana, en este caso Bogotá, asistió como invitada al Foro de la Red Global de Ciudades Seguras en Nueva York, en la sede de Naciones Unidas. Allí, el Alcalde Gustavo Petro mostró a más de 50 ciudades del mundo, los resultados de su lucha contra la violencia. “Lo que explica nuestro éxito en la disminución de la violencia desde 1993 es la inclusión social. Una política de seguridad ciudadana efectiva se construye a partir de garantizar derechos y libertades ciudadanas como el camino más cierto de prevención de la violencia urbana y el delito”.

Febrero, el mes más seguro A propósito de la seguridad, en la capital del país y según cifras de la Policía Metropolitana, febrero ha sido el mes más seguro desde 2000 en la ciudad. En ese período fueron asesinadas 14 personas menos que en igual tiempo de 2012. El Alcalde Mayor no descartó adelantar intervenciones parecidas a la de la calle del “Bronx” en barrios de Kennedy aledaños a Corabastos. Como se recordará, 2012 ha sido el año más seguro de las últimas tres décadas en Bogotá.

En reunión con Lula Da Silva El 21 de enero, el Alcalde Gustavo Petro asistió como invitado especial a un encuentro con líderes del mundo e intelectuales de un grupo de países en Sao Paulo (Brasil), organizado por el Instituto Lula cuyo promotor es el ex presidente, Luiz Inácio Lula Da Silva. El ex presidente Lula en su intervención resaltó la labor del alcalde Petro “por reducir la desigualdad, profundizar la democracia y respetar la diversidad”. El objetivo del encuentro, dijo el director del Instituto, Luiz Dulci, es “seguir buscando caminos progresistas para el desarrollo y la integración de América Latina e identificar una agenda práctica para la reflexión, pero también para la acción”.

Agua de consumo es pura El agua que a diario reciben los bogotanos es totalmente apta para el consumo humano. Así respondió la Empresa de Acueducto y Alcantarillado (EAAB) a las formulaciones que hizo la Superintendencia Nacional de Servicios Públicos sobre la potabilidad del líquido que llega a zonas de la ciudad. “El agua suministrada en Bogotá es plenamente apta para el consumo humano. Es confiable. La empresa toma más de 50 muestras diarias, 36 por ciento más de las exigidas por las normas”, señala un comunicado oficial. La calidad del agua en el período investigado por la Superservicios fue certificada por la Secretaría de Salud de Bogotá, con resultados contrarios a lo cuestionado.

En firme proyectos de vivienda social y prioritaria De manera acelerada se ejecutan los proyectos para la construcción de Vivienda de Interés Social (VIS) y de Interés Prioritario (VIP) en la ciudad. Metrovivienda reveló los ganadores del concurso de diseño para el proyecto que se desarrollará en el parque de La Hoja (carrera 30 con calle 19). El ganador fue la firma MGP Arquitectura. Así mismo, se conoció que en agosto se iniciará uno de los proyectos más ambiciosos en el centro de Bogotá, se trata del Parque Comercial y Residencial Victoria ubicado en las manzanas tres y 10 de San Victorino.

Jardín infantil para hijos de habitantes de la calle El Alcalde Petro, en compañía de su esposa, Verónica Alcocer y junto a la directora de la Secretaría de Integración Social, Teresa Muñoz, inauguró el Jardín Infantil “La Libelulosa”, el cual atenderá en principio 42 niños, hijos de habitantes del denominado Bronx. Los niños, dijo Petro,

son los primeros seres humanos en el camino de la dignidad que se incluyen como lo establece el Plan de Desarrollo. El Alcalde recordó que la reciente intervención del Distrito en el Bronx se hizo con dos objetivos: expulsar a las mafias y extender la mano amiga a habitantes de la calle.

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