La gran estupidez
MITOS DE PERFORAR AGUAS PROFUNDAS
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6 MITOS
DE PERFORAR AGUAS PROFUNDAS
Índice
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6 MITOS
DE PERFORAR
AGUAS PROFUNDAS
Pemex se sumerge en aguas profundas
en búsqueda de petróleo bajo el argumento central de generar ingresos que sostengan las finanzas públicas. Más allá de la posibilidad y necesidad de impulsar nuevas fuentes de recursos energéticos, existen argumentos relevantes para defender la postura en contra de la explotación petrolera en yacimientos a más de 500 metros de profundidad, sin embargo, existen otras razones para llevar a cabo tan temeraria empresa.
La insistencia del gobierno mexicano en explorar y extraer petróleo de aguas profundas ha convencido a muchos ciudadanos de que se trata
de la única manera de reponer las reservas de hidrocarburos, de aumentar la producción petrolera y de financiar buena parte del presupuesto público. Cabe señalar que la postura gubernamental se ha basado en la construcción de mitos y verdades a medias que es obligado esclarecer para demostrar que la exploración y la explotación en aguas profundas no son ni lo más urgente ni lo más racional para solucionar las dificultades económicas planteadas. Es necesario presentar información objetiva sobre el proyecto, los retos técnicos y tecnológicos requeridos, las implicaciones económicas y los riesgos ambientales involucrados; así como las alternativas existentes de fuentes energéticas sustentables y seguras para evitar dicha empresa, a fin de generar conciencia sobre la débil justificación del gobierno para extraer petróleo en plataformas oceánicas a kilómetros de profundidad.
Es cierto, hay petróleo debajo de los lechos marinos del Golfo de México. Se constató en abril de 2010, cuando a raíz de la explosión de la plataforma
petrolera Deepwater Horizon, de British Petroleum, millones de litros de crudo fueron vertidos al mar durante 87 días, tiempo que demoró el coloso petrolero en sellar el pozo submarino tras varios intentos infructuosos. El incidente costó la vida de 11 personas, la muerte de cientos de miles, tortugas, mamíferos y aves. La marea negra alcanzó las costas de Estados Unidos y provocó daños en los ecosistemas del fondo marino que todavía persisten a la fecha. ¿Cuáles serán entonces las consecuencias de explorar en aguas profundas, de ir en pos del “tesorito” que prometía el gobierno del entonces presidente Felipe Calderón al inicio de su sexenio en cientos de spots publicitarios?
Este documento examina y desmitifica seis de las principales razones promovidas tanto por las empresas interesadas en explotar los yacimientos petroleros en aguas profundas del Golfo de México, como por los gobiernos de Calderón y el hoy mandatario Enrique Peña Nieto.
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6 MITOS
DE PERFORAR AGUAS PROFUNDAS
MITO 1
México depende del petróleo para financiar el gasto público 4
Trabajadores de PEMEX recolectan el gasoleo derramado en el río Jaltepec, en la zona sur de Veracruz. A más de una semana del derrame, continuan los trabajos de recuperación del hidrocarburo. Foto © Greenpeace / Gustavo Graf
MITO 1
MÉXICO DEPENDE DEL PETRÓLEO PARA FINANCIAR EL GASTO PÚBLICO
Gráfica 1. Ingresos petroleros como % de los ingresos del sector público presupuestario 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Fuente: Gráfica elaborada con datos de la Subdirección de Programación y Presupuestación de la Dirección Corporativa de Finanzas de Petróleos Mexicanos. (2001-2011)
Gráfica 2. Producción de crudo 1993-2011 4000 3500
Millones de barriles diarios
3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: Gráfica elaborada con datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, SHCP. (2011)
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6 MITOS
MITO 2 DE PERFORAR AGUAS PROFUNDAS
El gobierno mexicano puede sostenerse sin una reforma fiscal
Con el simple pedaleo de una bicicleta, los activistas de Greenpeace lograron iluminar el letrero elaborado con leds, para demostrar el potencial de las energĂas renovables. Foto Š Greenpeace / Gustavo Graf
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MITO 2
EL GOBIERNO MEXICANO PUEDE SOSTENERSE SIN UNA REFORMA FISCAL
Gráfica 3. Ingresos tributarios como proporción del PIB 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* Fuente: Gráfica elaborada con datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, SHCP. (2001-2011) *Valor estimado
México es de los países menos eficientes para el cobro de impuestos: el IVA y el ISR, los dos instrumentos tributarios más importantes de los gobiernos para la recaudación.
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En 1960, el gobierno mexicano contrató al economista británico Nicolás Kaldor para estudiar la situación fiscal del país. Entre sus conclusiones, Kaldor señaló que la recaudación tributaria, excesivamente baja a nivel mundial, se debía a la exigua base gravable derivada del trato privilegiado que recibía gran parte del ingreso nacional. Según el investigador inglés: “el ingreso fiscal... es alrededor de 9% del Producto Nacional Bruto (PNB) y se encuentra entre los más bajos del mundo.” Cita de la publicación “Sobre la Reforma Tributaria en México”, de Carlos Tello y Domingo Hernández. ECONOMÍA UNAM, Vol. 7, núm. 1, 2010, p. 39. 2 Ibídem, “Sobre la Reforma Tributaria en México”, de Carlos Tello y Domingo Hernández. ECONOMÍA UNAM, Vol. 7.
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MITO 2
EL GOBIERNO MEXICANO PUEDE SOSTENERSE SIN UNA REFORMA FISCAL
Cuadro 1. Ingresos por impuestos como porcentaje del PIB 2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
15.4 16.5 9.2 22.5 11.4 11.0 22.6 10.9 10.2 16.6 28.4 28.0 11.9
15.6 16.8 9.9 21.9 11.8 11.9 22.9 10.4 10.0 16.6 28.9 27.6 11.9
14.9 16.7 10.3 21.7 11.9 10.8 22.4 9.2 9.6 15.8 27.9 28.8 10.3
15.5 14.7 7.4 23.0 11.3 8.2 22.7
14.5 15.8 8.5 22.5 11.3 8.8 22.0
14.5 15.4 8.5 22.1 11.4 9.2 22.0
14.7 15.9 8.9 22.3 10.9 9.4 21.5
15.4 16.7 8.7 22.4 11.1 9.9 21.1
11.2
9.9 13.6 24.2 27.1 10.4
10.2 13.3 24.0 26.3 9.8
9.7 13.2 25.3 26.6 10.0
9.9 16.6 26.9 27.2 11.2
24.8 28.2 12.5
Fuente: Indicadores del Banco Mundial, 2007-2011. (The World Bank) http://data.worldbank.org/indicator/GC.TAX.TOTL.GD.ZS
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2009 13.5 15.6 10.5 19.8 12.2 9.7 22.9 8.7 9.8 13.0 25.5 26.0 8.5
MITO 2
EL GOBIERNO MEXICANO PUEDE SOSTENERSE SIN UNA REFORMA FISCAL
Gráfica 4. Diferencia porcentual entre los ingresos estimados e ingresos reales 30
Petroleros No Petroleros
25 20 15 10 5 0 -5
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010 2011*
-10 -15 -20 Fuente: Gráfica elaborada con datos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, SHCP. (2002-2011)
En 2009, la campaña de energía de Greenpeace México lanzó un llamado a la Cámara de Diputados para que elaborara una Ley de Eficiencia Energética. Foto © Greenpeace / Gustavo Graf
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“El índice de Gini mide hasta qué punto la distribución del ingreso entre individuos u hogares dentro de una economía se aleja de una distribución perfectamente equitativa. Así, un índice de Gini de 0 representa una equidad perfecta, mientras que un índice de 1 representa una inequidad perfecta”. Banco Mundial. http://datos.bancomundial.org/indicador/SI.POV.GINI; 28 de febrero de 2013.
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El aumento de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero provoca más cambio climático, y esto a su vez hace más frecuentes e intensos los fenómenos meteorológicos, como los huracanes. En la foto un hombre sostiene un tanque de gas, único bien que pudo rescatar después del impacto del huracán Stan en Chiapas, en 2005. Foto © Greenpeace / Teresa Osorio
MITO 3
Entre más obtenga el gobierno mexicano por la venta de crudo, el país crecerá económicamente
MITO 3
ENTRE MÁS OBTENGA EL GOBIERNO MEXICANO POR LA VENTA DE CRUDO, EL PAÍS CRECERÁ ECONÓMICAMENTE
En 2010 se registraron 12.2 millones más de personas en situación de pobreza respecto a 2006, de los cuales, 6.5 millones se encontraban en pobreza extrema. La política social sexenal fracasó en su intento por revertir las consecuencias de la crisis.
Gráfica 5. Exportaciones petroleras y no petroleras de México 100% Petroleros No Petroleros
Fuente: Gráfica elaborada con datos del Banco de Información Económica, INEGI. 2012
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
0% 1980
Porcentaje del total de exportaciones
90%
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MITO 3
ENTRE MÁS OBTENGA EL GOBIERNO MEXICANO POR LA VENTA DE CRUDO, EL PAÍS CRECERÁ ECONÓMICAMENTE
Un porcentaje importante del presupuesto se recanalizó a Pemex: el gobierno federal una apuesta importante por generar ingresos públicos desde la industria petrolera lo cual explicaría, en buena medida, por qué las exportaciones petroleras se registraron nuevamente en dos dígitos.
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MITO 3
ENTRE MÁS OBTENGA EL GOBIERNO MEXICANO POR LA VENTA DE CRUDO, EL PAÍS CRECERÁ ECONÓMICAMENTE
Cuadro 2. Chile, México y los BRICS
Sud·frica Chile Brasil MÈxico Rusia China
Índice de Gini
Competitividad
57.8 22.6 53.9 51.7 42.3 41.5
28 22 36 32 33 40
Fuente: Cuadro elaborado con datos del Banco Mundial http://datos.bancomundial.org/indicador/ SI.POV.GINI. Índice de competitividad por país para 2011: http://imco.org.mx/es/indicadores/)
En octubre de 2005, el huracán Wilma, de categoría 5, impactó la zona hotelera de Cancún, en Quintana Roo, dejando a su paso una estela de destrucción y daños que superaron los 4.6 millones de dólares. Debido al calentamiento global, en la última década los fenómenos meteorológicos se han incrementado en el Atlántico, por lo que cada vez son más intensos. Foto © Greenpeace / Adán Gutiérrez
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El término BRIC fue introducido en 2004 por la consultoría internacional Goldman Sachs para nombrar al grupo de países compuesto por Brasil, Rusia, India y China, los cuales comparten características similares como el crecimiento económico acelerado en la última década y una creciente influencia regional y global. En 2010, Sudáfrica se sumó a este grupo que desde entonces se conoce como BRICS.
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Con el mensaje “Petróleo = cambio climático” lanzado desde la plataforma Bicentenario (PetroRig III), Greenpeace denunció que desde el otoño de 2010, el gobierno mexicano inició la exploración de yacimientos petroleros en aguas profundas del Golfo de México. Foto © Greenpeace / Prometeo Lucero
MITO 4
México seguirá disfrutando del petróleo como fuente energética en el largo plazo
MITO 4
MÉXICO SEGUIRÁ DISFRUTANDO DEL PETRÓLEO COMO FUENTE ENERGÉTICA EN EL LARGO PLAZO
Durante el último sexenio, las reservas probadas continuaron su tendencia descendente hasta situarse en el nivel actual.
Gráfica 6. Reservas probadas de crudo 17
Reservas probadas
Miles de millones de barriles
17 16 16 15 15 14 14 13 13 12
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Gráfica elaborada con datos de PEMEX (2012) Reservas de hidrocarburos al 1 de enero de 2012. Extraído el 20 de marzo de 2012 de http://www.ri.pemex.com/files/content/Reservas_2011_e_ GRI_1203291.pdf
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LEONARD, A., La historia de las cosas, España, Fondo de Cultura Económica, 2010. Agencia Internacional de la Energía, (2009), “World Energy Outlook 2009: Resumen Ejecutivo”, disponible en : http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/ name,19104,en.html 7 La demanda en 2010 alcanzó los 87.9 mbd. Agencia Internacional de la Energía, (2011), “World Energy Outlook 2011: Resumen Ejecutivo”, disponible en: http://www.iea.org/Textbase/npsum/weo2011sum.pdf [20 de marzo de 2012] 8 BP, (2011), “BP Statistical Review of World Energy”, June 2011, disponible en: ttp://www.bp.com/liveassets/bp_internet/globalbp/globalbp_uk_english/ [20 de marzo de 2012]. reports_and_publications/statistical_energy_review_2011/STAGING/local_assets/pdf/statistical_review_of_world_energy_full_report_2011.pdf Este cálculo incluye únicamente a las reservas probadas, es decir: volúmenes de hidrocarburos evaluados a condiciones atmosféricas con lo que se estima serán comercialmente recuperables con una certidumbre razonable. Por ende, la probabilidad de explotar comercialmente dichas reservas será igual o superior al 90%. Oil Production, (2004), “Definición de Reservas Petroleras.”, disponible en:: http://www.oilproduction.net/cms/index.php?option=com_content&view=article&id=987:definicion-dereservas-petroleras&catid=57:reservorios&Itemid=121#probadas [20 de marzo de 2012]. 6
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MITO 4
MÉXICO SEGUIRÁ DISFRUTANDO DEL PETRÓLEO COMO FUENTE ENERGÉTICA EN EL LARGO PLAZO
Gráfica 7. Reservas totales de crudo Miles de millones de barriles
33,500
Reservas totales
33,000 32,500 32,000 31,500 31,000 30,500 30,000 29,500 29,000
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Gráfica elaborada con datos de PEMEX (2012) Reservas de hidrocarburos al 1 de enero de 2012. Extraído el 20 de marzo de 2012 de http://www.ri.pemex.com/files/content/Reservas_2011_e_GRI_1203291.pdf
Cuadro 3. Recursos prospectivos en México Cuenca
Recurso prospectivo (mmmpce)
Porcentaje del total
0.3
0.59
3
5.94
1.7
3.37
0.7
1.39
15
29.70
29.5
58.42
0.3
0.59
50.5
100.00
Fuente: Cuadro elaborado con datos de Pemex (2010) Recursos prospectivos al 1 de enero de 2010. Extraído el 20 de marzo de 2012 de http://www.sener.gob.mx/res/545/2010/cap_3.pdf
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Las reservas probables son aquéllas factibles de ser explotadas comercialmente en un 50%, mientras que las reservas posibles son aquéllas cuya probabilidad se sitúa en el 10% Fuente: Francisco, Garaichochea, La verdad sobre nuestras reservas y Cantarell, ejemplo de explotación irracional”, Pág. 102 Documento disponible en: http://biblio.juridicas. unam.mx/libros/6/2508/10.pdf 10 Es el volumen de hidrocarburos estimado, a una cierta fecha, de acumulaciones todavía no descubiertas pero si inferidas y estimadas como potencialmente recuperables. Fuente: Pemex, (2011), “Las reservas de hidrocarburos de México”. disponible en: http://www.sener.gob.mx/res/545/2010/cap_3.pdf [20 de marzo de 2012]. 11 Esta cantidad incluye petróleo crudo y gas, es decir, contiene todos los hidrocarburos ya que no hay información desagregada por tipo de hidrocarburo. 12 Francisco, Garaichochea, La verdad sobre nuestras reservas y Cantarell, ejemplo de explotación irracional”, p. 102.
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6 MITO MITOS4
MÉXICO SEGUIRÁ DISFRUTANDO DE DELPERFORAR PETRÓLEO COMO FUENTE ENERGÉTICA AGUAS EN EL LARGO PROFUNDAS PLAZO
Es evidente que el petróleo es un recurso en declive y al borde del agotamiento, tanto en México como en el resto del mundo.
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A este proyecto se le asignó en 2012 un total de 1, 524, 000, 001 pesos. Programas de inversión de proyectos geotermoeléctricos: Proyecto piloto Baja California Sur Rosalía, Los Azufres III Fase I, Proyecto Piloto de Generación Solar Fotovoltaico, Los humeros III, Red de transmisión asociada a la CE Rumorosa I, II y III. 15 En total, el presupuesto calendarizado para los mencionados 6 proyectos en 2012dinero que finalmente no fue asignado-, ascendió a 1, 190, 036,362 pesos. 16 Según datos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012. Secretaría de Hacienda y Crédito Público, 2011. Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012. Extraído el 1 de marzo de 2012 de http:// www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/ppef/2012/index2.html 14
Octubre de 2007. Trabajadores de Pemex reparan el derrame del ducto de gasóleo al sur de Veracruz, mismo que llego hasta el Río Coatzacoalcos y recorrió 19 Km hasta llegar al mar. A más de una semana del vertido, continuaban los trabajos de recuperación del hidrocarburo. Foto © Greenpeace / Gustavo Graf
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MITO 5 Extraer petróleo de aguas profundas es un negocio seguro
Un pescador contratado por Pemex trata de sacar el petróleo vertido a lo largo de 12 km del Río Coatzacoalcos, producto de un derrame ocurrido el 31 de diciembre de 2011 en Cosoleacaque, Veracruz. Los pescadores trabajaron semanas en condiciones riesgosas para su salud con tal de ayudar a limpiar la contaminación de su única fuente de empleo y alimento. Foto © Greenpeace / Prometeo Lucero
MITO 5
EXTRAER PETRÓLEO DE AGUAS PROFUNDAS ES NEGOCIO SEGURO
A nivel internacional, la secuencia para la exploración y la explotación en yacimientos consiste en comenzar tierra adentro para luego avanzar a aguas someras y, únicamente en caso de escasez o agotamiento de los yacimientos tradicionales, incursionar en aguas profundas.
17 Grupo de Ingenieros Pemex Constitución del 17, “Observaciones del Grupo Ingenieros PEMEX Constitución del 17 al “Diagnóstico: Situación de Pemex”, Resumen Ejecutivo, presentado por la SENER en marzo de 2008.” pág. 35 Disponible en: http://portal.iteso.mx/portal/page/portal/Dependencias/Rectoria/Dependencias/Direccion_de_Integracion_ Comunitaria/Dependencias/Centro_de_investigacion_y_formacion_social/foro/Comentario%20al%20Diagnost%20SENER%20G17.pdf 18 Por ejemplo, no se han explorado las cuencas de Macuspana en Tabasco y las de la Salina del Istmo a una profundidad mayor a los 7,200 metros, cuando existe probabilidad de que a mayor hondura haya presencia de hidrocarburos. 19 La recuperación mejorada consiste en “las operaciones de mantenimiento de presión, la recuperación secundaria y terciaria, la recirculación de gas y operaciones similares que alteran las fuerzas naturales en un yacimiento para incrementar la recuperación de petróleo o gas”. Ibídem, p. 50. 20 La rentabilidad es la diferencia entre el valor monetario y el valor esperado del gasto total. 21 El término incertidumbre hace referencia a escasa certeza “técnica”, en relación a la probabilidad de que el volumen estimado de hidrocarburos en un yacimiento sea menor al considerado inicialmente. 22 Clasificación de los proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos. Estadísticas de rentabilidad e incertidumbre. Comisión Nacional de Hidrocarburos, 2012. Extraído el 15 de abril de 2012 de http://www.cnh.gob.mx/_docs/DT3.pdf, p. 22 23 “El 74% de los proyectos de menor rentabilidad y mayor incertidumbre son proyectos de aguas profundas y gas asociado.” Ibídem, p. 24. 24 El mismo estudio señala que de los proyectos más rentables, un 30% careció de recursos financieros en 2011 y tampoco se les asignó recursos en 2012. Ibídem, p. 24
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MITO 6 La reforma energética de 2008: aguas profundas como tabla de salvación
La plataforma Centenario, primera que rentó Pemex para hacer exploración de aguas profundas en busca de petróleo. La renta diaria es de $ 500,000 US. Foto © Greenpeace / Prometeo Lucero
MITO 6
LA REFORMA ENERGÉTICA DE 2008:
AGUAS PROFUNDAS COMO TABLA DE SALVACIÓN
Cabe preguntarse cuáles otros motivos existen detrás del interés de impulsar la exploración y la explotación de los yacimientos profundos y ultraprofundos del Golfo de México.
Con el Girasol, un camión que usaba celdas solares, Greenpeace mostró los beneficios de las energías renovables 2010. Foto © Greenpeace / Teresa Osorio
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6 MITOS
DE PERFORAR AGUAS PROFUNDAS
Demandas de Greenpeace
En años recientes, la Estrategia Nacional de Energía ha estado orientada a la explotación petrolera, la extracción de gas y carbón, con tímidas inversiones en energías renovables. Foto © Greenpeace / Agustín Martínez
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6 MITOS
DE PERFORAR
AGUAS PROFUNDAS
Conclusi贸n
Bibliograf铆a
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6 MITOS
DE PERFORAR AGUAS PROFUNDAS
Greenpeace es una organización ambientalista, global, multicultural, no gubernamental e independiente política y económicamente, pues no recibe donativos ni presiones de empresas, gobiernos ni partidos políticos. En la campaña de cambio climático y energía, Greenpeace promueve en todo el mundo una revolución energética que reduzca nuestra dependencia de los combustibles fósiles y mitigue los impactos del calentamiento global e inspira a la ciudadanía a hacer un uso más racional y eficiente de la energía que emplea en su vida cotidiana.
El barco Esperanza de Greenpeace documentó los impactos generados a partir del derrame petrolero de British Petroleum en abril de 2010. Foto © Daniel Beltrá / Greenpeace
Elaboración: Aroa De la Fuente y Diego de la Mora, para Greenpeace México Revisión: Beatriz Olivera y Sergio Leyva Corrección de estilo: Yolanda Ríos Diseño: Fabiola Escalona
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