UN AÑO DE GOBIERNO SERIO, TRANSPARENTE Y EFICAZ El 26 de mayo de 2012 tomaba posesión el presidente del Gobierno del Principado de Asturias, Javier Fernández. Dos días más tarde, el 28, prometían sus cargos las cinco consejeras y 3 consejeros que completan el Consejo de Gobierno. El nuevo Ejecutivo encaraba una situación de congestión presupuestaria y política. • El primer objetivo, por tanto, era desterrar de la agenda política la sombra de la intervención económica del Principado y colocar el foco sobre los asuntos señalados como prioritarios durante la campaña electoral:
Ni vendo motos ni voy a prometer lo que no pueda cumplir. Las prioridades son establecer condiciones para crear empleo y una provisión de servicios públicos de calidad. Y a partir de ahí, todo lo demás .
El primer objetivo era desterrar la sombra de la intervención económica de Asturias y colocar el foco en el empleo y los servicios públicos.
Javier Fernández. 8 de marzo de 2012
• El segundo, retomar la senda del consenso para reunir todas las energías para luchar por una salida solidaria de la crisis. No dialogar, no acordar, suponía seguir parados.
Gobernar dialogando, hablando, concertando, conviviendo . Javier Fernández. 17 de marzo de 2012
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UN AÑO DE ACUERDOS • Un primer acuerdo con otras fuerzas políticas, IU y UPyD, para superar la ralentización de la administración a la que la política de enfrentamiento del Gobierno de Foro había condenado a Asturias. • Un segundo acuerdo con IU y UPyD para sacar adelante la necesaria Ley de Presupuestos Generales del Principado para 2013: 3.808 millones de euros y un 67% de gasto social. • Un gran acuerdo con los agentes sociales, el Acuerdo por el Empleo y el Progreso de Asturias 2013-2015: 2.280 millones para el crecimiento y el progreso en Asturias, y con las políticas activas de empleo como prioridad. • Un importante acuerdo en Sanidad para regular la nueva jornada y la ordenación funcional del Servicio de Salud del Principado de Asturias para preservar un modelo sanitario de calidad, equitativo y sostenible en el tiempo.
Acuerdos para superar la política del enfrentamiento constante.
Acuerdos para aprobar el Presupuesto, por el Empleo, por una Sanidad pública de calidad...
UN AÑO DE ESTABILIDAD ECONÓMICA • Asturias se libra de la amenaza de intervención de sus cuentas gracias a la elaboración urgente de dos documentos fundamentales, el Plan de Ajuste ligado al mecanismo extraordinario de financiación para el pago a los proveedores y un Plan Económico-Financiero de Reequilibrio 2012-2014 (PEF).
La Comunidad gana en solvencia, la solvencia del que cumple.
• El plan elaborado por el Gobierno y la subsiguiente Ley de Autorización de Endeudamiento permite solucionar el pago a 824 proveedores, que cobran facturas atrasadas por un importe total de más de 243 millones de euros. • La Comunidad supera la desconfianza que sobrevolaba sus cuentas con la aprobación en julio por parte del Consejo de Política Fiscal y Financiera del PEF, alejando de este modo la sombra de la intervención.
• La aprobación de la Ley de Autorización de Endeudamiento permitió desbloquear un presupuesto prorrogado e inefectivo. Fue la llave para lograr la financiación de los 423 millones necesarios para Asturias: 261,71 millones del Fondo de Liquidez Autonómico (FLA) y 161,29 millones de préstamos firmados con cinco entidades financieras. • Asturias logró cerrar el año con un déficit del 1,06% del PIB, por debajo del 1,5% marcado para las comunidades autónomas. La comunidad gana en solvencia. La solvencia del que cumple.
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UN AÑO DE COMPROMISO CON LOS SERVICIOS PÚBLICOS • Refuerzo
del Salario Social
Tanto en dotación presupuestaria como en medios técnicos y humanos: se adquiere una nueva herramienta informática y se duplica el personal para agilizar la valoración de solicitudes, consiguiendo pasar de una media mensual de 512 expedientes tramitados en 2012 a 870 el pasado mes de abril. El objetivo es resolver las solicitudes en el plazo fijado por la Ley –3 meses–, a comienzos de 2014. En el momento en el que se logre habrá 15.000 beneficiarios.
• Compromiso
Asturias impulsa la Ley de Dependencia y el Salario Social pese a los recortes impuestos desde el Gobierno central.
con la Dependencia
Desde Asturias se ha tratado de minimizar el impacto sobre la Dependencia de las medidas adoptadas por el Gobierno de España:
- Asturias ha seguido incorporando beneficiarios al sistema, siendo una de las cinco comunidades con una
tasa de reposición positiva: 15.570 beneficiarios, de los que 904 son nuevas incorporaciones desde el 31 de mayo de 2012.
Con derecho
Personas atendidas
%
31/05/2012
20.229
14.656
72,45
30/04/2013
18.553
15.560
83,86
- Apoyo a la compatibilidad de servicios a través del Plan Concertado, permitiendo que un dependiente tenga ayuda a domicilio y acuda al centro de día o al centro de apoyo a la integración.
- Copago cero. En Asturias, las rentas más bajas no pagarán el mínimo establecido por el Estado para la ayuda a domicilio.
- Reducción del copago para aquellas personas dependientes con una gran discapacidad. • Protección
de las políticas sociales
- Incremento del presupuesto destinado a Infancia, Familia y Adolescencia. - Recuperación de subvenciones para discapacitados y mayores: más de un millón de euros. - Retorno a la estabilidad presupuestaria en el ERA. - Cooperación al desarrollo: Asturias es casi la única CCAA del país que mantiene estas políticas (junto a Extremadura, Andalucía y País Vasco).
- Mantenimiento de las ayudas al alquiler: 1.200.000 euros. 3
• Lucha
contra los desahucios
Asturias desarrolla un Plan de choque para paliar y buscar soluciones a las familias afectadas por los lanzamientos hipotecarios:
- Creación de una oficina de información para asesorar, intermediar y buscar alternativas para las personas afectadas.
- Modificación del Decreto de adjudicación de viviendas de promoción pública. Supone flexibilizar el acceso a las viviendas del Principado y acelerar procedimientos.
El Gobierno de Asturias, al lado de las familias afectadas por los desahucios.
- Firma de convenios de colaboración con las entidades bancarias para reforzar la labor de intermediación y que las personas puedan permanecer en sus domicilios habituales y para crear una bolsa de viviendas para afrontar otras situaciones.
- Un millón de euros en ayudas al alquiler para situaciones de necesidad social y desahucios, línea abierta durante todo el año.
• Defensa
decidida de una Sanidad Pública universal
Esta es una cuestión innegociable para un Gobierno socialista.
- La primera decisión fue asegurar la asistencia sanitaria y el acceso a la prestación farmacéutica a aquellas personas inmigrantes en situación irregular que carecen de tarjeta.
- Asturias ha tomado medidas para proteger su Sanidad Pública a través del aumento de la eficiencia, como anunció Javier Fernández en su discurso de investidura:
·
· · · ·
Reducción de la estructura directiva de gestión, integrando en las áreas sanitarias como gerencia única la atención primaria y de hospitales. Implantación progresiva de la receta electrónica desde el mes de abril.
La Sanidad Pública y universal es innegociable para el Gobierno socialista.
Desarrollo de la historia electrónica de salud. Consultas en horario de tarde en centros de salud y policlínicas de los hospitales, prestando un servicio más flexible y adaptado a nuevas necesidades de la población. Aprovechamiento de toda nuestra capacidad tecnológica y de las instalaciones hospitalarias en horario vespertino, siempre al servicio de los ciudadanos, para agilizar el diagnóstico y el tratamiento.
- Agilización de la puesta en servicio del HUCA y el Hospital Álvarez Buylla. Se ha creado la Oficina para la Gestión del Cambio, que coordinará los traslados para que el HUCA comience a funcionar en los primeros meses de 2014. Ya se han adjudicado 12 concursos de equipamiento –14 millones– y están a punto de adjudicarse otros 14 –20,6–.
- Otras medidas:
· · ·
Incremento de fondos para el apoyo a colectivos en riesgo de exclusión y para la prevención del VIH/SIDA. Creación de una Oficina de Atención al ciudadano. Inminente puesta en marcha del programa para la detección temprana del cáncer colorrectal. 4
• Garantizando
una educación pública y de calidad
Una educación al alcance de todos es la principal inversión de futuro.
- Congelación de las tasas universitarias, pese a los incrementos contemplados por el Gobierno central. - Avances hacia la gratuidad de la educación obligatoria, con el programa de ayudas para la adquisición de libros de texto y material didáctico complementario.
- Aumento del presupuesto de becas en un 22% para tres convocatorias: cursos de inglés en el extranjero, Master universitario y Erasmus.
- Refuerzo de la apuesta por la Escuela 2.0, con la inversión de 2,3 millones.
- Mantenimiento de las ayudas al transporte escolar, graduando por primera vez el importe en función de la distancia y las circunstancias de cada familia.
- Rescisión de conciertos educativos con centros de enseñanza diferenciada por sexos.
Una educación de calidad al alcance de todos es la principal inversión de futuro.
UN AÑO DE TRANSPARENCIA Y GOBIERNO ABIERTO • La puesta en marcha del Portal de Transparencia del Principado de Asturias permite la consulta de toda la información relativa a la comunidad autónoma:
- Información institucional: datos sobre la Comunidad, instituciones, normativa, estructura, bienes
y patrimonio, personal de gabinete, nóminas y bienes patrimoniales del presidente y el resto de miembros del Consejo de Gobierno.
- Información Económica y Financiera: presupuestos, cuentas anuales, estados financieros… - Relaciones con la sociedad: canales de comunicación y fomento de la participación. - Contratación administrativa: licitaciones, adjudicaciones, contratos menores, mesas de contratación. - Ordenación del Territorio y Medio Ambiente: Planes de ordenación, catálogos urbanísticos, planificación, indicadores medioambientales…
• Participación. El Gobierno ha abierto cauces para recibir aportaciones ciudadanas. Las primeras, para la elaboración de la Ley de Transparencia: leydetransparencia@asturias.org. En unos días se abrirá, además, el portal Asturias Participa, para fomentar y ordenar las aportaciones.
El Gobierno de Asturias se abre al ciudadano.
• Refuerzo del control en la recepción de servicios, suministros y obras. • Plan de Auditorías 2013, con el objetivo de reforzar el control de la contratación menor. • Estrategia de gobierno abierto y administración electrónica, para mejorar la calidad democrática de los servicios públicos e intensificar los mecanismos de rendimiento de cuentas de las instituciones públicas. 5
UN AÑO DE APOYO AL MEDIO RURAL Y PROTECCIÓN AMBIENTAL • El medio rural es irrenunciable para los socialistas asturianos. Por ello, se han intensificado las ayudas al sector, que reciben casi 12.000 ganaderos. • Conciliación de la ganadería con la conservación de las especies salvajes, mediante programas como el de control de la población de lobos siguiendo criterios estrictamente técnicos. Se ha puesto al día y agilizado el pago a ganaderos de los daños ocasionados por la fauna salvaje. • Protección de ecosistemas acuáticos, conservación de especies y defensa de la pesca a través de una nueva normativa para la pesca del salmón y nuevo reglamento de caza. • Recuperación de la normalidad en la Fundación Oso de Asturias.
Para el futuro de Asturias es necesario el desarrollo rural y la conservación del Medio Ambiente
• Mantenimiento de las rentas agrarias: 68,5 millones de euros para el mantenimiento de las rentas agrarias, dirigidas a 20.000 explotaciones y ayudas forestales para la ordenación y el desarrollo de los bosques. • Apoyo a los grupos de desarrollo rural, con 12,5 millones de euros para impulsar la diversificación económica en el medio rural, aprovechando los recursos como medio para generar empleo y mejorar la calidad de vida. • Mejora del saneamiento, con la inversión de 1,8 millones para la explotación, mantenimiento y conservación de plantas de depuración de aguas residuales.
• Apoyo decidido a los Grupos de Acción Costera como motor de la diversificación en localidades dependientes de la pesca a través del desbloqueo de proyectos del Eje 4 del Fondo Europeo de la Pesca desde el inicio del Programa Operativo en 2007.
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UN AÑO DE DEFENSA DE LOS INTERESES DE ASTURIAS • Defensa de las competencias de la comunidad autónoma, con la presentación de un recurso ante el Tribunal Constitucional contra los decretos ley del Gobierno central en materia de sanidad y educación. • Defensa del sector industrial, en España y en Europa, con la reclamación ante la Unión Europea para que se levante la penalización en los precios de la energía para la industria asturiana y española y la exigencia de un apoyo decidido por parte del Gobierno de España para evitar posibles deslocalizaciones.
El Gobierno de Asturias exige el mantenimiento de las ayudas al carbón.
• Exigencia al ministro de Industria y al presidente del Gobierno de España del mantenimiento de las ayudas a la minería del carbón. De no llevarse a cabo la rectificación, supondrá el acta de defunción precipitada del sector: se ha instado al Ministerio de Industria, Energía y Turismo a la negociación de un Plan Nacional del Carbón para el período 2013-2018, que entre otras cuestiones, proporcione soporte a las ayudas a la explotación. • Exigencia al Gobierno de España de la inclusión de la planta Regasificadora de El Musel en el Plan Industrial 2013-2015. • Recurso de inconstitucional ante la desleal medida adoptada por el Gobierno de España para anular el impuesto sobre los depósitos en entidades de crédito concebido para gravar a las entidades bancarias por parte de Asturias. • Recuperación del diálogo institucional sin renunciar a la legítima reivindicación de nuestros intereses:
- Exigencia ante el Ministerio de Fomento del mismo tratamiento inversor para Asturias que para el resto de comunidades del noroeste.
- Defensa de la permanencia de la línea ferroviaria de media distancia Gijón-León que, finalmente, ha sido declarada de servicio público.
- Apoyo decidido a la Variante de Pajares, para lo cual se promoverá una ronda de contactos con agentes sociales y partidos políticos para conocer sus posiciones y sumar voces en una demanda histórica e imprescindible.
- Reivindicación de la urgente finalización de la A-8, autovía del Cantábrico, de la autovía del Suroccidente y los accesos al Puerto de El Musel.
- El Gobierno solicitó también al Ministerio de Fomento la declaración de Obligación de Servicio
Público de la línea aérea Asturias-Madrid, además de mantener contactos con las diferentes compañías que operan o pueden llegar a hacerlo en el Aeropuerto de Asturias.
• El Gobierno alegará en favor de la importancia de la ganadería de carne y leche ante el futuro modelo de Política Agraria Común (PAC), que debe defender las ayudas a los productores y contribuir al sostenimiento del empleo.
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UN AÑO DE AHORRO Y EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN • La eficiencia y la austeridad son los dos principios que vertebran la nueva estructura del Gobierno: ocho consejerías, dos viceconsejerías y 36 direcciones generales. Una estructura que permite un ahorro anual de 578.363 euros. • La reordenación de espacios administrativos, optimizando recursos y suprimiendo arrendamientos, ha permitido un ahorro de 518.000 euros que, sumados a la reordenación del ejercicio anterior, llegan al millón de euros.
Eficiencia y austeridad son los dos principios que vertebran la estructura del Gobierno y los servicios públicos.
• Dentro de las actuaciones emprendidas para lograr un mayor ahorro energético, se han agrupado en un contrato único todos los suministros de energía. Esta contratación centralizada, unida a la revisión de potencias e instalaciones, ha supuesto un ahorro de 892.772 euros anuales. • Ejemplo de austeridad en la gestión de los servicios públicos es tambián la nueva estructura organizativa del Sespa, que unifica las gerencias de atención primaria y especializada de las áreas sanitarias, recorta 24 puestos directivos y logra un ahorro anual próximo a 1,6 millones de euros. • La apuesta por la central de compras para la adquisición de productos sanitarios y medicamentos prevé un ahorro anual de 20 millones de euros. • La adaptación del mapa sanitario, que data de 1984, a la nueva realidad social y demográfica pretende mejorar la oferta sanitaria, aprovechando la mejora de las comunicaciones viarias y las tecnologías de la información, y generar un importante ahorro. • Está en marcha la reestructuración del sector público autonómico, con una primera Ley ya aprobada en la Junta General, que afecta a Sedes, Ditasa, Hoasa, Instituto Asturiano de Estadística, Gitpa, Parque de la Prehistoria, el objeto social de Serpa y a la fusión de SRT y Recrea y Bomberos de Asturias y 112 Asturias.
- Una segunda ley sobre el sector recogerá el nuevo modelo de Ente Público de Comunicación, caracterizado por los siguientes rasgos: austeridad presupuestaria, gestión pública, producción mixta y contribución a la dinamización del sector audiovisual autonómico.
- La reestructuración se completará con una ley que establecerá el marco jurídico de ordenación general del sector público y que simplificará y homogeneizará entidades y regímenes jurídicos.
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UN AÑO DE TRABAJO POR LA CULTURA Y EL DEPORTE BASE • El Prerrománico asturiano, elemento cultural de primer orden para el patrimonio de la Comunidad, también ha estado presente en la acción de Gobierno, a través de distintas actuaciones, desde la dotación presupuestaria de casi 200.000 euros para su conservación hasta la creación de un fondo para intervenciones preventivas. Están en marcha, además, las restauraciones de Santa Cristina de Lena y la primera fase de la Cámara Santa. • Red de bibliotecas. El apoyo a la cultura de base se mantiene a pesar de la crisis, recuperando la partida para adquisición de fondos bibliográficos. • Normalización del Centro Niemeyer, tras la paralización a la que estuvo sometido. El Niemeyer vuelve a ser un elemento cultural y un reclamo turístico de primer orden.
La cultura es importante para el Gobierno de Asturias.
• Apoyo al Deporte base, con el mantenimiento de los programas de actividades deportivas para sufragar los Juegos Deportivos del Principado.
UN AÑO CON LA VISTA PUESTA EN EL EXTERIOR • Más presentes en las instituciones. Se ha recuperado la participación del Gobierno del Principado de Asturias en el Comité de las Regiones y la representación en las instituciones europeas, mediante un convenio de colaboración con el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación que ha permitido ubicar en la sede de la Representación Permanente de España ante la Unión Europea en Bruselas.
Mayor presencia de Asturias en España y Europa.
• Más implicados en Europa, a través de la “Estrategia Asturias en Europa”, que persigue la búsqueda de nuevas oportunidades en el ámbito de la UE. • Más compromiso con los asturianos del exterior, con la elaboración de un Plan de Emigración, y los encuentros con representantes de las colectividades, como los mantenidos en Colombia, Panamá, México, Argentina, Chile, Uruguay, Brasil o Venezuela, para recabar sus contribuciones y aprovechar sus contactos.
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UN AÑO DE MEJORAS • En infraestructuras, se ha apostado por dar continuidad a dos obras importantes, ambas de fondos mineros, de los que el Principado ya ha adelantado 102 millones de euros:
- El soterramiento ferroviario de Langreo, - El desdoblamiento de los túneles de Riaño, cuyo primer tramo abrirá este mismo verano. Otras infraestructuras de comunicación importantes para Asturias concluidas o a las que se ha dado continuidad son:
- Las obras del corredor del Aller con fondos propios. - La segunda y tercera fase de la vía de conexión del Corredor del Nalón con la Autovía del Cantábrico, conocida como “Y” de Bimenes, entró en servicio el pasado mes de enero.
- La Zalia:
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El esfuerzo realizado en infraestructuras garantiza el desarrollo territorial y económico de Asturias
Finalizadas las obras de urbanización. Licitado el proyecto de conexión entre Zalia y La Peñona, contrato de servicios que estará listo este verano. Se está redactandos el proyecto de conexión de la plataforma logística con la red de alta capacidad del Estado a través del enlace de El Montico.
- En la conservación de carreteras, a lo que se han dedicado 11,3 millones de euros, además de los 1,1 millones de euros para obras de emergencia debido al lluvioso invierno. Contrasta con la inversión del periodo anterior: 2,3 millones. Además, se han iniciado los trabajos técnicos para el análisis del conjunto de infraestructuras y modos de transporte de Asturias. El Plan Director de Infraestructuras para la Movilidad de Asturias (PIMA) 2013-2024 servirá para optimizar recursos y priorizar acciones. • En materia de justicia. En diciembre de 2012 se inició el traslado de los Juzgados y Tribunales de Gijón al nuevo Palacio de Justicia, símbolo evidente de la modernización de la administración de justicia en Asturias y de la mejora de la calidad de los servicios de justicia. • En seguridad, con la ampliación del servicio presencial de 24 horas del día, los 365 días del año, a 7 parques de bomberos (Castropol, Tineo, Pravia, Proaza, Grado, Villaviciosa y Piloña) sumando de este modo 15 parques de apertura permanente. • En Igualdad, recuperando el papel transversal de estas políticas en la acción de Gobierno. La puesta en funcionamiento de las Unidades de Igualdad en la Administración pretende reforzar la igualdad de oportunidades en cada una de las consejerías. La dotación económica de las políticas de atención a las mujeres víctimas de violencia de género para la Red de Casas de Acogida y Pisos Tutelados, además, se mantiene íntegra. • En apoyo a los jóvenes, recuperando y dotando de mayor pluralidad al Consejo Rector del Instituto Asturiano de la Juventud, desaparecido en la legislatura anterior.
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UN AÑO DE LUCHA CONTRA EL DESEMPLEO El primer desafío para el Gobierno de Asturias ha sido luchar contra las crecientes y dramáticas cifras de desempleados. Hay más problemas y menos dinero debido a la reducción por parte del Gobierno central de la aportación a las políticas activas de empleo en 100 millones en dos años. A pesar de la escasez de los recursos, Asturias orienta todas sus acciones a afrontar este problema. De forma más específica: • Plan de empleo para parados de larga duración con prioridad para los mayores de 45, que subvencionará la contratación durante doce meses de 1.300 personas paradas de larga duración (de las que mas de 700 serán mayores de 45 años) con un presupuesto de 18.782.400 € y con una subvención media de 14.448 € por contrato para 2013/2014. • Plan de Empleo para Jóvenes 2013-2015, con una dotación presupuestaria de 48 millones de euros para los próximos tres años dentro del cual se desarrollará el programa de prácticas no laborales con compromiso de contratación en empresas y ayuntamientos. • Ayudas por valor de 21 millones a la contratación de desempleados por los ayuntamientos, para el desarrollo de planes locales de empleo, la contratación de técnicos de empleo y desarrollo y el apoyo a la contratación de menores de 25 años.
La lucha contra el desempleo ha sido una prioridad pese a que el Gobierno central redujo su aportación en 100 millones de euros en dos años.
• 7,5 millones en ayudas a empresas para proyectos de I+D+i durante 2013 y 2014 con el objetivo de obtener o mejorar productos, procesos o servicios. • Compensación del recorte de ayudas a grupos de investigación del Gobierno de España, con una transferencia de más de dos millones a la Universidad de Oviedo para el desarrollo de proyectos de I+D+i. • Ayudas para los trabajadores autónomos que iniciaron su actividad en los años 2011, 2012 y nueva convocatoria para 2013, con dotación suficiente para cubrir las solicitudes. • El viaje institucional encabezado por el Presidente el mes de marzo a Colombia, Panamá y México ha supuesto facilitar la introducción de empresas asturianas con interés y oportunidad de negocio en estos mercados y fortalecer sus relaciones comerciales, además de mostrar el tejido empresarial asturiano y presentar Asturias como destino de inversiones internacionales y entrada del mercado europeo. • El apoyo a un turismo competitivo, sostenible y generador de empleo se concreta en 14 líneas estratégicas y 50 actuaciones agrupadas en el Plan Estratégico de Turismo de Asturias El (PrEsTA). El objetivo es arrancar un motor de creación de riqueza y hacer crecer el sector hasta el 10% del PIB asturiano.
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