Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РФ постатейный комментарий

ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС Российской Федерации

Ïîä ðåäàêöèåé Ï.Â. Êðàøåíèííèêîâà

Ìîñêâà 2012

УДК 347 ББК 67.404 П 63

П 63

Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2012. – 620 с.

ISBN 978-5-8354-0860-3 (в пер.) Вниманию читателей предлагается постатейный научно-практический комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. Данная книга продолжает серию комментариев кодифицированных актов, определяющих права и обязанности граждан и юридических лиц, а также устанавливающих способы их защиты. До настоящего издания вышли в свет комментарии к Гражданскому кодексу РФ (в шести книгах); к Семейному кодексу РФ, Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» и Федеральному закону «Об актах гражданского состояния»; к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. Кроме того, готовится к выходу комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ. Авторами комментария к ЖК РФ являются специалисты, участвовавшие в подготовке и принятии Кодекса. В работе наряду с комментариями к статьям ЖК РФ предлагаются рекомендации к их применению, анализируются акты, принятые во исполнение Кодекса, а также судебная практика. Текст ЖК РФ и Закона о его введении приводится по состоянию на 1 мая 2012 г. В книге учтены также изменения и дополнения, внесенные Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ и вступающие в силу с 1 января 2013 г. Работа будет полезна для студентов и преподавателей юридических вузов, судей, адвокатов, сотрудников органов местного самоуправления и органов жилищно-коммунального хозяйства, а также для граждан, интересующихся вопросами жилищного права, и лиц, защищающих свои права и законные интересы в жилищной сфере.

УДК 347 ББК 67.404

ISBN 978-5-8354-0860-3 © Коллектив авторов, 2012 © А.Г. Долгов, алфавитно-предметный указатель, 2012 © Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2012

Оглавление Авторы комментариев............................................................................................................... 5 Вступительное слово................................................................................................................. 7

ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ......................................................................................... 18 Глава 1. Основные положения. Жилищное законодательство......................................... 18 Глава 2. Объекты жилищных прав. Жилищный фонд. ....................................................... 79 Гла ва 3. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение..............................................................117 Глава 4. Переустройство и перепланировка жилого помещения....................................124 Раздел II. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения............................................................................................. 132 Гла ва 5. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан. ........................132 Гла ва 6. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание таких собственников............................160 Раздел III. ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА....................................................................224 Гла ва 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма...................................................................................224 Глава 8. Социальный наем жилого помещения................................................................257 Раздел IV. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД......................................335 Глава 9. Жилые помещения специализированного жилищного фонда.........................335 Гла ва 10. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими. ........................................................................................................344 Раздел V. ЖИЛИЩНЫЕ И ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЕ КООПЕРАТИВЫ............363 Гла ва 11. Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов.....................................................................363 Глава 12. Правовое положение членов жилищных кооперативов...................................386 3

Раздел VI. ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ.............................................400 Глава 13. Создание и деятельность товарищества собственников жилья......................400 Глава 14. Правовое положение членов товарищества собственников жилья................425 Раздел VII. ПЛАТА ЗА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ.........476 Раздел VIII. УПРАВЛЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ.................................529 Фед еральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»..................................................................................................... 583 Алфавитно-предметный указатель............................................................................................ 602

Авторы комментариев АНДРОПОВ Вадим Владимирович, заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – ст. 44–48 (в соавт. с И.Б. Мироновым); 55, 56; 136–138, 142, 143, 144–152 (в соавт. с И.Б. Мироновым). ГЕТМАН Елена Станиславовна, судья Верховного Суда Российской Федерации, кандидат юридических наук – ст. 3, 12–14; 39 (в соавт. с В.Н. Симоновым); 60–71; 72 (в соавт. с Е.А. Солоповой); 73, 75, 81; 82–87, 88–91 (в соавт. с В.Н. Симоновым). ГОНГАЛО Бронислав Мичиславович, заведующий кафедрой гражданского права Уральской государственной юридической академии, директор Уральского филиала Российской школы частного права, доктор юридических наук, профессор – ст. 1, 2, 4; 7–9 (в соавт. с П.В. Крашенинниковым); 10, 15, 16, 30–32, 49–54, 57–59; ст. 3–17, 19–22 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». ГОРДЕЕВ Дмитрий Павлович, ведущий юрисконсульт фонда «Институт экономики города» – ст. 153–159, 161 (в соавт. с Н.Б. Косаревой, А.С. Пузановым, С.Б. Сиваевым); 162 (в соавт. с И.Б. Мироновым); 163, 164 (в соавт. с Н.Б. Косаревой, А.С. Пузановым, С.Б. Сиваевым). ГРУЗДЕВ Владимир Сергеевич, губернатор Тульской области, кандидат юридических наук – ст. 160. КОСАРЕВА Надежда Борисовна, президент фонда «Институт экономики города», кандидат экономических наук – ст. 153–159, 161, 163, 164 (в соавт. с Д.П. Гордеевым, А.С. Пузановым, С.Б. Сиваевым). КРАШЕНИННИКОВ Павел Владимирович, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор – вступ. слово, ст. 5, 6; 7–9 (в соавт. с Б.М. Гонгало); 17–19, 110–116, 117–129; 130 (в соавт. с И.Е. Маныловым); 132–135; ст. 1, 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». МАНЫЛОВ Игорь Евгеньевич, статс-секретарь – заместитель министра экономического развития Российской Федерации, кандидат юридических наук – ст. 33, 34; 130 (в соавт. с П.В. Крашенинниковым); 131.

5

Авторы комментариев

МИРОНОВ Илья Борисович, руководитель аппарата Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, кандидат юридических наук – ст. 20, 21; 44–48 (в соавт. с В.В. Андроповым); 87.1, 116.1; 136–138, 142, 143 (в соавт. с В.В. Андроповым); 143.1; 144–152 (в соавт. с В.В. Андроповым); 161.1; 162 (в соавт. с Д.П. Гордеевым); 165 (в соавт. с А.Г. Назаровым); ст. 18 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». МИХЕЕВА Лидия Юрьевна, заместитель председателя Совета Исследовательского центра частного права при Президенте РФ, доктор юридических наук, про1 1 фессор – ст. 98 , 109 . НАЗАРОВ Андрей Геннадьевич, советник, специальный представитель Президента Республики Башкортостан по инвестиционному сотрудничеству, кандидат политических наук – ст. 165 ( в соавт. с И.Б. Мироновым). ПУЗАНОВ Александр Сергеевич, генеральный директор фонда «Институт экономики города», кандидат географических наук – ст. 153–159, 161, 163, 164 (в соавт. с Д.П. Гордеевым, Н.Б. Косаревой, С.Б. Сиваевым). ПЧЕЛИНЦЕВА Людмила Михайловна, судья Верховного Суда Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор – ст. 11. СИВАЕВ Сергей Борисович, директор направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города», кандидат технических наук – ст. 153–159, 161, 163, 164 (в соавт. с Д.П. Гордеевым, Н.Б. Косаревой, А.С. Пузановым). СИМОНОВ Виктор Николаевич, заместитель директора филиала по Уральскому федеральному округу Федерального фонда развития жилищного строительства – ст. 22–29, 35–38; 39 (в соавт. с Е.С. Гетман); 40–43; 82–87, 88–91 (в соавт. с Е.С. Гетман); 92–109, 140, 141. СОЛОПОВА Елена Алексеевна, судья Девятого арбитражного апелляционного суда – ст. 72 (в соавт. с Е.С. Гетман); 74, 76–80.

Вступительное слово Настоящее издание является седьмой книгой1, посвященной кодификации частного права, в данном случае – жилищного права. Около семи лет действует Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ, ЖК) (соответственно вступил в силу с 1 марта 2005 г.), который в свою очередь готовился более 10 лет. Прежний ЖК РСФСР от 24 июня 1983 г. безнадежно устарел, противоречил Конституции РФ, Гражданскому кодексу и другим законодательным актам. До принятия ЖК РФ на федеральном уровне действовало около 3 тыс. актов жилищного законодательства, которые в итоге позволяли по-разному трактовать права и обязанности участников жилищных отношений. Понятно, что даже специалистам было сложно разобраться, что к чему, а граждане защитить свои права практически не могли. Поскольку Конституция России 1977 г. (в редакции Закона СССР от 1 декабря 1988 г.) всем предоставляла право (для многих – только на бумаге) получить бесплатное жилье, а очередь на него была просто бесконечной, то люди, которые эту очередь контролировали, имели огромные возможности для злоупотреблений и коррупции. В ЖК РФ достаточно четко прописаны права, обязанности и ответственность всех, кто пользуется жилыми помещениями. Очевидно, что любой закон – это компромисс. После первого чтения проекта нового закона в него было внесено около 700 поправок, и конечно же после принятия Кодекса произошло реальное укрепление прав, доказательства чему содержатся во многих статьях действующего ныне нового общенационального закона – Жилищного кодекса. Жилищное законодательство, согласно ст. 72 Конституции РФ, находится в совместном ведении России и ее субъектов (далее – субъекты Федерации), соответственно к ведению субъектов Федерации отнесена значительная часть вопросов, например признание «малоимущими». Малоимущими по ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном жилищным законом соответствующего субъекта Федерации. Принадлежность к такой категории граждан зависит не только от величины заработной платы, но и от размера других доходов, а также от наличия в собственности недвижимости, иных объектов, которые подлежат налогообложению (дача, квартира, автомобиль и др.). Но сами критерии оценки в разных субъектах Федерации конечно же разные, поэтому и нормативы разные. Конкретный порядок устанавливают законодательные собрания субъектов Федерации, а на муниципальном уровне конкретные цифры определяют органы местного самоуправления.

1

Предыдущие четыре книги были посвящены Гражданскому кодексу РФ, пятая – Семейному кодексу РФ, шестая – Гражданскому процессуальному кодексу РФ.

7

Вступительное слово

Важно подчеркнуть, что те лица, которые были поставлены на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до введения в действие ЖК РФ, продолжают оставаться в очереди. Государство в целом сохраняет перед ними свои обязательства. Проблема предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан решается по-иному. Скажем, если инвалид является малоимущим, то он имеет право встать на учет для получения жилья по договору социального найма. Если же у него имеется недвижимость, машина и т.п., то по общему правилу такой возможности он лишается. Могут быть разные обстоятельства и варианты. Что касается инвалидов войны, ветеранов войны, военнослужащих, то и в Конституции РФ, и в Жилищном кодексе наряду с малоимущими упоминаются и они, т.е. речь идет об иных определенных законом категориях граждан, признанных по установленным комментируемым Кодексом, федеральным законом иди законом субъекта Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Иначе говоря, возможна ситуация, когда та или иная категория граждан не указана в ЖК РФ, но по отношению к ней применяется специальный закон – федеральный или на уровне субъекта Федерации либо действует специальная программа, касающаяся, скажем, ветеранов, инвалидов и т.д. При принятии соответствующих актов должен быть определен источник финансирования – строчка в бюджете «социальное жилье», чтобы все с этим связанное не превратилось в обман, как это происходило раньше. При принятии законов, касающихся военнослужащих, молодых семей и других категорий населения, субъекты Федерации и муниципальные образования, указывая какую-то категорию граждан для получения бесплатного жилья, не могут не обозначить в бюджете, откуда будут выделены деньги. Конечно, очень многое в реализации Жилищного кодекса зависит от региональных и муниципальных властей. Можно, в частности, решать проблему очередников на получение жилья путем предоставления вместо квартиры, скажем, земельного участка или бюджетных средств, кредита. Кодекс предусматривает учет разных возможностей. Например, человек стоял в очереди за жильем 10 лет, а сейчас, если пожелает, может взять земельный участок. И наличие разных форм решения жилищной проблемы правильно. Немаловажен вопрос о сроках социального найма. Согласно настоящему Кодексу договор социального найма жилья заключается без установления срока его действия. Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов семьи или всех названных граждан вместе не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма. Более того, в каких-то случаях некоторые коммунальные услуги за время отсутствия названных граждан не будут оплачиваться. Однако конечно же не все. За тепло в любом случае надо платить, проживает человек в помещении или нет. А за какие-то услуги плата может даже уменьшаться. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия (в письменной форме) наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи имеет право на передачу своего жилья в поднаем. Существенно изменяются правила обмена. Если ранее субъектами договора обмена могли быть и собственники, и члены ЖСК, и те, кто проживает по договору социального найма, то сейчас обмен сохраняется только для нанимателей по договору 8

Вступительное слово

социального найма. Право обмена жилого помещения, находящегося в собственности, на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, отменено. В ЖК РФ включен новый раздел «Специализированный жилищный фонд». Согласно Кодексу к помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, общежития, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, лиц, признанных беженцами, а также для социальной защиты отдельных категорий граждан. Изменения заключаются в том, что служебное жилье и общежития (как и все остальные специализированные жилые помещения) могут находиться исключительно в государственном и муниципальном жилищных фондах. Конечно, акционерные общества, если у них есть возможность, могут принять решение о передаче своей площади определенным заслуживающим того категориям граждан в безвозмездное пользование – по договорам коммерческого найма за минимальную плату. Жилищный кодекс РФ помогает решать серьезную проблему, связанную с общежитиями, «снятыми с баланса» приватизированных предприятий и переданными муниципалитетам. Таких общежитий в стране тысячи, семей, в них живущих, – десятки тысяч. Их права часто оказывались ущемленными, поскольку занимаемая ими площадь уже перестала быть ведомственной, но режим общежития фактически сохранился. В такой ситуации целевой характер предоставления этих помещений в связи с работой или учебой теряется. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон к ЖК РФ) определил, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, ранее находившимися в жилых домах, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий, а теперь переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Жилищный кодекс РФ предусматривает: проживающим в бывших общежитиях не нужно ничего оформлять, не нужно собирать никаких бумаг – в силу закона эти люди однозначно считаются занимающими свою жилплощадь по договору социального найма. Соответственно права их расширяются, они смогут эту площадь, например, обменять. И естественно, теперь они могут ее до 1 марта 2013 г. приватизировать. Общежития, которые не были переданы муниципалитетам, юридически принадлежат соответствующим предприятиям. Владельцы и руководители предприятий вправе использовать их по прямому назначению – для работников этих предприятий и их семей. Приватизация здесь невозможна. Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, по-прежнему состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, они имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, если их выселение не допускалось законодательством, которое действовало до введения в действие ЖК РФ. Ограничивая в ряде статей права части граждан, ЖК РФ защищает интересы подавляющего большинства жильцов – владельцев жилой собственности. Примером 9

Вступительное слово

является использование жилых помещений для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в них на законных основаниях гражданами. Здесь действует четкий запрет: не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств; пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями. В целях защиты прав и законных интересов проживающих в доме жильцов регламентируются и переустройство или перепланировка квартир, перевод жилого помещения в нежилое (квартиры в многоквартирном доме). Ранее каждый субъект Федерации устанавливал свои правила, перечень необходимых документов, которые часто менялись. Бывало, что гражданин подавал документы по одним правилам, а в процессе рассмотрения этих документов правила менялись, к тому же, как известно, справки имеют ограниченный срок действия, так что наблюдалась довольно неприглядная картина. Сейчас предлагается по всем этим процедурам (и по переводу, и по проведению переустройства или перепланировки) исчерпывающий перечень документов – он есть в самом тексте Кодекса. Для перевода жилого помещения в нежилое у такого помещения прежде всего должен быть изолированный вход. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Значительное число бытовых проблем помогут решить закрепленные в ЖК РФ изменения в отношениях собственников жилых помещений и граждан, проживающих в помещении совместно с собственниками. Тут могут быть разные варианты.

1. Супруги приобрели квартиру в период брака. С точки зрения семейного законодательства они – члены семьи, а с точки зрения гражданского, семейного и жилищного законодательства – сособственники. Соответственно любые сделки возможны только с согласия супругов. Следует иметь в виду, что члены семьи, не являющиеся сособственниками, также имеют широкий объем прав,. К членам семьи собственника жилого помещения ЖК РФ относит проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга (супруги), а также детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Бывшие члены семьи – это лица, у которых семейные отношения с собственником прекратились.

2. Квартира приобретена до вступления в брак гражданином по договору купли-продажи, мены, дарения, получена по наследству. В случаях когда гражданин, будучи собственником жилого помещения, вступил в брак и впоследствии семейные отношения прекратились, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи, право 10

Вступительное слово

пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания для приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок, но на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга (супругу) и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом всех перечисленных обстоятельств, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.

3. Семья проживает в квартире по договору найма, члены семьи решили ее приватизировать, но на имя одного человека, т.е. собственником становится только один из членов семьи. В жизни таких случаев очень много. При утрате семейных отношений у членов семьи, в том числе бывших, сохраняется право пользования этой квартирой, даже если квартира продана или отчуждена другим способом. Несомненный плюс ЖК РФ – наделение собственников квартир в многоквартирном доме правом собственности на земельный участок, так сказать, на саму «подошву» под домом и на придомовую территорию. Правда, это стало огромным минусом для недобросовестных чиновников. Сейчас труднее «оттяпать» земельный участок, если дом расположен в привлекательном месте (особенно в центре крупного города), и построить на придомовой территории, например, торговый центр. В данной ситуации нужно договариваться с собственниками. Если такой договоренности нет, любое строительство, устройство, скажем, автостоянки на месте детской площадки, будет незаконным, землеотвод недействительным, их, естественно, можно оспорить в суде. Здесь налицо реальное укрепление прав собственника. В ходе подготовки проекта обсуждалось много нюансов. Конечно, право на земельный участок надо оформлять. Но переход права собственности прямо не зависит от оформления, такой переход осуществляется в силу закона. Вместе с тем есть трудности ведения земельного кадастра. Если дом построен, например, в 70-е, 80-е, 90-е гг. XX в., то скорее всего документы о землеотводах сохранились. А если дом построен в конце XIX в., то найти документы затруднительно. Вводный закон к ЖК РФ специально оговорил этот вопрос. В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, 11

Вступительное слово

является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, где расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В той же главе ЖК РФ (гл. 6), где речь идет о правах жильцов – собственников на земельный участок под домом и придомовую территорию, оговорены и их права на все нежилые помещения дома. Дело в том, что до недавнего времени вопросы, касающиеся заключения так называемых инвестиционных договоров по реконструкции чердаков или переоборудованию подвальных помещений, решались без участия собственников. Особенно это было характерно для таких крупных городов, как Москва, Санкт-Петербург и др. То есть орган государственной власти заключал инвестиционный договор с какой-либо компанией или даже с физическим лицом о том, что они переделывают этот чердак и после реконструкции получают право собственности на него. При этом понятно, что интересы собственников, живущих в этом доме, никак не учитывались. Первая попытка решить названную проблему была сделана, когда при принятии Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, ГК) было оговорено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей собственности все нежилые помещения дома, инженерное оборудование, несущие конструкции и т.д. Однако существующая практика показала, что органы государственной власти продолжали решать эти вопросы по-своему. Хотя надо сказать, что в последние год-два все-таки наметился положительный сдвиг: судебная власть начала корректировать незаконные действия чиновников. В Петербурге и других городах уже несколько судебных процессов о реконструкции чердаков под мансарды закончились в пользу жильцов-собственников: инвестиционные договоры были признаны судом недействительными. Продолжает совершенствоваться правовое регулирование управления домом в такой форме, как товарищество собственников жилья. Когда был принят Федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья», членство в ТСЖ рассматривалось как обязательное. Широкое толкование содержащихся в нем положений позволяло сделать вывод, что любой приобретатель квартиры в многоквартирном доме, где имелось ТСЖ, автоматически становился его членом вне зависимости от своего желания. Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 апреля 1998 г. обязательность членства в товариществе собственников жилья без добровольного волеизъявления была признана не соответствующей Конституции РФ. Теперь квартировладельцы вправе (но не обязаны) быть членами ТСЖ. Отдельно регламентируется процедура, которая связывает собственность и собственников. Есть вопросы, которые в соответствии с ГК РФ должны решаться всеми собственниками независимо от того, члены ли они товарищества собственников жилья или нет. Ранее в законе не было прописано процедуры, регламентирующей проведение общих собраний собственников жилья. Сейчас в ЖК РФ введена отдельная глава, посвященная общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме и общему собранию таких собственников. Кроме того, есть глава, посвященная регламентации создания и деятельности товариществ собственников жилья. Что 12

Вступительное слово

касается конструкции права собственности на объекты недвижимости, то она прежняя – общая долевая собственность без возможности выделения доли в натуре, без возможности отчуждения этой доли. Комментируемый Кодекс более четко кодифицировал прежние нормы с учетом ГК РФ и постановлений Конституционного Суда РФ. Существенно расширились способы управления многоквартирными домами. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иной специализированной организацией, и наконец, управление управляющей организацией. Впервые в России прямо в ЖК РФ включена норма о том, что орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации: если в течение года собственниками помещений в многоквартирном доме не был выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, то управлять жилым домом будет муниципальная организация. То же самое говорится во Вводном законе к ЖК РФ. Так что частная это будет или государственная организация, решать должны собственники, ЖСК или ТСЖ. Ликвидация монополизма должна привести к снижению платы за коммунальные услуги. Федеральным законом от 4 июня 2011 г. № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» существенно повышена действенность контроля за деятельностью управляющих компаний и товариществ собственников жилья как со стороны органов государственной власти, так и собственников помещений в многоквартирных домах. В частности, расширена компетенция жилищных инспекций субъектов Федерации, осуществляющих функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда. Один из острых и политизированных вопросов – о возможности и способах выселения граждан из квартир за неуплату за жилье и жилищно-коммунальные услуги. Норма о таких действиях существовала и ранее, она была введена в Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-I «Об основах федеральной жилищной политики» еще в середине 90-х гг. Выселению согласно ЖК РФ подлежат наниматели, не внесшие плату за жилье и жилищно-коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин. Порядок выселения только судебный. Если неуплата вызвана уважительной причиной (например, в связи с задержкой выплаты заработной платы или пенсии), суд решение о выселении не вынесет. Если подтверждается факт неуплаты по неуважительной причине, то осуществляется выселение с предоставлением другого жилого помещения из расчета не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного человека. Такие случаи уже имеют место. По телевидению как-то демонстрировали сюжет о том, что человек проживал один в большой квартире и устроил там «бомжатник», нарушая интересы не только наймодателя, но и своих соседей, за что и понес наказание. Так что затронутая норма направлена на защиту общества в целом. В процессе подготовки и обсуждения ЖК РФ серьезные опасения вызывала предполагавшаяся отмена разрешений органов опеки и попечительства на совершение сделок с жильем, где проживают несовершеннолетние. Кто будет заботиться 13

Вступительное слово

о детях, если их интересы будут ущемлены? Как станет решаться жилищная проблема детей, достигших совершеннолетия и покидающих детские дома? Согласно настоящему Кодексу детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в общеобразовательных и иных учреждениях, перечисленных в Кодексе, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Что касается органов опеки и попечительства, то они не всегда должны вмешиваться в такую деликатную сферу, как семья. Об интересах детей заботиться должны в первую очередь родители. Скажем, был случай, когда человек продал квартиру в Москве и уехал в деревню – решил стать фермером, организовать крестьянское хозяйство. Однако ему несколько месяцев не давали разрешение на продажу квартиры органы опеки и попечительства, считая, что он нарушает интересы детей: как это он из Москвы переезжает в деревню! Разумеется, органы опеки и попечительства – очень важные органы, но далеко не всегда они должны вмешиваться и их голос не всегда должен быть решающим. Другое дело, когда у органов опеки и попечительства есть информация, что ребенок по каким-то причинам остался без родительского попечения, тогда они обязаны решать: давать согласие на совершение сделки или нет. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем доподлинно известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. Необходимо отметить, что обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Эти органы отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен нарушает права и законные интересы несовершеннолетних. Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. № 316-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» удалось восстановить социальную справедливость при выделении жилья гражданам, переселяемым из аварийных домов. Теперь переселенцы будут получать новое жилье по нормам предоставления социального жилья, а не равноценную жилую площадь, как это было раньше. Поэтому при переселении, например, семьи из семи человек, занимающей двухкомнатную квартиру, им, как и раньше, должна быть предоставлена жилплощадь исходя из действующей в регионе нормы и количества членов семьи. Что касается жильцов приватизированных квартир либо приобретенных в собственность по другим основаниям, то им будет предлагаться выкупная цена за освобождаемую площадь, включающая и все издержки собственника в связи с переездом. Еще один немаловажный момент связан с аварийным жильем. Комментируемый Кодекс ставит заслон властям, которые, особенно в крупных городах и прежде всего в престижных районах, нередко объявляют непригодными для жизни и подлежащими сносу еще крепкие здания. Их жителей «выпихивают» на окраины, а дома ставят на реконструкцию, после чего в них въезжают новые хозяева. Именно потому, что 14

Вступительное слово

такое нарушение прав граждан стало массовым, в ЖК РФ была введена статья, предусматривающая, что порядок признания дома аварийным и подлежащим сносу устанавливается федеральным Правительством, а не местными властями. Кроме того, у собственников признанного аварийным дома теперь появилось право самим произвести его снос. Это, конечно, не значит, что люди наймут где-то бульдозер и примутся все разбирать по камешку и по бревнышку. Но поскольку собственникам жилья теперь принадлежит и участок под их домом, они вправе им распорядиться. Если их дом находится в центре города, где земля очень дорогая, они могут найти подходящего инвестора и хорошо заработать. Устанавливая такую возможность в ЖК РФ, мы надеялись, что появятся и начнут действовать на рынке инвестиционные строительные компании, с которыми будут договариваться не городские власти, а собственники жилья напрямую. И тем самым будет разрушен монополизм бюрократии. Многие в ЖК РФ ищут ответ на вопрос: как будет отличаться плата за жилищнокоммунальные услуги для нанимателей и собственников? Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определена ст. 154 Кодекса. Граждане, которые признаны в установленном порядке малоимущими, освобождаются от платы за наем жилого помещения. У собственников обязанности такой платы тоже, естественно, нет. Но собственники платят налог. Конкретный размер платы за коммунальные услуги зависит от управляющей компании и конечно же от действующих тарифов, в Кодексе он не устанавливается. Еще один вопрос волнует всех: когда закончится бесплатная приватизация жилья? Закон говорит четко – 1 марта 2013 г. Кстати, до этой же даты сохраняется и право расприватизировать квартиру. Следует заметить, что это был очень дискутируемый вопрос. Некоторые «горячие головы» настаивали на немедленной отмене бесплатной приватизации. Представляется очевидным, что должен быть определенный срок (и не короткий), чтобы люди могли решить, намерены ли они воспользоваться правом бесплатной приватизации или нет. Есть граждане, которые по тем или иным причинам хотят продолжать жить в квартире по договору социального найма. Пусть живут. Если граждане хотят получить квартиру в собственность и тем самым увеличить свой капитал – такая возможность есть до 1 марта 2013 г. По общему правилу если человек получил квартиру по договору социального найма до 1 марта 2013 г., то он может воспользоваться правом бесплатной приватизации. В связи с оформлением приватизации хочется обратить внимание на важный момент: практика последних месяцев показывает, что чиновники, принимающие решение о приватизации, нередко требуют от заявителей предъявить договор о социальном найме как документ. Но те, кто получил свою квартиру давно, въезжал в нее по ордеру, естественно, такого документа не имеют, потому что с ними такой договор просто никто не подписывал. Однако это ни в коем случае не будет означать, что данная квартира не может быть приватизирована. Жилое помещение подлежит приватизации вне зависимости от того, есть ли письменный документ о социальном найме или такого документа нет. Период приватизации жилищного фонда в Российской Федерации продолжается уже более 20 лет и процесс приема заявлений в государственные или муниципальные органы о приватизации жилых помещений завершается в 24 часа 00 минут 28 февраля 2013 г. При этом продолжаются процедуры рассмотрения заявления, заключения договора и государственная регистрация права собственности по приватизируе15

Вступительное слово

мому жилому помещению. С государственной регистрацией завершается процесс передачи жилого помещения из государственной или муниципальной собственности в частную собственность гражданам, в этих жилых помещениях проживающим. Безусловно, именно приватизация позволила сформировать рынок жилых помещений. И конечно же важно, что прекращение приватизации жилищного фонда происходит не «в одночасье», не с момента публикации в официальном источнике: гражданам был предоставлен период времени (более четырех лет)1, для того чтобы принять решение, приватизировать жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, или остаться проживать в качестве нанимателя (ч. 2 ст. 2 Вводного закона к ЖК РФ). В тех случаях, если наниматель подаст заявление о приватизации занимаемого жилья в конце февраля 2013 г. (например, 25 или 28 февраля 2013 г.), наймодатель (орган местного самоуправления или государственная организация) обязан будет заключить договор, даже если это организационно-технически возможно, например, только в марте или апреле 2013 г. Но опять-таки повторимся: до 1 марта 2013 г. у граждан сохраняется право расприватизировать свою квартиру. Таким образом, малоимущие семьи или, скажем, жильцы старых домов имеют время, чтобы взвесить все «за» и «против» и определиться, в какой квартире им лучше жить – в собственной или муниципальной на условиях социального найма. Если кто-то в горячке, в спешке по каким-то причинам, как он считает, зря приватизировал, допустим, аварийную квартиру, ему есть смысл ее деприватизировать, поскольку бремя содержания указанной квартиры перекладывается на него. Если человек малоимущий, то по договору социального найма, как уже говорилось, у него нет одной из составляющих платы за жилое помещение – платы за наем. Поэтому для принятия решения о приватизации нужно все тщательно взвесить, возможно, посоветоваться со специалистами и принять решение. Скажем, для жителей Москвы и других крупных городов – что тут сомневаться, конечно, надо приватизировать. Потому что в той же Москве жилье стоит колоссальных денег и отказываться от этого, кажется, неразумно. Не случайно сейчас некоторые представители властей упорно говорят, что не надо приватизировать, что будет «жуткий» налог на недвижимость. В крупных городах не все во власти заинтересованы в том, чтобы весь жилищный фонд стал частным. Легче управлять, когда жилье остается муниципальным, пускай и переданным жильцам по договору найма. К примеру, легче проводить решение об уплотнении существующей застройки – конфликтов по этому поводу в крупных городах очень много. С собственниками же в соответствии с ЖК РФ такие решения необходимо согласовывать. В заключение хочется сказать: любой закон, тем более такой масштабный, как Жилищный кодекс, не может быть безупречным с момента его принятия. Вряд ли есть законы, в которые бы после их принятия не вносились поправки. Это нормальный законотворческий процесс, главное – без революций. Хватит. Основной результат принятия ЖК РФ достигнут: у российских граждан появился важный инструмент, который помогает им реализовывать, а в случае необходимости – защищать свои жилищные права. П. Крашенинников 1

Имеется в виду срок от момента публикации ЖК РФ и Вводного закона к ЖК РФ, а в общей сложности – более 18 лет.

Алфавитно-ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ* А Аналогия А. закона 7 А. права 7

Б Бывший член семьи собственника жилого помещения

право пользования жилым помещением Б.ч.с.с. 31

В Восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права 11 Временные жильцы 80, 126 Выселение В. граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма 84 В. граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма с предоставлением других благоустроенных жилых помещений 85 В. граждан из специализированных жилых помещений 103 В. гражданина, который нарушает право пользования жилым помещением 35 В. гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено 35 В. нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставле*

нием другого жилого помещения по договору социального найма 90 В. нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставлением другого жилого помещения 91 Выкуп В. жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд 32 Выкупная цена В.ц. жилого помещения 32

Г Государственная регистрация прав на жилые помещения 18 Государственный жилищный надзор 20 Государственный жилищный фонд 19 Государственный учет жилищного фонда 19 Граждане осуществление Г. жилищных прав 1 Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма

основания признания Г.н. в ж.п., предоставляемых по договорам социального найма 51 предоставление жилых помещений по договорам социального найма Г.н. в ж.п. 57

Цифры означают номера статей Жилищно кодекса Российской Федерации.

602

Алфавитно-предметный указатель

принятие на учет граждан в качестве Г.н. в ж.п. 52 снятие граждан с учета в качестве Г.н. в ж.п. 56 сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве Г.н. в ж.п. 55

Д Договор найма специализированного жилого помещения

основание для заключения Д.н.100 письменная форма Д.н. 100 прекращение Д.н. 102 понятие Д.н. 100 расторжение Д.н. 101 стороны Д.н. 100 существенные условия Д.н. 100 типовые Д.н. 100 Договор об обмене жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма

Д.о. как основания для обмена жилыми помещениями между нанимателями 74 письменная форма Д.о. 74 Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма

возмездность Д.п. 78 выселение по Д.п. 79 передача экземпляра Д.п. наймодателю 77 письменная форма Д.п. 77 плата по Д.п. 78 предупреждение о прекращении Д.п. 79 прекращение Д.п. 79 расторжение Д.п. 79 срок Д.п. 77 условия заключения Д.п. 76 Договор социального найма (см. Договор социального найма жилого помещения) запрет на предоставление жилых помещений по Д.с.н. иностран-

ным гражданам и лицам без гражданства 49 предоставление по Д.с.н. помещения государственного или муниципального жилищного фонда 49 предоставление по Д.с.н. помещений муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам 49 предоставление по Д.с.н. жилых помещений гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях 49 предоставление по Д.с.н. жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях 57 предоставление жилого помещения по Д.с.н. в связи со сносом дома 86 предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире по Д.с.н. 59 предоставление жилого помещения по Д.с.н. в связи с переводом жилого помещения в нежилое или признанием его непригодным для проживания 87 предоставление жилого помещения по Д.с.н. в связи с передачей жилого помещения религиозной организации 87.1. предоставление жилого помещения по Д.с.н. в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома 88 предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по Д.с.н. в связи с выселением 89 учет законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по Д.с.н. 58 603

Алфавитно-предметный указатель

Договор социального найма жилого помещения (см. Договор социального найма) изменение условий и оснований, дающих право на заключение и расторжение Д.с.н. 60 изменение Д.с.н. при вселении в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя 70 изменение Д.с.н. 82 обмен жилыми помещениями, предоставленными по Д.с.н. 72 понятие Д.с.н. 60 пользование жилым помещением по Д.с.н. 61 предмет Д.с.н. 60 прекращение Д.с.н. 83 принудительный обмен жилыми помещениями, предоставленными по Д.с.н. 72 расторжение Д.с.н. 83 сохранение Д.с.н. при изменении собственника жилого помещения 64 срок действия Д.с.н. 60 стороны Д.с.н. 60 судебный порядок расторжения Д.с.н. 83 условия, при которых обмен жилыми помещениями, предоставленными по Д.с.н., не допускается 73 форма Д.с.н. 63 Договор управления многоквартирным домом 162

Ж Жилищное законодательство действие Ж.з. во времени 6 Ж.з. и нормы международного права 9 основные начала Ж.з. 1 применение Ж.з. по аналогии 7 применение иного законодательства к жилищным отношениям 8 604

совместное ведение Ж.з. Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации 5 состав Ж.з. 4 Жилищный кооператив государственная регистрация Ж.к. 114 должностные лица Ж.к. 116.1. Ж.к. как застройщик 110 Ж.к. как потребительский кооператив 110 ликвидация Ж.к. 123 общее собрание членов Ж.к. 117 организация Ж.к. 112 органы управления Ж.к. 115 понятие Ж.к. 110 правление Ж.к. 118 право на вступление в Ж.к. 111 председатель правления Ж.к. 119 прием в члены Ж.к. 121 ревизионная комиссия Ж.к. 120 реорганизация Ж.к. 122 управление в Ж.к. 116 устав Ж.к. 113 участие членов Ж.к. в приобретении, реконструкции и содержании многоквартирного дома 110 Жилищно-строительные кооперативы

государственная регистрация ЖСК 114 должностные лица ЖСК116.1. ЖСК как застройщик 110 ликвидация ЖСК 123 общее собрание членов ЖСК117 организация ЖСК 112 органы управления ЖСК115 понятие ЖСК110 правление ЖСК118 право на вступление в ЖСК111 председатель правления ЖСК 119 прием в члены ЖСК 121 ревизионная комиссия ЖСК 120 реорганизация ЖСК 122 управление в ЖСК 116 устав ЖСК 113

Алфавитно-предметный указатель

Жилищные обязанности основания возникновения Ж.о. 10 Жилищные отношения изменение Ж.о. 11 прекращение Ж.о. 11 понятие (содержание) Ж.о. 4 участники Ж.о. 4 Жилищные права защита Ж.п. 11 ограничение Ж.п. 1 основания возникновения Ж.п. 10 осуществление Ж.п. гражданами 1 способы защиты Ж.п. 11 Жилое помещение виды Ж.п. 16 государственная регистрация прав на Ж.п. 18 Ж.п. как объект жилищных прав 15 назначение Ж.п. 17 непригодное Ж.п. 15 общая площадь Ж.п. 15 пользование Ж.п. 17 понятие Ж.п. 15 порядок признания помещения Ж.п. 15 пределы использования Ж.п. 17 страхование Ж.п. 21 Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма

Ж.п. государственного жилищного фонда, предоставляемое по Д.с.н. 49 Ж.п. муниципального жилищного фонда, предоставляемое по Д.с.н. 49 Жилые помещения специализированного жилищного фонда (см.: Специализированные жилые помещения) виды Ж.п.с.ж.ф. 92 Жилые помещения в общежитиях назначение Ж.п. в о. 94 предоставление Ж.п. в о. 105 Жилые помещения маневренного фонда

назначение Ж.п.м.ф. 95

предоставление Ж.п.м.ф. 106 Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения

назначение Ж.п. в д.с.о. 96 предоставление Ж.п. в д.с.о. 107 Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан

назначение Ж.п. для с.з. 98 предоставление Ж.п. для с.з. 109 Жилой дом (часть жилого дома) Ж.д. как жилое помещение 16 Жилище выселение из Ж. 3 неприкосновенность Ж. 3 Жилищный фонд виды Ж.ф. 19 государственный учет Ж.ф. 19 понятие Ж.ф. 19

З Защита З. жилищных прав 11 способы З. жилищных прав 11 Земельный участок З.у., на котором расположен многоквартирный дом 36 обременения З.у., на котором расположен многоквартирный дом 36

И Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд

изъятие жилого помещения путем выкупа в связи с И.з.у. 32 Индивидуальный жилищный фонд 19

К Квартира (часть квартиры) К. как жилое помещение 16 Комната К. как жилое помещение 16 605

Алфавитно-предметный указатель

К. как часть жилого дома или квартиры 16 Компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг 160 Коммунальные услуги (см.: Плата за жилое помещение и коммунальные услуги) обязанность граждан и организаций по внесению платы за К.у. 153 размер платы за К.у. 157

М Малоимущие граждане порядок признания гражданина малоимущим 49 порядок предоставления М.г. жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании договора социального найма 49 Многоквартирный дом выбор способа управления М.д. 161 договор управления М.д. 162 непосредственное управление М.д. собственниками помещений в доме 164 общее имущество в М.д. 36 расходы собственников помещений в М.д. 158 совет М.д. 161.1. управление М.д. 161 управление М.д., находящимся в государственной или муниципальной собственности 163 условия для управления М.д. 165

Н Наниматель (см. Договор социального найма жилого помещения) временно отсутствующий Н. (права и обязанности) 71 Н. по договору социального найма жилого помещения 60 обязанности Н. по договору социального найма жилого помещения 67 ответственность Н. по договору социального найма жилого помещения 68 606

право Н. по договору социального найма жилого помещения на общее имущество многоквартирного дома 61 право Н. по договору социального найма жилого помещения на вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов семьи 70 право Н. на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма жилого помещения 72 право Н. жилого помещения по договору социального найма на предоставление ему жилого помещения меньшего размера 81 права Н. по договору социального найма жилого помещения 67 Наймодатель (см. Договор социального найма жилого помещения) Н. по договору социального найма жилого помещения 60 обязанности Н. по договору социального найма жилого помещения 65 ответственность Н. по договору социального найма жилого помещения 66 права Н. по договору социального найма жилого помещения 65 согласие Н. на обмен жилого помещения, предоставленного по договору социального найма жилого помещения 72 Непригодность Н. жилого помещения 15 Неприкосновенность Н. жилища 3 Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма

определение Н.п. 50 установление Н.п. 50 установление «иных» Н.п. 50

Алфавитно-предметный указатель

О Обмен договор об О. жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма, как основание для О. 74 О. жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, на другие жилые помещения, предоставленные другим нанимателям по договору социального найма жилого помещения 72 предварительное согласие органов опеки и попечительства на О. 72 признание О. недействительным 75 принудительный О. 72 условия, при которых О. не допускается 73 Объекты жилищных прав понятие О.ж.п. 15 Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме

владение и пользование О.и. 36 содержание О.и. в многоквартирном доме 39 состав О.и. 36 уменьшение О.и. 36 Общее имущество в коммунальной квартире

доля в праве собственности на О.и. 42 доля в праве собственности на О.и., находящееся в многоквартирном доме 42 изменение размера О.и. 41 понятие О.и. 41 судьба доли в О.и. 42 Общая долевая собственность О.д.с. собственников помещений в многоквартирном доме на общее имущество многоквартирного дома 36 передача объектов О.д.с. в пользование третьим лицам 36

Общая площадь О.п. жилого помещения 15 Общее имущество многоквартирного дома 36 Ограничение жилищных прав О.ж.п. на основании закона 1 пределы О.ж.п. 1 Общее собрание собственников в многоквартирном доме

голосование на О.с. 48 компетенция О.с. 44 О.с. в форме заочного голосования 47 порядок проведения О.с. 45 решения О.с. 46 Органы государственной власти обеспечение О.г.в. прав граждан на жилье 2 полномочия О.г.в. Российской Федерации в области жилищных отношений 12 полномочия О.г.в. субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений 13 Органы местного самоуправления обеспечение О.м.с. прав граждан на жилье 2 полномочия О.м.с. в области жилищных отношений 14

П Перевод жилого помещения в нежилое

запрет на перевод Ж.п. 22 отказ в переводе Ж.п. 24 порядок перевода Ж.п. 23 условия перевода Ж.п. 22 Перевод нежилого помещения в жилое

запрет на перевод Н.п. 22 отказ в переводе Н.п. 24 порядок перевода Н.п. 23 условия перевода Н.п. 22 Перепланировка жилого помещения

завершение П.ж.п. 28 607

Алфавитно-предметный указатель

основания проведения П.ж.п. 26 отказ в согласовании П.ж.п. 27 понятие П.ж.п. 25 порядок проведения П.ж.п. 26 самовольное П.ж.п. 29 Переустройство жилого помещения

завершение П.ж.п. 28 основания проведения П.ж.п. 26 отказ в согласовании П.ж.п. 27 порядок проведения П.ж.п.26 понятие П.ж.п.25 самовольное П.ж.п. 29 Плата за жилое помещение и коммунальные услуги

внесение П. 155 компенсация П. 160 обязанность по внесению П. гражданами и организациями 153 размер П. 156, 157 структура П. 154 субсидии на П. 159 Поднаем жилого помещения недопущение П.ж.п. 76 П.ж.п., предоставленного по договору социального найма 77 плата за П.ж.п. 78 порядок передачи помещения (части помещения ) в П. 76 прекращение П.ж.п., предоставленного по договору социального найма 79 согласие на П.ж.п. 76 условия заключения договора П.ж.п. 76 Поднаниматель 76 Пользование жилым помещением 76 П.ж.п., предоставленным по завещательному отказу 33 П.ж.п. на основании договора пожизненного содержания с иждивением 34 Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий

608

53

Право собственности на общее имущество в многоквартирном доме

доля в П.с. на о.и. 37 определение долей в П.с. на о.и. 37 переход П.с. на о.и. и судьба доли в праве общей собственности 37 понятие П.с. на о.и. 36 Предмет договора социального найма жилого помещения

жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) как П.д.с.н. 62 помещения, которые не могут быть самостоятельным П.д.с.н. 63 Признание жилищного права 11 Проникновение П. в жилище 3 Право пользование жилищем ограничение П.п.ж. 3

Р Размер платы за коммунальные услуги 157 Расходы собственников помещений в многоквартирном доме 158, 160 Реконструкция многоквартирного дома 32

С Свобода выбора жилых помещений

ограничение права граждан на С.в.ж.п. 1 права граждан на С.в.ж.п. 1 Служебные жилые помещения назначение С.ж.п. 93 предоставление С.ж.п. 104 Снос и признание аварийным многоквартирного дома 32 Собственник жилого помещения бремя С. по содержанию жилого помещения 30 выкуп у С. жилого помещения при изъятии земельного участка для

Алфавитно-предметный указатель

государственных или муниципальных нужд 32 права и обязанности С.ж.п. 30 Собственник помещения в многоквартирном доме

бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме С.п. в многоквартирном доме 39 запрет С.п. на совершения действий по отчуждению доли в праве общей собственности 37 общее собрание С.п. в многоквартирном доме 44 порядок пользования С.п. общим имуществом 36 право общей долевой собственности С.п. на общее имущество в многоквартирном доме 36 право собственности на земельный участок в случае разрушения, случайной гибели, сноса многоквартирного дома 36 право С.п. в многоквартирном доме на изменение границ помещений в многоквартирном доме 40 расходы С.п. 158 Собственники комнат в коммунальной квартире

бремя расходов на содержание общего имущества в к.к.С.к. в к.к. 43 определение долей С.к. в к.к. в праве общей собственности на общее имущество в к.к. 42 право общей долевой собственности С.к. в к.к. на помещения, используемые для обслуживания более одной комнаты 41 порядок изменение размера общего имущества в коммунальной квартире 41 Специализированный жилищный фонд 19, 92 (см.: Специализированные жилые помещения) Специализированные жилые помещения

основания предоставления С.ж.п. 99

перечень С.ж.п. 92 Страхование жилых помещений 21 Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг 159

Т Товарищество собственников жилья (см.: Член товарищества собственников жилья) государственная регистрация ТСЖ 136 имущество ТСЖ 151 ликвидация ТСЖ 141 общее собрание ТСЖ 145, 146 объединение ТСЖ 142 обязанности ТСЖ 138 органы управления ТСЖ 144 права ТСЖ 137 правление ТСЖ 147, 148 председатель правления ТСЖ 149 приобретение ТСЖ статуса юридического лица 135 ревизионная комиссия (ревизор) ТСЖ 150 регистрация ТСЖ 135 реорганизация ТСЖ 140 создание ТСЖ 136 средства ТСЖ 151 срок деятельности ТСЖ 135 ТСЖ как некоммерческая организация 135 устав ТСЖ 135 хозяйственная деятельность ТСЖ 152 число членов ТСЖ 135 Типовой договор социального найма жилого помещения 63

У Учетная норма площади жилого помещения 50

Ф Форма Ф. договора социального найма жилого помещения 63 609

Алфавитно-предметный указатель

Ч Частный жилищный фонд 19 Члены жилищных (жилищных и жилищно-строительных) кооперативов (см.: Жилищный кооператив, Жилищно-строительный кооператив) возврат паевого взноса Ч.ж.к. 132 выселение бывшего Ч.ж.к. 133 обеспечение Ч.ж.к. помещением в связи со сносом дома 134 право на пай Ч.ж.к. 125 право Ч.ж.к. на проживание временных жильцов 126 право Ч.ж.к. на сдачу внаем помещения в доме жилищного кооператива 128 право собственности Ч.ж.к. на жилое помещение в доме жилищного кооператива 129 предоставление гражданину жилого помещения в жилищном кооперативе 124 преимущественное право вступления в Ч.ж.к. в случае наследования пая 131 прекращение членства в Ж.к. 130 прием в Ч.ж.к. 121 раздел жилого помещения Ч.ж.к. 127 граждане, которые могут быть Ч.ж.к. 111 Члены семьи собственника жилого помещения

обязанность Ч.с.с.ж.п. использовать помещения по назначению и обеспечивать их сохранность 31 понятие Ч.с.с.ж.п. 31 право Ч.с.с.ж.п. пользоваться жилым помещением наряду с собственником жилого помещений 31 солидарная ответственность Ч.с.с.ж.п. с собственником жилого помещения по обязательствам,

вытекающим из пользования жилым помещением 31 Члены семьи нанимателя по договору социального найма жилого

помещения (см.: Договор социального найма жилого помещения, Наниматель, Наймодатель) ответственность Ч.с.н. по обязательствам, вытекающим из договора социального найма жилого помещения 69 понятие Ч.с.н. 69 права и обязанности временно отсутствующих Ч.с.н. 71 право Ч.с.н. требовать обмен жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, на жилые помещения, предоставленные другим нанимателям по договору социального найма жилого помещения 72 признание гражданина Ч.с.н. в судебном порядке 69 равные права Ч.с.н. и нанимателя по договору социального найма жилого помещения 69 сохранение прав и обязанностей, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, за гражданином, переставшим быть Ч.с.н. 69 Член товарищества собственников жилья

права Ч.т.с.ж. 143 права не являющихся Ч.т.с.ж. собственников помещений в многоквартирном доме 143.1. членство в товариществе собственников жилья 143

Оглавление Авторы комментариев................................................................................................ 5 Вступительное слово.................................................................................................. 7

ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. Основные положения. Жилищное законодательство.......................... 18 Статья 1. Основные начала жилищного законодательства.................................... 18 Статья 2. Обеспечение условий для осуществления права на жилище................. 24 Статья 3. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения.......................................................................... 27 Статья 4. Жилищные отношения. Участники жилищных отношений................. 31 Статья 5. Жилищное законодательство.................................................................. 38 Статья 6. Действие жилищного законодательства во времени.............................. 41 Статья 7. Применение жилищного законодательства по аналогии....................... 43 Статья 8. Применение к жилищным отношениям иного законодательства......... 45 Статья 9. Жилищное законодательство и нормы международного права............. 45 Статья 10. Основания возникновения жилищных прав и обязанностей.............. 46 Статья 11. Защита жилищных прав......................................................................... 50 Статья 12. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.................. 64 Статья 13. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений.................. 70 Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений........................................................................... 75 Глава 2. Объекты жилищных прав. Жилищный фонд......................................... 79 Статья 15. Объекты жилищных прав....................................................................... 79 Статья 16. Виды жилых помещений........................................................................ 84 Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением........................................................ 85 611

Статья 18. Государственная регистрация прав на жилые помещения................... 89 Статья 19. Жилищный фонд...................................................................................102 Статья 20. Государственный жилищный надзор...................................................107 Статья 21. Страхование жилых помещений...........................................................113 Глава 3. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.....................................................117 Статья 22. Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.......................................117 Статья 23. Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.......................................119 Статья 24. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение...................................122 Глава 4. Переустройство и перепланировка жилого помещения.....................124 Статья 25. Виды переустройства и перепланировки жилого помещения............124 Статья 26. О снование проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения................................................................................125 Статья 27. О тказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения................................................................................127 Статья 28. З авершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения................................................................................128 Статья 29. П оследствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения....................................................129 Раздел II. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения Глава 5. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан.................132 Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения.....................132 Статья 31. П рава и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.................................................................................136 Статья 32. О беспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.....................................................................144 Статья 33. П ользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу.....................................................................154 Статья 34. П ользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением...........................................156 ыселение гражданина, право пользования Статья 35. В жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением..............................................................................158 612

Глава 6. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание таких собственников. ..................160 Статья 36. Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме..................................................160 Статья 37. Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме....................................168 Статья 38. Приобретение доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме при приобретении помещения в таком доме.......................................169 Статья 39. Содержание общего имущества в многоквартирном доме..................171 Статья 40. Изменение границ помещений в многоквартирном доме..................173 Статья 41. Право собственности на общее имущество собственников комнат в коммунальной квартире......................................................................174 Статья 42. Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире..................................175 Статья 43. Содержание общего имущества в коммунальной квартире................176 Статья 44. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.......................................................................177 Статья 45. Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.......................................................................188 Статья 46. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.......................................................................197 Статья 47. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования...................212 Статья 48. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.......................................................................215 Раздел III. ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма..........................................................................224 Статья 49. Предоставление жилого помещения по договору социального найма................................................................................224 Статья 50. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения................................................................................228 Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма................................................................................230 Статья 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.............................................................................232 Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.....................................................................235 Статья 54. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.............................................................................235 613

Статья 55. Сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях....................................................236 Статья 56. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.............................................................................238 Статья 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях...................................246 Статья 58. Учет законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.........................253 Статья 59. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.....................................................................254 Глава 8. Социальный наем жилого помещения.................................................257 Статья 60. Договор социального найма жилого помещения.................................257 Статья 61. Пользование жилым помещением по договору социального найма................................................................................260 Статья 62. Предмет договора социального найма жилого помещения................261 Статья 63. Форма договора социального найма жилого помещения...................263 Статья 64. Сохранение договора социального найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления жилым помещением..............................................................................264 Статья 65. Права и обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма............................................................264 Статья 66. Ответственность наймодателя жилого помещения по договору социального найма................................................................................266 Статья 67. Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма....................................................................................269 Статья 68. Ответственность нанимателя жилого помещения по договору социального найма................................................................................272 Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма............................................................273 Статья 70. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи...............................................................278 Статья 71. Права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи.................................................................................282 Статья 72. Право на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма.........................................................284 Статья 73. Условия, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается......................................................291 Статья 74. Оформление обмена жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма................................................................................294 614

Статья 75. Признание обмена жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, недействительным........................297 Статья 76. Поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма................................................................................299 Статья 77. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма............................................................302 Статья 78. Плата за поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма............................................................304 Статья 79. Прекращение и расторжение договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма................................................................................305 Статья 80. Временные жильцы...............................................................................308 Статья 81. Право нанимателя жилого помещения по договору социального найма на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения................................................................................311 Статья 82. Изменение договора социального найма жилого помещения................................................................................315 Статья 83. Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения................................................................................317 Статья 84. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.........................................................320 Статья 85. Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма................................................................................321 Статья 86. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома.........................................322 Статья 87. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания.....................................................................................323 Статья 87.1. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с передачей жилого помещения религиозной организации..................................................................324 Статья 88. Порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома........325 Статья 89. Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением.............................................................................327 Статья 90. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма.............329 Статья 91. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения...................................................................330 615

Раздел IV. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД Глава 9. Жилые помещения специализированного жилищного фонда. ................................................................................................335 Статья 92. В иды жилых помещений специализированного жилищного фонда.................................................................................335 Статья 93. Назначение служебных жилых помещений.........................................337 Статья 94. Назначение жилых помещений в общежитиях....................................338 Статья 95. Назначение жилых помещений маневренного фонда.........................338 Статья 96. Н азначение жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения.................................................340 Статья 97. Н азначение жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами........................................................................340 Статья 98. Н азначение жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан...............................................................342 Статья 98.1. Н азначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.............343 Глава 10. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими. ...............................................................................................344 Статья 99. Основания предоставления специализированных жилых помещений.................................................................................344 Статья 100. Договор найма специализированного жилого помещения...............345 Статья 101. Расторжение договора найма специализированного жилого помещения..............................................................................348 Статья 102. Прекращение договора найма специализированного жилого помещения..............................................................................349 Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений...............................................................................352 Статья 104. Предоставление служебных жилых помещений................................354 Статья 105. Предоставление жилых помещений в общежитиях...........................355 Статья 106. Предоставление жилых помещений маневренного фонда................356 Статья 107. П редоставление жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения...............................................358 Статья 108. П редоставление жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами......................................................................359 Статья 109. П редоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан.............................................................361 Статья 109.1. П редоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей..........................................................................................361 616

Раздел V. ЖИЛИЩНЫЕ И ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЕ КООПЕРАТИВЫ Глава 11. Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов............................................................363 Статья 110. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы........................363 Статья 111. Право на вступление в жилищные кооперативы...............................365 Статья 112. Организация жилищного кооператива...............................................366 Статья 113. Устав жилищного кооператива...........................................................371 Статья 114. Государственная регистрация жилищного кооператива...................372 Статья 115. Органы управления жилищного кооператива....................................373 Статья 116. Управление в жилищном кооперативе...............................................373 Статья 116.1. Требования к должностным лицам жилищного кооператива........375 Статья 117. Общее собрание членов жилищного кооператива.............................378 Статья 118. Правление жилищного кооператива..................................................380 Статья 119. Председатель правления жилищного кооператива............................381 Статья 120. Ревизионная комиссия (ревизор) жилищного кооператива.............381 Статья 121. Прием в члены жилищного кооператива...........................................382 Статья 122. Реорганизация жилищного кооператива............................................383 Статья 123. Ликвидация жилищного кооператива................................................384 Глава 12. Правовое положение членов жилищных кооперативов....................386 Статья 124. Предоставление жилого помещения в домах жилищного кооператива.....................................................................386 Статья 125. Право на пай члена жилищного кооператива....................................387 Статья 126. Временные жильцы в жилом помещении в доме жилищного кооператива.........................................................................................388 Статья 127. Раздел жилого помещения в доме жилищного кооператива.............389 Статья 128. Сдача внаем жилого помещения в доме жилищного кооператива......390 Статья 129. Право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме члена жилищного кооператива.................391 Статья 130. Прекращение членства в жилищном кооперативе............................393 Статья 131. Преимущественное право вступления в члены жилищного кооператива в случае наследования пая.............................................394 Статья 132. Возврат паевого взноса члену жилищного кооператива, исключенному из жилищного кооператива.................................................................397 Статья 133. Выселение бывшего члена жилищного кооператива.........................397 Статья 134. Обеспечение членов жилищного кооператива жилыми помещениями в связи со сносом дома.................................398 Раздел VI. ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ Глава 13. Создание и деятельность товарищества собственников жилья............................................................................................400 Статья 135. Товарищество собственников жилья..................................................400 617

Статья 136. Создание и государственная регистрация товарищества собственников жилья..........................................................................404 Статья 137. Права товарищества собственников жилья........................................412 Статья 138. Обязанности товарищества собственников жилья............................415 Статья 139. Утратила силу......................................................................................418 Статья 140. Реорганизация товарищества собственников жилья.........................419 Статья 141. Ликвидация товарищества собственников жилья..............................421 Статья 142. Объединение товариществ собственников жилья.............................423 Глава 14. Правовое положение членов товарищества собственников жилья............................................................................................425 Статья 143. Членство в товариществе собственников жилья................................425 Статья 143.1. П рава членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме..............................................431 Статья 144. Органы управления товарищества собственников жилья.................433 Статья 145. Общее собрание членов товарищества собственников жилья..........434 Статья 146. Порядок организации и проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья...................................................441 Статья 147. Правление товарищества собственников жилья................................448 Статья 148. Обязанности правления товарищества собственников жилья..........455 Статья 149. Председатель правления товарищества собственников жилья.........463 Статья 150. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья..................................................................................465 Статья 151. Средства и имущество товарищества собственников жилья.............469 Статья 152. Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья......474 Раздел VII. ПЛАТА ЗА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.......................................................................476 Статья 154. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги.......478 Статья 155. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги........481 Статья 156. Размер платы за жилое помещение.....................................................498 Статья 157. Размер платы за коммунальные услуги...............................................506 Статья 158. Расходы собственников помещений в многоквартирном доме........511 Статья 159. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.........................................................................516 Статья 160. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.........................................................................526 Раздел VIII. УПРАВЛЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ Статья 161. Выбор способа управления многоквартирным домом. Общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом....................................................................529 618

Статья 161.1. Совет многоквартирного дома.........................................................551 Статья 162. Договор управления многоквартирным домом..................................559 Статья 163. Управление многоквартирным домом, находящимся в государственной или муниципальной собственности....................571 Статья 164. Непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме..........................................572 Статья 165. Создание органами местного самоуправления условий для управления многоквартирными домами......................................577 Фед еральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»........................................................................................583 Алфавитно-предметный указатель...............................................................................602

Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации Под редакцией П.В. Крашенинникова

Редактор Т.В. Мальчикова Корректоры: Г.Б. Абудеева, Т.Н. Немчинова, В.В. Угланова Художественное оформление: В.В. Самойлова Компьютерная верстка: А.А. Науменко

1

Подписано в печать 08.06.2012. Формат 70х100 /16. Бумага офсетная. Гарнитура Newton. Печать офсетная. Печ. л. 39. Усл. печ. л. 50,7. Тираж 3000 экз. Заказ №

Издательство «Статут»: 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2; тел.: +7(495) 649-18-06 E-mail: book@estatut.ru www.estatut.ru

ISBN 978-5-8354-0860-3

Новые Путеводители для юристов в системе КонсультантПлюс В системе «КонсультантПлюс» появились два Путеводителя для юристов – Путеводитель по госуслугам для юридических лиц и Путеводитель по корпоративным процедурам. Путеводители – это популярные среди специалистов материалы, которые содержат готовую к применению информацию. Они позволяют быстро сориентироваться в незнакомом вопросе и сразу получить порядок действий или сравнить возможные варианты решения вопроса. Путеводитель по госуслугам для юридических лиц В новом Путеводителе специалисты найдут пошаговые рекомендации о порядке получения лицензий, разрешений и аккредитаций, а также подачи в госорганы уведомительных документов, предусмотренных федеральным законодательством. В Путеводителе, например, рассмотрены следующие вопросы: – получение лицензий для медицинской, образовательной деятельности, для перевозок пассажиров автотранспортом (оборудованным для перевозок более восьми человек); – порядок регистрации ККТ, СМИ, транспортных средств; – порядок получения выписок из ЕГРЮЛ, ЕГРИП; – подача уведомлений о намерении осуществлять обработку персональных данных, и другие. По каждой теме Путеводитель содержит: • нормативное регулирование; • списки необходимых документов, порядок их оформления, ответственность; • дополнительные требования, на практике предъявляемые госорганами к комплекту подаваемых документов; • порядок действий до и после получения лицензий и разрешений, например переоформление лицензии, получение ее дубликата или копии; • информацию о возможных основаниях отказа в выдаче документа и действиях организации в этом случае; • спорные вопросы на основе выводов из судебной практики и рекомендации экспертов КонсультантПлюс.

Юристы наверняка оценят преимущества «Путеводителя по госуслугам для юридических лиц», ведь в нем не только подробно описан порядок получения разрешений и лицензий на основе нормативных актов, но и учтена практика работы госорганов и решения судебных споров. То есть в рекомендациях учтены возможные подводные камни и нюансы. Путеводитель по корпоративным процедурам Еще одно новшество для юристов в системе КонсультантПлюс – Путеводитель по корпоративным процедурам. Он поможет быстро получить все необходимые сведения о порядке проведения корпоративных процедур и подготовке документов для них. В частности, в нем рассмотрены такие процедуры, как: создание ООО и АО, увеличение и уменьшение уставного капитала ООО, заключение сделки по отчуждению доли третьему лицу, внеочередное общее собрание акционеров, выплата дивидендов в АО и другие. Путеводитель будет надежным помощником юристов компаний, так как все рекомендации даны на основе реальной практики ООО и АО. По каждой процедуре Путеводитель содержит: • таблицу-схему: последовательность этапов и действий; • нормативное регулирование; • порядок действий, способы и сроки проведения процедуры, оформление документов; • информацию об ответственности и возможных последствиях; • сложные и спорные вопросы. Путеводители КонсультантПлюс – актуальные и удобные для работы Новые Путеводители будут ежемесячно обновляться – в них будут добавляться материалы по новым темам с учетом изменений законодательства и появления судебной практики или спорных вопросов. Заметим, что постоянная актуализация характерно для всех Путеводителей в системе КонсультантПлюс. Теперь в системе КонсультантПлюс представлено пять Путеводителей для юристов: • по корпоративным процедурам (новинка 2012), • по госуслугам для юридических лиц (новинка 2012), • по судебной практике (ГК РФ), • по корпоративным спорам, • по договорной работе. Путеводители предоставляют полную информацию для решения профессиональных задач и позволяют серьезно экономить свое время.

РЕКЛАМА

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (к частям первой – четвертой) ПОСТАТЕЙНЫЙ Под редакцией П.В. Крашенинникова

Среди авторов комментария: Коновалов А.В. Яковлев В.Ф. Крашенинников П.В. Маковский А.Л. Суханов Е.А. Ем В.С. Гонгало Б.М. Богуславский М.М. Кротов М.В. Красавчикова Л.О. Кириллова М.Я. Манылов И.Е. Зайцева Т.И.

Попондопуло В.Ф. Степанов П.В. Всеволожский К.В. Беляев К.П. Майфат А.В. Михеева Л.Ю. Рузакова О.А. Миронов И.Б. Андропов В.В. Мурзин Д.В. Щербаков Н.Б. Челышев М.Ю. Казанцев М.Ф.

Предлагаемый уважаемому читателю постатейный «Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации» является плодом труда многочисленных авторов, представляющих как членов научного юридического сообщества, так и законодателей и правоприменителей. Вместе они представляют практически все имеющиеся в России юридические школы и направления. Это позволяет нам надеяться, что данный капитальный труд наряду с основанной издательством «Статут» в 2008 г. серией постатейных комментариев к отдельным положениям Гражданского кодекса Российской Федерации послужит всем заинтересованным лицам надежным ориентиром в безбрежном океане гражданского права. П.В. Крашенинников

Любую информацию о книгах издательства Вы можете получить по телефону:

или на нашем сайте

www.estatut.ru

новинка! ЮРИДИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ

«ВЕСТНИК ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА» Дорогие коллеги-юристы! Мне очень приятно представить Вам специализированный процессуальный журнал «Вестник гражданского процесса». Сам факт издания этого научно-практического журнала является определенным показателем развития науки цивилистического процесса в России. Как председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, хочу отметить, что информирование читателей обо всех значимых событиях в сфере цивилистического процесса не только актуально и интересно для научных работников и практикующих юристов, но также необходимо для законотворческого процесса. Хотелось бы пожелать творческому коллективу редакции журнала «Вестник гражданского процесса» дальнейшей успешной работы над этим важным для российской науки проектом. С наилучшими пожеланиями, доктор юридических наук, профессор, председатель Комитета Государственной Думы П.В. Крашенинников

Главный редактор Д.Х. Валеев В

Е

С

Т

Н

И

К

ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ ЖУРНАЛА: ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС В КОММЕНТАРИЯХ

№1 2011

ИСТОРИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

���

В.Н. СОЛОВЬЕВ К вопросу о распределении юрисдикционных полномочий между судами общей юрисдикции и арбитражными судами (научная полемика)

ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

В.В. ЯРКОВ Развитие цивилистического процесса в России: отдельные вопросы Т.В. САХНОВА Цивилистический процесс: онтология судебной защиты Е.А. БОРИСОВА Российская процедура медиации: концепция развития АЛАН УЗЕЛАЦ Создание общих европейских стандартов в исполнительном производстве (прецедентное право Европейского суда по правам человека и Рекомендации Совета Европы)

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРАКТИКА

КРИТИКА И РЕЦЕНЗИИ

PERSONALIA

ÍÈÆÍÅÊÀÌÑÊÍÅÔÒÅÕÈÌ

ПЕРИОДИЧНОСТЬ ИЗДАНИЯ — 6 НОМЕРОВ в год

Заказать бесплатный пилотный номер журнала Вы можете в редакции по адресу: Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2 или по телефону +7 (495) 649-18-06. Оформить подписку можно на сайте www.vgpr.ru

e-mail: vgpr@vgpr.ru