【台灣人權電子報】 第八期 台灣如此在世界上「名列前茅」 ，台灣人會有甚麼感覺？
台灣人多半不願和中華人民共和國、剛果以及伊朗為伍，但和美國同居榜首，是否就可以算是一種「光 榮」 ，或至少是一種心理上的枴杖呢？
美國為甚麼在先進（或很多並不那麼先進的）國家中別具一格，此處不論。我們只須指出：全球無數的 研究（包括我國行政院研考會一九九四年出版的一項研究） ，都證明死刑並沒有嚇阻犯罪的效果，而美國正 是最好的證明：它正是先進國家中謀殺犯罪率最高的國家。
多數國家廢止或停執死刑有其原因：人死不能復生，死刑一旦執行不可逆轉，此其一。沒有司法體系是 完美的，冤案無可避免，此其二。終身監禁（譬如說）不見得是比死刑更輕的處罰，此其三。美國也證明 了這幾點：雖然美國對死刑案有額外的層層保障，一個死刑案從確定到執行平均歷時十年，可是一九七三 年以來仍有七十八人因為新證據的出現而平反。
國際廢止死刑運動人士都因此把美國看做該運動最大的諷刺：美國人之獨不「信邪」是廢止死刑運動最 大的失敗；但美國以其嚴格複雜的法律程序仍不能防止冤案，卻可能是同一運動終於成功的最佳希望。
回頭來看台灣，我們有無數問題必需問自己：
第一，我們的司法體系和美國相比，其優劣的落差有多大？我們用來嚇阻犯罪的是治亂世的重典本身， 還是蒙受冤枉的或然率？
第二，死刑犯大多屬於下層階級（前引研考會研究：普通殺人犯，初犯者，一八至三○歲，國（初）中 畢（肄）業以下者（工人或無業者） ，換言之，是僱不起律師的人。可是我們全國卻只有三十七位公設辯護 人。其中意義是甚麼？
第三，和陳進興同時被匆匆槍決的七個人中，我們敢肯定沒有冤案的存在嗎？
第四，上文所說的國際狀況都是法律沒有效力問題下的情形。 （懲治盜匪條例）既有效力問題，我們為什 麼還那麼不耐煩，等不及？
第五，……
總之，看完了陳進興伏法的槍決大戲之後，讓我們也不要忘了審視自己。
4. 有選舉的叢林—災民北上夜宿的人權及法治問題 作者／黃 文 雄
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【台灣人權電子報】 第八期 地震災民一○○九夜宿總統府的事件，在媒體上熱鬧過一陣後，似乎已經被「消費」完畢。但是至少有 一個關鍵問題卻至今沒沒受到注意。如果不稍加分析，即使災民重回總統府，而警方（以及其背後的政治 權力）也為學了乖而不再阻擋，其結果恐怕反而將這個關鍵問題更加掩蓋不見而已。
這個關鍵問題是集會遊行權利和及集會遊行法及其執行。 集會遊行是憲法所保障的基本公民權利，集遊法則是秉承憲法所具體化的保障和限制。這回警方撤銷集 遊許可應該是根據集遊法第十五條：在某某情況下，警方得撤銷已發許可云云。在災民北來的案例裡，這 條法律顯然被政治化了。有誰看的出來，除了李總統下了一趟中部和民眾溝通之外，發出許可時的狀況和 撤銷許可時的狀況有什麼不同？這種法律解釋和執行的任意性是政府廣受詬病的主因。
但這裡牽涉到幾個問題： 第一，
災民還是上台北來了，他（她） 是不是犯了法？政府將如何處理？
像今年不久前張素華一樣的關上五十天嗎？ 第二，警方如此任意解釋並執行集遊法，算不算失職？還是反而有功？ 第三，假使災民守法而放棄北上，他（她）們有沒有什麼不致喪失集遊時機，法律救濟途徑？
這三個問題是相互連結的，而關鍵則在第三個問題。如果第三個問題無解，其結果將是鼓勵人民違法， 也等於是鼓勵警方失職。很不幸的，這正是台灣目前集遊權利的現況。你如果想集會遊行，必須向警察機 構申請許可；不准也可以向上級警察機關申覆。如果你不怕等上三到五個月，還可以向警察機關訴願……。 但是，你能否有效（也就是不致喪失遊時機的）享有憲法賦予的基本人權，卻完全操諸警察機關之手。
想不想和已經「回歸祖國」的香港特區比較一下？在香港的公安條例，至少（在警察系之外）還有一個 法定由退休法官主持的上訴委員會。這個委員會必須在不影響集遊時機的時限內做出裁決，不是警察怎麼 說怎麼算。
沒有有效的法律救濟途徑是台灣人權保障的一大問題，災民集遊案不過是眾多例子之一而已。還記得駱 志豪案時人被約談家被搜查的中時記者陳如嬌嗎？中時特別派了律師去，結果還是不能在約談時在場。為 什麼？因為刑法第兩百四十五條第二項有個但書：在某某狀況下可以禁止律師在場。這條狀況也是檢警怎 麼解釋怎麼算。有大報支持的記者遭遇如此，一般小民或弱勢團體怎麼辦？
這裏不是體驗集遊法的地方。 （內政部已送行政院審查的修正草案雖有改進，問題仍然很多，包括上述救 濟途徑的付之闕如） 。本文只想借災民的例子點出人權、法治和民主的關係。民主的背後必須有法治，法治 的背後必須有人權。人權如果不受重視，法律不只不能保護人權，反而往往變成侵犯人權的工具。法治不 受重視，則民主的民粹化將是必然的結果。民主一旦民粹化，必將背上「民主原來不過如此」的惡名，對 台灣持續民主化不利，可想而知。
讓我們想一想：如果人權和法治只是政治修辭，而民主被化約為選舉，有選舉的叢林真會比沒選舉的叢 林好多少嗎？
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