Repro 88 - Diciembre 2015

REVISTA DEL CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA PCIA. DE BUENOS AIRES Y SU CAJA DE SEGURIDAD SOCIAL | DICIEMBRE DE 2015 | AÑO 16 Nº 88

EL GUSTO ES NUESTRO PRODUCCIÓN de HELADOS

ASUNCIÓN de autoridades 50 años en la matrícula Moneda y comunidad Jornadas Nacionales de la Empresa Agropecuaria

INFORME DE COYUNTURA

Contratos y su moneda de pago

Del escritorio del Presidente

Af vaiter (*)

Consejo Profesional de Ciencias EconÓmicas de la Provincia de Buenos Aires

AUTORIDADES Presidente Dr. Alfredo D. Avellaneda Vice Presidente 1º Dr. Julio D. Carson Vice Presidente 2º Dr. Roberto C. de Lucía Secretario General Dr. Luis A. Calatroni Secretario de Hacienda Dr. Raúl J. Puhl Sec. de Seguridad Social Dr. Ricardo Arzoz Sec. Relaciones Institucionales Dr. Luis E. Bacigaluppe Secretario de Presupuesto Dr. Jorge P. Zóppolo Sec. de Acción Social Dra. Lucía S. Barcia Consejeros Provinciales Titulares Dr. Alejandro I. Sagarna Dr. Martín A. López Armengol Dr. Alberto D. Villafañe Dr. Oscar M. Azara Consejeros Regionales Titulares Dr. Carlos E. C. Müller Dr. Juan C. Mazzaschi Dr. Luis M. Rementería Dr. Cristian G. Rossini Dr. Carlos E. Frene Dr. Santiago A. Martorell Dr. Edgardo A. Pereira Consejeros Provinciales Suplentes Dr. Luis I. Tous Dr. Marcelo A. Sallenave Dra. Susana M. Costa Dr. Gabriel Trípano Dr. Pedro D. Piva Dr. Andrés H. Maiocchi Dra. Marina D. Gómez Scavino Dr. Jorge Las Heras Dr. Luis A. Montenegro Dr. Luciano M. Duhalde Consejeros Regionales Suplentes Dr. Eduardo E. Kirschenheuter Dr. Raúl A. Klag Dr. Ricardo A. Perelmiter Dr. Carlos A. Rocamán Dr. Alejandro D. Pelourson Dra. Celina A. Caporossi Dr. Leandro C. Abraham Dr. Hugo C. Albano Dr. Carlos M. Goncalves Dr. Fernando H. González Guerra

Leí la expresión hace unos días y me pareció oportuno emplearla en estas circunstancias.

El pasado 13 de noviembre se llevó a cabo la renovación parcial de autoridades a nivel provincial, tanto en los diferentes Órganos del Consejo como de la Caja de Seguridad Social.

Posteriormente ocurrió lo mismo en cada una de nuestras Delegaciones.

No por tratarse de una rutina institucional -en el mes de noviembre de los años impares- deja de tener superlativa relevancia.

Es que significa, conforme lo establecen nuestras leyes, que numerosos profesionales asumen sus cargos en los diferentes estamentos organizacionales, por voluntad de los matriculados y afiliados, para llevar adelante la consecución de objetivos que posibiliten una constante jerarquización de nuestras profesiones.

Ello abarcando temas de variada dimensión: desde actividades de capacitación hasta cuestiones vinculadas con la Acción y la solidaridad social; o poniendo el acento en la defensa de nuestras incumbencias, reiteradamente amenazadas desde diversos sectores.

Siempre procurando ampliar las bases de sustentación y abriendo los espacios de participación, promoviendo la incorporación de las nuevas generaciones, para vertebrar el tiempo y para articular propuestas y proyectos que se traduzcan en nuevas realizaciones.

Es decir, continuar con la marcha emprendida hace muchos años, con la misma voluntad, con la misma fuerza, esa que surge de profundas convicciones.

Sin retroceder, sin pausas... expresándolo en el idioma que sea; sin dubitaciones: marchar hacia el futuro. *hacia el futuro, en idish.

Caja de Seguridad Social para LOS Profesionales en Ciencias Económicas de la Prov. de Buenos Aires

Consejo de Administración Presidente Dr. Ricardo Arzoz Vice Presidente 1º Dra. Lucía S. Barcia Vice Presidente 2º Dra. Laura G. Accifonte Director de Finanzas e Inversiones Dr. Julio C. Giannini Director Contable Dr. Ramiro J. Hernández Vocal Dra. Fusako Oka Vocal Dr. Luis Ortis Vocal Dr. Mauro Gandoy Vocal Dra. Mariel L. Olivera Córdoba Vocal Dr. Enrique Moure Vocal Dra. Yolanda Gaglione

Dr. Alfredo D. Avellaneda

RePro | 1

El gusto es nuestro

Producción de helados

RePro | Realidad profesional Revista del Consejo Profesional de Ciencias EconÓmicas de la Provincia de Buenos Aires Y SU Caja de Seguridad Social para los Profesionales en Ciencias Económicas de la Pcia. de Bs. As. Staff Director Responsable Dr. Alfredo D. Avellaneda Director Ejecutivo Mario Sarlangue Consejo de Dirección Dra. Lucía S. Barcia y Dr. Julio D. Carson Redacción Lic. Pablo Marco Lic. Virginia Nash Lic. Marcos Barbetti Matías Riello Diseño gráfico Rosendo Abalo Realidad Profesional es una publicación propiedad del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Pcia. de Bs. As. y su Caja de Seguridad Social para los Profesionales en Ciencias Económicas de la Pcia. de Bs. As. Diag. 74 Nº 1463 (B1900BZK) La Plata, Bs. As. Argentina.

Tel. 0221.4414100 / 512.6000 / 422.5278 Publicidad: 0221.4414100 int. 2022 prensa@cpba.com.ar www.cpba.com.ar Tirada 22.100 ejemplares Todos los derechos reservados.

Propiedad intelectual N° 5220223 Se permite la reproducción total o parcial del material de esta publicación citando la fuente. Los textos que se publican son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan necesariamente el pensamiento de sus editores.

Imprime Gráfica Cogtal Magdalena N° 48- Villa Domínico, Bs. As., Argentina Con esta edición Boletín Informativo N°87 e Informe de coyuntura N°154: 87

www.cpba.com.ar 2 | RePro

Un negocio con epicentro en la Provincia de Buenos Aires que comercializa $10.000 millones anuales -más que la industria pesquera y tabacalera local- y en el que compiten PyMEs con empresas multinacionales exigiendo servicios de calidad a los profesionales en Ciencias Económicas.

4

6 Un buen Consejo

8

Caja de noticias

9 DeleNoticias

10

IPIT

12 Asunción de autoridades

14

Primeras Jornadas Provinciales de Contabilidad y Auditoría

18

Una vida Profesional

16

21 Bienvenidos Juramentos septiembre/octubre 2015

22

Jornada PyME 2015: El emprendedor en tecnologías y su inserción en la economía global

24 El síndico concursal frente al derecho ambiental

28

La protección a la vivienda familiar en el Código Civil y Comercial

Tandil sede de las XVI Jornadas Nacionales de la Empresa Agropecuaria

33

Producción de helados El gusto es nuestro

30

XXXI Conferencia Interamericana de Contabilidad: Área Sector Público

41 Moneda Y comunidad

Contratos y su moneda de pago

RePro | 3

Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Provincia de Buenos Aires

UN BUEN CONSEJO modelos de Delegados Presidentes Nuevos informes profesionales en Sede Provincial

El encuentro se desarrolló el pasado 5 de noviembre con la presencia de los representantes de las 22 Delegaciones. En las palabras de apertura, el Dr. Alfredo Avellaneda, Presidente del Consejo

Profesional, acompañado de los miembros de la Mesa Directiva, celebró la realización de la reunión y agradeció el trabajo diario en sus Delegaciones.

Luego se dio lugar al desarrollo del temario previsto.

El Consejo en las Delegaciones Lomas de Zamora y Tandil

La Mesa Directiva de la Institución por medio de la Resolución MD N° 2322 aprobó el modelo de “Informe Especial de Contador Público Independiente sobre Estado de Situación Patrimonial que no surge de registros contables sistematizados”.

El mismo se emite a efectos de adaptar el modelo que se presenta en el Anexo III del Memorando A-46 de la Secretaría Técnica de la FACPCE a las prescripciones de la Resolución Técnica N° 37, teniendo en cuenta que la problemática que originó el Memorando mantiene su actualidad y que el referido modelo ha sido de frecuente consulta y utilización por los matriculados.

Además, se informa que a través del Memorando de Secretaría Técnica N° A-72, la FACPCE emitió modelos de certificación, bajo los lineamientos de la RT N° 37, para ser utilizados en la presentación de proyectos y solicitudes de desembolso de aportes no reembolsables / rendición de cuentas, en el marco del Programa de Acceso al Crédito y la Competitividad (PACC) para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyME) de la Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional del Ministerio de Industria de la Nación, los cuales han sido consensuados con dicho Organismo.

En nuestra web se presentan los Anexos I a IV del citado Memorando que contienen los modelos, los que han sido adaptados en función de aspectos normativos propios del Consejo Profesional.

Sistema de Préstamos: Aumento de montos máximos La Mesa Directiva encabezada por el Dr. Alfredo D. Avellaneda, Presidente del Consejo Profesional, se reunió en primer tiempo el 18 de septiembre en Lomas de Zamora, donde las autoridades fueron recibidas por la Delegada Presidente Dra. Adriana E. Donato, y en segundo término en la Delegación Tandil el 30 de octubre, oportunidad en la que la

4 | RePro

bienvenida estuvo a cargo de la Dra. Sandra Farías, Delegada Presidente de la Delegación anfitriona.

De las reuniones participaron los miembros de la Mesa, autoridades provinciales, miembros del cuerpo de delegados de las Delegaciones anfitrionas, autoridades de Delegaciones vecinas y Jóvenes Graduados

El Consejo Directivo aprobó en su sesión del 11 de septiembre, cuya Acta es la N° 897, el aumento de los montos máximos de préstamos, los cuales tendrán vigencia para las solicitudes presentadas a partir del 1 de octubre de este año.

Acceda desde nuestro sitio web al Anexo A - artículo 8° del Reglamento de Préstamos, donde se remite el detalle de los nuevos montos.

DICIEMBRE 2015 | RePro88

diario de gestión Presentación conjunta ante el proyecto de reforma de la Ley de Concursos y Quiebras El Consejo Profesional acompaña la iniciativa de la Federación que el 4 de octubre ha publicado un pronunciamiento a la opinión pública en los diarios de tirada nacional Clarín, La Nación, Ámbito Financiero y El Cronista Comercial, ante el proyecto que pretende modificar la Ley de Concursos y Quiebras 24.522, extendiendo el alcance de la tarea de la sindicatura concursal a los abogados, incumbencia que desde hace CIENTO DIEZ AÑOS la ley argentina ha reservado en exclusividad a los contadores públicos, en función de los requerimientos profesionales del cargo y la necesidad de proteger a la sociedad en el ámbito económico, para facilitar la recuperación de las empresas en crisis.

Ver pronunciamiento completo en www.cpba.com.ar

Comisión de Enlace ARBA - Consejo: Segunda reunión de trabajo 2015 En www.cpba.com.ar se encuentra a disposición de la matrícula el informe correspondiente a la segunda reunión de trabajo de 2015, celebrada el 25 de septiembre en las instalaciones del organismo recaudador.

Del encuentro participaron miembros de la Comisión Provincial de Estudios Tributarios del Consejo Profesional, representados por el Dr. Roberto C. de Lucía, Vicepresidente 2º de nuestra institución, el Dr. Sergio Aude (Delegación La Plata), la Dra. Elena G. Di Martino (Delegación Gral. Pueyrredón), el Dr. Oscar A. Fernández (Delegación San Martín), el Dr. Gustavo Feysulaj (Delegación La Plata) y la Dra. Silvia H. Ponce (Delegación Azul), junto a un grupo de funcionarios de ARBA: el Dr. Héctor A. Duguine (Gerente General de Recaudación), el Lic. Pablo Sacani (Sistemas) y el Lic. Federico Cerimedo (Gerente General de Planificación).

Colegas en las XI Olimpíadas Interprofesionales

El evento provincial se desarrolló en Villa Gesell ,Pinamar y Cariló, del 24 al 26 de septiembre, y la delegación representante del Consejo Profesional llegó al récord de preseas en toda la historia de la competición: un total

de 33 (14 oros, 8 platas y 11 bronces), superando la marca del año pasado que había sido de 31. En cuanto a deportes se obtuvo 2 copas en las disciplinas de Bochas y Pesca, sumando 8 en toda la historia.

Graduado Ilustre de la UNLP

El Tesorero General, Dr. Lic. Amílcar Zufriategui, graduado de la carrera de Licenciatura en Administración, fue distinguido el pasado 5 de octubre, como Graduado Ilustre de la Universidad Nacional de La Plata en reconocimiento al destacado y sobresaliente desempeño puesto de manifiesto a lo largo de su trayectoria.

La propuesta fue impulsada por la Facultad de Ciencias Económicas y otorgada por el Presidente de la Universidad Nacional de La Plata, Lic. Raúl A. Perdomo.

Dicha distinción está destinada a todos aquellos que, habiendo completado sus estudios de grado en la Universidad Nacional de La Plata, hayan realizado aportes significativos en sus disciplinas y hayan trascendido en otras actividades en beneficio de la Nación.

El Tesorero General, Dr. Lic. Amílcar Zufriategui es graduado de la carrera de Licenciatura en Administración de la Facultad de Ciencias Económicas y ha realizado una vasta y valiosa trayectoria en actividades que trascendieron las puertas de la Universidad. Ha elaborado numerosos trabajos de relevancia en el Sector Público Provincial y Nacional en beneficio de la Nación, por lo que fue reconocido por dicha Facultad en el año 2014, como Graduado Distinguido.

RePro | 5

Caja de Seguridad Social para los Profesionales en Ciencias Económicas de la Provincia de Buenos Aires

DICIEMBRE 2015 | RePro88

CAJA DE NOTICIAS Sesionó la Comisión Consultiva

La Sede Provincial del Consejo Profesional recibió a representantes de las Delegaciones donde el Dr. Alfredo D. Avellaneda, Presidente del Consejo Profesional, pronunció las palabras de bienvenida.

En el escenario lo acompañaron el Dr. Ricardo Arzoz, Presidente de la Caja de Seguridad Social, las Dras.

Lucía Barcia y Laura Accifonte, Vicepresidente 1° y 2° respectivamente; el Dr. Julio Giannini, Director

de Finanzas e Inversiones; el Dr. Ramiro Hernández, Director Contable de la Caja de Seguridad Social y el Dr. Alberto Sala, Secretario de la Comisión Consultiva.

Luego de la apertura se procedió a desarrollar el cronograma de actividades previsto y, como es costumbre, se escucharon las apreciaciones de un expositor invitado. En este caso se trató del economista Dr. Enrique Szewach.

información a diario

Cumplió y fue premiado

Por cumplir con sus obligaciones previsionales en tiempo y forma, el Dr. Abel Alberca, de la Delegación La Plata, resultó premiado. Por ello recibió una notebook entregada por la Dra. Laura G. Accifonte, Vicepresidente 2° de la Caja de Seguridad Social.

Una nueva etapa

Reunión del Consejo de Administración En las instalaciones de la Sede Provincial se reunieron las autoridades de la Caja de Seguridad Social. El Dr. Ricardo Arzoz, Presidente de la institución, fue el encargado de encabezar el encuentro acompañado por los miembros de la Mesa Directiva, representantes de la Comisión Fisacalizadora y gerentes de distintas áreas de la Caja.

La Mesa Directiva por las Delegaciones Autoridades de la Caja se reunieron en las Delegaciones Lomas de Zamora el 18 de septiembre y Tandil el 30 de octubre. En Lomas, la bienvenida estuvo a cargo de la Dra. Adriana E. Donato, Delegada Presidente, mientras que en Tandil la representación local la asumió el Dr. Marcos Redolatti, Delegado Secretario General.

6 | RePro

La mañana del martes 6 de octubre, la Caja de Seguridad Social realizó un acto protocolar donde agasajó a profesionales que alcanzaron la jubilación.

El Dr. Arzoz se dirigió a los presentes felicitándolos y luego, de manera individual, fueron recibiendo la medalla que otorga la Caja.

RePro | 7

DeleNoticias DLG. azul

DLG. mercedes

Código Civil y Comercial: Implicancias tributarias

Exitosa muestra fotográfica del Instituto Belgraniano

MÁS INFORMACIÓN EN www.cpba.com.ar/azul

MÁS INFORMACIÓN EN www.cpba.com.ar/mercedes

El jueves 15 de octubre, en las instalaciones de la Delegación Azul, el Dr. Coto brindó una charla para más de 50 profesionales de todas las localidades que componen la delegación.

El Instituto junto a la Delegación Mercedes organizaron “Una mirada sobre Liberia”, muestra del fotógrafo Marcelo Soler quien, como integrante de la Gendarmería Nacional, formó parte en 2010-2011 de la delegación argentina en la Misión de Paz de la ONU en la República de Liberia, África Occidental.

DLG. chacabuco

Actualizados MÁS INFORMACIÓN EN www.cpba.com.ar/chacabuco

DLG. morón

Profesionales se capacitaron MÁS INFORMACIÓN EN www.cpba.com.ar/moron

La Delegación realizó una jornada de capacitación a la que asistieron alrededor de 45 profesionales. Se trató del curso sobre el nuevo Código Civil y Comercial, dictado por el Dr. Marcelo Perciavalle el pasado 9 de octubre.

DLG. lomas de zamora

La Delegación llevó adelante el lunes 26 de octubre un curso sobre liquidación práctica de sueldos, al que asistieron cerca de 20 colegas. Los conceptos estuvieron a cargo de la Dra. Carla G. Lombardi quien asistió a las dudas y consultas de los presentes.

Nuevo Código

DLG. tandil

MÁS INFORMACIÓN EN www.cpba.com.ar/lomasdezamora

Juraron nuevos matriculados MÁS INFORMACIÓN EN www.cpba.com.ar/tandil

El 26 de octubre la Delegación Lomas de Zamora organizó un curso sobre la temática dictado por el Dr. Marcelo Perciavalle, de ERREPAR. Cabe destacar que los 98 profesionales que participaron del curso, colaboraron con un alimento no perecedero que se llevó al "Hogar de Niños L S Pereyra" de la localidad.

8 | RePro

El pasado 2 de octubre en la Delegación Tandil, nuevos colegas se sumaron a la institución en un acto de juramento encabezado por el Dr. Roberto de Lucía, Vicepresidente 2° del Consejo Profesional.

Actividades de

Capacitación IPIT ¡Capacítese

desde su casa!

Cursos a distancia de verano: • Nuevas normas contables para entes pequeños y medianos. Febrero (4 semanas).

Dres. C.P. Matías R. Bandín y Silvio Insigne.

• Liquidación de Sueldos y Jornales Nivel 1. Febrero (4 semanas).

Dr. C.P. Maximiliano Rusconi y Lic. Mariano Battistotti.

• Word. Febrero (6 semanas).

Dra. C.P. Irene Prada.

• Administración de consorcios. Marzo (24 semanas).

Dr. C.P. Oscar R. Magnorsky, Arqs. Roberto Paladino y Gustavo D. Di Costa.

Continuamos con las conferencias de IPIT-Virtual Visualice las últimas en la “home” de nuestra página web

También, en la solapa “IPIT/Capacitación” encontrará la oferta completa de actividades.

www.cpba.com.ar

Los cursos bajo modalidad a distancia otorgan créditos dentro del Sistema Federal de Actualización Profesional de la FACPCE. Recuerde que para acceder a dichos créditos debe cumplir con el 75% de las clases y completar una encuesta de satisfacción.

Si en los últimos 3 años fue docente universitario, conferencista, autor en publicaciones de la especialidad, o realizó otras actividades académicas, solicite el reconocimiento de créditos del SFAP.

CUALQUIER DUDA CONSULTE EN SU DELEGACIÓN O EN

ipitconsultas@cpba.com.ar RePro | 9

período 2015-2017

Asunción de autoridades en nuestras instituciones En la sesión constitutiva que se realizó el viernes 13 de noviembre en la Sede Provincial del Consejo Profesional quedó designada la nueva Mesa Directiva. También asumieron autoridades en la Caja de Seguridad Social y en el Honorable Tribunal de Ética.

El Dr. Alfredo D. Avellaneda resultó electo Presidente por un nuevo período. Las restantes autoridades son el Dr. Julio D. Carson, Vicepresidente 1°; Dr. Roberto de Lucía, Vicepresidente 2°; Dr. Luis A. Calatroni, Secretario General; Dr. Raúl J. Puhl, Secretario de Hacienda; Dr. Ricardo Arzoz, Secretario de Seguridad Social; Dr. Luis E. Bacigaluppe, Secretario de Relaciones Institucionales; Dr. Jorge P. Zóppolo, Secretario de Presupuesto, y la Dra. Lucía Barcia, Secretaria de Acción Social.

La sesión constitutiva tuvo lugar luego del acto de entrega de medallas y diplomas a autoridades salientes y electas y a los miembros de la Junta Provincial Electoral que se llevó a cabo como sucede habitualmente el segundo viernes del mes de noviembre de los años impares. De este acto, además de las autoridades del Consejo, la Caja y el Tribunal de Ética, participaron también autoridades de las Delegaciones, Miembros de las Comisiones Provinciales y gerentes de la institución.

La primera en dirigirse a los presentes fue la Dra. Mabel E. Forte, Presidente saliente del Honorable Tribunal de Ética. La Dra. Forte agradeció a los colegas que la apoyaron para presidir el Tribunal y subrayó que “fue un honor haber sido la primera mujer en ocupar este cargo”. La Dra. Forte recordó que el Código de Ética “nos guía para tener un comportamiento profesional digno y no tenemos que apartarnos de la senda que nos marca” para culminar 10 | RePro

afirmando: “no nos apartemos, seamos profesionales sanos y tendremos un Consejo sano y un país sano”.

A continuación se escucharon las palabras del Dr. Alfredo D. Avellaneda, Presidente del Consejo Profesional. El Dr. Avellaneda reiteró el agradecimiento a quienes cesan en sus cargos, por el tiempo brindado, esfuerzo y contribución. “Ellos son artífices y hacedores de lo que se ha podido construir hasta aquí, porque en la vida institucional se construye todos los días”, señaló el Presidente y agregó: “Siempre estamos enfrentando nuevos desafíos, algunos que vienen desde el cuerpo exterior de la institución y la profesión, cuando se nos quieren arrebatar incumbencias, cuando se quieren entrometer en nuestro ejercicio profesional”.

El Dr. Avellaneda describió los desafíos cotidianos y señaló que “en ese contexto le damos la bienvenida a quienes se incorporan a los distintos cuerpos orgánicos porque sabemos que contaremos con ellos para continuar en este derrotero que nos ha hecho protagonistas en el logro de importantes realizaciones y que por sobre todas las cosas nos ha hecho depositarios de enormes muestras de afecto a lo largo y a lo ancho de la Provincia de Buenos Aires, que es lo que nos podemos llevar cuando nos vamos de esta institución”.

Además, el presidente del Consejo resaltó que “nos esperan nuevos retos, nuevos horizontes” y de cara al cambio de gobierno en el plano nacional subrayó que “nuestras instituciones están fir-

memente comprometidas con la democracia, que nuestro Consejo Profesional siempre ha tenido el atributo de ser calificado por terceros por ser el Consejo Profesional más firmemente comprometido con los altos intereses de la Provincia de Buenos Aires y a través de la Federación, con los más altos intereses de la Argentina”.

En alusión, el Dr. Avellaneda manifestó que “eso es lo que nos espera, lo que nos convoca al trabajo cotidiano y para eso entonces estoy seguro que habremos de contar con el compromiso de ustedes y con el de los hombres y mujeres que se desempeñan en las Delegaciones y en los distintos órganos institucionales”. Antes de finalizar agradeció el compromiso y la entrega de los miembros de la Junta Electoral Provincial por la labor desplegada.

El acto de entrega de diplomas culminó con la actuación del Coro del Consejo Profesional dirigido por el Lic. Marcos González.

Sus integrantes interpretaron temas del cancionero popular argentino e incorporaron canciones del cancionero latinoamericano con distinguidos arreglos vocales.

Consejeros Provinciales Titulares Dr. Alejandro I. Sagarna

Azul

Dr. Martín A. López Armengol

La Plata

Dr. Alberto D. Villafañe

San Isidro

Dr. Oscar M. Azara

San Nicolás

Consejeros Regionales Titulares Dr. Carlos E. C. Müller

La Plata

Dr. Juan C. Mazzaschi

San Martín

Dr. Luis M. Rementería

Mercedes

Dr. Cristian G. Rossini

Pergamino

Dr. Carlos E. Frene

Junín

Dr. Santiago A. Martorell

Bragado

Dr. Edgardo A. Pereira

Olavarría

Comisión Revisora de Cuentas Titulares Dra. Marcela C. Bifaretti

La Plata

Autoridades de la Caja

Dr. Omar A. Norte

Azul

Por su parte, el Dr. Arzoz será quien continúe en la presidencia de la Caja de Seguridad Social. Lo acompañarán en la Mesa Directiva la Dra. Lucía Barcia, Vicepresidente 1°; la Dra. Laura Accifonte, Vicepresidente 2°; el Dr. Julio Giannini, Director de Finanzas e Inversiones; el Dr. Ramiro Hernández, Director Contable y los Directores Vocales, las Dras. Fusako Oka, Mariel Olivera Córdoba y Yolanda Gaglione, y los Dres. Mauro Gandoy, Luis E. Ortis y Enrique Moure.

Dr. Antonio Crea

Morón

Consejeros Provinciales Suplentes Dr. Luis I. Tous

La Plata

Dr. Marcelo A. Sallenave

Chascomús

Dra. Susana M. Costa

Lomas de Zamora

Dr. Gabriel Trípano

Necochea

Honorable Tribunal de Ética

Dr. Pedro D. Piva

Morón

El HTE llevó a cabo la renovación de sus autoridades, eligiéndose como nuevo Presidente para el período 2015-2017 al Dr. Luis Scuriatti.

Este órgano tiene como misión juzgar la conducta de los matriculados en virtud de la potestad disciplinaria que establece el Capítulo 3 del Título II de la Ley 10.620 y su modificatoria que regula el ejercicio de la profesión de Ciencias Económicas.

El Dr. Scuriatti pertenece a la Delegación La Plata y tras su asunción, felicitó a la Presidente saliente Dra. Mabel E. Forte por las acciones llevadas a cabo durante su mandato, y luego propuso como Vicepresidente al Dr. Alberto Veiras, de la Delegación Lomas de Zamora.

Dr. Andrés H. Maiocchi

La Plata

Dra. Marina D. Gómez Scavino

La Plata

Dr. Jorge Las Heras

San Isidro

Dr. Luis A. Montenegro

Lincoln

Dr. Luciano M. Duhalde

Tres Arroyos

Consejeros Regionales Suplentes Dr. Eduardo E. Kirschenheuter

La Plata

Dr. Raúl A. Klag

Avellaneda

Dr. Ricardo A. Perelmiter

San Martín

Dr. Carlos A. Rocamán

Mercedes

Mesa Directiva

Dr. Alejandro D. Pelourson

Pergamino

Presidente Dr. Alfredo D. Avellaneda La Plata

Dra. Celina A. Caporossi

Chacabuco

Vicepresidente 1° Dr. Julio D. Carson Lomas de Zamora

Dr. Leandro C. Abraham

Trenque Lauquen

Vicepresidente 2° Dr. Roberto C. de Lucía Trenque Lauquen

Dr. Hugo C. Albano

Bahía Blanca

Secretario General Dr. Luis A. Calatroni La Plata

Dr. Carlos M. Goncalves

Gral. Pueyrredon

Secretario de Hacienda Dr. Raúl J. Puhl Avellaneda

Dr. Fernando H. González Guerra

Tandil

Secretario de Seguridad Social Dr. Ricardo Arzoz La Plata Secretario de Relaciones Institucionales Dr. Luis E. Bacigaluppe Morón

Comisión Revisora de Cuentas Suplentes

Secretario de Presupuesto Dr. Jorge P. Zóppolo Bahía Blanca

Dra. Isabel V. García

La Plata

Secretaria de Acción Social Dra. Lucía S. Barcia Gral. Pueyrredon

Dr. Guido M. Salvadori

Trenque Lauquen

RePro | 11

50 AÑOS EN LA MATRÍCULA

Una vida Profesional Si por cada recuerdo se escribiera una historia, este grupo de colegas podría redactar un libro eterno. Es que la profesión en Ciencias Económicas no solo significa para ellos un modo de vida, sino que es esa incondicional compañía desde hace más de 50 años.

Se trata de las Dras. Rita Bernacchioni, María E. Garaycoechea, Nieves A. de Leo y Lillian Y. Stradella y los Dres. José Zaietz, Carlos Gallego, Guillermo C. Amor, Omar J. Pomero, Luis Scuriatti (recientemente electo Presidente del Honorable Tribunal de Ética), Felix J. Vera, José M. Cardo y Roberto L. Nobo (saliente Secretario de Presupuesto del Consejo).

De distintos puntos de la provincia, y con caminos dispares, todos coinciden en haber llegado a los 50 años con la matrícula activa en la institución, teniendo en cuenta el período que va desde el 16 de junio de 2014 al 15 de junio de 2015, fecha en la que se conmemora el Día del Graduado en Ciencias Económicas.

De aquellos primeros pasos se acuerda como si hubiesen sido ayer el Dr. José María Cardo: “Pertenezco a una generación que terminó sus estudios primarios y secundarios en la zona del partido de Lomas de Zamora. Motivados por el desarrollo económico de ese momento, y por la evolución de la profesión, la mayor parte del grupo decidimos estudiar Ciencias Económicas”. Mientras habla parece que las imágenes de otros tiempos le pasan por delante de los ojos, y describe todo con absoluto detalle. “Al comienzo de mi actividad profesional incursioné en la empresa privada, donde con un grupo de colegas intensificamos nuestra presencia en ese tipo de emprendimientos. Pero después el camino me llevó a tener una alta participación en pequeñas y medianas empresas cuando necesita12 | RePro

ban ayuda para entender el marco institucional que les bridaba el país y el mundo”, asegura el profesional del Gran Buenos Aires.

En el caso del Dr. Carlos Gallego, su desembarco en la actividad profesional se dio mucho antes de alcanzar la graduación “porque la escuela ya la hice trabajando, sobre todo los últimos 3 años. El haber trabajado desde antes de recibirme, hizo que tuviera la posibilidad de instalar prematuramente mi estudio en Punta Alta y comenzar con tareas que me permitían hacer experiencia y aplicar los conocimientos, ya que estaba en los últimos tramos de la carrera”.

Si bien el colega asegura que su primera vocación en aquellos años cuando estaba terminando el secundario era la Educación Física, el haber optado por las Ciencias Económicas “con seguridad me dio satisfacciones. Hoy, si me toca optar de nuevo una carrera, estaría entre la Economía, que me parece apasionante, y Contador, que aprendí a quererla después de recibido”.

Quien no tiene ningún tipo de dudas de haber elegido la profesión correcta es la Dra. María Elena Garaycoechea aunque reconoce que “todo es cuestión de tradición”. “En la familia de mi padre hay profesionales de Ciencias Economías y en medicina; así fue que cuando terminé la escuela Comercial me vine a La Plata a seguir la carrera de Contadora y mi hermana la de Médico. Hoy tengo dos hijas, una de ellas se inclinó por la salud, pero la más chica es Contadora y trabaja conmigo”, relata la profesional nacida

en Entre Ríos y platense por adopción.

Para la Dra. Garaycoechea la inserción profesional no le fue difícil porque “ya sabía que era esto lo que quería hacer de mi vida. Además venía con una buena formación de la escuela y cuando llegué a la Universidad eso se potenció. En esos años la Facultad estaba en sus primeros pasos y era todo muy experimental. Decíamos que éramos los médicos clínicos de la economía porque aprendíamos un poco de todo”.

El paso de los años la llevaron a tener una estrecha relación con la formación de nuevos profesionales cuando su hija menor decidió seguir su misma carrera. “La profesión cambió mucho desde que yo me recibí hasta ahora, pero con mi hija nos complementamos muy bien al trabajar, hacemos un gran equipo”, responde orgullosa.

Dlg. Bahía Blanca

Dlg. La Plata

Dr. Carlos Gallego

Dr. Luis Scuriatti

Dlg. Gral. Pueyrredon

Dlg. Lomas de Zamora

Dr. Guillermo Amor †

Dr. Jose María Cardo

Dlg. Avellaneda

Dlg. Lomas de Zamora

Dr. Jose Zaietz

Dr. Felix Juan Vera

Dlg. Pergamino

Dlg. La Plata

Dra. Lillian Yoli Stradella

Dra. María Garaycoechea

Dlg. Morón

Dlg. Gral. Pueyrredón

Dra. Nieves De Leo

Dr. Omar Pomero †

Dlg. La Plata

Dlg. Pergamino

Dra. Rita Bernacchioni

Dr. Roberto Leopoldo Nobo

La profesión, hoy Los tres colegas coinciden en que el paso de los años complejizó la labor de los Contadores pero que al mismo tiempo, como lo refleja la Dra. Garaycoechea, “la carrera se sofisticó, por la misma necesidad de los vaivenes de la economía. La carrera hoy es muy importante y la profesión se prestigió”.

En la misma línea responde el Dr. Gallego que si bien reconoce que “los mayores desafíos los tenemos en los quehaceres tributarios”, no duda en destacar que “los inicios de mi carrera profesional me marcaron, trabajé con muchas empresas de Punta Alta”.

El Dr. Cardo centra el punto de vista en los cambios de la actividad, inseparables de los avances técnicos y tecnológicos: “La evolución que ha tenido nuestra profesión es impresionante. Hoy es una cosa que vemos como dada, pero hay que trasladarse en el tiempo. Sobre todo en la parte científica y técnica. Ya no se recorre dependencias de la AFIP sino es para asistir a un cliente de forma puntual. Antes era necesario presentar papeles diariamente. Hoy eso no existe, es notable como esta manejado”.

Deuda permanente El repaso de la profesión hizo que los recuerdos afloren hasta estos días, y con ellos, un sentimiento que se repitió en los Dres.

Carlos Gallego y José María Cardo.

De manera tajante, el Dr. Cardo sostiene que “uno tiene una deuda importante con la sociedad. Me he sentido siempre un privilegiado. Mis padres y mis abuelos no habían accedido ni remotamente a la enseñanza secundaria, y gracias a un sistema muy generoso pude transitar las aulas de la Universidad. Esta deuda nunca se podrá pagar por el grado de compromiso que uno tiene con la sociedad que nos permitió el desarrollo profesional”.

Coincidente en los mismos conceptos, y hasta en las mismas palabras, el Dr. Gallego precisa que ese sentimiento de deuda permanente “se mantiene en los jóvenes, o por lo menos yo los aliento a que lo tengan en cuenta. Creo por lo que veo que lo hacen con esta misma dedicación, la vocación con la carrera y el servicio en emprendimientos entendiendo que lo nuestro es un servicio y debemos devolver a la sociedad parte de lo que nos ha dado”.

RePro | 13

DELEGACIÓN Avellaneda

Primeras Jornadas Provinciales

de Contabilidad y Auditoría

La Delegación Avellaneda del Consejo Profesional reunió a un centenar de profesionales de distintas delegaciones que asistieron a presenciar las disertaciones previstas para el jueves 1 y el viernes 2 de octubre.

Con la organización de la Delegación Avellaneda, se realizaron las Jornadas Provinciales de Contabilidad y Auditoría. En el acto de apertura el estrado estuvo conformado por el Dr. Alfredo D. Avellaneda, Presidente del Consejo Profesional y los Dres.

Carlos H. García Vázquez, Delegado Presidente de la delegación anfitriona, y Norberto Barbieri, Vicepresidente Primero del Comité de Integración Latino Europa-América (CILEA).

En sus palabras, el Dr. Avellaneda retomó conceptos del Dr. García Vázquez quien “aludió a un hecho trascendente para la profesión contable acaecido en esta ciudad de Avellaneda en el año 1969: la 7ma Asamblea Nacional de Graduados en Ciencias Económicas que fueron un mojón indiscutible, indubitable, un punto de partida en la evolución del desarrollo profesional de las Ciencias Económicas en el caso especial de los Contadores Públicos”.

Destacó que “una norma se inicia en un laboratorio, en un gabinete de estudio donde están los académicos, los que hacen y propagan la doctrina, los profesionales que representan a los 14 | RePro

Consejos. Y se genera así un largo proceso que es continuamente enriquecido con el aporte de los Profesionales que vuelcan gran parte de su tiempo para la enorme labor del procesamiento de las normas”, y recordó que “cuando apostamos desde mediados de los años 80 a la capacitación continua, a la educación permanente, siempre nos imaginamos que un capítulo de esa capacitación pasa por la realización de eventos como este que hoy nos ha convocado”.

Finalmente felicitó a los organizadores del evento, al que destacó por el nivel de sus expositores. “Podríamos decir que son todos hombres de la casa; colegas de un enorme prestigio tanto en el desempeño de la Profesión como en sus labores académicas y docentes”, concluyó el Presidente del Consejo.

Además se encontraba presente el Dr. Roberto de Lucía, Vicepresidente 2° del Consejo Profesional; el Dr. Raúl J. Puhl, Secretario de Hacienda y el Dr. Luis Bacigaluppe, Secretario de Relaciones Institucionales.

Por la Delegación anfitriona, además, estuvieron el Dr. Ro-

berto S. Gedeon, Delegado Vicepresidente; la Dra. Edith S. Rori, Delegada Secretaria General; el Dr. Enrique Moure, Delegado Secretario de Hacienda; el Dr. Marcelo H. Fernández, Delegado Pro Secretario General; el Dr. José L. Minissale, Delegado Pro Secretario de Seguridad Social; el Dr. Raúl A. Klag, Consejero Suplente y el Dr. Osvaldo Zona, Auditor de la Caja.

Por las Delegaciones del Gran Buenos Aires asistieron: Dra. Adriana Donato, Delegada Presidente de la Delegación Lomas de Zamora; Dr. Ricardo Perelmiter, Delegado Presidente de la Delegación San Martín y Dr. Jorge Las Heras, Delegado Secretario de Seguridad Social de la Delegación San Isidro.

También fue parte de la apertura la Lic. Adriana Terre, Directora del Instituto de Post Grado e Investigación Técnica del Consejo Profesional.

anfitriona: Dr. Carlos H. García Vázquez, Delegado Presidente; la Dra. Edith S. Rori, Delegada Secretaria General; el Dr. Marcelo H. Fernández, Delegado Pro Secretario General.

Asistieron también el Dr. Ricardo Perelmiter, Delegado Presidente de la Delegación San Martín; el Dr. Hugo A. Aquino, Delegado Vicepresidente de la Delegación Lomas De Zamora; la Dra. Gladys E. Varchioni, Delegada Vicepresidente de la Delegación La Plata y el Dr. Jorge Las Heras, Delegado Secretario de Seguridad Social de la Delegación San Isidro.

Los temas de las primeras charlas Durante la primera jornada de exposiciones, se apreciaron las palabras del Dr. Armando M. Casal, quien abordó la temática “Contabilidad y Estados Contables en el Código Civil y Comercial unificado”. Luego fue el turno de la Dra. Ana M. Petti y el Dr. Norberto O. Barbieri, quienes expusieron sobre “Normas Contables de reconocimiento y medición para entes pequeños y medianos (Resolución Técnica 41 y Proy. 34)”. Por último, los Dres. Alberto Veiras y Daniel E. Nuciforo, presentaron su trabajo sobre “Reexpresión de las cifras de los Estados Contables para reflejar la variación en el poder adquisitivo de la moneda. Características del entorno económico del país. RT 39 y complementaria / RT 41”.

Un pasaje de la charla de los Dres. Carlos. G. García y Matías Bandín.

La conferencias del cierre El segundo y último día de las Jornadas organizadas por la Delegación Avellaneda tuvo lugar el viernes 2 de octubre, donde los presentes siguieron atentamente las presentaciones de los Dres. Carlos. G. García y Matías Bandín quienes impulsaron la temática “Nuevas Normas de Auditoría – RT 37 – Algunas Cuestiones de Aplicación Práctica – Aspectos relevantes”. Luego fue el turno del Dr. Armando M. Casal, con “Normas sobre la actualidad del Contador Público como auditor externo y síndico societario relacionado con el lavado de activos de origen delictivo y financiación del terrorismo”; para dar lugar a las charlas de las Dras. Carmen S. Verón Medina, quien se refirió a “Análisis del tratamiento contable del contrato de fideicomiso”, y Ana Mayoz que disertó acerca de “Las tecnologías de la información y la contabilidad”.

Acompañaron el Dr. Raúl Puhl, Secretario de Hacienda del Consejo Profesional; el Dr. Raúl A. Klag, Consejero; el Dr. Osvaldo Zona, Auditor de la Caja y autoridades de la Delegación

La Dra. Ana M. Petti y el Dr. Norberto O. Barbieri, disertando sobre Normas Contables de reconocimiento y medición para entes pequeños y medianos (Resolución Técnica 41 y Proy. 34).

Salón colmado para escuchar la charla de los Dres. Alberto Veiras y Daniel E. Nuciforo.

RePro | 15

NOTA DE AUTOR Dra. Laura Garate Escribana

La protección a la vivienda familiar

en el Código Civil y Comercial Cuando creíamos que teníamos todas las respuestas, de pronto, cambiaron todas las preguntas.

La reforma, a diferencia de otros sistemas en Latinoamérica, conservó al Derecho de Familia dentro del Código Civil, en el convencimiento de que el Derecho de familia es Derecho Privado, aun cuando muchas de las normas contienen un fuerte componente público, porque en nuestro país, como en la mayoría de los países, el Estado está obligado a promover las acciones para que los derechos humanos tales como la libertad, igualdad, sean reales y efectivos, así como la protección social, económica y jurídica de la familia.

Se crea un libro especial para el Derecho de familia, no solo vista como objeto en sus relaciones personales, sino en sus relaciones patrimoniales, a diferencia del código veleziano donde las relaciones patrimoniales se ubicaban con los contratos.

Asimismo recepta la doctrina judicial y autoral de los últimos años, y lo que es más importante hace ley las costumbres y usos de una sociedad que no siempre encontraba marco legal para muchas de las formas que había adoptado para consolidar su proyecto de familia.

Uno de los mayores cambios es la equiparación de las personas, sin tener en cuenta sus diferencias en razón del género sino poniendo el acento en sus similitudes, su calidad de “persona humana”, término que introduce para diferenciarlo de las personas jurídicas.

Se regulan los acuerdos prematrimoniales donde se incorpora la posibilidad de elegir el régimen matrimonial.

Se distinguen ahora dos regímenes patrimoniales matrimoniales, el de comunidad, que se vuelve mas restrictivo y en el que están prohibidos los contratos entre sus miembros, con excepción de los mandatos y las sociedades; y el de separación de bienes, en el cual 16 | RePro

Mario Benedetti.

los esponsales pueden contratar libremente entre sí.

Asimismo se regulan las uniones convivenciales, las cuales pueden inscribirse o no, y pueden celebrar pactos de convivencia, en el que fijarán pautas para la vida en común así como para el eventual cese de la misma.

Aun cuando el código permite la elección de distintas formas de convivencia se establece lo que en doctrina se denomina “núcleo duro“ o “piso mínimo básico”. Son obligaciones que tienen las partes para con ellas y para con los miembros de esa familia: de protección, asistencia, cuidado, alimentos y atribución de la vivienda, en el entendimiento de que cualquiera sea la forma que adopten lo han hecho con el fin de afianzar un proyecto de vida en común.

Compartimos las palabras de la doctora Aida Kemelmajer de Carlucci en cuanto a que el concepto de “familia”, así como el de “matrimonio“ y el de “filiación” son creaciones culturales no naturales ni esenciales, y por lo tanto cambiantes.

Así la familia que regulaba el Código Civil, tradicional, paternalizada, patrimonializada, sacralizada y biologizada cedió en la actualidad a distintos tipos de familias, más dinámicas y cambiantes, más inestables quizás, pero más plurales. Todas las formas de familia tienen ventajas y desventajas y cada familia tiene que analizarse en lo particular y no desde el punto de vista estadístico.

La protección de los derechos humanos ingresa con toda fuerza en lo que respecta a la protección de la vivienda, con independencia del tipo familiar que se trate, como derecho propio del ser humano, como fundamento de la dignidad humana. Se regula en el Capítulo 3 del Título

III del libro Primero a la Organización del sistema de vivienda en general.

De todo lo dicho, se desprende que las personas eligen de que modo ejercer su derecho a formar una familia, ya sea bajo la forma matrimonial o a través de la unión convivencial. En el primer caso podrán optar por dos regímenes respecto de sus bienes (separación de bienes o comunidad) y en el segundo caso podrán registrar o no su unión, resaltando que la registración de las uniones convivenciales es exigida solo a los fines probatorios (arts. 511 y 512 del Código Civil y Comercial), salvo, justamente para obtener la protección de la vivienda familiar regulada en el artículo 522 del citado marco legal.

En ambos casos, sea que opten por el matrimonio o por las uniones convivenciales, esta garantizada la protección del inmueble sobre el cual se asienta el PROYECTO DE VIDA FAMILIAR y se regula en las distintas etapas de la familia. 1) entre las relaciones de los miembros de la pareja (aspecto interno), 2)frente a los eventuales acreedores de el o los titulares del bien (aspecto externo) y 3) en el fin de la convivencia (cese de la convivencia/divorcio/fallecimiento).

Respecto del asentimiento en el artículo 456, primer párrafo, se dispone que cualquier modo de disposición de los derechos sobre la vivienda familiar requieren del asentimiento del cónyuge no titular, en el marco del matrimonio cualquiera sea el régimen de bienes que se haya adoptado.

Es decir, entre las disposiciones comunes a los dos regímenes patrimoniales matrimoniales que admite el Código (conocido como núcleo duro o régimen primario) se necesita contar con la conformidad del otro cónyuge, sin importar cual sea la calificación del bien.

Por otra parte la norma es mas amplia que el anterior 1277 ya que se refiere a la “disposición de los derechos sobre la vivienda familiar”, incorporando así la obligatoriedad del asentimiento en ciertos actos que en la actualidad se encontraban excluidos: boletos de compraventa, cesiones de derechos y acciones de un plan de vivienda, contratos de locación, contratos laborales con vivienda, entre otros.

También se extiende a los muebles indispensables de la vivienda, para su disposición e incluso para su traslado fuera de la vivienda familiar.

En cuanto a las formas, el mismo debe ser especial para cada acto y debe detallar los elementos constitutivos del acto a realizar. También limita la posibilidad de otorgarlo al mismo cónyuge .

Se preve para el caso de las situaciones en que se ejecute el acto sin el citado asentimiento, la posibilidad de requerir la NULIDAD o la restitución de los muebles fijando un plazo máximo de seis meses de haberse extinguido el régimen matrimonial.

Para el caso de uniones convivenciales registradas y aun cuando en un convenio regulador hubieren pactado lo contrario también exige el asentimiento del conviviente no titular con la misma finalidad que en el matrimonio, o sea, para disponer de los derechos sobre la vivienda familiar, de los muebles indispensables y su transporte fuera de esta. Ante su incumplimiento la solución es la NULIDAD pero en su caso solo puede ser

requerida mientras se mantenga la convivencia siempre que lo sea dentro de los seis meses de haber tomado conocimiento del acto de disposición que no contó con el correspondiente asentimiento.

Trátese de matrimonio o de uniones convivenciales se establece la inejecutabilidad de la vivienda familiar por deudas contraídas después de la celebración del matrimonio o de la registración de la unión convivencial salvo que ambos cónyuges o miembros de la unión convivencial hubiesen contraído la deuda de manera conjunta o uno de ellos hubiese asentido. Recordemos que esta restricción a la agresión patrimonial por parte de los acreedores tiene sentido en tanto la misma sea la vivienda familiar, sin necesidad de ningún tipo de afectación y se limita a las uniones convivenciales registradas, para evitar maniobras en perjuicio de terceros.

Ambos modelos pueden finalizar por diversas causas, cese de la convivencia, divorcio, fallecimiento, etc.

En el caso de que el quiebre se haya producido en vida de los dos miembros es factible que uno de ellos obtenga la atribución del uso de la vivienda familiar. Recordemos que en caso de las uniones convivenciales la norma exige que se trate del conviviente a cargo del cuidado de hijos menores de edad, con capacidades restringidas o con discapacidad, o si se acredita extrema necesidad e imposibilidad de procurarse otra vivienda inmediatamente.

Así, en cualquiera de las dos modalidades la atribución de la vivienda puede ser materia de acuerdo (art. 438 y 439 en el divorcio y 514 para las uniones) o en su defecto, de decisión judicial, estableciéndose las pautas para su fijación: la duración, los efectos, causas de cese, edad de los miembros, situación de cada uno de ellos, con algunos matices diferenciadores entre uno y otro modelo.

Es decir, el límite a la atribución de la vivienda de dos años fijado en el art. 526 se refiere a la relación entre los convivientes pero ello no impide que se amplíe en virtud de las obligaciones alimentarias que pesan sobre los progenitores extramatrimoniales.

El principio de solidaridad es el que pesa al momento de elegir entre los derechos protegidos, privilegiando en este caso por sobre la restricción de la propiedad en favor de la atribución de la vivienda familiar, en definitiva se trata de proteger al mas vulnerable, a quien se encuentra con menos posibilidad de proveerse de una vivienda, de allí que esta limitación se encuentre justificada.

En cambio en caso del fallecimiento de uno de los miembros de la unión o del matrimonio, la afectación debe ser soportada por los respectivos herederos, pero inoponible a los acreedores del causante. La atribución del uso de la vivienda familiar en favor del cónyuge superstite deriva del derecho real de habitación gratuito, como así también el derecho de oponerse a su partición en las condiciones impuestas por el último párrafo del art. 2332 C: le garantiza la atribución del uso del inmueble.

En las uniones convivenciales el conviviente superstite que carece de vivienda o posibilidades de obtenerla, también goza del derecho real de habitación pero por un plazo limitado.

RePro | 17

JURAMENTOS septiembre / octubre 2015

Bienvenidos Juramento del 16 de septiembre En la mañana del miércoles 16 de septiembre, 27 nuevos colegas se incorporaron a la institución cuando prestaron juramento ante las autoridades en la Sede Provincial del Consejo. Entre ellos, la Dra. Julieta Albanese, quien recibió el diploma de manos de su padre. “Yo pedí que el diploma me lo entregue mi papá. El acto lo viví de manera distinta, porque ya conocía como son los juramentos y a muchas de las autoridades presentes”, asegura la profesional.

Título: Contador Público - Delegación Ceppa, Andrea Verónica - La Plata Valery, Alicia Noemí - San Isidro Martinelli, Sofía Lara - La Plata Ruaro, Silvina Rita - C.A.B.A. Ramos, Rodrigo Andrés - Lomas De Zamora Chávez, María Rosa - Lomas De Zamora Pereyra, Verónica Liliana - Bragado Guillen Noguera, Marcela Beatriz - Avellaneda Corvalán, Pablo Alejandro - Morón

Guzmán, Héctor Fernando - C.A.B.A. Cesena, Patricia Alejandra - La Plata Ithurria, María Carolina - Morón Chapman, Lydia María - Trenque Lauquen Gómez Ibargoyen, Clara Mercedes - Bragado Mealha, Noelia Emilse - La Plata Pedroli, Nadia Agustina - La Plata Patricio, Gastón Javier - Lomas De Zamora Cremata, Fabián David - Avellaneda Latrónico, Maximiliano Ariel - Lomas De Zamora

Oviedo, Jesús Alejandro - San Nicolás Delgado Maimone, María Julia - Bahía Blanca Albanese, Julieta - La Plata González, Silvia Susana - La Plata Cairo, Germán - La Plata Terrasanta, Susana Beatriz - La Plata Título: Licenciado en Economía Venturi Grosso, Lucila - La Plata Aon, Néstor Eduardo - La Plata

Juramento del 23 septiembre Desde Veinticinco de Mayo, el Dr. Juan Pedro Luro llegó a La Plata acompañado de su mamá, también Contadora. Junto a él, 22 profesionales prestaron juramento ante las autoridades del Consejo. “No me imaginaba como era la matriculación, es más, no esperaba que sea con jura. Por eso las palabras del Vicepresidente fueron muy emotivas y me sentí muy cómodo”, recuerda el colega.

Título: Contador Público - Delegación Bóscolo, Juan Pablo - Morón Casanova, Sebastián Antonio - Avellaneda Gómez, Juan Manuel - Azul Marsero, Julieta - Trenque Lauquen Naum, Matías Jorge - La Plata Andrada, Claudia Margarita - Avellaneda Leotta, Fernando Gabriel - Chascomús Wanza, Noelia Angélica - Junín

18 | RePro

Longstaff, Gisela Paulina - Chascomús Santos, Marina Victoria - Mercedes Luro, Juan Pedro - Bragado Montiel, Nidia Verónica - Avellaneda Escudero, Pablo Javier - La Plata Fernández, Esteban Carlos - C.A.B.A. Karas, María Victoria - Morón Méndez, Noelia Alejandra - La Plata Jannetti, María Belén - La Plata

Clar, Alejandro Daniel - La Plata Ríos, María Verónica - La Plata Título: Lic. Economía Fernández, Lisandro Federico - La Plata Título: Lic. Administración Ortiz, Carlos Nicolás - La Plata Lambruschini, Melisa Ethel - La Plata

En éstas páginas recorremos los Actos de Juramento llevados a cabo en la sede Provincial durante septiembre y octubre para recibir a los nuevos matriculados que integran la comunidad del Consejo Profesional y rescatamos algunos testimonios.

Las ceremonias de noviembre y diciembre se verán reflejadas en la próxima revista.

Juramento del 07 de octubre El primer acto de Juramento de octubre contó con la presencia de 14 profesionales, entre los que se encontraba la Dra. Romina Libares. “Viajé ese mismo día desde Junín, a la madrugada. El juramento superó mis expectativas. Viajé junto a mis padres y mi novio, y a los cuatro nos pareció muy correcto; sencillo y dinámico”, recuerda la joven profesional que alcanzó la graduación universitaria en febrero pasado.

Título: Contador Público - Delegación

Bellezze, Karina - Lomas De Zamora

Otermín, Matías Jesús - La Plata

Giammarino, Joaquín Gabriel - Junín

Martínez Buzzoni, Ana Julia - La Plata

Tremonti, Leonel Germán - C.A.B.A.

Pepe, Pablo Luis - La Plata

Lapasset, Ezequiel Ignacio - Lomas De Zamora

Domínguez, Julio Roberto - La Plata

Libares, Romina Giselle - Junín

Título: Lic. Administración

Giuliano, Julieta - Lomas De Zamora

Leitao, Gustavo - Gral. Pueyrredon

Leitao, Gustavo - Gral. Pueyrredon

Tórrez, Anahí Rocío - Chacabuco

Loiácono, Eduardo Alfredo - C.A.B.A.

García, Federico José - La Plata

Juramento del 21 de octubre La Dra. Patricia Jiménez integró el listado de Profesionales que juraron el 21 de octubre frente a las autoridades del Consejo Profesional. Como a todos, se le entregó un diploma que certifica su ingreso a la institución. En ese sentido asegura que “me encantó la calidez del detalle del diploma, se nota que le dan mucha importancia al Juramento y eso hace sentir bien al Profesional”. “En la vorágine de esta profesión a veces nos olvidamos del esfuerzo que hicimos y hacemos, y tener el diploma es una muy buena manera de plasmarlo en algo material”, puntualizó la colega.

Título: Contador Público - Delegación Retta, Mariana - San Nicolás Orozco, Samanta Giselle - Avellaneda Coradello, Mauricio Javier - Chacabuco Vázquez, Rocío Jimena - La Plata Labado, María Florencia - La Plata Niepogoda, Andrea Mariel - Avellaneda Belcredi, María Laura - San Isidro

Bassini, María Florencia - Tres Arroyos Alias, María Agustina - Necochea Grillo, Mariana Lorena - C.A.B.A. Murillo, Sebastián Guillermo - Avellaneda Bravo, Carlos Sebastián - La Plata Almada, Luciano - La Plata Gobbi Fittipaldi, Pablo Alberto - C.A.B.A. Jiménez, Patricia Justina - C.A.B.A.

Odoguardi, Selene - La Plata Higa, Sebastián Ariel - La Plata Benavides, Luis María - La Plata Díaz, Rodrigo Martín - La Plata Errecart, Roberto Nelson - Bahía Blanca Título: Lic. Administración Hourqueby, Natalia Marisel - La Plata

RePro | 19

20 | RePro

DELEGACIÓN Gral. Pueyrredon

Jornada PyME 2015: El emprendedor en tecnologías y su inserción en la economía global La Delegación Gral. Pueyrredon fue sede de una nueva edición de la Jornada Regional de la Pequeña y Mediana Empresa, que convocó a emprendedores y organizaciones del sector.

El acto de apertura realizado en el salón Bicentenario de la Patria estuvo encabezado por el Presidente de la Comisión Provincial de las Pequeñas y Medianas Empresas del Consejo, Dr. Carlos H. García Vázquez, acompañado por el Delegado Presidente de la Delegación anfitriona, Dr. Marcelo G. Gómez y por el Secretario de Desarrollo Productivo de la Municipalidad de General Pueyrredon Dr. Mariano Pérez Rojas, en representación del Intendente local Dr. Gustavo Pulti.

De la Jornada, que se llevó a cabo el 30 de octubre, también participaron la Dra. Mabel E. Forte, Presidenta del Honorable Tribunal de Ética y miembro de la Comisión Provincial PyME; el Dr. Mario H. Nicolli, Delegado Prosecretario General de la Delegación y el Dr. Pablo L. Montegriffo, Delegado Secretario Seguridad Social.

Por la Comisión Provincial PyME, además de los ya mencionados Dres. García Vázquez, Nicolli y la Dra. Forte, asistió el Dr. Juan P. Oxoby.

La Comisión de Estudios PyME de la Delegación Gral. Pueyrredon estuvo representada por los Dres. Rodrigo Cabral, Alberto Rodríguez, Gustavo A. Strazza y la Dra. Adriana B. Ramírez.

Además se encontraban presentes el Consejero Regional del Consejo, Dr. Carlos M. Goncalves; el Secretario de Cultura de la Municipalidad de Gral. Pueyrredón, Dr. Leandro C. M. Laserna; el Director de Publicaciones del Honorable Senado de la Nación, Dr. Domingo Mazza; el Coordinador General de la Comisión Mixta del Plan Estratégico de Mar del Plata, Mg. Osvaldo R. Marini; el Secretario de Desarrollo Tecnológico y Mejora de la Administración Municipal, Renato Rosselló; la Subsecretaria de Extensión de la Univer-

sidad Nacional de Mar del Plata, Dra. María E. Libera; el Director del Centro de Investigación y Creación de Empresas de la Universidad Nacional del Centro, Dr. Fernando J. Horigian; el emprendedor en tecnologías, Fabián E. Fernández; el Ingeniero Edgardo San Martín, representante de ATICMA, Asociación de Emprendedores TIC Marplatense y el Dr. Osvaldo Marini, Coordinador de la Comisión Mixta del Plan Estratégico de Mar del Plata.

Los disertantes Luego del acto de apertura, el Dr. García Vázquez disertó acerca de “Relación Emprendedor - Profesional en Ciencias Económicas”. Más tarde, llegó el turno de la exposición del Dr. Mazza quien se refirió a “Los emprendedores, el contexto internacional y nacional. Situación actual y perspectivas”.

El programa incluyó la presentación de proyectos locales vinculados al emprendedor: INCUBAR Incubadora de emprendimientos; Proyecto de la UNMDP; Polo Tecnológico y Parque informático; Proyecto vinculado al Plan Estratégico de la ciudad y presentado por la Secretaría de Desarrollo Tecnológico y Mejora de Administración de la MGP. Luego, la Asociación de Emprendedores TIC Marplatense (ATICMA) compartió su experiencia asociativa. Más tarde el Sr. Fabián E. Fernández, emprendedor en tecnologías, expuso su experiencia individual.

Finalmente, el Lic. Fernando José Horigian, director del Centro de Investigación y Creación de Empresas (CICE), disertó sobre el ambiente emprendedor regional.

RePro | 21

NOTA DE AUTOR Dra. María Silvia Vighenzoni Contadora Publica Especialista en Sindicatura Concursal

El síndico concursal frente al derecho ambiental Hasta el presente la Ley 24552 no contiene una expresa obligación a cargo de la sindicatura en materia de derecho ambiental, pero no podemos desconocer aquellas que emergen de la normativa constitucional y de las distintas leyes que regulan la materia, por cuanto la sindicatura realiza una serie de actividades vinculadas a los aspectos de control y de información respecto de los cuales podrían nacer responsabilidades y obligaciones.

Existe en estudio parlamentario un proyecto de modificación de la ley falencial intentando adecuarla a la normativa ambiental, tanto a la administración, conservación y disposición de bienes por parte del síndico, poniendo en cabeza de este obligaciones de remediar el pasivo ambiental, así como en la inclusión de una nueva categoría de crédito con privilegio especial vinculados a los gastos realizados en la remediación y saneamiento de dicho pasivo. 1 La norma constitucional –art.41- establece que “El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer...”. Entre las leyes ambientales sancionadas que establecen presupuestos mínimos encontramos: Ley 25.675 Política Ambiental Nacional (Ley General del Ambiente- LGA), Ley 25.612 Residuos Industriales y Actividades de Servicios, Ley 26.331Bosques Nativos, Ley 25.916 Residuos Domiciliarios, Ley 25.670 Gestión y Eliminación de los PBCs, Ley 25.688 Gestión Ambiental de Aguas, Ley 25.831 Libre Acceso a la Información Pública Ambiental.

La Ley General del Ambiente define el DAÑO AMBIENTAL (art 27) como “toda alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores”; el causante del daño tiene la obligación principal de restablecer la situación anterior a la producción del 22 | RePro

daño, y de no ser factible, deberá abonar una indemnización sustitutiva, como obligación complementaria.

La evaluación del impacto ambiental como instrumento de la política ambiental, resulta el procedimiento necesario para toda obra o actividad que sea susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la población, en forma significativa.

En particular la Ley 25.612 -Gestión Residuos Industriales-LGRI- define la gestión integral de residuos industriales2 y de actividades de servicio como conjunto de actividades que comprenden las etapas de generación, manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento o disposición final de los mismos, y que reducen o eliminan los niveles de riesgo en cuanto a su peligrosidad, toxicidad o nocividad; considerando generador, a toda persona física o jurídica, pública o privada, que genere residuos industriales y de actividades de servicio, atribuyéndole a este “generador” una doble responsabilidad: por el tratamiento adecuado y la disposición final de los residuos industriales (art. 10), y por el daño producido por los residuos industriales, en su carácter de dueño de los mismos (art 16).

En el CONCURSO PREVENTIVO, el síndico deberá formalizar una revisión ambiental inicial, relevando instalaciones, procesos productivos y tratamiento dado a la eliminación de los posibles residuos industriales, como también estudiar los requisitos que las normas particulares exigen para los procesos productivos de la actividad en particular. A tal fin podrá realizar consultas a la SPA, así como requerimiento escritos a la concursada a fin de documentarse respecto de la implementación de políticas ambientales y cumpli-

miento de las leyes en materia ambiental, solicitando Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), Evaluación del Impacto Ambiental (EIA), Dictamen de Impacto Ambiental (DIA), existencia de un seguro de cobertura con entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposición del daño que en su tipo pudiere producir.

La sindicatura debería poner en conocimiento del juez y de los acreedores respecto del cumplimiento de las obligaciones de información impuestas por la LGA, en dos oportunidades: En los informes mensuales previstos por el art. 14 inc.

12) en lo relativo al cumplimiento de normas legales, en acápite especial por la trascendencia legal y económica, como las eventuales responsabilidades que su incumplimiento podrían significar. En particular respecto de la LGRI, puesto que dependiendo del grado de la infracción cometida la concursada puede ser sancionada con clausura temporaria (parcial o total) con suspensión de sus operaciones (30 días a un año), o con la cancelación de sus habilitaciones.

En el Informe General (art. 39 LCQ), tanto en el concurso como en la quiebra, el síndico debería dejar expresamente asentada la circunstancia de generación de daños ambientales y su posible incidencia como pasivo, o bien en el menor valor a los fines de su enajenación.

En la QUIEBRA, la actuación del síndico tiene una mayor trascendencia dado que deberá tomar decisiones en función de las obligaciones emergentes de la ley concursal teniendo en consideración la normativa ambiental.

El proyecto referenciado plantea en la reforma del art 179 que el sindico deberá adoptar y realizar las medidas necesarias para la conservación y administración de los bienes a su cargo incluyendo la verificación de la existencia de contaminación en suelo y agua superficial y subterránea de los bienes inmuebles.

Continuación actividad de la fallida. El síndico asume el rol de “generador” y por tanto asume todas las responsabilidades derivadas de la ley. Si conoce que la continuación de la actividad empresaria no permite garantizar el cumplimiento de los presupuestos mínimos de protección ambiental, deberá plantearlo en su informe y no debe aconsejar la continuación de la actividad. Si desconoce, o tiene imposibilidad de determinar el daño y por el carácter de la explotación podría presumir que la actividad debió contar con un estudio de impacto ambiental, previo a informar podrá solicitar consulta urgente al organismo de control la SPA, y en caso de duda exponer al magistrado y aconsejar la no continuación. El juez antes de autorizar puede hacerse asesorar por expertos (art. 119 LCQ), por lo que el síndico puede solicitar al magistrado que se realicen las consultas previas pertinentes. El sindico debe tener en cuenta la responsabilidad objetiva que corresponde al continuador de la generación de los daños, ya sea por continuación de la explotación -en forma personal o por terceros (locación, cooperativas de trabajo)- como por no restablecer la situación al estado anterior

a la producción del daño. Esta responsabilidad así como el costo del seguro ambiental a contratar deberá ser ponderada al momento de informar al juez sobre la posibilidad de continuar la explotación. Si a los fines de la continuación fuera necesario realizar obras o asumir costos por parte de los terceros que importarán beneficios al momento de la liquidación de los bienes, podrá plantearse previamente al juez el reconocimiento de los mismos como créditos de cobro preferente en los términos del art. 244 LCQ. El mencionado proyecto de ley pone en cabeza del síndico la responsabilidad de la remediación y saneamiento del pasivo ambiental sobre el suelo y agua correspondiente al inmueble, y establece en la modificación propuesta al art 241 inc. 3) que los gastos en tal sentido gozan de privilegio especial.

Clausura/inventario: el sindico y el martillero al momento del inventario y posterior loteo de bienes deberán identificar aquellos elementos que constituyen residuos en el marco de la LGRI, los cuales no podrán ser rematados, haciendo conocer la situación al juez y proponiendo las medidas pertinentes para su disposición final a través de la contratación de personal autorizado, adjuntando al expediente el denominado “manifiesto” de modo de acreditar la correcta disposición de estos residuos. De existir plantas de tratamiento de residuos industriales corresponderá requerir la documentación de su habilitación, y la aprobación del EsIA. A los fines de la enajenación y transferencia de los activos de la fallida que generen daños al medio ambiente o contaminación, y en relación a la responsabilidad solidaria emergente de la LGA con el adquirente de los bienes de la fallida, el sindico previo a la misma podría proponer al juez que ordene la realización de un EsIA, teniendo en cuenta su resultado a los fines de la valuación y del conocimiento por parte de los adquirentes, así como los recaudos en su entrega. Ello por cuanto el síndico, en la medida de su participación dada por un accionar en contrario a la normativa, sea por desconocimiento, o por indolencia, podría verse involucrado por su conducta en acciones por daños ambientales.

Corresponderá al síndico poner en conocimiento del juez del concurso la falta de cumplimiento de la normativa en materia de daño ambiental, porque estamos frente a un “bien que pertenece a la esfera social y transindividual” (CSJN, “Mendoza”), y el bien jurídico protegido ha sido claramente señalado por nuestra Constitución Nacional y por la LGA. Será entonces el juez quien deberá dar debido conocimiento a la SPA como autoridad de política ambiental y/o al Defensor del Pueblo.

1 Expte 1061-D-2015 reproduce Expte 1551-D-2013 - Antecedentes Expte 4017-D-2010. http://www.diputados.gov.ar/proyectos/proyecto.jsp?exp=1551-D-2013 2 Cualquier elemento, sustancia u objeto en estado sólido, semisólido, líquido, o gaseoso, obtenido como resultado de un proceso industrial, por la realización de una actividad de servicio, o por estar relacionado directa o indirectamente con la actividad, del cual su poseedor, productor o generador no pueda utilizarlo, se desprenda o tenga la obligación legal de hacerlo

RePro | 23

Producción de helados

El gusto es nuestro La provincia de Buenos Aires concentra más del 30% de las 6.000 heladerías artesanales del país y en su territorio se encuentran las principales fábricas de helado industrial, un negocio que produce 200.000 toneladas, mueve 10.000 millones de pesos al año y cuya competencia exige a los profesionales en Ciencias Económicas desfreezar costos, servir alternativas y bañar de creatividad las estrategias de marketing.

El consumo per cápita argentino asciende a los 6,9 kilos anuales e impulsa la conformación de un negocio millonario con epicentro en la provincia de Buenos Aires y temporada alta los meses de verano. Con más de 2.000 empresas productoras, este mercado consolidado y en crecimiento tentó a inversionistas y emprendedores a involucrarse; en consecuencia, las firmas se diversificaron y la competencia exige asesoramiento profesional.

“Los retos del mundo de los negocios hoy piden profesionales dinámicos y con amplio conocimiento en finanzas. Esta realidad no escapa a Nestlé y añadiendo la característica de adaptabilidad y velocidad en las respuestas con precisión en los datos”, explica en diálogo con RePro, Luis Villavicencio, Director Ejecutivo de la unidad de negocios de helados de Nestlé.

Desde la Asociación de Fabricantes Artesanales de Helados y Afines (AFADHYA), el Dr. Adolfo Canteli, Asesor Contable-Impositivo de la entidad explica que “en gran parte las consultas son laborales, sobre salarios, aportes y contratos por temporada”. No obstante también hay muchas inquietudes impositivas, especialmente relativas a Ingresos Brutos. “Además se consulta sobre la correspondencia de inscribirse como contribuyente local o bajo el régimen de convenio multilateral”, afirma el Dr. Canteli y agrega: “Hay otras consultas en lo que respecta a IVA y Ganancias, y también en lo relativo a responsabilidad patrimonial, sobre la necesidad o no de constituir una sociedad, es decir, de operar de forma agrupada a través de una SRL, una sociedad anónima, o de hacerlo de forma personal”.

Para entender el devenir del negocio de la producción de helados, debe primero distinguirse que se trata de un producto disponible en dos versiones: artesanal e industrial. Los artesanales se caracterizan por utilizar

24 | RePro

del consumo de helados impulsivos se atribuye al GBA. de los locales de las franquicias se encuentran en suelo bonaerense.

Durante los meses de verano el consumo se concentra en la Costa Atlántica y los grandes centros urbanos. materias primas frescas y comercializarse en heladerías al frente del sector de elaboración. Por su parte, los helados industriales se producen en grandes volúmenes con leche en polvo, saborizantes, esencias y colorantes. Pueden encontrarse en cadenas de heladerías o a disposición en los más de 130.000 kioscos del país.

Esta clasificación también distingue dos tipos de empresarios. La producción industrializada está concentrada en manos de grandes compañías, mientras que la mayoría de las heladerías artesanales son PyMEs o empresas familiares. En esta categoría se desenvuelven cientos de firmas bonaerenses que compiten en pequeña escala con sus rivales regionales.

La firma Gianelli es emblema del helado artesanal en Mar del Plata. La empresa familiar fundada hace más de 80 años hoy integra a la tercera generación en el gerenciamiento de las 14 sucursales.

“Se trata de una empresa que en verano supera los 200 empleados”, afirma en diálogo con RePro el Dr. Sergio Arricar, profesional matriculado en la Delegación Gral. Pueyrredon, auditor externo y asesor en materia impositiva y laboral de la empresa.

Por su parte, la Dra. Daniela Monteagudo, profesional matriculada en la Delegación Morón, asesora en La Matanza a Heladería Lujan, una marca con 20 años de presencia en el conurbano.

“Además de las tareas habituales, hacemos un análisis de las jurisdicciones donde conviene establecerse con las sucursales porque algunos municipios cuentan con exenciones o ventajas”, explica la Dra. Monteagudo.

La otra mitad del mercado corresponde a los helados industriales, un segmento donde los gigantes Arcor -comercializa Sin Parar y Epa!- y Nestlé -dueño de la marca Frigor- se disputan el liderazgo en los kioscos.

Luis Villavicencio, desde la unidad de negocios de helados de Nestlé, asegura que “la marca es líder en el mercado, con 44

años de presencia”, instalada en El Talar, partido de Tigre, donde trabajan más de 150 empleados.

En este mismo segmento se encuentran la firma bonaerense Ice Cream -también instalada en El Talar en un predio de 15.000 m2 con una producción anual de 25 millones de litros- y la fábrica Max Crem que, ubicada en Virrey del Pino y con 15 años de experiencia, elabora tazas, postres, palitos y baldes de manera industrializada y los comercializa a través de distribuidores en Capital y Gran Buenos Aires.

“Se trata de una fábrica compuesta por cuatro socios”, explica el Dr. Daniel Citti, contador Público matriculado en la Delegación Morón y asesor general de la empresa, quien antes de comenzar a practicar balances, proyecciones y recomendar formas de contratar personal, se interiorizó en el funcionamiento de la fábrica y recorrió las instalaciones junto con sus dueños.

Artesanales e industriales también se disputan las formas de consumo. El marketing y el valor de los helados industriales, disponibles incluso en estaciones de servicio y hasta en salas de cine, alentó el crecimiento del consumo “impulsivo”.

“Las inversiones en marketing son fundamentales para esta categoría”, reconoce Luis Villavicencio (Nestlé) y agrega que la propuesta se centra en sorprender constantemente: “Lo importante es que siempre encuentren nuevos productos en el kiosco y todos los años trabajamos para lanzar novedades al inicio de la temporada”.

Junto a las firmas internacionales, también conviven empresas familiares con calidad y tradición. Tal es el caso de “Shelattino” en la ciudad de La Plata, una firma surgida en 1997 que abastece a la ciudad capital de la provincia y con tres camiones propios llega con su producción a la zona sur, norte y oeste del Gran Buenos Aires. “Empezamos desarrollando palitos de agua y hoy en día además de una amplia gama de productos de la línea RePro | 25

impulsiva, producimos postres, tortas, baldes de 10 litros y toda la línea”, afirma Fernando Pirch, titular de la empresa.

En un mercado en el que el precio de los helados artesanales trepa por encima de los $150 el kilo, los de consumo impulsivo buscan hacer de la accesibilidad su fuerte.

“En cuanto a los precios, para nosotros es muy importante que nuestros productos abarquen un rango amplio”, explica el director de la unidad de negocios de helados de Nestlé en Argentina.

Mientras que el Dr. Fabián Bengochea, profesional matriculado en la Delegación Junín y asesor contable de la fábrica de helados artesanales Libereco, explica que “en materia de precios el producto artesanal frente al industrial sufre un poco porque tiene costos que el industrial los puede absorber mejor” y distingue: “Si uno trabaja con materias primas nobles, el precio final de venta no puede competir con el de un producto industrial, son productos diferenciados”.

Producción 4,4 millones toneladas anuales - Estados unidos 2,8 millones toneladas anuales - China 800.000 toneladas anuales - Japón Con 200.000 toneladas anuales, Argentina se encuentra en el puesto 17 del ranking de países productores

En invierno no se congela Atrás quedaron las épocas en las que las heladerías cerraban de abril a septiembre porque solo comercializaban el 5% del total anual.

“Si bien el consumo tiene una temporada alta, también se ha impuesto durante el resto del año”, afirma el Dr. Bengochea en sintonía con un informe de la AFADHYA, según el cual en los últimos cuatro años el consumo en invierno se duplicó: el 20% de los consumidores efectúan compras durante todo el año e incluso tienen stock en el hogar.

“Es un mito el que las heladerías tienen mucha rentabilidad y que trabajan solo seis meses al año”, aclara el Dr. Canteli, Contador Público que asesora a empresas del sector y detalla: “Hoy tienen 4 meses rentables al año desde noviembre a febrero; septiembre, octubre y marzo son meses regulares y el resto del año la mayoría de las heladerías nucleadas en AFADHYA pierden dinero”.

Además, las fábricas proveen a restaurantes, empresas de katering y otros sectores que les garantizan movimientos fuera de la temporada estival.

“Le damos apertura a la temporada el 1 de agosto y hacemos pico el 31 de diciembre; enero es una meseta y la temporada empieza a decaer hasta abril”, detalla Fernando Pirch pero aclara

que igualmente se trabaja todo el año, aunque con volúmenes de venta menores. Del mismo modo, el personal de la fábrica que alcanza los 25 empleados, luego varía según la etapa del año.

Por su parte, el Dr. Sergio Arricar añade que Gianelli cierra alguno de sus locales en temporada baja y debido a menores volúmenes de venta, “el personal en invierno se reduce a un tercio de la planta que alcanza en temporada alta”.

En Heladerías Luján “lo que hicieron fue suplementar el comercio con un servicio de cafetería para solventar los gastos durante la temporada baja”, explica la Dra. Monteagudo.

Distinto es el caso de MaxCrem. “La utilidad del producto es muy alta y la rentabilidad es grande. Es una característica que le permite trabajar intensamente durante seis meses de septiembre a marzo y bajar la persiana en abril hasta que comience la siguiente temporada”, explica el Dr. Citti y concluye: “en la empresa prefieren aprovechar la temporada baja para reparar las maquinarias, acondicionar la fábrica, vacacionar y prepararse para los meses de trabajo intenso”.

Para sobrellevar la temporada baja las empresas trabajan con profesionales, “tienen asesores de imagen, de marketing y de prensa; y se están expandiendo a vender otros productos”, subraya el Dr. Canteli y en sintonía concluye: “El profesional en ciencias

Consumo de helado Invierno Consumo Promedio

1,6 kg

verano

6,9kg Promedio anual

Consumo Promedio

12,2 kg

35% 79%

de los argentinos consume en invierno

26 | RePro

de los argentinos consume en verano

económicas ha tenido que actualizarse y capacitar cada sector de su estructura para dar respuestas”.

Sucursales y franquicias Con aumentos según convenio salarial cercanos al 30% y un incremento similar en la materia prima, las heladerías debieron reducir sus márgenes a pesar de haber ajustado el valor del kilo.

Entre las alternativas para hacer más redituable el negocio, los profesionales en administración recomiendan multiplicar las bocas de expendio a través de sucursales o mediante la modalidad de franquicias.

Una investigación del estudio contable Canudas analizó la distribución geográfica de los puntos de venta de las cadenas de franquicias de heladerías, y comprobó que la provincia de Buenos Aires lidera el ranking seguida por Córdoba (alentada por el fenómeno Grido), la Ciudad de Buenos Aires y Santa Fe (gracias al impulso de Rosario, capital nacional del helado).

Desde Vedia, la fábrica Libereco produce helados artesanales sin puestos de venta propios, sino a través de 20 sucursales diseminadas en la zona noroeste de la provincia. “Comercializan a través de un sistema especial de franquicias que ellos han implementado”, explica el Dr. Bengochea y aclara que “no son franquicias pagas; la condición es la exclusividad de la venta del producto en un local para el que ellos fijan pautas sobre cómo debe estar acondicionado”. Por su parte, la Dra. Monteagudo desde La Matanza, menciona que “la alternativa de las franquicias se volvió una buena oportunidad a partir de las modificaciones introducidas en el Código Civil y Comercial”.

En Mar del Plata, la firma Gianelli aún no comercializa franquicias y es dueña de las 14 sucursales con las que cuenta. “Una de las características de la empresa es que siempre han tratado de tener locales propios, y alquilar solo aquellos que valen la pena, eso hace que tengan ventajas competitivas con respecto a otras heladerías”, explica el Dr. Arricar.

Otras empresas prefieren reforzar la distribución. “Abastecemos el mercado de autoservicios, kioscos, escuelas, gastronomía, heladerías”, afirma en diálogo con RePro, el titular de Shelattino. Mientras que en MaxCrem, en lugar de franquicias “debatieron acerca de la conveniencia de abrir una distribuidora como punto de venta mayorista pero terminaron por convertir en distribuidor a uno de los clientes”, recuerda el Dr. Citti, asesor de la fábrica que tiene en sus manos la distribución de algunas zonas y otras las terceriza.

¿Bocha de ganancia?

Los consultados para este artículo, voceros de una realidad que con matices se replica en cada empresa bonaerense, coinciden en que la fama de los grandes márgenes de ganancia del sector, hoy se ve diezmada por los altos precios de los insumos, la maquinaria, la presión impositiva y las dificultades de financiamiento.

“La presión impositiva es la misma que para el resto de la economía, con exceso de impuestos en algunos casos como el de Ganancias y Dividendos, que suman más de 40%, a los que se

agregan las cargas sociales”, explica el Dr. Arricar y subraya: “Los costos crecen muchísimo en función de estos factores”.

Por su parte Fernando Pirch afirma: “Estamos ajustados, hay presión y es difícil afrontarla; lo que más nos cuesta son las cargas sociales y los sindicatos, es como tener dos empleados”. Para las inversiones la firma utiliza fondos propios y financiamiento por parte de los proveedores, “solo recibimos créditos de la banca privada para la compra de vehículos”, concluye.

Las inversiones en maquinaria representan sumas importantes. Cuando MaxCrem decidió comprar un nuevo pack de máquinas debió contemplar que cada máquina cuesta alrededor de $400.000.

Desde La Matanza, la Dra. Monteagudo señala que la municipalidad ofrece ciertas ventajas. “La empresa tiene la fábrica en este municipio y cuando realizamos un análisis de lo que costaba trasladar la fábrica a otro municipio, comprobamos que los costos se acrecentaban y no era conveniente mudarse”.

Días calientes Todos coinciden en que el clima es un factor clave. “Un invierno cálido favoreció las ventas”, afirma el Dr. Arricar en referencia a la temporada baja de 2015. En el caso de Gianelli, “las perspectivas para el 2016 dependen de las condiciones climáticas pero también de las características de la temporada de verano”, explica el profesional.

“Esta temporada nos está jugando mal porque comenzó con lluvias y temperaturas por debajo de lo esperado”, reconoce desde La Plata el titular de la fábrica de helados Shelattino, pero se esperanza: “Somos optimistas y creemos que hay dinero en el mercado y si el tiempo nos ayuda va a ser una buena temporada”.

Desde La Matanza, la Dra. Monteagudo subraya que a la empresa le está yendo muy bien y son reconocidos en su zona.

“Pronostican que 2016 será un año positivo. Con buenas perspectivas de crecimiento, similares a las de 2015”, concluye.

“Tenemos muchas expectativas y sabemos que contamos con productos ganadores y que nuestras novedades están siendo muy bien recibidas por los consumidores”, sella Villavicencio desde Nestlé.

Exportaciones e importaciones La balanza comercial del sector se encuentra equilibrada, aunque los volúmenes no son representativos.

Las ventas al exterior representan alrededor del 5% de lo producido: Argentina provee helados a 17 países, aunque Brasil concentra más del 80% de las colocaciones.

Por su parte, los helados importados provienen principalmente de Brasil, Holanda, Corea Republicana y Bélgica.

RePro | 27

DELEGACIÓN Tandil

Tandil sede de las XVI Jornadas Nacionales de la Empresa Agropecuaria Con un extenso temario y la presencia de destacados expositores, la Delegación Tandil recibió nuevamente a colegas de todo el país.

El acto de apertura de las Jornadas Nacionales tuvo lugar el miércoles 28 de octubre en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires y el Dr. Alfredo D. Avellaneda, presidente del Consejo Profesional, fue el encargado de inaugurarlas formalmente acompañado en el estrado por el Dr. Roberto Tassara, Rector de la UNICEN; en representación del Intendente Municipal Miguel Lunghi, el Lic. Daniel Binando, Secretario de economía y administración de la Municipalidad de Tandil; el Dr. Alfredo Rébori, Decano de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNICEN, y la Dra. Sandra Farías, Delegada Presidente de la Delegación Tandil.

En sus palabras, el Dr. Avellaneda recordó las primeras ediciones de las Jornadas asegurando que “aquellas fueros señeras porque marcaron el inicio de un camino que sin pausas atravesó tres décadas en las que el Consejo Profesional y la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires abordaron una temática siempre vigente; inherente a una actividad que tiene una enorme gravitación en el quehacer económico de nuestra provincia y de nuestro país”.

“Serán tres jornadas de intensa actividad en la que en virtud 28 | RePro

del temario elegido y de los conferencistas convocados estoy seguro de que habremos de ampliar, de fortalecer, de agrandar nuestro acervo técnico y científico”, completó el Presidente del Consejo.

Además se encontraban presentes otras autoridades de la institución: Dr. Julio D. Carson, Vicepresidente 1°; Dra. Lucía S. Barcia, Secretaria de Acción Social y Dr. Luis E. Bacigaluppe, Secretario de Relaciones Institucionales del Consejo.

Junto a ellos asistieron integrantes del cuerpo de Delegados de la Delegación Tandil, autoridades de la Facultad de Ciencias Económicas local, autoridades universitarias y municipales, representantes de diversas entidades de la ciudad, colegas profesionales, representantes de entidades rurales, dirigentes, empresarios y personalidades vinculadas al sector agropecuario.

Antes de culminar el acto y con motivo de recordar el 50 aniversario de la Delegación Tandil, el Decano de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNICEN hizo entrega de un recordatorio a su actual Delegada Presidente, Dra. Sandra Farías.

Jueves y viernes El segundo día recibió las exposiciones de las Dras. Silvina Mar-

colini, Carmen Verón y Marisa Goytia, sobre “Tratamiento contable e impositivo de los inmuebles rurales y vientres. Su incidencia en el impuesto diferido”; y de los Dres. Agustín Picabea, Gustavo Simaro y la Dra. Valeria Torchelli, quienes se refirieron a “Producción porcina: mediación y exposición de activos biológicos y resultados”.

Además, por la mañana, tuvo lugar la conferencia del Dr. Jorge Gil, “Nuevas normas contables profesionales en Argentina”; y del Dr. Domingo Marchese, “Propuestas de mejoras RT 22”.

Más tarde se escucharon las charlas de los Dres. Alberto Bello y Marcelo Domínguez (“La incidencia del impuesto a las ganancias sobre los ingresos agropecuarios”); los Dres. Fernando González Guerra y Jorge Othar (“¿Impuesto a las Ganancias o… a la inflación?”); y las conferencias de los Dres. Santiago Saenz Valiente (“Efectos de la inflación. Incidencia en la determinación del impuesto a las ganancias”) y Javier González Fraga (“Desafíos agropecuarios 2015/2019”).

Finalmente, el cierre tuvo lugar en la tarde del viernes cuando se desarrolló el acto de clausura junto con la entrega de certificados. El último día de charlas estuvo marcado por las conferencias del Dr. Héctor Tristán, bajo el título “Futuros y opciones. ¿Cómo afectan o ayudan al productor? Tratamiento impositivo y contable” y la de los Dres. Patricio Mc Inerny y Fernando González Guerra, quienes se refirieron a “La nueva Ley de sociedades y

algunas consecuencias en materia tributaria”.

Las Jornadas Creadas hace 32 años por un grupo de entusiastas profesionales, las Jornadas Nacionales de la Empresa Agropecuaria se han ido afianzando como un tradicional ámbito de debate y actualización para colegas de todo el país vinculados al sector agropecuario.

Los diversos aspectos de la actuación en la materia son abordados por reconocidos especialistas con el objetivo de debatir las mejores soluciones a los complejos problemas que se presentan.

Esta edición encuentra a las instituciones organizadoras celebrando sus bodas de oro; en el año 1965 nacía en Tandil la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional del Centro de la provincia de Buenos Aires y ese mismo año se conformaba el Centro de Graduados en Ciencias Económicas de Tandil, que un año después se convertiría en la Delegación Tandil del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la provincia de Buenos Aires.

“Desde 1983 compartiendo experiencias y desafíos profesionales” es el lema elegido para sintetizar más de tres décadas de incesante labor llevada a cabo por distintos colegas y académicos que cada dos años aúnan esfuerzos para crear y difundir conocimientos en beneficio de la profesión y por su intermedio de la comunidad en general.

COMITÉ DE ACCIÓN FISCALIZADORA

Señor profesional Denuncie a quien realice tareas de nuestra incumbencia careciendo de matrícula habilitante. No se perjudique ni ampare a quienes ejercen ilegalmente la profesión.

Avanzar contra el ejercicio ilegal, es indispensable para garantizar los principios de etica, solidaridad y justicia en pos del ejercicio profesional jerarquizado que se debe brindar a la comunidad.

RePro | 29

PARTICIPACIÓN ARGENTINA

XXXI Conferencia Interamericana de Contabilidad:

Área Sector Público Habitualmente estructurada para la presentación de trabajos de investigación, la Asociación Interamericana de Contabilidad convocó a conferencistas a abordar temas de alto interés para los ciudadanos entre los días 17 y 20 de septiembre del corriente año en Punta Cana, República Dominicana. Bajo el título “Prevención del fraude y la corrupción a través de la articulación público-privada en el control gubernamental”, Germán G. Murdolo, Oscar Díaz Méndez y Martín S. Ghirardotti, resaltaron la necesidad del control sobre los actos gubernamentales, destacando el Liderazgo del Profesional en Ciencias Económicas en los Organismos de Contralor, los Cuatro Elementos del Control Estatal y la Implementación de Líneas Éticas para Prevenir y Detectar Fraudes en el Sector Público.

Dra. Laura G. Accifonte Secretaria de la Comisión Técnica Interamericana del Sector Público AIC

Dr. Germán Murdolo

“Liderazgo y Desafíos de la Profesión Contable, en la búsqueda del Eficiente Control del Sector Público, por parte de las Entidades de Fiscalización Superior” El lema de la Conferencia Interamericana de Contabilidad; “Por una Profesión Estandarizada con Calidad y Valores Éticos”, y del panel sobre “Prevención del Fraude y la Corrupción a través de la Articulación Público-Privada en el Control Gubernamental”, ponen de manifiesto la preocupación de la profesión contable, ante el desafío de liderar los cambios necesarios en la búsqueda de la efectividad del Control Gubernamental, lo que implicaría un avance significativo en la lucha contra el fraude y la corrupción, y por ende en la vida de los ciudadanos.

Las Entidades de Fiscalización Superior (EFS), en todas sus formas (Tribunales de Cuentas, Cámaras de Cuentas, Auditorías, Contralorías, etc.) han sido históricamente integradas por Profesionales de las Ciencias Económicas, lo que les ha permitido desarrollar fortalezas gracias al marco normativo que atañe a los Procedimientos de la Auditoría Financiera y de Cumplimiento, presentes desde sus mandatos originales.

También la INTOSAI (organismo internacional aglutinante de dichas EFS), apoyada en dicha exitosa experiencia viene desarrollando los nuevos enfoques necesarios para integrar una herramienta mucho más potente, identificando y compartiendo Buenas Prácticas, y promoviendo 30 | RePro

la transparencia y participación ciudadana.

Todo ello no ha sido suficiente para garantizar la efectividad del control, y la Corrupción se presenta como una enfermedad endémica, tanto pública como privada, en países desarrollados como no, o en épocas de crisis o prosperidad. Éste abuso del poder para beneficio propio, no solo es moralmente reprensible, sino que además genera despilfarros, aumenta costos, afecta el rendimiento económico general y pone en jaque al Estado de Derecho.

Es así que las inquietudes de la Profesión Contable, de las propias EFS y de la INTOSAI, han sido receptadas y complementadas con instancias externas que buscan el fortalecimiento de dichos organismos de control y su vinculación con la ciudadanía y el parlamento, con preminencia técnica a la política. Prueba de ello son las iniciativas de parte de la Sociedad Civil organizada denominada “Transparencia, Participación Ciudadana y Accountability”, o el reconocimiento del papel de las EFS formalizado por la ONU en diferentes declaraciones.

Todo ello exige el protagonismo de la profesión contable, resultando trascendente para ello, el logro del objetivo propuesto en el mencionado lema.

Dr. Oscar Díaz Méndez - Consultor Internacional en Administración Gubernamental

Los cuatro elementos del control estatal Un Estado descansa o asegura su administración en cuatro elementos de control estatal: - Control interno, ejercido en el ámbito de las entidades públicas, algunas veces liderado por un organismo del Poder Ejecutivo encargado del mismo.

- Control externo, desempeñado por el brazo técnico del Congreso Nacional, es decir, la Entidad de Fiscalización Superior (EFS).

- Control legislativo, cuya responsabilidad por vigilar recae en el Congreso Nacional.

- Control social, este es el último y quizá el más importante elemento de control, ya que está a cargo de los dueños legítimos y genéticos de la democracia, el demos, es decir, el pueblo.

A su vez, cada uno de estos elementos de control son “controlados” por el elemento siguiente, rompiendo con el trillado interrogante ¿quién controla al controlador?, ya que el último control está representado por la participación ciudadana en su rol de control social, merecido y amparado por un estado democrático.

Es importante ver cómo se articulan estos elementos de control y cómo intervienen sus responsables en cumplimiento de las obligaciones y derechos constitucionales. Dicha articulación acontece alrededor de un núcleo común, los “recursos públicos” provenientes de los tributos que aporta la ciudadanía, los cuales son incorporados a un Presupuesto por parte del Poder Ejecutivo quien tiene la “obligación” de administrar los mismos bajo un adecuado control interno. Posteriormente, ese Presupuesto es sometido a la aprobación del Congreso Nacional, quien tiene el “derecho” (delegado por la ciudadanía) de aprobar o no lo que el Poder Ejecutivo plantea hacer con los tributos del pueblo, pero el Congreso no tiene solo el derecho de aprobar, sino también tiene el derecho de vigilar (control legislativo) y de ejercer (a través de la EFS) el control externo de cómo se están administrando y ejecutando los recursos públicos. Finalmente, la ciudadanía es la que, a través del control social, tiene el derecho genuino de controlar si sus

tributos están siendo administrados adecuadamente.

Ahora bien, lo que sucede en la mayoría de los países de Latinoamérica es que muchas veces la población no asume o la postergan a un rol sumamente pasivo en materia de control, ya que se dan las siguientes situaciones que, en efecto cascada, coartan su derecho a controlar: - La población desconoce que tiene el derecho a controlar el dinero que entrega a los mandatarios gubernamentales (etimológicamente son mandatarios porque son mandados por la sociedad que los elige).

- La población a pesar de conocer su derecho, no tiene conocimientos técnicos para ejercerlo.

- La población a pesar de saber sus derechos y tener los conocimientos, no cuenta con medios materiales y/o financieros para controlar.

- La población a pesar de conocer su derecho, tener los conocimientos técnicos y los medios suficientes para ejercerlo, desconoce o desconfía dónde dirigirse para interactuar.

- Por último, a pesar de conocer su derecho, tener los conocimientos, disponer de los medios y saber con quién interactuar, finalmente nunca tiene retroalimentación, o si la hay está viciada de impunidad, lo cual termina por desmoronar o desestimular al control social. De ahí que son tan importantes las “líneas de reclamo” en donde se pueda hacer seguimiento del mismo.

Por lo mencionado, es muy importante que a través de nuestros Consejos de profesionales comencemos, mediante seminarios, foros u otros espacios, a la formación de la sociedad para despertar el interés y puedan ejercer un control social idóneo y con valor agregado desde el momento en que, como mínimo, conocen la terminología de las finanzas públicas que le son rendidas. Estoy seguro que esta propuesta nos llenará de satisfacción al respaldar nuestro respeto profesional y nos convertirá en un elemento de cambio, consulta, apoyo y apuntalamiento para una democracia más participativa y digna.

Dr. Martín Ghirardotti

La Importancia de la Implementación de Líneas Éticas para Prevenir y Detectar Fraudes en el Sector Público La pérdida por fraudes es uno de los principales flagelos que atraviesa a los diferentes estados en todos sus niveles. A nivel internacional se estima que las pérdidas por este concepto son de entre un 3% y un 5% del PBI de un país (fuente ACFE).

Un canal ético, de denuncias o reporte de irregularidades como comúnmente se lo llama es una herramienta muy eficiente para detectar todo tipo de anomalías en el sector público. Funciona para todo

tipo de estructuras, entidades y organismos del estado. Su objetivo es otorgar un medio confidencial y seguro para que los colaboradores, funcionarios, proveedores, contratistas y ciudadanos en general puedan dar a conocer todo tipo de fraudes e irregularidades que conozcan en el ámbito estatal. En ese sentido, este tipo de canales apunta fundamentalmente a prevenir y controlar anomalías, fortaleciendo la transparencia y la funcionalidad propia del estado.

RePro | 31

Sumas recuperadas en casos de fraude

34,2% 25,4% 20,2% 19,2% 12,0% 10%

15%

20%

25%

30%

6,8% 6,0% 5,3%

La línea ética resulta el mayor y más efectivo método de control y detección de fraude en todo tipo de organismos dada su capacidad para estar cerca de los denunciantes, las 24 horas los 7 días de la semana permitiendo de esta forma comunicar un hecho de fraude o cualquier otra irregularidad online con mínimos requisitos.

Lo descripto, en cuanto a la eficiencia de estos canales, queda evidenciado en el siguiente gráfico donde se compara el costo del fraude en organizaciones con y sin línea de denuncias.

No

$200,000

Si $0

$50,000

$100,000 $100,000

$150,000

$200,000

Pérdida en U$S promedio

16,4% 20%

30%

40%

50%

Porcentaje de casos

Asimismo la efectividad de las líneas éticas puede verse reflejada enormemente en el siguiente esquema que grafica la importancia de una línea ética en la detección de todo tipo de irregularidades:

En síntesis, las líneas de denuncias son una de las herramientas más eficientes para prevenir y detectar todo tipo de irregularidades.

Para una mayor eficiencia de las mismas deben estar acompañadas de legislación que proteja a los denunciantes ante represalias y un entorno jurídico adecuado.

Dr. Santiago José Cazaux El pasado 20 de octubre, a los 64 años falleció el Dr. Santiago José Cazaux.

Sabíamos del deterioro de su salud pero igualmente la noticia nos golpeó con fuerza, causando el inevitable dolor que conlleva la partida de un ser querido.

Cursó sus estudios en la Facultad de Ciencias Económicas de la UNLP, en la que se graduó como Contador Público en mayo de 1978.

Matriculado en nuestro Consejo en noviembre de ese año, desarrolló una vasta tarea profesional en Chascomús, ciudad en la que forjó una rica trayectoria.

Fue allí donde desplegó diversas actividades vinculadas al quehacer social, cultural y deportivo.

Además, participó en el ámbito de la política, habiendo sido secretario de Gobierno y Hacienda municipal; también ocupó una banca de Concejal.

Su espíritu participativo y su vocación de servicio lo insertaron sin dubitaciones en la vida institucional de los profesionales en cien32 | RePro

35%

Porcentaje de casos

Pérdidas por Fraude Promedio o sin Líneas de Denuncia

42,1% 23,4%

10%

Denuncia Por accidente Auditoría interna Control interno Auditoría externa 3,8% Policia 0% 5%

¿Tiene líneas de denuncia?

Monto recuperado

No recuperado 1-25% 26-50% 51-75% 79-99% 100% 0%

Detección del fraude Método de detección

Así, la línea ética optimiza la tarea de contraloría interna, de las oficinas anticorrupción y también de las áreas de recursos o capital humano, reduciendo los costos por fraude en un 60% (fuente: ACFE) Este tipo de herramientas se insertan en un nuevo contexto global de lucha contra la corrupción en donde los estados destinan cuantiosos recursos a la prevención y detección de fraudes. Por ello distintos países han dictado cuantiosa legislación que castiga fuertemente la corrupción pública. Esto es el caso de Brasil, Mexico, Perú sumado a la legislación americana y británica que son líderes en la materia.

En el nuevo escenario global, la prevención juega un rol clave, ya que si bien la legislación es cada vez más punitiva, la posibilidad de recupero de las sumas siniestradas aún sigue siendo muy baja. Esto queda claramente evidenciado en cifras (ver gráfico adjunto), destacándose que en el 42,1% de los casos de fraude no existe recupero.

cias económicas de la Provincia de Buenos Aires.

Fue Delegado Titular y Presidente -por tres períodos- de la Delegación Chascomús, la que también lo invistió como Representante Asamblea entre 2003 y 2009.

Integró el Consejo Directivo como Consejero Regional Titular y formó parte de la Comisión de Acción Política Institucional.

En cada uno de esos lugares dejó la huella de sus reflexiones y de su capacidad de análisis.

Franco, cordial y ameno, fue destinatario de permanentes muestras de afecto que le prodigamos todos los que tuvimos el honor de conocerlo.

Perdurará siempre en el recuerdo con la intensidad que tienen las personas trascendentes, que en su paso por la vida son capaces de contribuir a la forja de un destino superior.

Dr. Alfredo D. Avellaneda Presidente

NOTA DE AUTOR Mg. Gustavo Sergio Biondo gustavobiondo@tarja.com.ar Contador Público

Moneda

y comunidad El presente trabajo se refiere al vínculo existente entre el dinero, moneda, y la comunidad que la utiliza como tal más las consecuencias que sobre ella se suceden al alterar su valor o capacidad de uso como medio de pago o reserva de valor.

Introducción Símbolos y valores comunes Cada comunidad tiene sus símbolos y valores que se inculcan a toda su población desde una muy temprana edad y que pasan a ser, para esa comunidad, elementos que la distinguen como tal pues son representativos de ese grupo más allá de toda cuestión política o social; ejemplos clásicos son: el Himno Nacional, las canciones patrias, la Bandera, la Escarapela, el concepto local de soberanía, justicia e independencia, etc.

Pero hay otros comunes denominadores que no se los trata en forma explícita como tales pero que, de hecho, hacen a la representación común de un grupo o comunidad, regional, nacional o supranacional, y que por no darles ese tratamiento no se los considera en la magnitud de su importancia; sea ese tratamiento en forma casual o deliberada.

La moneda es uno de ellos.

Dinero El dinero más allá de su aplicación y uso como tal -medio de pago y reserva de valor- es la expresión material del subyacente

vínculo relacional que hace a la conformación y ordenamiento de esa comunidad.

Es, para ese grupo, un denominador común que contribuye directa e inequívocamente a su identidad como tal y, a su vez, causa y consecuencia del ordenamiento social dentro de la comunidad que lo reconoce como tal.

Su tenencia implica una manifestación de libertad y de poder y, por lo tanto, forma parte del vínculo relacional en la comunidad.

Dicho de otro modo su tenencia o la disponibilidad de dinero otorga en primer término grados de libertad: poder hacer lo que uno desea y luego de poder: doblegar la voluntad de otros.

Hoy el dinero como tal ya no tiene un respaldo material pero, de hecho, sigue cumpliendo con sus tres funciones principales dentro de la comunidad: I - medio de pago, II - reserva de capital y ahorro y III - unidad de cuenta.

El origen de su valor en la sociedad reside en el deseo de su tenencia por toda la comunidad dada su aplicación como medio de pago, cancelación de deudas y ahorro.

Es, de hecho, un símbolo de unión para ese conjunto de personas. Conjunto que no necesariamente reconoce fronteras RePro | 33

territoriales o políticas pues puede ser aceptado y deseado dentro de los límites de toda una Nación, en parte de ella, o bien por una comunidad supranacional.

Ejemplo de ello es el peso como moneda dentro del territorio nacional, las cuasi monedas que emitieran las administraciones provinciales o el dólar Estadounidense, respectivamente.

“El dólar estadounidense no es un dólar de plata ni de oro. El gobierno no debe rescatar un billete de dólar con otra cosa que no sea un billete de un dólar. El dólar es simplemente la divisa de curso forzoso y descansa en el poder del gobierno y a fe del pueblo que lo utiliza: fe en que les servirá para adquirir algo el día de mañana, fe en que el gobierno de los Estados Unidos seguirá existiendo y aceptando dólares como medio de pago de los impuestos y pagando los desembolsos fiscales en dólares, y fe en que otra gente seguirá a la vez confiando en el dólar. Fuera de esa fe no hay nada que respalde a la moneda”, (Weatherford, 1997).

Alteraciones en su capacidad de uso Reducir el valor relativo del dinero frente al conjunto de bienes es un eficiente modo de contribuir a la destrucción de una comunidad pues, por una parte, altera el ordenamiento económico financiero de ese conjunto y, por otra, reduce la capacidad de ahorro y valor del mismo en todos sus integrantes.

Los precios son afectados tanto por la inflación como por los cambios en las relaciones de valor relativas.

La reducción de valor relativo del dinero es el principio del fin de muchas relaciones comunes, o bien un eficiente acelerador de las mismas.

Inflación Conceptos preliminares Por inflación, en términos económicos, se entiende “el aumento sostenido en el nivel general de precios” de los bienes y servicios existentes en el mercado.

Su inmediata consecuencia en lo que a los billetes existentes respecta es que pierden su capacidad de uso como medios de pago por compras o como reserva de valor. Por lo tanto cada vez será necesario disponer de más numerario para poder comprar y pagar los mismos bienes o servicios.

Una de las causas que originan este proceso inflacionario es que se emite, pone en circulación, más dinero que el necesario para aplicar al resultado del producto de dos factores: precios por transacciones. Así entones aumento de la cantidad de dinero circulante, base monetaria, es mayor en términos absolutos y relativos, que el necesario en el mercado donde opera.

Desde esta perspectiva, la inflación es el resultado de la mayor cantidad de dinero circulante que el que la comunidad necesita para la realización de sus operaciones comerciales y financieras.

Es decir que ha crecido más el medio de pago “dinero” que la existencia de bienes y/o la velocidad de transacciones, y por lo

34 | RePro

tanto quienes demandan bienes y servicios tienen más numerario para comprar las mismas cosas.

De ello resulta que el precio de esas cosas aumenta hasta encontrar un nuevo equilibrio y en la medida que el circulante vuelva a aumentar el proceso habrá de repetirse una y otra vez.

De este proceso deviene una pérdida en el valor del dinero tanto en su capacidad de pago como en su aptitud de uso como reserva de valor.

Este aspecto de pérdida en su capacidad de uso como “ahorro” hace que los individuos le cambien el destino de ahorro a consumo, inyectando más circulante al mercado de transacciones como medio de pago lo que retroalimenta y potencia el efecto negativo sobre los precios y una sustancial reducción en el nivel de inversiones de las empresas.

La inflación pasa entonces a tener una incidencia negativa y directa en el desarrollo económico como consecuencia de la caída en el nivel de inversiones en bienes de producción.

Cabe destacar que en el devenir del tiempo, a consecuencia de las modas, utilidad en su aplicación o el avance tecnológico, también se suceden “cambios de precios relativos”; esto no es inflación sino una alteración en la relación del precio de un bien respecto al otro.

Cuantificación Otra manera de medir las variaciones de valor del dinero que se suceden a consecuencia de los cambios inflacionarios y en los precios relativos es comparar el precio de la moneda local con la de otra comunidad que ha mantenido cierta estabilidad o bien es utilizada como medio de pago supranacional.

Por ejemplo en la República Argentina podemos medir y analizar el valor de: 1. El peso nacional frente a los bienes y servicios ofrecidos localmente (inflación).

2. El precio del peso nacional frente al dólar estadounidense (variación del tipo de cambio, o determinación del precio del dinero local en el ámbito internacional).

3. El valor del dólar estadounidense frente al valor de bienes y servicios ofrecidos localmente (cambio de precios relativos).

Efectos sobre la comunidad Estos efectos o consecuencias pueden ser inmediatas, mediatas o bien una combinación de ambas.

• Pérdida de confianza en la moneda local tanto como medio de pago como por reserva de valor.

Las personas solo quieren tener la mínima cantidad necesaria para sus inmediatas transacciones.

Así se sucede una caída del nivel de ahorro, luego una reducción de la capacidad de inversión y consecuentemente atraso en el nivel de desarrollo.

• Cambio, de hecho, en la confianza en la sociedad entre sí y para

con el gobierno.

Así se alteran las prioridades: pasa a ser más importante el desprendimiento de la moneda no necesaria lo que aumenta su velocidad de circulación con su inmediato correlato en el nivel de precios (aumento) pues aún con la misma cantidad de circulante al permanecer constante la cantidad de bienes aumentan, lógicamente, sus precios.

Es una suerte de efecto estampida.

• Pérdida general en el nivel y calidad de vida de la población.

• Alteraciones en la composición de las pirámides poblacionales por las consecuencias asimétricas de sus efectos pues la incidencia de la inflación, respecto a la comunidad en su conjunto, no es la misma dado que tiene un efecto negativo mayor para quienes tienen ingresos fijos y/o que carecen de la posibilidad de trasladar al precio de su labor -ingresos- la incidencia del deterioro de la moneda (asalariados y jubilados).

• Deterioro de la dignidad personal por la pérdida de libertad individual en caso de mantenimiento, en el tiempo, de la necesidad de contar con un subsidio pues, en tal caso, deja de ser una renta temporaria para convertirse en una renta vitalicia.

• Pérdida del respeto por las instituciones.

• Pérdida de la cultura del trabajo.

• Deterioro de la calidad alimentaria.

• Imposibilidad, para los empresarios, de operar en los mercados financieros de futuros y opciones por las interferencias que los procesos inflacionarios tienen sobre los precios de los bienes subyacentes.

• Necesaria asignación del tiempo productivo para generar alternativas para contrarrestar sus efectos.

• Cambio de prioridades en la empresa donde el Gerente Financiero tiene un rol protagónico desplazando la acción del Gerente de Producción.

Para el gobierno de turno Todo Estado tiene tres potestades básicas que se reserva con carácter monopólico y en las que basa su existencia: inyectar y retirar dinero de la plaza local (es decir emitir dinero y fijar y recaudar impuestos) y ejercer el poder de policía (hacer uso de la fuerza de manera legal).

Cuando faltan o se debilitan una o más de estas tres potestades el Estado comienza a desaparecer.

Las dos potestades señaladas en primer término se relacionan con el dinero y su valor, y en este sentido el Gobierno de turno tiene la posibilidad de adoptar políticas e implementar decisiones que incidan en el valor económico, social y político del dinero nacional.

• Oportunidad para la intervención en el mercado alterando las condiciones operativas del mismo.

Bajo la consigna de contrarrestar los cambios que se suceden en la economía los gobiernos toman una activa participación generando situaciones que suelen ser planteadas como tran-

sitorias pero usualmente pasan a ser estables en el tiempo.

En estas circunstancias suelen generarse acciones que a veces resultan ser contraproducentes, en particular cuando deliberadamente las medidas tomadas sirven para atacar el problema por sus consecuencias y no por sus causas, buscando un alivio inmediato pero irreal y no sostenible en el tiempo.

El gobierno de turno no debería poder aducir ignorancia o error al justificar la adopción de estas medidas y sus previsibles fracasos.

• Generación, por parte del gobierno, de subsidios para los individuos más afectados.

Si bien esos subsidios son necesarios para los individuos pueden llegar a presentar para los otorgantes -gobierno- una oportunidad política para el manejo de las opiniones y dependencia de los subsidiados.

Y ello sin considerar aquí los efectos que estos subsidios producen en la economía al alterar el trabajo y la producción amén de alterar los datos estadísticos si se considera a los subsidiados como no desocupados.

• Constante deterioro en la capacidad de brindar, por parte del Estado, los mínimos servicios: educación, salud, seguridad y administración de justicia.

República Argentina Antecedentes Capacidad de compra de la moneda La pérdida de la capacidad de compra de la moneda local hizo que cada vez fueran necesarios billetes de una mayor cuantía para la adquisición de los mismos bienes. De esa realidad devino la necesidad de alterar el valor nominal de los billetes y monedas en circulación.

Luego, como el deterioro se mantuvo constante se hizo imprescindible, en más de una oportunidad, reformar el valor nominal de la moneda de modo tal que se redujese la complicación operativa en las transacciones y en los medios de registración contable.

Así entonces fue necesario cambiar físicamente a las monedas y billetes en circulación por otros de menor cuantía numeraria y nueva denominación.

Ajustes en el valor nominal de la moneda A consecuencia de los efectos de la inflación fue necesario, por cuestiones operativas, reducir el valor numérico en los billetes y monedas. Esta situación se sucedió en más de una oportunidad y en total se materializó con la sucesiva quita de ceros a la moneda que estaba en vigencia desde el 5 de noviembre de 1881.

“La historia inflacionaria de la Argentina luego de la finalización de la Segunda Guerra Mundial es una historia de tasa creciente, no uniforme, desvinculada por completo de la inflación internacional, que cada tanto muestra “picos” o “fogonazos”… Los “picos” o “fogonazos” más notables ocurrieron a comienzos de 1959, con la presidencia de Arturo Frondizi; a mediados de 1975 y comienzos de 1976, durante la de María Estela Martínez de Perón; a mediados de 1985 en vísperas del plan Austral, lanzado por el presidente Raúl Ricardo Alfonsín; a mediados de 1989 RePro | 35

y comienzos de 1991, durante la presidencia de Carlos Saúl Menem, y a comienzos de 2002, al abandonarse la convertibilidad durante la presidencia de Eduardo Duhalde. Por otra parte se encararon programas antiinflacionarios a partir de 1952, 1959, 1967, 1973, 1976, 1979, 1985 y 1991”, (De Pablo, Juan Carlos. 2010).

Contados desde la primera reducción (primero de enero de 1970) hasta la fecha del último (primero de enero de 1992) la quita de “ceros” fue de 13 unidades: diez billones. Diez millones de millones.

Así si no se hubieran efectuado estos ajustes el actual billete de dos pesos llevaría impreso el valor de m$n 20.000.000.000.000,00 y la moneda de cincuenta centavos ($0,50) indicaría un valor nominal de m$n 5.000.000.000.000,00.

Denominación Pesos moneda nacional Pesos Ley 18.188 Pesos Argentinos Austral Pesos

Desde Hasta 05/11/1881 31/12/1969 01/01/1970 31/05/1983 01/06/1983 14/06/1985 15/06/1985 31/12/1991 01/01/1992 Actualidad

Simbología y Equivalencia

Acumulativo

1 m$n

1.00

1 $Ley = 100 m$n

10.000

1 $a = 10.000 $Ley

1,000,000.00

1 A = 1.000 $a

1,000,000,000.00

1 $ = 10.000 A

10,000,000,000,000.00

Cotizaciones en pesos del dólar USA Años: 1940 a 1950 Desde el año 1940 a 1946 el precio de la divisa tuvo un sostenido decrecimiento, el precio del dólar en el año 1940 era de $4,37 y en el año 1946 de $4,09 lo que expresado en términos acumulativos, para esos seis años, representó una reducción de precio del -1,0976%.

En el año 1947 comienza a aumentar el valor de la divisa. El precio de $4,09 para el año 1946 se incrementó hasta llegar, en el año 1947, a $4,53. Si bien la diferencia en términos absolutos fue del $0,44 en términos relativos su alteración fue del 10,76%. Nótese la diferencia con los valores que se venían sucediendo en esa década.

Luego, en los sucesivos años, hasta llegar a 1950 el aumento del precio de la divisa fue sustancial y sostenido para resultar en esa década un incremento total del 266,13%, que en términos de equivalencia financiera resulta, para ese lapso, del 13,86% anual.

Se detallan esas variaciones en el cuadro “Anexo III – Precios del U$S 1940 a 1950”. 1

Años: 1950 a 2014 Por otra parte se puede comparar la variación del Peso Argentino respecto al Dólar Estadounidense sucedida desde el 1 de enero de 1950 al 31 de diciembre de 2014.

Ello representa un lapso de 65,04 años o bien 780,49 meses.

Se toman como base de cálculo un precio de m$n 16,00 (Ferreres, 2010) por cada U$S y una inflación anual del 3,60% para la economía de USA. Lo que representa una inflación total para el lapso de 65,04 años del 894,33%.2 1 Ferreres, 2010 | 2 www.notinet.com.co/indices/inflacionusa.htm 36 | RePro

Se agrega como cuadro “Anexo VI – Inflación en USA” según datos publicados en la página: www.notinet.com.co/indices/inflacionusa.htm • Tasa de inflación total: (1 + 0.036) 65,04 - 1 = 894,33%.

Tomado el precio del U$S de m$n 16,00 al fin de los 65,04 años debiera haber tenido un valor de m$n 159,09.

• Precio actualizado del U$S: m$n 16,00 (1 + 894,33 / 100) = m$n 159,09.

Por otra parte si se toma la suma de $14,00 como precio del U$S en moneda Argentina del año 2014 al expresarla en pesos moneda nacional (m$n) resultan ser m$n 140.000.000.000.000,00 es decir 140 billones de pesos moneda nacional por cada U$S. Si se compara esa suma con el precio del U$S ajustado por inflación USA el incremento porcentual es de ochocientos setenta y nueve mil novecientos noventa y un millones ciento setenta y tres mil quinientos ochenta y siete con 32/100 por ciento (879.991.173.587,32%).

Luego si se lleva esa tasa a una expresión anual resulta una tasa equivalente del 52,63% o en términos mensuales del 3,59%.

Para mayor detalle se agrega como “Anexo II - Comparativo Dólar USA con Pesos Argentinos - Años 1950 a 2014” el desarrollo de lo antes dicho.

A partir del año 1950 se pronuncia la tasa de crecimiento de precios el que se correlaciona en forma positiva con un sostenido incremento del precio del U$S que, con breves intervalos, se mantiene hasta nuestros días.

Esos intervalos se suceden y manifiestan como periódicas “mesetas” dadas por la intervención del Estado en el mercado.

Luego el precio de la divisa tiende a su real valor y, consecuentemente, la depreciación se sucede en forma acelerada hasta llegar a un nuevo punto de equilibrio con las restantes variables del mercado.

Realidad recurrente en nuestra historia económica de los últimos años, V.gr.: ajuste del Ing. Celestino Rodrigo, el plan Austral, el plan de convertibilidad de Domingo Cavallo, etc.

Ajuste del valor nominal de la moneda Enero de 1970 a diciembre de 1991 Este ajuste que en términos absolutos es de diez millones de millones (10 billones) si se quiere expresar en valores relativos por el lapso en el que se ha sucedido se ha de tomar como tal el período que se inicia el 1/1/1970 y finaliza el 31/12/1991, de ello resulta que son 22,01 años o expresado en meses resultan 264,13 subperíodos mensuales.

• Tasa de ajuste anual = (1 + 10.000.000.000.000 / 100) (1 / 22,01) - 1 = 289,60%.

• Tasa equivalente mensual = (1 + 289,60 / 100) (1 / 12) - 1 = 12,00%.

En tal caso la tasa del ajuste es, para ese lapso, del 289,60% anual o, en términos de equivalencia, del 12,00% mensual.

Comparación con el valor del Dólar Estadounidense Si se toma el precio del Dólar Estadounidense (U$S) al mes de enero de 1970 que era, expresado en pesos moneda nacional (m$n), de m$n 350,00 y se considera una tasa de inflación anual, para USA, del 6,0611% el precio del año 1970 ajustado por esa tasa de inflación, para los 22,01 años, resulta ser de m$n 1.278,15.

• Valor ajustado = 350,00 (1 + 0,060611) 22,01 = 1.278,15.

Si por otra parte se toma $1,00 como valor del U$S al 31 de diciembre de 1992, expresado en pesos corrientes ($) a esa fecha, y se quiere expresarlo en m$n resulta un precio en m$n 10.000.000.000.000,00 por cada unidad de la divisa.

Luego si se quiere expresar el incremento, en términos porcentuales y para todo el lapso, que esa billonaria suma tiene respecto al precio del U$S actualizado por inflación de USA resulta un incremento nominal del: 7.823.803.948,21%.

• Tasa nominal de variación = $10.000.000.000.000,- / $1.278,15 - 1 = 7.823.803.948,21%.

Luego esa variación expresada en tasas equivalentes para subperíodos anuales y mensuales, resultan ser del 181,50% y del 9.01%, respectivamente.

• Tasa anual = (1 + 7.823.803.948,21 %) (1 / 22,01) - 1 = 181,50%.

• Tasa mensual = (1 + 181,50) (1 / 12) - 1 = 9,01%.

Para mayor detalle se agrega como “Anexo I - De Pesos Moneda Nacional a Pesos - Años 1970 a 1991” el desarrollo de lo antes dicho.

ANEXOS Anexo I – De Pesos Moneda Nacional a Pesos – Años 1970 a 1991 Lapso a analizar Fecha base

01/01/1970

Fecha corriente

31/12/1991 Tiempo transcurrido

Años

22.01

Meses

264.13 Inflación USA

Anual - Enero de 1970 a diciembre de 2001

6.0611%

Tasa de inflación USA 1970 a 1991 - Ver “Anexo V”

265.19%

Precio del U$S en RA Precio en enero de 1970 (en $ m/n) Precio teórico del U$S a diciembre de 1991 ajustado en base a inflación USA

$ 1,278.15

Precio en $ corrientes del mes de diciembre de 1991

$ 1.00

Ajuste del peso argentino desde enero de 1970 a diciembre de 1992

10,000,000,000,000.

Precio del Dólar USA en el año 1991 expresado en m$n

$ 10,000,000,000,000.

Variación porcentual del dinero Argentino 1 de Enero de 1970 a 31 de Diciembre de 1991

Conclusiones Considerando que: I. Un buen plan económico, en el largo plazo, es la más eficiente herramienta para la transformación de una comunidad.

II. La inflación es un problema generado por el desequilibrio, deliberado o por error, en las relaciones de la economía de una comunidad.

En el planteo de solución, para la República Argentina, entiendo que se debe tener presente que: • Habida cuenta de su mantenimiento en el tiempo (más de 50 años) la situación dada o existente no es a causa de una cuestión de errores o malas decisiones económicas sino que se trata de la consecuencia de una deliberada toma de decisiones políticas.

• Se trata de una política que se ha sostenido independientemente de las administraciones que se han sucedido y el modo de acceso al poder de esos administradores.

• Por lo tanto la solución pasa por el correcto análisis económico de la situación para la eficiente y acertada toma de decisiones políticas y no por la inmediata acción sobre las consecuencias económicas de las previas decisiones políticas.

Se dice que Albert Einstein aseveró que “la locura es seguir haciendo lo mismo y esperar resultados diferentes”. Ahora tiene otro nombre el hecho de cambiar el modo de seguir haciendo lo mismo para, con ese cambios de formas, propalar la espera de resultados diferentes.

$ 350.00

Tasa anual:

289.60%

Tasa mensual:

12.00%

Incremento % del U$S ajustado por inflación en USA Incremento % del precio del U$S respecto al precio ajustado por inflación USA: Tasa efectiva de incremento anual en %: Tasa efectiva de incremento mensual en %:

7,823,803,948,21 181.50% 9.01%

Anexo II - Comparativos Dólar USA con Pesos Argentinos - Años 1950 a 2014 Lapso a analizar Fecha base Fecha corriente

01/01/1950 31/12/2014 Tiempo transcurrido

Años Meses

65.04 780.49 Inflación USA

Anual - Supuesta Tasa de inflación USA 1950 a 2014

3.60% 894,33%

RePro | 37

Precio del U$S en RA En enero de 1950 en $ m/n Precio U$S a 2014 en $ m/n - ajustado en base a inflación en USA

$ 16,00 $ 159,09

En 2014 - en $ corrientes

$ 14.00

Ajuste del peso argentino desde 1950 a 2012 Precio U$S en el año 2014 expresado en m$n

10,000,000,000,000.00 140,000,000,000,000.00

Incremento % del U$S ajustado por inflación en USA Incremento % del precio del U$S s/ el precio ajustado por inflación USA: Tasa efectiva de incremento anual en %: Tasa efectiva de incremento mensual en %:

879.991.173.587,52 % 52.63 % 3.59 %

Anexo III – Precios del U$S de 1940 a 1950 Variaciones Año Promedio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950

$ 4,37 $ 4,24 $ 4,23 $ 4,06 $ 4,02 $ 4,04 $ 4,09 $ 4,53 $ 6,98 $ 11,71 $ 16,00

Anual

Acumulada

Equivalente Anual

-2,97% -0,24% -4,02% -0,99% 0,50% 1,24% 10,76% 54,08% 67,77% 36,64%

-2,9748% -3,2037% -7,0938% -8,0092% -7,5515% -6,4073% 3,6613% 59,7254% 167,9634% 266,1327%

-2,9748% -1,6149% -2,4228% -2,0654% -1,5581% -1,0976% 0,5150% 6,0283% 11,5742% 13,8581%

Anexo IV – Inflación en USA Año 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973

38 | RePro

Anexo I - Inflación en USA Tasa Acumulada Tasa Anual 1950/1991 1970/1991 5,90% 5,90% 6,00% 12,25% 0,80% 13,15% 0,70% 13,94% -0,70% 13,15% 0,40% 13,60% 3,00% 17,01% 2,90% 20,40% 1,80% 22,57% 1,70% 24,65% 1,40% 26,40% 0,70% 27,28% 1,30% 28,94% 1,60% 31,00% 1,00% 32,31% 1,90% 34,82% 3,50% 39,54% 3,00% 43,73% 4,70% 50,48% 6,20% 59,81% 5,60% 68,76% 5,60% 3,30% 74,33% 9,08% 3,40% 80,26% 12,79% 8,70% 95,94% 22,61%

1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 TEq Anual

12,30% 6,90% 4,90% 6,70% 9,00% 13,30% 12,50% 8,90% 3,80% 3,80% 3,90% 3,80% 1,10% 4,40% 4,40% 4,60% 6,10% 3,10% 2,90% 2,70% 2,70% 2,50% 3,30% 1,70% 1,60% 2,70% 3,40% 1,60% 2,40% 1,90% 3,30% 3,40% 2,50% 4,10% 0,10% 2,70% 1,50% 3,00% 1,70% 1,50% 0,80%

120,04% 135,22% 146,75% 163,28% 186,98% 225,15% 265,79% 298,35% 313,48% 329,19% 345,93% 362,88% 367,97% 388,56% 410,06% 433,52% 466,07% 483,61% 500,54% 516,75% 533,40% 549,24% 570,66% 582,07% 592,98% 611,69% 635,89% 647,66% 665,61% 680,15% 705,90% 733,30% 754,13% 789,15% 790,04% 814,07% 827,78% 855,61% 871,86% 886,44% 894,33% 3,5969%

37,69% 47,19% 54,40% 64,74% 79,57% 103,45% 128,89% 149,26% 158,73% 168,56% 179,04% 189,64% 192,82% 205,71% 219,16% 233,84% 254,21% 265,19%

Fuente: www.notinet.com.co/indices/inflacionusa.htm

BIBLIOGRAFIA • De Pablo, Juan Carlos, (2011); Doscientos Años de Economía Argentina, Montevideo, República Oriental del Uruguay, Editorial Zonalibro.

• Weatherford, Jack, (1997); La Historia del Dinero, Santiago, Chile, Editorial Andres Bello.

• Ferreres, Orlando J., Director, (2010); Dos Siglos de Economía Argentina, Avellaneda, Pcia. de Buenos Aires, República Argentina, Editorial El Ateneo y Fundación Norte y Sur. • Biondo, Gustavo Sergio, (1995); Valor del Dinero en el Tiempo, Bahía Blanca, Buenos Aires, República Argentina, Editorial de la Universidad Nacional del Sur.

Páginas web: • www.notinet.com.co/indices/inflacionusa.htm

RePro | 39

40 | RePro

154 SUPLEMENTO

INFORME ECONÓMICO DE COYUNTURA Contratos

y su moneda de pago

RePro | 41

Contratos

y su moneda de pago El nuevo Código Civil y Comercial ha introducido cambios de significación en nuestra vida diaria y fuertes polémicas en la sociedad. Una de esas modificaciones atañe a la moneda de pago de los contratos, un tema que enlaza aspectos económicos y jurídicos. Para intentar dilucidarlo debemos repasar el papel de la moneda, su evolución histórica a nivel mundial y en Argentina, para luego examinar su reflejo jurídico, en particular, los cambios en la legislación de nuestro país.

Evolución de la moneda a nivel mundial Funciones de la moneda

Todas las corrientes acuerdan en las funciones de la moneda: medio de pago, unidad de cuenta y reserva de valor. Aunque aparece como demasiado obvio, tal como sucede en otros órdenes de la vida, sólo con su ausencia, asumimos la importancia.

Cuando los procesos inflacionarios se aceleran, estas funciones comienzan a desaparecer. Dos dígitos en la variación de los precios (alta inflación), anula la función de reserva de valor y la acumulación de activos se realiza en divisas fuertes; con tres dígitos (mega-inflación) desaparece como unidad de cuenta y los precios en avisos y vidrieras aparecen en divisas. Con 4 o más dígitos (hiperinflación), la moneda local ya no es aceptada como medio de pago y es reemplazada, por las divisas y el trueque. Implica volver a una suerte de “edad de piedra” de la economía. Si el lector es argentino y mayor de 40 años, no necesita explicación adicional al respecto.

Analizamos la moneda, sirviendo a estas funciones, en la trayectoria histórica mundial.

Desde la antigüedad hasta el patrón oro La moneda cubre aspectos de esas funciones desde el inicio de la economía mercantil. La moneda, podía ser cualquier bien con un valor de aceptación generalizada: sal; metales preciosos, cobre, pimienta, y similares. Pero regía dentro de los límites de una región. Cuando el avance en caminos y navegación, hizo posible el intercambio, aparece una restricción adicional. La moneda debía ser aceptada en ambas regiones. En ese sentido se impusieron los metales preciosos como medio de pago y común denominador de valores debido a su utilización como acumulación de activos. E incluso podían ser distintos, siempre que acordaran una tabla de relaciones entre ellos. Estábamos en presencia de un primitivo tipo de cambio, elemento central del comercio mundial actual.

Las limitaciones fueron superadas por la aceptación universal de los metales preciosos como moneda, donde coincidía el valor adjudicado con su valor intrínseco. E hizo posible el comercio en gran escala al permitir pasar de relaciones bilaterales a las multilaterales. La moneda ya era un medio de pago flexible permitiendo la no coincidencia de compradores y vendedores.

Los imperios de la Antigüedad, no sólo impusieron una moneda única dentro de sus límites geográficos. Aspiraban a su aceptación mundial. El papel actual del dólar fue alcanzado por el real de plata español en el auge de 42 | RePro

ese imperio, y por la libra esterlina entre mediados siglo XIX y 1930.

El patrón oro En el siglo XIX el nivel de internacionalización del comercio ya había alcanzado un alto grado de desarrollo y aparece el papel moneda como medio de pago, para subsanar las limitaciones de monedas-mercancías y sus equivalencias. Por ende, resultaba necesario un sistema monetario internacional con reglas definidas para la valoración de monedas bajo un patrón único.

Y ese papel lo representó el patrón oro. Circulaban billetes, pero con una relación fija con el oro comprometida por los países emisores. Pero la confianza era diferencial. El mayor crédito recaía en la libra esterlina emitida por el Banco de Inglaterra, no por casualidad, el país dominante en lo comercial, financiero y productivo en el mundo de entonces.

El Banco de Inglaterra, fundado en 1694 para el monopolio de emisión, ya utilizaba el oro como referencia. Y aunque con altibajos por las extensas guerras de ese país, prosigue por siglos con esa característica. En 1844, Inglaterra realiza un cambio transformador. Una ley estableció, para su Banco, el monopolio de la emisión y su relación con el oro de respaldo. Además incorporaban la función de superintendencia de bancos y el control de liquidez del sistema financiero a través de redescuentos. Estaba creando el papel de “prestamista de última instancia”, carácter básico de los bancos centrales que reemplazarían al patrón oro en el siglo siguiente.

El liderazgo de Inglaterra forzó al resto de países importantes en el comercio mundial del siglo XIX (Alemania, Italia, Francia Japón, EE.UU.), a adoptar similar criterio. Estados Unidos lo hizo en 1879 fijando una relación de sus billetes al oro e institucionalizada en el 1900. De hecho fue impuesto al resto del mundo y funcionó con cierta eficiencia y en beneficio de los países avanzados.

Sus criterios: el oro como activo de reserva y la circulación de billetes con cambio fijo respecto al oro. Los prerrequisitos para funcionar: liberar el comercio internacional del oro y acumular reservas en ese metal. Fue un mecanismo automático para ajustar la oferta monetaria, y el balance de pagos.

El derrumbe del patrón oro La conflagración mundial de 1914-18, interrumpió su funcionamiento. Las exigencias del conflicto imponían un nivel de gasto público nunca antes conocido y debió ser financiado con emisión monetaria, es decir, fuera de las reglas del patrón oro.

Sus efectos se extendieron hasta 1925, pues aparecieron otras restricciones. Cumplir esas reglas limitaba la actividad económica. Por una parte, restringía la oferta monetaria por un bajo crecimiento de las reservas. Por la otra, la inflexibilidad de la relación, limitaba la política económica.

Cuando en el segundo lustro de los años ´20, el comercio y las economías se desarrollaban a altas tasas la masa monetaria disponible era insuficiente para los pagos internacionales. Los efectos cruzados profundizaban el desequilibrio entre los países, con graves efectos recesivos

hacia el interior de ellos. En lugar de fomentar el intercambio, entraron en una “guerra de aranceles”, el proteccionismo comercial. El el versus de uno de los objetivos del patrón oro: el libre comercio mundial.

En 1922, los países dominantes en las transacciones, acordaron en Génova regresar al patrón oro. Fue un regreso parcial entre 1925 y 1930, flexibilizando el sistema (las monedas convertibles podían formar reservas) y aprovechando la nueva expansión. Pero ésta fue sólo de carácter especulativo y culminó con la crisis del ´30, cuyo efecto institucional fue anular el sistema, y ya de manera definitiva.

Los tenedores de moneda inglesa, individuos y empresas, gobiernos y sus bancos emisores pierden la confianza en la relación de esa moneda con el oro y comienzan a exigir el canje de sus tenencias por el oro de respaldo. Inglaterra no tuvo otro camino que abandonar el patrón oro (1931), declarando la inconvertibilidad de la libra esterlina.

Ya en ese año, la única moneda convertible, utilizada para pagos entre bancos centrales era el dólar, aun cuando EE.UU. atravesaba una crisis.

Se estaba prefigurando el futuro sistema mundial.

El interregno entre la gran depresión y la posguerra (1930-1945) A partir de la crisis, se generaliza la existencia de bancos centrales bajo el modelo británico: monopolio de emisión, superintendencia de bancos, prestamista de última instancia y regulador de liquidez. Y esta vez, ampliada a la regulación del mercado cambiario, flexibilizado por la crisis. Los sistemas monetarios estaban en condiciones de ser autónomos y sustituir el patrón oro.

Todos los países abandonaron su relación al oro y dejaron flotar sus monedas. Sin moneda de aceptación universal, los acuerdos multilaterales se convirtieron en bilaterales y el comercio mundial se reduce a un tercio del alcanzado en 1929, con fuerte caída del empleo y graves efectos sociales.

EE.UU. abandona el patrón oro en 1933. Y con una devaluación del 70 % vuelve a reponerlo al año siguiente a 35 dólares la onza troy (31,10 gramos de oro fino). Esto fue una tendencia mundial y estimuló la producción de oro, pudiendo respaldar una mayor cantidad de dinero.

Para evitar una inmanejable competencia de las depreciaciones (hoy se le llamaría “guerra de monedas”), donde todos perderían, Alemania, Francia y EE.UU. firman en 1936 un acuerdo. Pero ya en 1939, iniciada la guerra, pierde todo sentido intentar solucionar el maremágnum de monedas existentes. Recién con un atisbo de final de la conflagración mundial, pudo diseñarse un nuevo sistema monetario. El anterior se había derrumbado, y de manera definitiva, ya hacía 15 años.

Bretton Woods y la preeminencia del dólar En Julio de 1944 se reúnen en Bretton Woods (EE.UU.) 44 países para acordar un nuevo sistema monetario. El derrumbe del patrón oro, la crisis del ´30 y la devastación de la guerra, ameritaba un cambio radical. Así lo entendieron intelectuales como J.M. Keynes. En representación de Inglaterra, planteó un sistema integral. Hoy, a la luz de las crisis recurrentes que siguieron, habría sido el más correcto.

La idea básica: un sistema mundial de compensaciones y una moneda regulatoria de ese sistema. Un “clearing” de las cuentas corrientes del balance de pagos de cada país, donde los países con saldo positivo financiarían al grupo con saldo negativo. Y las operaciones contabilizadas en unidades de “bancor”, una nueva moneda, de valor arbitrario, pero flexible.

La estrategia no era inocente. Combinaba racionalidad y la coyuntura política mundial. La intención fue reemplazar el papel de Inglaterra en la vigencia del patrón oro, pero evitar trasladar ese poder a Estados Unidos que emergía de la guerra con un claro liderazgo mundial.

El objetivo se cumpliría pues los países de balanza negativa no tendrían exigencias por los préstamos. Serían automáticos y sin discriminación. Y además con efectos positivos para estabilizar precios de materias primas, financiar el desarrollo, etc. Sin embargo, inaceptable para un Estados Unidos detentando el poder en todos los planos: comercial, financiero, político, cultural y militar.

La contrapropuesta estadounidense consistía en un fondo estabilizador con primacía de EE.UU. en su manejo. Y ese fondo podía prestar bajo exigencias discrecionales para cubrir déficits en cuenta corriente de la balanza de pagos de los países adherentes.

Ese criterio no rompía de manera total con el patrón oro. Ahora lo hacía de manera indirecta. Las monedas se referenciaban en el dólar, y a su vez ésta, en el oro (U$S 35 la onza troy) del cual Estados Unidos poseía alrededor del 70 % de las reservas mundiales. Además mantenía un tipo de cambio fijo.

Al fondo de estabilización propuesto, se le llamó “Fondo Monetario Internacional”, y fue el versus de la “cámara compensadora” de Keynes.

Se ocupaba del cambio de moneda sin necesidad de crear una moneda de cuenta, concedía créditos y podía exigir ajustes de manera discrecional.

No introducir una nueva moneda, significó seguir utilizando el dólar, que ya, desde inicio de los ´30, servía de manera parcial, al intercambio mundial con valor convertible y fijo y respecto al oro. El resto de monedas podrían ser devaluadas respecto a ese dólar. Esto permite su preeminencia pues lidera el comercio mundial, tiene capacidad para mantener la relación fija, y es, de hecho, la moneda de reserva. Cumplir las funciones de moneda mundial, significaba pasar del patrón oro al patrón dólar.

Con ese diseño, el FMI inició sus operaciones en marzo de 1947. A pesar de ser compatible con la posición de Estados Unidos en la economía mundial, fue insuficiente para enfrentar las crisis, que de manera recurrente se presentaron de allí en más. Y su endeblez quedó al desnudo cuando uno de sus pilares debió ser anulado. En Agosto de 1971, el Presidente Nixon “patea el tablero” declarando la inconvertibilidad del dólar.

Aunque los países industrializados habían podido mantener las paridades fijadas, la convertibilidad en oro se fue minando. El deterioro de la paridad se debió a la liquidez internacional generada por EE.UU. Por aquellos años, ese país la creaba en base a su déficit comercial y de turismo, su papel en guerras localizadas a raíz de su liderazgo en la NATO, las inversiones en el extranjero de sus empresas, y los préstamos a países no desarrollados.

Estados Unidos, estaba más interesado en mantener su estatus mundial que en el equilibrio de su balanza de pagos. Y eso afectó la convertibilidad debido al desajuste producido entre la disminución de sus reservas en oro y los compromisos financieros adquiridos en el exterior vía la creación de dólares. En 1971, la relación oro – dólar permanecía igual a 1934.

En el pasado, cuando las reservas en oro crecían, la liquidez producida por EE.UU., ayudaba a funcionar al sistema mundial. Pero a partir de 1961, descendían mientras la emisión de dólares crecía al ritmo del déficit del balance de pagos de EE.UU. Y el final de su recorrido fue como reservas en los bancos centrales europeos. De hecho, estaban sosteniendo la sobrevaluación del dólar respecto al oro.

Existieron intentos de adaptación, como la creación de los Derechos RePro | 43

Especiales de Giros (D.E.G.), implementada desde 1970. Fue una moneda de cuenta sin contrapartida pero valuada en oro. Sin embargo, sólo logró resolver, y de manera parcial, algunos problemas de liquidez.

A partir de la inconvertibilidad del dólar en oro, se verificó una inestabilidad creciente de todas las monedas. Del sistema de paridades fijas de Bretton Woods se había pasado a paridades flexibles Tras dos devaluaciones sucesivas en EEUU, la Comunidad Europea decide, en marzo de 1973, no intervenir para sostener la relación dólar/oro y lo dejan flotar. El clima de inestabilidad se potenció cuando en Octubre de 1973 se produce la crisis del petróleo. Su precio sufrió un desmesurado aumento, arrastró al resto de commodities, y obligó a un “reciclaje de petrodólares”. A estas inestabilidades se agregaba la inflación y recesión mundial.

En esas condiciones, predominaron medidas de emergencia orientadas a resolver la reconversión del excedente petrolero; devaluar el DEG reemplazando la relación oro por una canasta de moneda; gestionar tipos de cambio flotante; y ayudar a países no desarrollados con emisión adicional de DEG´s.

El problema era muy serio. Aunque las devaluaciones habían llevado la cotización oficial de la onza de oro de 35 a 42,22 Dls., en 1974, los mercados ya cotizaban la unidad de oro a 200 dólares. Los bancos centrales comenzaron a operar en el mercado libre. El oro referenciaba la moneda sólo en los papeles. De hecho había otra cotización del oro y oficializaron los tipos de cambio flexibles.

Y ya en los ´90, las prácticas cambiarias se diversificaron en extremo: monedas atadas a otra moneda y única, considerada fuerte (Argentina y otros atadas al dólar), otras vinculadas a una cesta de monedas fuertes.

También países con monedas flotantes respecto a una base (DEG´s, ECU, etc.) y los de flotación total, con o sin límites.

La intervención de los bancos centrales y cierto tipo de coordinación entre ellos para fijar el tipo de cambio respecto al dólar se convirtió en el eje del sistema monetario internacional. Y al estar fundamentado en el uso internacional de una moneda nacional, resultaba asimétrico de manera inevitable, y en beneficio del país emisor de la moneda de reserva mundial por excelencia.

La pretensión del euro fue la de ocupar ese lugar, o al menos, intentar competir con el dólar. Sin embargo, en su periodo de mayor auge, previo a la crisis del 2008, sólo llegó a representar el 10 % de los canjes de monedas realizados con dólares. Por ahora, el reinado del dólar, cubriendo todas las funciones de la moneda en el sistema internacional, prosigue su marcha de manera imperturbable.

El sistema monetario internacional había pasado desde el patrón oro hacia patrón dólar estadounidense, pero con crisis internacionales recurrentes y encadenadas a partir de 1971. Básicamente, debido a un flujo financiero creciente respecto al flujo real de bienes y servicios.

Evolución de la moneda en Argentina Anarquía monetaria

El primer sistema monetario formal en Argentina se estableció en 1881. Habían pasado 7 décadas desde Mayo de 1810. Su ausencia en tan extenso lapso, se debió a causas institucionales y económicas.

Hasta la Constitución de1853, no existía un estado soberano. Como reflejo de ello, en el aspecto monetario reinaba una situación anárquica.

No sólo regiones (futuras provincias) detentando esas funciones (emisión de moneda, códigos, aduana, relaciones exteriores, etc.), sino también, 44 | RePro

desde el punto de vista económico eran regiones autosustentables. Su comercio con el resto era marginal y funcionaba bajo las reglas del “comercio exterior”. Esta característica no permitía la integración de un único mercado nacional y su ausencia hizo fracasar intentos de unificación monetaria, aun ya con atribuciones soberanas. Es el caso de los “papeles de Fragueiro” en el periodo de la Confederación Argentina.

Aunque el estado soberano aparece con la Constitución Nacional de 1853, donde las provincias ceden a la Nación la soberanía de manera formal, la institucionalidad no pudo implementarse hasta 1862, cuando la Provincia de Buenos Aires, la región económica más importante, junto a la Confederación, formada por el resto del territorio actual, dan lugar a la República Argentina.

Hasta aquel momento, circulaban en cada región monedas provinciales e internacionales. Y algunas eran de oro y plata, por cuyo valor intrínseco fueron aceptadas en las relaciones comerciales interregionales.

En cambio, las monedas provinciales emitidas por bancos públicos y privados sólo eran aceptadas en el ámbito geográfico de su región.

Recién, a partir de allí resultaba posible implementar la moneda como uno de los atributos soberanos como Nación. Aquí debemos ser cuidadosos con la cronología pues luego, tendremos que ubicar, sobre ese telón de fondo, la aprobación del Código Civil, a examinar en el próximo acápite.

En 1862, el Banco de la Provincia de Buenos Aires (BPBA), actuaba como banco emisor. Pero con jurisdicción sólo provincial, y sin reglas para limitar y/o respaldar la emisión de billetes. Aunque esa región detentaba el grueso de la actividad económica, su moneda era sólo aceptada dentro de sus límites. En el territorio nacional seguían vigentes billetes de otras provincias. Continuaba la anarquía monetaria.

Un avance, al menos conceptual se produjo en 1864. Le fue impuesto al BPBA, la conversión a metal con vigencia desde Julio de 1865. Al no poder reunir las reservas, se fue posponiendo. Recién en 1867 se implementa un tope a la emisión y una oficina de cambios para canjear el papel moneda. Con altibajos, la experiencia se mantuvo hasta 1876.

El fracaso se debió a los efectos negativos producidos por la salida del oro.

Así como sus ingresos expandían la moneda, la salida obligaba a esterilizarla, y en mayo de 1876 debió abandonarse el intento. Sin embargo, fue un paso importante hacia el establecimiento de un sistema de emisión, y vinculado a una economía mundial donde ya regía, de manera plena, el patrón oro.

El primer sistema monetario nacional La anarquía monetaria predominante, los avances en materia de unificación de un mercado nacional único, y la experiencia internacional del oro, crearon condiciones para adoptar un sistema monetario nacional. A partir de 1878 el Congreso debatió el tema y en Noviembre de 1881, vota la ley Nº 1.130, de reforma monetaria. Introduce los pesos moneda nacional de curso legal para la cancelación de deudas y un patrón bimetálico de oro y plata. A partir de allí, paridades fijas respecto a las monedas fuertes: libra esterlina, dólar y franco. También eran de aceptación las monedas metálicas extranjeras.

La moneda nacional podía ser emitida por cuatro bancos estatales (nacionales y provinciales) y un banco privado. Su respaldo en oro quedaba librado a los estatutos de cada banco.

En esas condiciones no pudieron mantener el sistema de moneda convertible. Hacia fines de diciembre de 1884, esos bancos emisores ya no estaban en condiciones de entregar oro a cambio de los billetes, y en marzo de 1885, fue decretado el “curso forzoso”, es decir, suspendieron la

convertibilidad del peso en oro. La suspensión fue fijada hasta diciembre de 1886, pero llegada la fecha, se convirtió en indefinida. En la práctica existía un tipo de cambio flotante con patrón oro.

Otro intento se registró en 1887, al autorizar a bancos provinciales y privados del país a la emisión de billetes garantizados con fondos nacionales respaldados a su vez con oro depositado por esos bancos.

En 1892, Carlos Pellegrini crea la Caja de Conversión a fin de unificar la emisión monetaria y ejercer las funciones derivadas del patrón oro. Sin embargo, no pudo funcionar pues las condiciones externas e internas se agravaron de manera notable. La crisis produjo la quiebra del Banco Nacional y del Banco de la Provincia de Buenos Aires. Fue un proceso de deflación, dominante hasta 1899.

Recién a partir de 1897, la Caja de Conversión pudo unificar la emisión Y el control del cambio externo a partir de Noviembre de 1899. Su función fue el cambio de billetes por oro y viceversa en forma automática.

Y pudo lograrse mediante una devaluación de hecho: el oro disponible fue equiparado a la cantidad de billetes en circulación. Estas condiciones se mantuvieron hasta el inicio de la Primera Guerra en 1914. Argentina estaba plenamente integrada al sistema del patrón oro internacional.

Interregno entre la guerra y la gran depresión (1914-1930) Ya hemos revisado el impacto de la guerra (1914-18) sobre el sistema mundial del patrón oro. En Argentina, el 9 de Agosto de 1914, se suspende las actividades de la Caja de Conversión, pero de manera asimétrica. El ingreso de reservas en metálico incrementaba la emisión, pero la inversa no era posible pues estaba prohibida la entrega de reservas. Esta situación se mantuvo hasta el año 1927.

Y fue complementada por una ley de redescuento, para moderar las perturbaciones externas. El Banco de la Nación podía otorgar préstamos a bancos sobre la base de pagarés de deuda privada (redes-cuento). Comenzaba a asomar el futuro sistema de moneda autónoma.

En 1927, con la reactivación económica, Argentina reanudó las operaciones de la Caja de Conversión. Pero su economía tenía eje en el comercio exterior, y era fuertemente dependiente de la economía británica, hasta allí, el centro de la economía mundial. Su caída y con ella, la del comercio mundial arrastró a la economía argentina.

La crisis mundial se hizo sentir debido al retiro de las reservas en metálico, obligando a volver a abandonar el patrón oro. Por decreto del 17 de Diciembre de 1929, sólo 49 días después del “martes negro” de la Bolsa de N.York, el gobierno de Yrigoyen establece la inconvertibilidad en oro de la moneda.

A partir del golpe de estado de 1930, las reservas acumuladas fueron utilizadas para el pago de la deuda externa, y la depreciación frente al dólar, la moneda fuerte emergente fue muy aguda. En esas condiciones, Argentina detentaba un sistema fiduciario sin respaldo, libre flotación y control cambiario, y a la espera de un nuevo sistema monetario. Esto generó un dólar paralelo con una brecha del 40 % respecto al cambio oficial.

En 1933 el Ministro Pinedo desdobla el mercado de cambios en oficial y libre según el ítem del flujo externo en operación.

Creación del Banco Central Desde 1930 el patrón oro ya no funcionaba ni en Argentina ni en el mundo, y esto producía cambios radicales en la política económica. Pero ya en 1914 estaba disponible la alternativa del redescuento a bancos por

el Banco de la Nación Argentina (BNA), a fin de garantizar la liquidez y evitar la quiebra del sistema bancario. Había llegado la oportunidad de utilizarlo y se realizó en gran escala.

En 1935, se crea el Banco Central de la República Argentina a imagen y semejanza del Banco de Inglaterra. Y no por “seguidismo” hacia lo británico, sino porque era la única experiencia en el mundo bajo un régimen completo de moneda autónoma. En ese país, ya funcionaba desde mediados del siglo XIX. Y desarrollando todo su potencial desde la suspensión del patrón oro en 1914. El error, en todo caso, consistió en no haber adaptado ese esquema a las condiciones concretas de la economía argentina.

La ley Nº 12.155 crea el BCRA como entidad autónoma y mixta (privada y pública), y por ese acto introduce un sistema de moneda autónoma. Las funciones de la Caja de Conversión son absorbidas y a su cargo queda el monopolio de la emisión, excepto valores menores, a cargo del gobierno.

También tendría el control de la liquidez a través de la regulación de la cantidad de dinero y el crédito, el control del sistema bancario, la función de agente financiero del estado, y el monopolio de las operaciones cambiarias.

Estaban introduciendo la función de “prestamista en última instancia”, permitiendo realizar políticas anticíclicas ante agudas fluctuaciones.

Aunque conserva, de manera formal, una relación entre la emisión y las reservas, obligándose a cambiar los billetes circulantes por oro o divisas; de manera simultánea, la suspende “sine die”. Y contenía además, una devaluación implícita pues revaluaron el oro y divisas de las reservas, transferidas desde la Caja de Conversión. Este operativo licuó la deuda pública y disminuyó el poder adquisitivo de la moneda, reflejado en aumentos de precios y una fuerte conflictividad social.

El primer asiento contable del BCRA fue el traslado desde el BNA de la cartera de créditos a bancos (redescuentos) otorgados en el periodo 193035. Ésta institución había estado actuando como si rigiese un sistema de moneda autónoma y operaba como su banco central.

En 1946, el nuevo gobierno realiza un cambio drástico en la orientación de la política económica. En esta materia dispuso la nacionalización del BCRA, suprimiendo la participación privada y modificando sus objetivos. A partir de ello se instrumentó políticas de nacionalización de los depósitos (los bancos recibían por “cuenta y orden” del BCRA) y de reorientación del crédito desde la actividad especulativa hacia actividades productivas selectivas. Y lo complementa con la regulación de tasas de interés y un tipo de cambio múltiple y controlado, con el mismo sentido.

A estos cambios se agregó la eliminación de su autonomía. En 1949 pasa a ser una dependencia orgánica del área económica del gobierno.

A partir del golpe de estado de 1955, el BCRA vuelve al criterio de la autonomía y elimina la nacionalización de los depósitos y la asignación del crédito.

Sin embargo, continuaron los criterios básicos de la función de banco central.

Años después a partir del golpe militar de 1976, tiende a liberalizar parcialmente las funciones cambiarias, tasa de interés, flujos con el exterior. Otra modificación fue la Ley de Entidades Financieras de 1977, orientada a flexibilizar el control de bancos. Además manipuló la política cambiaria (tipo de cambio fijo y flexible; único y desdoblado; etc.) haciendo posible maniobras especulativas y fuga de divisas. Todo esto debilitó al BCRA y culmina con un encadenamiento de crisis en las áreas vinculadas: bancaria (1980), de balance de pagos (1981) y de deuda externa (1982).

A partir de 1983, se intentó volver a las políticas clásicas de banco central. Sin embargo, ya todo el sistema económico se encontraba demaRePro | 45

siado debilitado. Hasta allí, las políticas económicas, en lugar de corregir las distorsiones estructurales, las habían profundizado. Y se expresó en una alta y prolongada mega inflación (1975-1990), que culmina con episodios hiperinflacionarios, traducida en sucesivos cambios en la denominación de la moneda y eliminación de sus dígitos numerales.

Convertibilidad En los años 1989-90, el proceso inflacionario aparecía como la síntesis de todos los males de la economía argentina y se convirtió en un shock traumático de la sociedad. En esas condiciones surge un fuerte intento para detenerla, produciendo un cambio radical en la política monetaria.

A partir del 1º de Abril de 1991 se ensaya un audaz proyecto. Consistía en una vuelta a la Caja de Conversión tal como había funcionado entre 1899 y 1914.

La diferencia: en lugar de utilizar como patrón al oro, ahora el patrón era el dólar.

En todo lo demás fue similar: una paridad fija expresada en el “uno a uno” y para mantenerla, la emisión y absorción monetaria debía ser una función pasiva dependiente de la entrada y salida de divisas. Operaba de manera automática y significó eliminar la política monetaria y cambiaria activa.

Pero era un “medicamento” demasiado fuerte. Aunque en lo inmediato, “salvaba la vida del paciente”, debía ser manejado con cuidado. En el mediano y largo plazo conlleva efectos secundarios tan graves como los que venía a corregir, provocado por su inflexibilidad frente a la volatilidad mundial.

Sobre todo, al aplicarse a una economía periférica con debilidades estructurales congénitas y dependiente de la marcha de la economía mundial, justamente muy volátil en los ´90. En ese periodo se triplicó la tasa de interés mundial y ocurrieron las crisis del México, del Sudeste Asiático, de Rusia, Brasil, etc., todas ellas con fuerte efecto “contagio”, afectando la ya muy sensibilizada economía argentina.

A este cuadro se sumaron graves errores de implementación. En la igualación de moneda con reservas no se tuvo en cuenta la creación de la moneda bancaria. Tampoco se tuvo en cuenta su exigencia implícita de equilibrio fiscal y externo. Ambos, fueron deficitarios y permanentes en el periodo, y sólo posible de financiar con deuda externa, cuya acumulación la convirtió en de pago imposible.

La convertibilidad fue una alternativa válida, pero al día siguiente de implementarla, se debió comenzar una estrategia para salir de ella, de manera gradual, a fin de minimizar sus efectos “secundarios”. P.ej., la relación exclusiva con el dólar debió ser, en un primer paso, reemplazado por una “canasta” de monedas. Pero habría sido necesario implementarlo allá por 1993-94. Y su propio creador intenta hacerlo, junto a la regla de “déficit cero” recién en el 2001. Demasiado tarde.

Su éxito inicial generó su posterior fracaso, creando falsas expectativas. En lugar de intentar salir, lo adoptaron como regla permanente, y sin corregir los errores originales ni flexibilizarla. Su vigencia se ubicó no ya en el horizonte temporal de mediano sino en el largo plazo. Se extendió demasiado tiempo y su salida en forma de “shock de mercado”, fue inevitable y con graves consecuencias sociales.

Vuelta a la moneda autónoma En esas condiciones, la única alternativa era volver al sistema imperante en el periodo 1935-1990 bajo la égida del Banco Central. Pero ahora bajo otras condiciones. La megadevaluación modificó el esquema de precios relativos, y junto a una mejora de los precios internacionales de 46 | RePro

la materia prima y a una reestructuración de la deuda externa, hicieron posible no sólo el equilibrio sino el superávit externo y fiscal, estabilizando el tipo de cambio y detentando un bajo nivel inflacionario. Este nuevo conjunto de elementos coyunturales produjo altas tasas de crecimiento.

Sin embargo, a partir de los años 2007-08, las condiciones internas y externas se fueron deteriorando y evolucionaron con altibajos. Su efecto: estancamiento y aparición de una importante brecha cambiaria. Para recuperar las condiciones anteriores, los candidatos a las próximas elecciones, plantean diversas alternativas, aunque ninguna de ellas en el campo del sistema monetario.

En este contexto se produce la reforma del Código Civil, introduciendo cambios en la moneda de pago de los contratos, que ha derivado en fuertes polémicas. Pasamos a examinarlos.

Reflejo jurídico en la moneda de pago

Hemos revisado la evolución de la moneda de pago en las relaciones económicas internacionales y en Argentina. La reforma integral y unificación de los códigos civil y comercial en vigencia desde el mes de Agosto pasado, contiene una modificación en ese sentido, originando fuertes polémicas. Para interpretarla, debemos analizar el sentido de los cambios desde la versión original del Código Civil.

Código Civil original Ubiquemos el marco histórico de la redacción y aprobación del Código Civil, a fin de vincularlo al sistema monetario vigente. El decreto del Pte. Mitre, encargando su redacción a Vélez Sarsfield está fechado el 20 de Octubre de 1864. El trabajo de redacción se extendió hasta 1869 y el Pte. Sarmiento eleva la propuesta de Código Civil al Congreso en Agosto de 1869. Se aprueba en Setiembre de ese año con vigencia a partir de Enero de 1871, bajo la Ley Nº 340.

Con estos datos, debemos volver al sistema monetario. A nivel internacional, en aquel contexto histórico, encontramos la consolidación del patrón oro. En el plano interno, las condiciones eran aún de anarquía monetaria, con tendencia hacia el patrón oro, pero malograda en lapsos cortos. Esta fue la experiencia del BPBA, decretada en 1864, implementada en 1867 y abortada en 1876. Cuando Vélez Sarsfield termina de redactar el Código Civil (1869), aún faltaban doce años para que Argentina dispusiera de su primer sistema monetario nacional (1881). Con este marco, la redacción del articulado pertinente a la moneda de pago de los contratos es como sigue: Art. 617: Si por el acto, por el que se ha constituido la obligación, se hubiere estipulado dar moneda que no sea de curso legal en la República, la obligación debe considerarse como de dar cantidades de cosas.

Art. 619: Si la obligación del deudor fuese de entregar una suma de determinada especie o calidad de moneda corriente nacional, cumple la obligación dando la especie designada, u otra especie de moneda nacional al cambio que corra en el lugar el día de vencimiento de la obligación.

El artículo 1.197 del código original (art. 958 en la versión actual) había fijado como regla básica la libre contratación de las partes siempre que no vulnere el orden público. Por ende, contratar en moneda extranjera era posible.

El problema radicaba en situaciones donde el deudor enfrentara coyunturas accidentales donde podría reemplazar su obligación por moneda nacional.

Esto se planteaba cuando ambas partes son residentes o bien empresas constituidas bajo legislación nacional. Si una de las partes era extranjera, el problema no existía pues se fijaba como sede de controversias judiciales alguna plaza financiera internacional.

En cambio, en controversias entre residentes, el juez consideraría el pago en moneda extranjera como una obligación no dineraria y la convertiría en moneda nacional, al tipo de cambio (oficial) vigente. El texto es claro: la moneda extranjera no es dinero, sino “cosas” (art. 2311 del código original). Si el deudor no pudiese satisfacer en moneda extranjera, se indemnizarían los daños en moneda nacional.

Y sus consecuencias muy definidas. Aunque no estaba prohibido contratar en moneda extranjera era altamente riesgoso y limitaba su realización. Sobre todo por el art. 619, por el cual, al vencimiento, el deudor podía adelantarse a un eventual fallo judicial y consignar en pesos. Y al acreedor no accionaría judicialmente por la claridad del texto. Así lo expresó toda la jurisprudencia en su lapso de vigencia.

Y con una historia de permanentes perturbaciones económicas, siempre reflejada en una brecha cambiaria, ponía en riesgo los intereses del acreedor cuya mira, sin duda, es en esos casos, el tipo de cambio paralelo.

Incluso antes de la creación del BCRA, el problema era similar: aprovechaban los cambios institucionales para modificar la relación entre el oro disponible y la moneda corriente. Estaban realizando una mera devaluación.

Pero ubiquemos esa redacción en el contexto histórico: se mantuvo durante 120 años (1871-1991). Una modificación importante se realizó en 1968 (Ley Borda), pero no afectó esos artículos. En su origen, fue una concepción de avanzada. Faltaban aún 12 años para disponer de un único sistema monetario nacional, y sin embargo, Vélez Sarsfield lo supone en la redacción del texto. Pero en materia internacional entró relativamente “atrasado”. Ya regía un patrón oro internacional y la lógica hubiese indicado prever la referenciación de los contratos en oro o en divisas fuertes vinculadas a ese metal, tal como lo instrumentara luego, la Caja de Conversión.

La reforma de 1991 La necesidad de contratos en moneda extranjera entre residentes surge del proceso de globalización delineado desde hace 3 décadas. Por ello, la redacción original, aun en un muy largo periodo, no perturbó demasiado los flujos comerciales internos.

Para modificarla, debía existir un elemento adicional a la presión de la globalización. Fue en ocasión del cambio en el sistema monetario. En 1991, se fija un sistema de convertibilidad similar al vigente en 1899-1914. Y la ley Nº 23.928, además de fijar la relación al dólar, modificó esos artículos: Art. 617: Si por el acto por el que se ha constituido la obligación, se hubiere estipulado dar moneda que no sea de curso legal en la República, la obligación debe considerarse como de dar sumas de dinero.

Art. 619: Si la obligación del deudor fuese de entregar una suma de determinada especie o calidad de moneda, cumple la obligación dando la especie designada, el día de su vencimiento.

Dos cambios: por el art. 617 se reemplaza “dar cantidades de cosas”, por “dar sumas de dinero”. En el art. 619 se anulan dos aspectos. Respecto a la moneda, la expresión “corriente nacional” y respecto a su reemplazo elimina “u otra especie de moneda nacional al cambio que corra en el lugar”.

Con patrón dólar ya vigente, resultaba imperioso modificar el articulado original. Y lo complementaban con el art. 1 de la ley, por el cual el dólar estadounidense pasa a ser moneda de curso legal en Argentina.

Aunque los principales artículos de esa ley fueron derogados en 1992 (incluido el art. 1), los correspondientes al cambio del 617 y 619, continuaron vigentes hasta la actual reforma.

Las obligaciones pactadas en cualquier moneda ya no podían ser transformadas en una cantidad de cosas y debían ser satisfechas en la moneda designada en la obligación. Se autorizaba a obligarse en cualquier moneda extranjera eliminando la referencia a una moneda nacional. Y en particular al dólar se lo consideraba como moneda de curso legal. Fue un sistema bimonetario.

Lo más destacable de este periodo de vigencia (Abril de 1991-Julio de 2015): a pesar de las fuertes críticas al sistema de convertibilidad, ni durante su aplicación (1991-2001), ni luego de su salida (2002-2015), la modificación realizada por aquella ley al Código Civil, tuvo observación alguna.

La reforma actual Lo anterior explica el porqué, a la hora de constituirse un comité de 100 juristas en el año 2011, a cuyo frente se encontraba el Presidente de la Corte, para la redacción de un nuevo código unificado (civil y comercial), se mantuvieran los cambios introducidos en 1991, ya con más de dos décadas de fogueo y sin crítica alguna por parte de juristas y economistas.

Los textos propuestos fueron: Art. 765 (antes 617): “Concepto. La obligación es de dar dinero si el deudor debe cierta cantidad de moneda, determinada o determinable, al momento de constitución de la obligación. Si por el acto por el que se ha constituido la obligación, se estipuló dar moneda que no sea de curso legal en la República, la obligación debe considerarse como de dar sumas de dinero”.

Art. 766 (antes 619):“Obligación del deudor. El deudor debe entregar la cantidad correspondiente de la especie designada, tanto si la moneda tiene curso legal en la República como si no lo tiene”.

El art. 765, aunque con cambios en la redacción, ratifica la modificación de1991: mantener el criterio de obligación dineraria a monedas que no fuesen de curso legal. Y lo refuerza en el siguiente.

El texto del anteproyecto fue entregado al P.E. en Abril de 2012. Sin embargo, cuando en Junio de ese año se eleva al Parlamento, aparecen cambios en ese y otros articulados referidos a temas sensibles relacionados a la familia: matrimonio, adopción, divorcio, inseminación artificial, y similares.

En este caso, se trata de un tema jurídico-económico muy específico.

La corrección realizada por el P.E. al texto del anteproyecto, suponemos, deriva de un nuevo contexto de la política económica. El gobierno nacional, luego de un cambio traumático en la conducción del BCRA, a inicios del año 2010, realiza una fuerte embestida para lograr el objetivo de “pesificación” de la economía, y las restricciones cambiarias y de comercio exterior desde el 2011, se convirtieron en el eje de la política económica.

A esto debería agregarse la imposibilidad de facturación electrónica en dólares, no por decreto o ley, sino por vía del software de AFIP. El presidente del BCRA, Dr. Vanoli, a inicios de Junio, ha reconocido el fracaso de ese intento y admite la continuidad de la “dolarización” (La Nación, 02-06-15).

La modificación del P.E., aprobada en el 2014, y vigente desde el 0108-15, expresa: ARTÍCULO 765.- Concepto. La obligación es de dar dinero si el deudor debe cierta cantidad de moneda, determinada o determinable, al momento de constitución de la obligación. Si por el acto por el que se ha constituido la obligación, se estipuló dar moneda que no sea de curso legal en la República, la obligación debe considerarse como de dar cantidades de cosas y el deudor puede liberarse dando el equivalente en moneda de curso legal.

ARTÍCULO 766.- Obligación del deudor. El deudor debe entregar la cantidad correspondiente de la especie designada.

RePro | 47

Los puntos cruciales del cambio son: por el art. 765 vuelve al 617 del código civil original respecto al concepto de “dar cantidades de cosas y el deudor puede liberarse dando el equivalente en moneda de curso legal”. En el art. 766, del texto propuesto eliminan “tanto si la moneda tiene curso legal en la República como si no lo tiene”. Y además, desde el año 2002 el dólar ya no es moneda de curso legal. Y entre ambos artículos queda flotando la duda de su contradicción.

A estos cambios los explica el funcionario responsable de ellos. La Secretaría de Información Pública, el 12-06-2012, reproduce declaraciones del Ministro de Justicia Dr. Julio Alak: “[. . . ] Argentina con este proyecto ´ha retomado el espíritu del Código de Vélez en el tema de contratos, que es la plena vigencia de una moneda nacional, como el peso, como tienen todos los países del mundo, excepto Ecuador, pero no prohíbe de ninguna manera depósitos, contratos de compra venta ni alquileres de inmuebles en moneda extranjera´.[. . .]´lo que se ha hecho es volver al concepto clásico de moneda nacional, de un país, de un Estado´ y ´sigue habiendo la misma garantía jurídica de siempre´.

Asimismo, en cuanto a la situación de los depósitos y títulos, el ministro de Justicia explicó que ´los depósitos están regulados por el artículo 1390´, que ´dice claramente que el depositante cuando deposita en moneda extranjera debe recibir los fondos en moneda extranjera´”. (http://argentina.ar/2012/06/12/ pais-14938-reforma-del-codigo-no-hay-ningun-tipo-de-pesificacion.php) Resaltamos tres puntos: “espíritu del Código de Vélez”; “no prohíbe” y el caso de los “depósitos”. El primero ratifica la voluntad de regresar al Código original, redactado cuando ni siquiera existía un sistema monetario nacional.

El segundo no es novedad alguna pues tampoco lo prohibía el texto original, aunque dificultaba hacerlo cuando ambas partes eran residentes. El tercero ratifica la intención expresada: por el art. 1390 introducen una excepción (confirmando la regla del art. 765) para el caso de los depósitos dada la extrema sensibilidad del sistema bancario a la seguridad jurídica.

Muestra la intención de desalentar contratos en moneda extranjera pues no serían sumas dinerarias sino “cosas”, convertibles a moneda local sobre las cuales no podrá aplicarse intereses. Y el deudor podrá consignar judicialmente el pago equivalente en pesos y, sin duda, a la cotización oficial. Debe tenerse en cuenta la existencia de mercados como el inmobiliario, dolarizados desde décadas.

La importancia del cambio introducido en los artículos 765-766, puede ser dimensionado en el discurso de la Presidenta (07-10-2014), en ocasión de promulgar la ley. Estaba presentando un nuevo Código conteniendo 2671 artículos, con centenares de cambios, e incluso, modificaciones de último momento muy importantes. Pero al único tema al que se dedicó un espacio considerable, fue a éste: Seguridad jurídica, y quiero darle un particular espacio a esto, […] El Código restablece en nuestro país, al peso como moneda de curso legal. Sí, al peso argentino tal como lo estableció el Código de Vélez Sarsfield, desde 1869, […] http://www.casarosada.gob.ar/informacion/discursos/27984 El “particular espacio” fue alrededor del 15 % de la exposición, dedicado a estos dos artículos y dentro de los lineamientos expuestos por el Ministro de Justicia dos años antes.

Los problemas creados y su resolución

Al problema del no reconocimiento de otra moneda, y una probable contradicción entre ambos artículos, en la actual coyuntura se suman cuestiones tales como: fuertes restricciones en el mercado cambiario para obtener divisas al tipo oficial, amplia brecha entre las cotizaciones oficial y paralela, e índices 48 | RePro

que no reflejan la verdadera inflación. Estas condiciones sería aprovechadas por el deudor en divisas al momento del pago, y el acreedor debería allanarse.

Sin embargo, llegaría a ocurrir sólo en situaciones marginales. Por una parte, se debe aplicar a los convenios firmados a partir de su fecha de vigencia. Por la otra, para los nuevos contratos existen numerosas vías de elusión. Ya no podrán ser los índices de actualización, prohibidos por artículos vigentes de la Ley 23.928, o buscando monedas alternativas para protegerse de efectos inflacionarios. Deberán ser métodos más elaborados tales como precios escalonados en el tiempo, clausulas-gatillo para renegociar o bien arbitraje de precios. Incluso, al no establecer la ley el tipo de cambio al cual se realizará la cotización, se podría fijar alternativas tales como el modo “contado con liquidación”, cuya legalidad ha sido ratificada. También puede lograrse referenciando la relación peso/dólar en otras plazas, o bien tomando seguros para cubrir eventuales diferencias de cambio.

Este sinfín de alternativa nos dice del nivel alcanzado por la globalización financiera. Toda pretensión de orientar los contratos hacia el uso de moneda local resulta ilusoria. Y aunque el aprovechamiento resulte marginal, se convierte en el versus de una legislación eficiente. En lugar de intentar evitarlos, promueve conflictos y su judicialización.

La prensa, por un error, dio por terminado el problema debido a un fallo de la Sala “F” de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil con el nuevo Código ya vigente. Al citar esos artículos, fue leído como realizando una interpretación de ellos.

Sin embargo, para problemas futuros no tendrá consecuencia. Versa sobre un convenio bajo vigencia del Código anterior y debido a una situación coyuntural de restricción cambiaria. El deudor aduce no poder comprar divisas al tipo oficial, y solicita transformar la deuda de dólares a pesos. El fallo negó el pedido por existir alternativas legales para cumplir los términos contractuales.

La confusión deriva de citar el actual art. 765. Pero lo emplea para ratificar su criterio. Expresa que aún con la redacción actual, no está prohibido hacer contratos en moneda extranjera pues la norma es supletoria y no de orden público. Y aplica las previsiones anteriores (arts. 617 y 619) de 1991.

La salida al problema ha sido resumida por quien preside la C.S.J., y redactor del anteproyecto, Dr. Lorenzetti. En conferencia del Colegio Público de Abogados, expresó respecto a este articulado: "Nosotros habíamos reproducido el régimen de la convertibilidad. Luego se hicieron modificaciones que dan lugar a interpretaciones distintas. O se aclarará por una ley específica o deberá ser aclarado por la jurisprudencia" (La Nación, 23-10-2014).

En una apretada frase reconoce la modificación del anteproyecto original, la duda generada por la contradicción entre los arts. 765 y 766 y explica la real salida del problema: una ley reglamentaria o bien la jurisprudencia para lo cual deberá esperarse un fallo vinculado a contratos realizados bajo la vigencia del nuevo Código y su camino hasta la Corte. Hasta tanto ésta se pronuncie o bien se dicte una ley reglamentaria, seguirá generando incertidumbre.

Consulte Informes de Coyuntura anteriores en la sección Biblioteca Virtual

WWW.CPBA.COM.AR