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EL PRINCIPIO
DE
PRECAUCIÓN AMBIENTAL - LA PRÁCTICA ARGENTINA
“La presente ley establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable”.
Según Iglesias y Martínez es una ley marco en materia de presupuestos mínimos de protección ambiental, que constituye el andamiaje institucional básico de interpretación de las leyes sectoriales, tanto dictadas como las que se dicten en el futuro, que establece los objetivos, principios e instrumentos de la política ambiental nacional. Éstos deben entenderse como criterios y herramientas fundamentales para el efectivo cumplimiento por parte de las autoridades competentes, de todas las jurisdicciones y niveles del deber constitucional de velar por la protección ambiental194 . El Artículo 6 de la LGA establece: “Se entiende por presupuesto mínimo, establecido en el art. 41 de la Constitución Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común en todo el territorio nacional y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental. En su contenido debe prever las condiciones necesarias para garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos, mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservación ambiental y desarrollo sustentable”.
La legislación que se dicte por las provincias y los municipios deben siempre estar de acuerdo con los presupuestos mínimos establecidos en la ley en análisis, teniendo en cuenta que su artículo 3 establece que “dicha ley regirá en todo el territorio de la Nación y sus disposiciones son de orden público, operativas y se utilizarán para la interpretación y aplicación de la legislación específica sobre la materia (…)”195. La LGA, en el capítulo relativo a Principios de la Política Ambiental, artículo 4º establece:
IGLESIAS, A., MARTÍNEZ, A. “Elementos jurídicos- normativos de la ordenación ambiental del territorio en Argentina. Significado de la escala local de gestión”, Medio Ambiente y Derecho, 10-7-06. 195 RODRÍGUEZ, A.: “Los presupuestos mínimos de protección ambiental en la Ley General del Ambiente”, Medio Ambiente y Derecho, 1º-1-2003. 194