Gobernabilidad en territorio de influencia Bosque Modelo Araucarias del Alto Malleco, Regi贸n de la Araucan铆a, Chile.
BOSQUE MODELO ARAUCARIAS DEL ALTO MALLECO (BMAAM) Misión: Asumir y contribuir a través de la participación comunitaria y democrática al manejo sustentable de los ecosistemas naturales en el territorio, buscando asegurar la conservación de la biodiversidad, el fortalecimiento y reconocimiento de la cultura local, y aportar a mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.
Prioridades Estratégicas BMAAM 1.- Participación y Ciudadanía (capacitación, debates, espacios públicos) 2.- Desarrollo Económico Local (emprendimiento, comercialización, capacitación, seguridad alimentaria) 3.- Manejo y Conservación de los Recursos Naturales (plantaciones, recuperación suelos degradados, educación ambiental, cambio climático, manejo de ganado y praderas, PFNMs) 4.- Desarrollo y Ordenamiento Territorial (diagnóstico territorial, derechos de agua y tierra, vocaciones territoriales) 5.- Mejoramiento de Gestión institucional (comunicación y difusión, redes y alianzas, coordinación y trabajo en equipo, gestión de recursos, formación y capacitación)
SEPADE (Servicio Evangélico para el Desarrollo) Corporación de Desarrollo Privado sin fines de lucro. Institución ecuménica privada de interés público. Desarrollo y Participación Ciudadana; Desarrollo e Innovación Educativa; Desarrollo y Fomento Productivo Objetivo: Ampliar las oportunidades de acceso a una formación de calidad, de participación en el desarrollo, y de incidencia en la toma de decisiones públicas, para los sectores que viven en situación de pobreza y los grupos afectados por diversas formas de discriminación, en los territorios de intervención institucional.
ANTECEDENTES COMUNAS CURACAUTÍN-LONQUIMAY DEMOGRAFÍA. Según encuesta CASEN (Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional. Año 2009) Comuna de Lonquimay Población Total: 11.341 habitantes Porcentaje de Pobreza: 30,5 % Porcentaje población rural. 66,52% Porcentaje población mapuche pehuenche: 40% Comuna de Curacautín. Población Total: 15.728 habitantes Porcentaje de Pobreza: 34,4 % Porcentaje población rural. 31,65 % Porcentaje población mapuche pehuenche: 65,5%
ANTECEDENTES COMUNAS CURACAUTÍN -LONQUIMAY BMAAM se encuentra en un territorio, donde se concentra la mayor superficie de la especie Araucaria araucana, e importantes formaciones de bosques de Nothofagus, tundras de altura y cabeceras de ríos nacionales, ricas en diversidad de hábitats, donde además existe una historia emblemática de pehuenche y colonos. Hay diversos ecosistemas presentes: bosques de coihue Raulí y Roble en Curacautín, las praderas de altura, (Veranadas de Lonquimay) y sectores casi desérticos de Marimenuco y Huallenmapu.
ANTECEDENTES COMUNAS CURACAUTÍN -LONQUIMAY ANTECEDENTES PRODUCTIVOS Principales Actividades Productivas : Para mercado formal e informal y subsistencia Rubros Pecuario, Forestal, Recolección de productos, Turismo. Lonquimay. Existe larga data de manejo inadecuado de bosques, suelos de origen volcánico, clima que genera restricciones naturales. Potencial relevante para el Turismo de experiencias de patrimonio natural y cultural. Principal Actividad: Ganadería extensiva. Contribuye al deterioro de suelos, escasa regeneración de bosques.
ANTECEDENTES COMUNAS CURACAUTÍN-LONQUIMAY ANTECEDENTES PRODUCTIVOS Curacautín. Potencial relevante para el Turismo de experiencias de patrimonio natural y cultural. Principal Actividad: SilvoAgropecuaria. La ganadería es de tipo extensiva. Se realizan cultivos anuales y plantaciones forestales.
Los suelos de ambas comunas presentan restricciones productivas. La mayoría de ellos se encuentran en las clases 5 y 8, afectados por la falta de fósforo, variaciones climáticas y fuertes nevazones y heladas prolongadas.
ANTECEDENTES COMUNAS CURACAUTÍN-LONQUIMAY Distribución Tipos Forestales en la Comuna de Curacautín (ha) . Total 77331 (ha) Tipos Forestales Comuna de Curacautín
0% 3%
Sin Vegetación
Araucaria
22%
Lenga
49% Roble - Rauli - Coigue
5%
Coigue - Rauli - Tepa
21%
Siempreverde
ANTECEDENTES COMUNAS CURACAUTÍN-LONQUIMAY Distribución Tipos Forestales en la Comuna de Lonquimay (ha) Total: 258228 (ha) Tipos Forestales en la Comuna de Lonquimay
4%
Sin Vegetación
14% Araucaria
0%
Cipres de la Cordillera
Lenga
25%
57% Roble - Rauli - Coigue
ANTECEDENTES COMUNAS CURACAUTÍN-LONQUIMAY Uso del Suelo Comuna de Curacautín. Descripción Superficie (ha) Total: 77331 (ha) Usos de Suelo Comuna de Curacautín 0,08%
0,16%
Urbano e Industrial 5,71%
0,19%
Terrenos Agricolas
11,42%
10,04%
Praderas - Matorrales
0,40%
Plantaciones Bosque Nativo 21,23%
Bosque Mixto Humedales Areas Sin Vegetacion
0,02% 50,75%
Nieves y Glaciares Cuerpos de Agua
ANTECEDENTES COMUNAS CURACAUTÍN-LONQUIMAY Uso del Suelo Comuna de Lonquimay. Descripción Superficie (ha) Total: 258228 (ha) Usos de Suelo Comuna de Lonquimay 1%
0%
0%
Urbano e Industrial 8% 1% 0%
Terrenos Agricolas
3%
Praderas - Matorrales Plantaciones 44%
Bosque Nativo
Bosque Mixto Humedales Areas Sin Vegetacion 43%
Nieves y Glaciares Cuerpos de Agua 0%
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO BMAAM
BMAAM se creó en el año 2002 en Chile. Diálogo de instituciones del Estado con comunidades campesinas e indígenas, con ONGs, Municipios y Universidades.
Cuenta con Estatutos que definen su funcionamiento, y un Directorio, compuesto por 23 representantes, y liderado por su Presidente.
Desarrolla Planes Estratégicos y Planes Operativos Anuales, y cuenta con un Plan de Monitoreo y Evaluación (para revisar el accionar de la organización y recoger la percepción de las comunidades).
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO BMAAM Comités del Directorio BMAAM
Comité de Programas y Proyectos Comité Revisor de Cuentas Comité de Promoción y Difusión Equipo Técnico Gerente BMAAM Encargado de Proyectos y Desarrollo Comunitario Secretarias Administrativas Convenio con SEPADE.
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO BMAAM •Reuniones Ordinarias Directorio BMAAM •Reuniones Extraordinarias Directorio BMAAM •Reuniones Comités •Alianzas Estratégicas •Convenios •Charlas Temáticas •Capacitación •Asesoría •Seminarios •Participación Mesas Forestales Lonquimay y Curacautín •Red Chilena Bosques Modelo •Red Iberoamericana Bosques Modelo •Proyectos •Otros
ESTUDIO DE CASO: MESA FORESTAL La Mesa Forestal Técnica de Curacautín, nacida el 2011, es impulsada por CONAF, el Municipio y BMAAM. Compuesta por Servicios Públicos, organismos privados (ONGs) y diversos actores que desarrollan sus funciones en el ámbito del mundo forestal (involucra aspectos ambientales, turísticos, culturales, etc). Cuenta con dos instancias: Una Mesa Político/Técnica y otra Mesa Social.
ESTUDIO DE CASO: MESA FORESTAL ¿POR QUÉ NACE?. Por la necesidad de: •Ordenamiento y coordinación de gestión público/privada en el ámbito forestal, •Focalización de recursos e instrumentos del Estado y de organismos privados, apuntando a la eficacia y a la eficiencia en la gestión del desarrollo local, y •Tratamiento de temas de contingencia relacionados con la legislación ambiental y forestal vigente,
Ejemplos: Articulo 19 ley 20283, política de fomento plantaciones forestales, instalación y desarrollo de proyectos industriales y energéticos, nuevos asentamientos humanos y su relación con los recursos forestales nativos, etc.
ESTUDIO DE CASO: MESA FORESTAL Un gran desafío es elaborar una Política Forestal a mediano plazo para Curacautín, fundamentada en los principios del desarrollo sustentable, teniendo especial atención en fomentar la participación ciudadana MESA TÉCNICA: Municipio; PRODER; BMAAM; INDAP; CONAF; SEPADE. MESA SOCIAL: Pequeños y medianos propietarios forestales (comunidades y colonos); artesanos en madera; Recolectores y Comerciantes de PFNM; Empresarios Turísticos; Grupos ecológicos; Red Ciudadana Futuro
ESTUDIO DE CASO: MESA FORESTAL LEÑA: Desde el año 1997 han llegado al territorio comunidades mapuche, con una cultura agrícola y ganadera. Al encontrarse con el recurso boscoso y sin un acompañamiento técnico, comenzó la extracción de la leña. Ello ha generado consecuencias como la degradación del recurso, multas millonarias por incumplir con las leyes, y accidentes con consecuencias fatales, Comercializan leña húmeda, contribuyendo a la contaminación. (1/3 de la leña que llega a Temuco proviene de Curacautín) Surge un Plan Piloto para realizar explotación del recurso Bosque, en forma sustentable y construir cadena comercial .
ESTUDIO DE CASO: MESA FORESTAL LEÑA: El objetivo es venta de leña seca (cierto porcentaje de humedad) INDAP provee de un crédito en espera, mientras los productores llegan a obtener la leña en una condición adecuada de humedad. Se abordará con propietarios temas como: legislación forestal, manejo de bosques, seguridad en el bosque, reglas madereras, secado de leña.
CULTURA FORESTAL
En Curacautín funcionó durante 50 años una Industria de Tableros Contrachapados, una de las primeras de América Latina. Por un lado, se dio un valor a los bosques (se utilizaron en forma intensiva) Por otro lado la materia prima de mejor calidad fue descendiendo; y las presiones ambientalistas fueron aumentando ( se detuvo el uso maderero de la Araucaria)
CULTURA FORESTAL
En este escenario el Estado fue incentivando y regulando tardíamente bosques descapitalizados, sin los mejores individuos, y sin bosques adultos o muy pocos). La renovación de una cultura forestal positiva dependerá del uso que se le pueda dar a los bosques por los propietarios; un uso que les brinde beneficios y oportunidades.
CULTURA FORESTAL ¿Qué acciones podrían ayudar a construir empresas y procesos de gestión en torno a recursos y ecosistemas forestales? La actividad económica principal practicada por propietarios de bosque en BMAAM, es la ganadería y crianza extensiva de ganado mayor y menor.
El bosque es más bien refugio y alimento para el ganado (causando impactos como pérdidas de suelo; compactación; baja regeneración de especie forestales debido al ramoneo entre otras, repercutiendo al final en la menor calidad de los bosque nativo) ENTONCES: •Compartir/desarrollar conocimiento y valoración acerca de los ecosistemas forestales y recursos. Capacidades Locales
CULTURA FORESTAL
Es necesaria una comprensión detallada de la situación y relación de los propietarios con el bosque. Vínculos. Contribuir a generar conciencia en los propietarios respecto de una mirada de corto y mediano plazo, en donde los bosques tengan un rol importante El desarrollo económico está ligado al desarrollo forestal sustentable, así como los temas ambiental y social; debemos ser capaces de generar/gestionar fondos para estimular el desarrollo de empresas que tomen en cuenta estas tres dimensiones. Desarrollar procesos que involucren a propietarios y materias primas, incorporar valor agregado, encadenamientos, capacitación, asesoría (extensión) y apoyo para el emprendimiento y la comercialización.
CULTURA FORESTAL Promover la investigación en temas claves y vincular conocimiento con el uso histórico que realizan las comunidades.
este
Articular a las instituciones vinculadas al sector forestal de las comunas y promover su importancia (considerada act. secundaria). Generar sistemas productivos como plantaciones dendroenergéticas o sistemas silvopastorales. (integración silvoastoral-agropecuario). Investigar la respuesta de nuevas especies que tengan impacto productivo, e interés comercial, (para pequeños propietarios). Considerar como un nicho importante a los PFNMs (realizar un manejo adecuado tendiendo a la sustentabilidad), y el manejo y producción de leña (bajo ciertos estándares).
CULTURA FORESTAL
Gestión de recursos (de distinto orden: económicos, políticos, información, comunicación) Encadenamiento (vertical para el valor agregado, horizontal para capacitación, comercialización).
Comprensión/investigación de un Mercado para la producción local
CULTURA FORESTAL . ¿Qué acciones o procesos nos ayudarían a mejorar leyes e instituciones vinculadas al sector forestal para tomar decisiones con mayor equidad en distribución de costos y beneficios?: Generar alianzas, buscar socios, generar masa crítica para diseñar propuestas destinadas a influir en actores o decisores públicos. (Mesas Forestales, BMAAM, otras instancias) Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de propuesta, articulación y participación ciudadana y democrática del territorio. Incidir para la existencia de un Plan Forestal Nacional diseñado con la participación de actores (mesas forestales, asociaciones, otros). Y que pueda dar cuenta de las brechas y vacíos, y ordene acciones y procesos.
CULTURA FORESTAL
Generar mecanismos de monitoreo y evaluación para los instrumentos existentes en el ámbito forestal (por ejemplo en Chile: la ley de Bosque Nativo). Relacionar la Ley de Transparencia en la gestión pública, con la Ley de Participación Ciudadana para la Gestión Pública, y los instrumentos Del sector forestal (como la Ley de Bosque Nativo, y eventual/potencial Plan Nacional Forestal)
CULTURA FORESTAL
¿Cuáles elementos estratégicos nos ayudan a construir una cultura cultura forestal creciente en América Latina? Formación. Conocimiento acerca de la temática asociada al sector Forestal y oportunidades. Conocimiento acerca de los servicios que prestan los ecosistemas Desarrollo de negocios asociados al sector forestal.
Colaboración del Estado. Incentivos, regulaciones que se cumplan. Institucionalidad e instrumentos de planificación, legales.
Asociatividad-Encadenamiento.
CULTURA FORESTAL
¿Cuáles elementos estratégicos nos ayudan a construir una cultura cultura forestal creciente en América Latina?
Gestión de recursos (humanos, financieros, otros)
Conjugación del conocimiento científico con el conocimiento empírico local. Consideración de aspectos socioculturales presentes en los habitantes de los territorios. Innovación. Aprendizajes.
NGUTXAM TXAWÜN
CABILDO CIUDADANO
GRACIAS…
¿Cuáles elementos estratégicos nos ayudan a construir una cultura cultura forestal creciente en América Latina? Gestión de recursos (humanos, financieros, otros)
Conjugación del conocimiento científico con el conocimiento empírico local. Consideración de aspectos socioculturales presentes en los habitantes de los territorios. Innovación. Aprendizajes.
BOSQUE MODELO ARAUCARIAS DEL ALTO MALLECO CAMINANDO JUNTOS CUIDANDO EL BOSQUE Y SUS RECURSOSS