Édition 2013
maison de l'emploi
Diagnostic Territorial Partagé Emploi Formation
Bassin d’emploi de la Meuse du Nord
CCI MEUSE
Copyright : Conseil Général de la Meuse
Crédit photos : Guillaume RAMON
Préambule Un document ciblé sur le bassin d’emploi de la Meuse du Nord Depuis sa création en 2006, la Maison de l’Emploi Meusienne élabore et diffuse chaque année le diagnostic territorial partagé emploi/formation du département. Cette mission obligatoire s’inscrit dans l’axe 1 de son cahier des charges (Arrêté du 21.1.09). Pour l’année 2013, nous avons souhaité établir avec nos partenaires, un document spécifique dédié au bassin d’emploi de la Meuse du Nord, à la demande de l’UT 55 de la DIRECCTE. Outil d’aide à la décision, ce document doit permettre d’apporter une vision éclairée de la situation socioéconomique de ce bassin d’emploi, de montrer ses spécificités et d’en identifier les enjeux à court et moyen termes pour l’emploi, la formation et les compétences.
Un travail partenarial
Afin de remplir cette mission, la Maison de l’Emploi a associé les représentants du Conseil Général, de Pôle Emploi, du Conseil Régional, de l’Urssaf Lorraine, de l’UT 55 de la DIRECCTE, des chambres consulaires afin de construire une feuille de route partagée. Des groupes de travail thématiques (démographie, économie/emploi, emploi/insertion/formation) ont été mis en place afin de réunir les contributions et analyses de chacun des experts dans leurs champs de compétences respectifs. Grâce au partage de la méthode et des objectifs de travail auprès des partenaires du territoire, une dynamique a été instaurée autour de cette mission.
Un diagnostic "prétexte à l’action"
Face à un contexte économique fragilisé, l’analyse partagée de ce bassin vise à : • anticiper les mutations économiques et leurs impacts sur l’emploi et les compétences, • identifier les écarts entre ressources disponibles et ses besoins en ressources humaines à venir au regard des évolutions économiques, • renforcer la sécurisation des parcours des actifs en emploi et en insertion en adaptant leurs formations aux besoins des entreprises. Ceci sera en lien direct avec le Comité de Coordination Territorial Emploi/ Formation Professionnelle (CCTEFP), piloté par la DIRECCTE et la Région Lorraine, avec le concours de Pôle Emploi et du Conseil Général. Ce diagnostic fait l’objet de présentations qui permettent de croiser les regards et d’enrichir les réflexions autour des thématiques et problématiques étudiées. Notre finalité est bien de développer une stratégie commune et de dégager des pistes d’actions. Pour ce faire, il s’avère nécessaire de renforcer la mobilisation des partenaires et de créer des synergies entre chacun (élus, institutionnels, opérateurs de l’économie, de l’emploi, de l’insertion et de la formation). Denis CORDONNIER
Florent FIORINI
Jean-Louis LECERF
Président de la Maison de l'Emploi meusienne
Directeur Territorial de Pôle Emploi Meuse
Responsable de l'Unité Territoriale Meuse DIRECCTE Lorraine
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Remerciements Coordination Le Diagnostic Territorial Partagé Emploi/Formation est le fruit des contributions des partenaires emploi/ formation du territoire dont la coordination est assurée par la Maison de l’Emploi Meusienne, complétées par des données bibliographiques.
Membres du comité technique • Mme Laurence BOMONT, Correspondante Statistiques Régional, Urssaf Lorraine, • M.Bruno BOSCHIERO, Responsable des études économiques à la Chambre d’Agriculture Meuse, • Mme Véronique CHODORGE, Directeur Maison de l’Emploi Meusienne, • M. Alain DUTERTE, Directeur Chambre de Métiers et de l’Artisanat Meuse, • M. Thomas FURDIN, Chargé de l’observation au service insertion et emploi du Conseil Général Meuse, • M.Yann-Eric HEINTZ, Adjoint à la Direction Territoriale Pôle Emploi Meuse, • M.Jean MUNIER et Mme Claire GUINY, Chargés de mission Aménagement et Urbanisme, Service Habitat et Prospective, Direction des Territoires, Conseil Général Meuse, • M.Benoît PALISSON, Animateur des partenariats territoriaux, Conseil Régional de Lorraine, • M. Bruno SCHMITT, Chargé de l’observation DIRECCTE - Unité Territoriale Meuse, • Mme Émilie VICHARD, Chargée d’études, Chambre de Commerce et d’Industrie de la Meuse.
Avec les contributions des organismes suivants • Association pour l’Emploi et la Formation en Agriculture (ADEFA), • Centre d’Information et d’Orientation Nord Meuse (CIO), • Comité Départemental du Tourisme (CDT), • Conseil Général, Direction de l’Économie et du Tourisme, • Délégation Territoriale des Services à la Personne, • Mission Locale Nord Meuse. Avec l'appui du service Communication de la CCI de la Meuse pour la mise en page finalisée du document. Nous tenons à remercier l'ensemble des partenaires qui ont contribué à enrichir ce diagnostic.
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Sommaire I. TERRITOIRES ET DÉMOGRAPHIE : un vieillissement de la population inéluctable et des actifs tournés vers l'extérieur.................................. page 3 A. Rebond démographique et population vieillissante............................................................................. page 4 a. Une attractivité résidentielle après plusieurs années de baisse de population.......................................page 4 b. Un clivage démographique Est / Ouest...................................................................................................page 4 c. Un vieillissement de la population légèrement supérieur à la moyenne régionale.................................page 6 d. Revenus moyens et inégalités plus importantes que la moyenne régionale..........................................page 7 B. Moins de qualifications élevées et des actifs fortement tournés vers l'extérieur.............................. page 9 a. Déficit de professions supérieures et sous-représentations de diplômes élevés (niveau IV et plus).....page 9 b. Deux tiers des actifs travaillent hors de leur commune de résidence...................................................page 10 c. Plus de 3 000 travailleurs frontaliers......................................................................................................page 11 II. TERRITOIRE ÉCONOMIE ET EMPLOI : un tissu composé de petites entreprises diversifiées et réparties sur le bassin....................................... page 13 A. L'implantation des activités économiques sur le bassin autour des services, de l'agriculture et du commerce...................................................................................................................................... page 14 a. Un nombre prédominant d'établissements salariés dans les services et le commerce........................page 14 b. Une concentration plus importante de l'emploi salarié dans l'industrie agro-alimentaire et l'hébergement-restauration................................................................................................................page 16 c. L'agriculture bien ancrée sur le bassin..................................................................................................page 17 d. L'artisanat regroupe 1/8 des actifs du bassin........................................................................................page 19 e. L'emploi militaire concentré dorénavant sur ce bassin..........................................................................page 21 B. Une conjoncture difficile et une précarisation du marché du travail................................................ page 22 a. Un nouveau ralentissement de l'emploi salarié.....................................................................................page 22 b. Les offres déposées à Pôle Emploi concentrées dans trois grands domaines de métiers : les services à la personne et à la collectivité, le commerce et l'hôtellerie-restauration........................page 26 c. Domaines de métiers "en tension", qui offrent des opportunités d'emploi à court ou moyen terme.....page 28 C. Le développement de filières clés......................................................................................................... page 29 a. Six filières clés.......................................................................................................................................page 29 b. Les Services à la Personne : un enjeu pour ce territoire......................................................................page 29 III. TERRITOIRE, EMPLOI ET INSERTION : une précarisation grandissante des publics éloignés de l'emploi............................................................... page 31 A. Des difficultés d'accès à l'emploi et à la formation............................................................................. page 31 a. Une hausse du nombre de demandeurs d'emploi, mais limitée par rapport au niveau régional..........page 31 b. Les jeunes confrontés à des difficultés d'insertion................................................................................page 34 c. La levée des freins à l’insertion socioprofessionnelle : un enjeu prioritaire pour des publics bénéficiaires du Revenu de Solidarité Active éloignés de l’emploi...........................................................page 35 B. Des dispositifs et des outils contribuant à favoriser l’insertion professionnelle........................... page 37 a. Lutte contre les freins liés à la mobilité..................................................................................................page 37 b. Tremplin vers l'emploi et la formation....................................................................................................page 37 IV. TERRITOIRE ET FORMATION : répondre aux besoins du marché du travail et sécuriser les parcours....................................................... page 39 A. La formation initiale sur le bassin d'éducation et de formation Nord Meusien : une offre diversifiée jusqu'au Bac +2 mais restreinte au-delà............................................................ page 39 a. Les lycéens choisissent à 53% la voie générale...................................................................................page 39 b. La voie professionnelle : un large choix du CAP au BTS......................................................................page 39 c. Une offre de formation réduite au-delà du Bac +2................................................................................page 43 B. La formation professionnelle continue à destination des demandeurs d'emploi : un nouveau pilotage pour répondre aux besoins économiques d'aujourd'hui et de demain et sécuriser les parcours des actifs...................................................................................................... page 43 a. L'offre de formation du Conseil Régional : un pilotage territorialisé pour mieux répondre aux enjeux locaux.............................................................................................................................................page 43 b. Pôle Emploi : des achats de formation visant à satisfaire les besoins immédiats du marché du travail....page 45 Synthèse des forces et faiblesses - menaces et opportunités pour ce bassin........................................... page 46 Synthèse et axes de travail pour le territoire.................................................................................................. page 47 Bibliographie ..................................................................................................................................................... page 48
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I. TERRITOIRE ET DÉMOGRAPHIE : un vieillissement de la population inéluctable et des actifs tournés vers l'extérieur
Répartition de la population au 1er janvier 2013
Le bassin d’emploi de la Meuse du Nord, composé de 13 cantons, 13 communautés de communes regroupe 255 communes et couvre un territoire de 2 829 km2 pour 31 habitants km2. Il est caractérisé par : • la présence d’un pôle urbain et sa périphérie et de nombreuses petites communes, • une frange Est attirée vers le Sillon Lorrain, • une frange Nord-Est qui bénéficie d’une proximité transfrontalière, • une frange Ouest, faiblement peuplée. Une majeure partie du bassin demeure classée en zone de revitalisation rurale (ZRR) et comporte une zone urbaine sensible (ZUS).
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A. Rebond démographique et population vieillissante a. Une attractivité résidentielle après plusieurs années de baisse de la population Le bassin d’emploi semble regagner une attractivité résidentielle après plusieurs années de baisse de sa population. Cette dynamique devrait se poursuivre à l’horizon 2030 d’après les projections de l’INSEE (rebond de 6% de la population, soit la deuxième plus forte progression potentielle en Lorraine (après Commercy). Ce bassin exerce une attractivité importante sur les habitants des secteurs de Metz, Thionville et Briey (CESEL, données extraites SITECO 2013).
Évolution de la population sur les trois bassins d'emploi en Meuse Nombre d'habitants (au 1er janvier) 1975
1982
1990
1999
2010
Bar-le-Duc
67 446
68 261
66 880
64 404
61 803
Commercy
45 082
44 155
44 357
43 853
44 917
Verdun
91 271
87 567
84 986
84 004
87 203
MEUSE
203 799
199 983
196 223
192 261
193 923
Source : INSEE, RP1968 à 1990 dénombrements, RP1999 et RP2010 exploitations principales
Il s’agit du bassin le plus grand et le plus peuplé du département. Il représente 3,8% de la population Lorraine et 45% de la population du Département. Au premier janvier 2010, ce bassin d’emploi compte 87 203 habitants, soit + 0,3% par rapport à 1999 alors que le nombre d’habitants ne cessait de décroître depuis plus de quarante ans. Une évolution positive récente de la population est due aux soldes naturel et migratoire qui sont redevenus positifs à partir de 1999.
1968 à 1975 1975 à 1982 1982 à 1990 1990 à 1999 1999 à 2009 Variation annuelle moyenne de la population en %
-0,4
-0,6
-0,4
-0,1
+0,3
• due au solde naturel en %
+0,5
+0,2
+0,3
+0,1
+0,2
• due au solde apparent des entrées sorties en %
-0,9
-0,8
-0,6
-0,6
+0,2
Taux de natalité en %
16,9
14,2
13,9
12,4
12,2
Taux de mortalité en %
12,1
12,2
11,2
11,0
10,5
Source : INSEE, RP1968 à 1990 dénombrements, RP1999 et RP2009 exploitations principales - État civil
Toutefois, cette évolution est plus importante sur la façade Est du bassin, traduisant ainsi un clivage démographique Est/Ouest, marqué aussi au niveau du département (INSEE Loraine. Meuse : un clivage démographique est/ouest qui se confirme. n°212, mars 2010).
b. Un clivage démographique Est/Ouest Ce sont les communes de la façade Nord Est du bassin qui gagnent le plus d’habitants. La carte (ci-après) montre une évolution positive de la population plus importante sur le territoire Est du bassin bien qu’il reste surtout marqué sur les Communautés de Communes de Spincourt, Damvillers et Montmédy. Située au Nord du Département de la Meuse, la frange Est du bassin bénéficie de l’attractivité du Sillon Lorrain (comme le Sud Est du Département) enrichie par celles des pays limitrophes (Luxembourg et Belgique) pour le Nord du Bassin. Territoire à dominance rurale, Verdun constitue la ville la plus peuplée et attractive (pôle urbain) avec 19 714 habitants, suivie des communes d’Etain (3 825) > de Stenay (2 897) > de Montmédy (2 442) > de Clermont en Argonne (1 602) > de Spincourt (863). La majorité des communes sont petites.
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Évolution de la population de 1999 à 2009 sur le bassin d'emploi de la Meuse du Nord
L’ouest du Nord Meusien est moins attractif que le reste du territoire en termes de population. A noter également que les principaux bourgs ne sont pas nécessairement ceux qui attirent de la population sur les territoires. L’évolution démographique des communes du bassin, comme du département de la Meuse permet de dégager deux tendances qui s’opposent. • Sur la façade Est, la population se renouvelle et augmente avec l’arrivée de jeunes couples avec enfants en provenance des départements voisins, à la recherche d’un cadre de vie qui correspond à leurs attentes et à un foncier attractif. • A l’inverse, à l’Ouest, la population diminue au fil des années. Les jeunes quittent le territoire, d’où un solde négatif et la diminution des naissances ne permet par de dégager un solde naturel positif. La dispersion de la population et de l’habitat sur le territoire engendre des problèmes importants de mobilité et de transports. En effet, l’offre de service, bien qu’étendue, mais centrée dans les pôles urbains, ne peut répondre à l’ensemble de la demande. L’allongement des distances à parcourir entraîne une forte dépendance des personnes vis-à-vis de leurs véhicules personnels. Les ménages ne disposant pas de moyens de locomotion (absence de permis de conduire, incapacité à conduire, contraintes financières…), sont dépendantes des transports publics ou des systèmes de solidarité. L’absence de véhicule personnel concourt à créer localement des situations d’isolement, voire d’exclusion.
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c. Un vieillissement de la population légèrement supérieur à la moyenne régionale La pyramide des âges à projection 2030 réalisée par l’INSEE, laisse entrevoir un vieillissement inéluctable de la population avec une augmentation importante pour les soixante-cinq ans et plus sur la zone d’emploi de Verdun. A l’horizon 2030, l’âge moyen de la population de cette zone d’emploi passerait de 40,3 à 43,5 ans, contre 43,3 ans en Lorraine. La part des plus de 80 ans par rapport aux 15-64 ans serait de 13,6% contre 12,1% en Lorraine.
Les travaux de l’INSEE montrent des tendances similaires pour le département : • une diminution du nombre de jeunes ; • une augmentation des personnes âgées de 65 ans et plus.
Source : INSEE
A noter, que contrairement à la Région (-3,3%), la part des jeunes est en augmentation par rapport à 1999 (+4,1%). La part des personnes âgées de 50 ans et plus, a augmenté de 6,1%, mais est inférieure de deux points à celle de la région. La part des ménages seuls a augmenté 3,7 points en dix ans. Toutefois si l’augmentation est plus importante chez les hommes, la part de femmes seules demeure supérieure de 4,7 points à celles des hommes.
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FAM T1 - Ménages selon la structure familiale
Population des ménages
Nombre de ménages 2009
%
1999
%
2009
1999
Ensemble
36 165
100
33 225
100
83 159
81 551
Ménages d'une personne
11 656
32,2
9 483
28,5
1 156
9 483
• hommes seuls
4 978
13,8
3 742
11,3
4 978
3 742
• femmes seules
6 678
18,5
5 741
17,3
6 678
5 741
722
2
617
1,9
1 800
1 319
23 786
65,8
23 125
69,6
69 703
70 749
• un couple sans enfant
10 363
28,7
9 186
27,6
21 188
18 919
• un couple avec enfant(s)
10 423
28,8
11 298
34
40 555
44 862
• une famille monoparentale
3 000
8,3
2 641
7,9
7 959
6 698
Autres ménages sans famille Ménages avec famille(s) dont la famille principale est :
Source : INSEE, RP1999 et RP2009 exploitations complémentaires
Les projections de l’INSEE portant sur le département montrent que ces tendances vont s’accentuer d’ici à 2030 (augmentation du nombre de personnes seules et des familles monoparentales).
La problématique majeure sera donc celle de la diminution et du vieillissement de la population, engendrant un risque de contraction de la ressource humaine disponible sur le bassin au regard des besoins des entreprises.
d. Revenus moyens et inégalités plus importantes que la moyenne régionale Une faible part des ménages du territoire est imposable, ce qui sous-entend une population en "fragilité" économique.
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La zone d'emploi de Verdun est au
Revenus et inégalités (2009)
13ème rang pour les revenus moyens et les inégalités y sont légèrement plus importantes que la moyenne régionale.
Revenu net moyen déclaré
Ecart interdécile
Verdun
19 161 €
5,1
Lorraine
21 469 €
5
Province
21 965 €
5,2
Source : Données extraites – SITECO, CESEL 2013.
Proportion du nombre de foyers imposables par rapport au nombre de foyers fiscaux
SAL T1 - Salaire net moyen (en euros) selon la catégorie socioprofessionnelle en 2010
Ensemble
Temps complet
Temps complet
Temps non complet
Femmes
Hommes
Ensemble
11,5
11,9
9,8
11,1
12,5
Cadres
20,9
20,6
23,8
17,7
22,4
Professions intermédiaires
13,6
13,7
12,7
13,1
14,3
Employés
9,2
9,8
8,1
9,3
10,8
Ouvriers qualifiés
10,7
10,7
10,3
9,6
10,8
Ouvriers non qualifiés
8,9
9,0
8,3
8,4
9,2
Source : Tableaux standards, poste principal non annexe INSEE, DADS - Fichier salariés au lieu de résidence
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Le niveau de revenu des Meusiens est un des plus faibles de la région (source : Insee et DGFIP, dispositif Revenus fiscaux localisés des ménages, 2010). Sur ce bassin, nous notons que quelque soit la catégorie socioprofessionnelle, il existe une différence de salaire entre homme et femme en faveur des hommes. Cette différence s’élève à 21% pour les cadres à temps complet.
B. Moins de qualifications élevées et des actifs fortement tournés vers l'extérieur a. Déficit de professions supérieures et sous-représentations de diplômes élevés (niveau IV et plus) La zone d’emploi de Verdun est la 11ème pour la part des diplômés du supérieur dans sa population (15% contre 20% en moyenne). Leur proportion a augmenté de 5 points en 10 ans, contre une hausse de 10 points en moyenne en Lorraine (Source : CESEL, SITECO 2013). 2009
%
1999
%
Ensemble
70 604
100
67 553
100
Agriculteurs exploitants
1 777
2,5
2 249
3,3
Artisans, commerçants, chefs d'entreprise
1 808
2,6
1 982
2,9
Cadres et professions intellectuelles supérieures
2 708
3,8
1 964
2,9
Professions intermédiaires
7 171
10,2
6 222
9,2
Employés
12 722
18
10 187
15,1
Ouvriers
12 654
17,9
11 585
17,1
Retraités
19 068
27
16 195
24
Autres personnes sans activité professionnelle
12 697
18
17 169
25,4
Source : INSEE, RP1999 et RP2009 exploitations complémentaires
Le poids des cadres et des professions intermédiaires est supérieur de 5.1 points en région. La part des exploitants agricoles de 2.5 %, bien qu’en diminution par rapport à 1 999, est supérieure à la moyenne régionale.
Les actifs ayant un emploi selon le diplôme le plus élevé
Diplôme le plus élevé
Ensemble
Poids (%)
Femmes (%)
Bac +3 et au-delà
2 950
8,5
51,8
Bac +2
4 868
14
58,3
Bac techno ou pro, BP, BT, BEC, BEI, BEH, capacité en droit
4 577
13,1
38,9
Bac général ou équivalent
2 516
7,2
53,2
CAP, BEP, brevet compagnon
12 272
35,2
33,8
BEPC, brevets (complémentaires, collèges)
2 067
5,9
48,4
CEP
1 466
4,2
60,2
Aucun diplôme
4 102
11,8
38,5
Ensemble
34 818
100
43,3
Source : INSEE - MOBPRO - Fichier mobilités professionnelles (domicile - lieu de travail) Réalisation : OREFQ - Tableau de bord territorial
Alors que 48,7% des actifs ont un diplôme de niveau IV ou plus en Région, ils ne sont que 42.8% sur le bassin. A l’inverse, le Nord Meusien est surreprésenté par le niveau V : 35.2% contre 31,1%.
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b. Deux tiers des actifs travaillent hors de leur commune de résidence ACT T4 - Lieu de travail des actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi qui résident dans la zone 2009
%
1999
%
34 678
100
30 135
100
• dans la commune de résidence
12 209
35,2
13 083
43,4
• dans une commune autre que la commune de résidence
22 469
64,8
17 052
56,6
située dans le département de résidence
14 655
42,3
11 873
39,4
située dans un autre département de la région de résidence
3 300
9,5
2 355
7,8
située dans une autre région en France métropolitaine
1 465
4,2
1 207
4
située dans une autre région hors de France métropolitaine (Dom, Com, étranger)
3 049
8,8
1 617
5,4
Ensemble Travaillent :
Source : INSEE, RP1999 et RP2009 exploitations complémentaires
Pour près d’un tiers des travailleurs, le domicile et le lieu de travail sont localisés dans la même commune. En conséquence, la population doit majoritairement être mobile pour travailler, puisque 63% travaillent hors commune de résidence. Ce constat rejoint l’étude réalisée par l’INSEE (publiée en janvier 2013 : déplacements domicile travail dans la Meuse : peu de concurrence à la voiture). A l’instar du reste de la France, dans la Meuse, le véhicule motorisé, reste le mode de transport dominant pour se rendre sur son lieu de travail.
Proportion de personnes travaillant à l'extérieur de la Meuse
Les territoires Nord et Est sont concernés par une dynamique à la fois transfrontalière pour une large majorité mais également par l’attractivité du Sillon Lorrain sur le territoire. Hormis le cœur même du territoire Nord Meusien, une part importante de la population active travaille hors de la Meuse. Les cantons qui comptent plus d’1/3 des actifs travaillant hors Meuse, sont de 3 ordres : • les cantons marqués par le travail frontalier (Stenay, Montmédy et Spincourt) ; • les cantons tournés vers le Sillon Lorrain (Spincourt, Etain, Fresnes) ; • le canton de Clermont, plus attiré vers la Marne. maison de l'emploi
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Cette analyse est à mettre en parallèle avec les évolutions démographiques constatées sur la frange Nord Est du bassin. L’augmentation de la population est notamment liée à un « recul » d’habitants du Sillon Lorrain pour des raisons de coût de l’habitat. Si ce phénomène se poursuit, la part d’actifs travaillant hors de la Meuse ne pourra que s’accroître. Ces territoires sont donc économiquement résidentiels (ce qui implique un nécessaire développement des services de proximité).
Déplacement domicile - travail (département de la Meuse)
c. Plus de 3 000 travailleurs frontaliers En Lorraine, l’emploi frontalier occupe 101 520 actifs. Depuis 1990, leur nombre a plus que triplé en Lorraine (+211%). Ils représentent aujourd’hui près d’un actif sur dix résidant dans la région. Depuis 2000, cette dynamique est essentiellement tirée par le Luxembourg, où 79 600 Lorrains travaillent quotidiennement. Si l’on additionne les pertes d’emploi (industrie, agriculture et construction), ce sont 57 994 postes perdus en 12 ans. Sur l’ensemble de ces pertes, 5,2% ont été compensées dans les services non-marchand (qui ont crées 3 000 postes), 7,2% dans les services marchands (+ 4 169 postes) et 53,6% dans les nouveaux emplois frontaliers (+31 110 emplois). 34% de ces pertes, soit 19 711 emplois n’ont pas été compensées. Plus qu’une variable d’ajustement, l’emploi frontalier a été le principal amortisseur face aux difficultés du marché de l’emploi lorrain lors de la dernière décennie, même si depuis la crise, il croisse moins vite (SITECO 2013, CESEL).
Frontaliers lorrains par lieu de résidence Actifs occupés ayant entre 15 et 64 ans
Nombre d'actifs occupés travaillant à l'étranger
Poids des actifs occupés travaillant à l'étranger
Longwy Briey Toul Nancy
34 684 30 852 23 528 155 666
16 189 4 074 58 588
46,7% 13,2% 0,2% 0,4%
Pont-à-Mousson Lunéville
23 747 31 309
226 75
0,9% 0,2%
Meuse du Nord Meuse du Sud
34 614 43 827
3 044 108
8,8% 0,2%
Bassin sidérurgique Metz Bassin Houillier Sarrebourg
101 684 159 366 133 900 37 797
34 568 9 928 20 523 276
34% 6,2% 15,3% 0,7%
Épinal St Dié Remiremont Vosges de l'Ouest
59 760 36 245 30 476 23 569
99 107 69 50
0,2% 0,3% 0,2% 0,2%
Bassin d'emploi
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11
Meurthe et Moselle Meuse Moselle Vosges
299 784 78 441 432 748 150 050
21 188 3 162 65 392 325
7,1% 4% 15,1% 0,2%
Lorraine
961 022
90 054
9,4%
Source : INSEE, recensement de population 2009 (Tableau extrait : Publication Pôle Emploi, Repères et analyses, les frontaliers lorrains, novembre 2013)
Alors que 7 600 résidents du Nord Meusien travaillent hors du département, ce sont plus de 3 000 actifs qui exercent leur activité dans les pays limitrophes au bassin (Luxembourg et Belgique), soit 8,8% des actifs occupés. Ce chiffre est en évolution constante. Il s’agit d’un enjeu majeur de développement aussi bien en termes de développement économique que de perspectives partenariales transfrontalières. Les bassins d’emploi les moins éloignés des frontières concentrent la majorité des frontaliers lorrains. Le travail frontalier du bassin d’emploi de la Meuse du Nord est bien une spécificité qui le caractérise. Toutefois, les mouvements des actifs du bassin du Nord vers les bassins d’emploi du Sud pourraient s’accroître avec des projets créateurs d’emploi (SAFRAN, projet CIGEO…).
Profil des travailleurs frontaliers du bassin de la Meuse du Nord Travaillent à l'étranger
%
3 053
100
955
31,3
Catégorie socioprofessionnelle
Agriculteurs exploitants Artisans, commerçants et chefs d'entreprise Cadres et professions intellectuelles supérieures Professions intermédiaires Employés Ouvriers
s. 40 167 520 532 1 782
0,4 1,3 5,5 17 17,4 58,4
Niveau de diplôme
I et II III IV V VI
226 384 689 1 133 621
7,4 12,6 22,6 37,1 20,4
Secteur d'activité
Agriculture, sylviculture et pêche Industrie manufacturière, industries extractives et autres Construction Commerce, transports et services divers Administration publique, enseignement, santé et action sociale
31 1 005 439 1 248 330
1 32,9 14,4 40,9 10,8
Mode de transport principal le plus souvent utilisé pour aller travailler
Pas de transport Marche à pied Deux roues Voiture, camion, fourgonnette Transports en commun
s. 16 2 954 69
0,5 0,5 96,8 2,3
Actifs qui résident dans la zone Total des actifs en emploi résidant dans la zone dont femmes
Source : INSEE, recensement - Fichier mobilités professionnelles (domicile - lieu de travail) Réalisation : OREFQ - Tableau de bord territorial
S’agissant du profil des travailleurs frontaliers de ce bassin, majoritairement issus de la catégorie socioprofessionnelle des ouvriers (58,4%), les travailleurs frontaliers ont à 57,5% un niveau de formation V et infra, contre 42,5% un niveau égal et supérieur au bac (niveau IV et plus).Les emplois occupés sont en majorité dans les secteurs du Commerce, du transport et des services divers (40,9%) et d’industrie manufacturière, industries extractives et autres (32.9%).
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II. TERRITOIRE, ÉCONOMIE ET EMPLOI : un tissu composé de petites entreprises diversifiées et réparties sur le bassin
Données structurelles Sur ce bassin d’emploi, les services, le commerce, l’agriculture, l’industrie agro-alimentaire et l’emploi public occupent une place prépondérante en matière d’emploi. Le tissu économique du bassin d’emploi de la Meuse du Nord est composé à 93% de petites entreprises (- de 10 salariés). On dénombre au premier trimestre 2013, 1 631 établissements employeurs (40% services, 25% commerce, 13% dans la construction et 12% dans l’industrie). Ces 1 631 établissements sont générateurs de 13 330 emplois salariés (30% dans les services, 24% dans l’industrie, 21% dans le commerce). De 2005 à 2013, le nombre d’établissement employeurs reste un peu près constant (1 669 vs 1 631). L’agriculture quant à elle génère plus de 1 000 Equivalent Temps Plein pour 467 établissements.
Données conjoncturelles Le taux de chômage de la zone d’emploi (nouveau découpage INSEE depuis 2010) a fortement augmenté atteignant 12.6% au deuxième trimestre 2013, bien plus élevé que celui de la Région (11%) et du Département (11,1%) et dépassant pour la première fois celui du bassin de Commercy. Depuis 2005, 720 emplois ont été perdus sur ce bassin (industrie : -340 ; services :-310 ; construction : -170 ; commerce : -160). A noter que les emplois relevant de la santé humaine et de l’action sociale gagnent 280 emplois sur cette période. Depuis 2008, l’emploi salarié sur ce bassin a connu trois cycles : forte baisse en 2009, reprise en 2010, puis un nouveau ralentissement depuis fin 2011, sauf pour le commerce. Les offres d’emploi enregistrées par Pôle Emploi sont en diminution et se concentrent sur trois principaux domaines d’activité. Le recours à l’intérim, variable d’ajustement de l’emploi est en recul sur 2012 de 12,8% alors qu’il est en recul de 9% pour le département. La présence de différents pôles d’activité dynamisent ce bassin d’emploi : • Verdun et sa périphérie, avec des pôles économiques importants : présence de zones industrielles et d’entreprises structurantes et un dynamisme commercial, • Stenay, Étain, l’Argonne, avec la présence d’entreprises structurantes pour ce territoire, • Marville / Montmédy, avec une zone d’activité importante. Enfin, il est à souligner la présence de différents projets à caractères économiques et touristiques : • le projet de centrale photovoltaïque sur la base de Marville, • la redynamisation de la ZA des Souhesmes, • le tourisme de mémoire et l’attractivité liée au Centenaire de la Première Guerre Mondiale. Des liens nécessaires seront établir avec les projets Madine et CIGEO. Après avoir évoqué la situation structurelle et conjoncturelle de ce bassin, il est proposé un focus sur les filières identifiées avec un potentiel économique.
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A. L’implantation des activités économiques sur le bassin autour des services, de l’agriculture et du commerce a. Un nombre prédominant d’établissements salariés dans les services et le commerce Les établissements du secteur marchand exercent leur activité principalement dans le domaine des services et du commerce (63%). La répartition des établissements par grand secteur est proche de celle observée pour l’ensemble du département de la Meuse. Pour le bassin de la Meuse du Nord, comme pour le département, la proportion d’établissements relevant des services est plus faible qu’au plan régional. En revanche, la proportion d’établissements relevant de l’industrie et de la construction est plus importante qu’au plan régional.
Répartition du nombre d'établissements par grands secteurs
Source : Urssaf Lorraine
Emploi - Sources et notions : Source des données : base sequoia Urssaf Acoss Notions retenues : Établissements relevant du secteur privé concurrentiel Rappel : le secteur privé concurrentiel Ensemble des secteurs d’activité économique à l’exception : - des administrations publiques, - de l ’éducation non marchande (établissements relevant de l ’État ou des collectivités locales), - de la santé non marchande - de l ’emploi par les ménages de salariés à domicile. A noter Pour le secteur de l’agriculture, faible couverture des Urssaf par rapport à la Mutualité Sociale Agricole (MSA). Cette dernière est présente dans le domaine des industries agro-alimentaires, des activités forestières, du commerce de gros et des services financiers, pour lesquels la couverture des Urssaf n ’est donc pas totale. Effectifs salariés : nombre de salariés de l’établissement ayant un contrat de travail au dernier jour du trimestre. Chaque salarié compte pour un, indépendamment de sa durée de travail. Masse salariale : ensemble des rémunérations sur lesquelles reposent le calcul des cotisations.
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Évolution de 2005 à 2013 du nombre d'établissements employeurs Nombre d'établissements
NACE 17
Secteur d'activité INDUSTRIE
MEUSE DU NORD 1T2005
1T2013
Évolution 2013/2005
Évolution 2013/2012
234
200
-14,5
-3,9
C1
Industries agro-alimentaires
81
74
-8,6
-6,7
C3
Équipements électriques, électroniques, informatiques
12
14
16,7
-0,7
C5
Autres produits industriels
9
72
-23,4
-2,8
DE
Industries extractives, énergie, eau
44
38
-13,6
-2,1
FZ
CONSTRUCTION
226
219
-3,1
0
GZ
COMMERCE
385
391
1,6
1,1
SERVICES
634
627
-1,1
-4,4
HZ
Transports
89
52
-41,6
-2,4
IZ
Hébergement et restauration
134
152
13,4
-4,5
KZ
Activtés financières et d'assurance
66
78
18,2
0,8
LZ
Activités immobilières
32
32
0
-14,8
MN
Activités scientifiques et techniques : soutien et services administratifs
151
146
-3,3
-7
RU
Autres activités de services
152
159
4,6
-2,2
185
189
2,2
-1,1
5
5
1 669
1 631
OQ
Organismes de sécurité sociale, enseignement, santé humaine et action sociale AUTRES TOTAL MEUSE DU NORD
ns -2,3
-2,2
Nace 17 C2, C4 et JZ non présentées en raison du respect du secret statistique Source : Urssaf Lorraine
Le nombre d'établissements diminue sur la période dans les mêmes proportions en Meuse du Nord et en Meuse. En revanche, le nombre d'établissements progresse en Lorraine sur cette même période. Par secteur d'activité, on note pour l'industrie, une baisse du nombre d'établissements dans les mêmes proportions en Meuse du Nord, Meuse et Lorraine. Pour la construction, une baisse du nombre d'établissements en Meuse du Nord contre une progression en Meuse et Lorraine. Pour le commerce, progression sur les 3 niveaux, avec une progression plus marquée en Lorraine. Pour le transport : forte baisse pour les 3 niveaux, mais plus marquée en Meuse du Nord. Hébergement-restauration : plus forte augmentation du nombre d'établissements en Meuse du Nord qu'au plan départemental et régional.
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Répartition des effectifs salariés par grands secteurs
Source : Urssaf Lorraine
Le poids de l’emploi salarié dans le commerce est plus important en Meuse du Nord que pour l’ensemble du département et se rapproche du niveau Lorrain : le commerce concentre 21% de l’emploi salarié marchand dans le bassin contre 17% en Meuse et en Lorraine. Le poids de l’emploi salarié dans l’industrie est moins important en Meuse du Nord que pour l’ensemble du département, mais est identique au niveau Lorrain : l’industrie concentre 24% de l’emploi salarié industriel dans le bassin contre 29% en Meuse.
b. Une concentration plus importante de l’emploi salarié dans l’industrie agro-alimentaire et l’hébergement-restauration Le poids de l’emploi salarié dans l’industrie agro-alimentaire et dans l’hébergement restauration est plus marqué en Meuse du Nord que pour l’ensemble du département de la Meuse. A contrario, l’emploi salarié est proportionnellement moins significatif sur le bassin dans les activités regroupant les autres produits industriels et dans l’intérim.
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Concentration des secteurs d'activité (comparaison Meuse du Nord / Département Meuse)
Source : Urssaf Lorraine
Note de lecture : La part des salariés du bassin de la Meuse du Nord dans l’industrie agro-alimentaire est 33% supérieure à la part des salariés dans ce secteur pour le département de la Meuse.
c. L’agriculture bien ancrée sur le bassin (source : Chambre d'Agriculture via MSA et ADEFA)
Activité agricole dans le Nord meusien en 2012
Nb étab. en 2012
Nb ETP en 2012
Nb d'emplois en cours au 31/12
Production agricole
398
361
359
Forêt
27
91
96
Jardin, pêche, chasse et artisans ruraux
19
51
54
Collecte, transformation
8
440
347
Services et administration
15
134
145
Ensembles Nord Meusien
467
1 077
1 001
Département de la Meuse
1 037
2 966
2 887
Type d'activité
Source : CCMSA / TBE 2012, TDB APCA 2012
L’activité agricole représente 467 établissements, se plaçant ainsi derrière les services (627 établissements salariés). Ce secteur représente 1 077 ETP (équivalent temps plein) se plaçant, juste derrière l’emploi salarié des services (4 030), le commerce (2 790) et la construction (1 410).
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Source : Chambre d'Agriculture de la Meuse
Avec 158.000 hectares de surface agricole utile, l’arrondissement de Verdun recouvre 47 % de la superficie agricole du département et 54 % des surfaces en herbe, il regroupe 49 % des exploitations agricoles, 51 % des actifs agricoles et 57 % des bovins. Comparé au département dans son ensemble, l’agriculture du nord meusien est plus qu’ailleurs orientée vers l’élevage. Les élevages de bovins laitiers ou non laitiers représentent 71 % des exploitations : 6 % de plus que la moyenne meusienne. L'INDUSTRIE LAITIÈRE : UN ATOUT MAJEUR DU BASSIN 60 % des vaches laitières et 50 % des vaches allaitantes meusiennes sont localisées dans les élevages du nord meusien. Les productions hors-sol y sont également bien représentées avec 61 % des porcins et 64 % des volailles. Les élevages laitiers regroupent 47 % des exploitations (38 % pour le département). La densité laitière (production de lait par hectare de surface agricole) est particulièrement forte dans les cantons de Damvillers, Spincourt, Stenay, Etain et Varennes en Argonne. 2211 UTA (unités de travail annuel) sont présentes sur les exploitations agricoles en 2010 : 1872 UTA familiales, 313 UTA salariées et 26 UTA des entreprises de travaux agricoles et/ou CUMA. En 10 ans, entre 2000 et 2010, l’emploi agricole a reculé de 16 % pour l’ensemble des UTA. C’est la baisse de l’emploi familial qui explique ce recul : les effectifs salariés sont restés constants sur la période. L’industrie laitière est bien présente dans le nord meusien avec les fromageries BEL à Cléry-le-Petit, Henry Hutin à Dieue-sur-Meuse et Lacto Serum France à Verdun. Depuis 2008, l’entreprise INEOS associée aux coopératives agricoles locales a investi dans une unité de trituration des graines de colza et dans la fabrication de biodiesel. L’Union Laitière de la Meuse qui collecte le lait auprès de 800 producteurs a également investi dans une unité de traitement du lait qui permet à la fois de limiter les volumes transportés et de segmenter la fourniture des produits laitiers destinés aux fromageries. Tous ces investissements dans l’agroalimentaire et l’agro-industrie participent au développement de la valeur ajoutée issue des filières agricoles. Aujourd’hui, si le nord meusien est toujours caractérisé par une bonne dynamique de la production laitière, les organisations agricoles sont mobilisées pour assurer et organiser la pérennité de cette production à l’heure de la fin des quotas et dans un contexte de forte restructuration de la production. C’est tout l’enjeu du maintien de systèmes d’exploitation qui reposent sur la polyculture élevage avec coexistence de la production laitière et d’un atelier de grandes cultures plus ou moins développé.
LES MESURES EN FAVEUR DU DÉVELOPPEMENT DE L'EMPLOI SALARIÉ FACE AUX DIFFICULTÉS DE RECRUTEMENT SUR LES EXPLOITATIONS D'ÉLEVAGE Dans ces exploitations de polyculture élevage, les besoins de main d’œuvre liés aux astreintes spécifiques de l’élevage sont importants. L’installation des jeunes agriculteurs n’est pas suffisante pour couvrir ces besoins. La mise en commun de moyens et un recours accru à la main d’œuvre salariée seront nécessaires. La réflexion initiée dans le cadre du projet d’excellence agricole a proposé de mettre en place une action spécifique en faveur du développement de l’emploi salarié sur les exploitations d’élevage.
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Le milieu agricole connaît des difficultés de recrutement de salariés agricoles depuis plusieurs années et des problématiques sont connues : • les difficultés de recrutement dues à une mauvaise image et une mauvaise connaissance des métiers agricoles. L’évolution des exigences des compétences requises dans la profession amplifie ces difficultés. La pénibilité des postes malgré la mécanisation et le manque de reconnaissance du salarié en agriculture ne contribuent pas à attirer les jeunes vers le milieu agricole. • une culture des ressources humaines peu développée, les employeurs manquent de connaissances et d’informations sur les notions de relations humaines et de gestion de personnel : l’évolution rapide et permanente de la législation est un frein majeur à l’embauche. Malgré les appuis professionnels, la «culture employeur » a du mal à se développer. En 2012, les besoins en recrutement sur le département n’ont pas forcément été satisfaits faute de candidats compétents et motivés et ce, malgré des actions mises en place pour valoriser l’image du métier par les structures travaillant sur l’emploi. Des pistes de réflexions engagées au sein de l’ensemble des organismes professionnels agricoles ont conduit à l’élaboration d’un programme d’actions à mettre en place dès maintenant. L’objectif de l’opération est de sensibiliser les acteurs en matière d’emploi à tous les niveaux d’intervention : • sur le rôle et les compétences de chaque structure, • sur les différentes possibilités d’emploi offertes aux employeurs, • sur les métiers et opportunités d’emploi issus du milieu agricole. Il est nécessaire que l’opération touche les principaux acteurs qui interviennent en matière d’emploi sur le département à savoir : les Organismes Professionnels Agricoles (OPA), les exploitants agricoles et les salariés. Dans un premier temps, pour sensibiliser les OPA, des interventions seront organisées auprès des techniciens qui sont en contact direct avec le terrain. Dans un second temps, l’objectif est de créer un référentiel départemental emploi « Qui fait quoi ? » à destination des acteurs terrain et des exploitants. De plus, des réunions ciblées seront organisées par les acteurs concernés afin de sensibiliser et d’accompagner les employeurs potentiels. Enfin, pour la partie des salariés, des interventions seront organisées : • dans les établissements scolaires et agricoles, • et auprès des demandeurs d’emploi. En parallèle, des plaquettes d’informations seront diffusées lors des différentes manifestations. Des articles et des encarts publicitaires seront travaillés pour une large diffusion dans la presse grand public et spécialisée.
d. L’artisanat regroupe 1/8 des actifs du bassin (source : Chambre de Métiers et de l'Artisanat)
L’artisanat du Nord Meusien représente au 01/09/2013 1 128 entreprises et près de 4 500 personnes actives : • 700 travailleurs indépendants, • 3 200 salariés, • 300 apprentis, • 300 conjoints collaborateurs et auxiliaires familiaux. UNE PRÉSENCE AFFIRMÉE DES MÉTIERS DU BÂTIMENT Le tableau suivant portant sur la répartition des entreprises artisanales par secteur d’activité au 01/09/2013 met bien en évidence l’importance des différents métiers.
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2013 Secteurs d'activité
Nombre
Pourcentage
Alimentation
156
13,8%
Travail des métaux
48
4,3%
Textile - cuir - habillement
13
1,2%
Bois - ameublement
45
4%
Autres fabrications
68
6%
Bâtiment
475
42,1%
Transports - Réparations - Autres services
323
28,6%
1 128
100%
TOTAL Source : Fichier RIM
Les enjeux pour les entreprises du bâtiment portent sur deux aspects importants : • Le défi énergétique, induisant une technicité de plus en plus accrue, • Le défi humain, avec les départs en retraite et l’adaptation des compétences aux évolutions réglementaires. Plus de 8 entreprises artisanales sur 10 évoluent sur des marchés de proximité dont l’ampleur résulte, de l’importance de la population locale. Boulangers, bouchers, coiffeurs, électriciens, maçons, garagistes et bien d’autres encore, sont concernés ici par cette offre de produits et services apportés quotidiennement aux habitants des territoires. Les secteurs de la production, souvent synonymes d’ouverture sur des marchés extérieurs, occupent, quant à eux, moins de 2 entreprises artisanales sur 10. En termes d’évolution pour l’artisanat, deux constats majeurs : • les métiers du bâtiment et des services progressent, • les autres métiers de l’alimentation et de la production continuent de régresser. Ces tendances ne sont pas conjoncturelles, elles résultent, au contraire, de changements profonds dans les modes de vie. L’évolution de l’environnement économique et réglementaire peut aussi avoir une incidence plus ou moins grande sur le développement de certaines activités (exemple : le passage de la TVA à 5.5% et la mise en place du régime de l’auto-entrepreneur ont favorisé, il y a quelques années, les installations dans le bâtiment). Une implantation plutôt rurale La nature de l’activité est un élément déterminant dans la localisation géographique des entreprises. En fonction de leur marché, celles-ci peuvent être situées plutôt en milieu rural (exemple : métiers du bâtiment) ou plutôt en milieu urbain (exemple : métiers alimentaires). Sur le nord meusien, près de 3 entreprises artisanales sur 5 sont localisées dans des communes de moins de 2 000 habitants. Un artisanat qui se transforme L’artisanat a accéléré sa mutation au cours de la dernière décennie. Il évolue, d’une certaine manière, à deux vitesses, avec d’un côté, des entreprises qui se sont davantage structurées, et de l’autre, des auto-entrepreneurs à temps complet qui, pour la grande majorité, n’envisagent guère de passer à un stade de développement supérieur. Près de 4 entreprises sur 10 travaillent aujourd’hui, sous forme sociétaire (il y a 25 ans, il y en avait seulement une sur 10). Au niveau des entreprises individuelles (un peu plus de 60 % de l’ensemble), plus de 25 % relèvent, dorénavant, de l’auto-entreprise. Un artisanat qui rajeunit Le départ des générations du "baby boom" d’après guerre s’est ressenti, ces dernières années, au niveau de l’âge moyen des artisans. Celui-ci est passé, en moins de 10 ans, de 47 à 44 ans. La répartition des entreprises selon leur durée d’existence confirme également ce rajeunissement (la durée d’existence moyenne d’une entreprise est de 10 ans) : • 4 entreprises sur 10 ont moins de 5 ans d’existence, • 6 entreprises sur 10 ont moins de 10 ans d’existence. Le secteur d’activité qui rassemble, les plus jeunes entreprises, est celui du bâtiment. A l’inverse, les entreprises les plus âgées se retrouvent dans les secteurs traditionnels de la production (travail des métaux, bois et ameublement). Dans ces deux secteurs, au moins 1/3 des entreprises sont installées depuis 20 ans et 60% des entreprises ont une ancienneté de plus de 5 ans.
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Un artisanat qui se développe inégalement selon les cantons Sur les quinze dernières années, le nombre d’entreprises artisanales présentes sur le territoire du nord meusien s’est accru de 132 unités, soit une augmentation supérieure à 13 %. Ce développement ne s’est pas opéré de la même manière selon les cantons. En effet, Damvillers et Dun sur Meuse ont perdu des entreprises, alors que Stenay et Verdun sont restés à peu près stables. Les autres cantons ont vu, au contraire, leur artisanat fortement progresser (dans des proportions qui s’échelonnent de 17.4 % à 52.9 %). De manière globale, cela confirme le dynamisme du secteur des métiers qui, dans des zones très rurales, apparaît, avec l’agriculture, comme une des rares réponses au maintien d’un minimum d’activité économique et de lien social. Le secteur des métiers, comme toutes les autres, subit des changements profonds qui vont bien au-delà de la seule crise économique. Les problématiques de l’artisanat sont : • la formation de la relève (départs en retraite) et la transmission des savoir faire, • la recherche d’une meilleure organisation interne et l’attention portée à une gestion plus optimale des ressources de l’entreprise (management, qualité), • la diversification d’activités en lien avec les tendances actuelles sur l’environnement, la maîtrise énergétique et le développement durable (nouveaux marchés), • la coopération "interentreprises" et les groupements (accès aux marchés publics), • l’innovation (développement), • des métiers en tension, • des difficultés liées à la concurrence salariale avec le Luxembourg, • la transmission – reprise (pérennisation des structures).
e. L’emploi militaire concentré dorénavant sur ce bassin Nous ne disposons pas des chiffres pour le bassin du Nord Meusien pour ce qui concerne l’emploi lié aux trois fonctions publiques. Les données disponibles portent sur le Département au 31.12.11 et s’élèvent à 18 200 (INSEE Loraine. Emploi public : un poids important en Lorraine. n°327, Décembre 2013).
Emploi militaire à novembre 2013
Officiers
SousOfficiers
Militaires de rang
Civils
TOTAL
Base de défense de Verdun
25
77
177
80
359
Centre de formation initiale (Thierville)
4
17
16
1er Régiment de Chasseurs (Thierville)
43
181
511
7
742
3ème Régiment d'hélicoptères de combat (Étain)
168
340
315
21
844
8ème Régiment d'artillerie (Commercy) Dissous au 01/07/2013
0
0
0
0
0
Établissement principal des munitions d'AlsaceLorraine (Base du Rozelier)
7
30
36
80
153
Divers (Bar le Duc)
1
3
1
5
Organismes
37
TOTAL
2140
Source : Délégation militaire de la Meuse
La totalité de l’emploi militaire est située dorénavant sur le Bassin d’emploi de la Meuse du Nord, depuis la fermeture en 2013 du 8ème Régiment d’Artillerie. Le plan de restructuration militaire n’affecte pas la Meuse pour 2014. Toutefois, le plan 2015-2019 sera décidé en été 2014.
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B. Une conjoncture difficile et une précarisation du marché du travail Un taux de chômage plus important que celui du département et de la Région Au 2ème trimestre 2013, le taux de chômage s’établit à 11% en Lorraine (+0.1 point par rapport au 1er trimestre). En Meuse, il est de 11,1 %, en diminution de 0.1 sur un trimestre. La zone d’emploi de la Meuse du Nord subit une augmentation de son taux de chômage de 0.8 point par rapport au premier trimestre 2013 et se situe désormais à 12.6%.
De nouvelles zones d'emploi ont été créées par l'INSEE en 2010. Attention, ce découpage ne suit pas les limites départementales.
a. Un nouveau ralentissement de l’emploi salarié
Nb d'étab. (*)
Évolution 2013/2013 (en %)
Effectifs salariés (**)
Évolution 2013/2013 (en%)
Masse salariale en millions d'euros (**)
Évolution 2013/2013 (en %)
Salaire moyen brut mensuel
Meuse du Nord
1 631
-1,8
13 390
-2,2
78
-0,2
1 937
Meuse
3 769
-1,7
32 760
-2,2
195,6
-0,8
1 985
Lorraine
51 818
-1
533 150
-2,1
3 410,4
-0,5
2 131
Périmètre
Source : Urssaf Lorraine
(*) données brutes / (**) données CVS Effectif arrondi à la dizaine Dans le département de la Meuse, le nombre d'emplois salariés s'élève à 32 760 dans le secteur marchand à la fin du 1er trimestre 2013. Le bassin d'emploi de la Meuse du Nord compte près de 13 400 salariés, soit 41% du total des salariés du département. Au premier trimestre 2013, le repli de l'emploi salarié amorcé fin 2011 se poursuit. La Lorraine est la troisième région française qui perd le plus d'emplois après la Franche-Comté (-2,7%) et la Picardie (-2,2%). Les effectifs salariés lorrains sont en recul de 2,1% sur un an. En Meuse, l'emploi salarié diminue de 2,2% sur un an et cette baisse est identique sur le bassin d'emploi de la Meuse du Nord.
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Taux d'évolution annuelle des effectifs salariés
Source : Urssaf Lorraine
Les effets de la crise de 2008 sont visibles dans le graphique ci-dessus qui présente pour chaque trimestre, la variation de l’emploi du trimestre par rapport au trimestre de l’année précédente. De mi-2006 à fin 2008, le bassin de la Meuse du Nord reste dynamique en termes d’emploi avec des taux d’évolution annuelle positifs sur cette période, alors que l’ensemble du département perd des emplois dès mars 2006. Depuis 2008, trois cycles apparaissent : • un cycle de forte baisse de l’emploi en 2009, • un cycle de reprise à partir de 2010, • à nouveau un cycle de ralentissement depuis fin 2011. Les effets de la crise se répercutent plus particulièrement sur l’emploi salarié en septembre 2009 (point le plus bas) au plan régional, départemental et sur le bassin d’emploi. Au cours du troisième trimestre 2009, l’emploi salarié diminue de 4,2% en Lorraine, de 5,3% en Meuse et de 4,2% en Meuse du Nord. Ainsi, l’effet crise est moins fortement ressenti sur le bassin d’emploi de la Meuse du Nord. Seul le commerce enregistre une hausse de ses emplois Par secteur d'activité, les tendances sur le bassin d'emploi de la Meuse du Nord sont les suivantes : - L'industrie totalise 3 200 salariés sur le bassin d'emploi, en diminution de 3,9% sur un an. Cette tendance est identique au plan départemental. L’industrie agro-alimentaire qui emploie près de 1 100 salariés au premier trimestre 2013 perd 6,7% de ses emplois sur un an, baisse plus importante que celle enregistrée au plan départemental (-5,5%).
INDUSTRIE
Source : Urssaf Lorraine
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23
- La construction totalise 1 410 salariés sur le bassin d'emploi, un chiffre qui reste stable par rapport à la situation à la fin du premier trimestre 2012. Pour l'ensemble du département, les salariés du secteur de la construction diminuent de 0,8%.
CONSTRUCTION
Source : Urssaf Lorraine
- Seul le commerce enregistre une progression des emplois salariés sur un an dans le bassin d'emploi de la Meuse du Nord. Ces salariés représentent la moitié des emplois du département dans le commerce. Au plan départemental, le nombre d'emplois de ce secteur reste stable sur un an.
COMMERCE
Source : Urssaf Lorraine
- Avec près de 4 000 salariés dans les services, le bassin d'emploi représente 42% des salariés meusiens de ce secteur. Sur le bassin d'emploi, ces emplois diminuent de 4,4% contre une baisse de 2,9% au plan départemental. Sur le bassin d'emploi de la Meuse du Nord, les deux principales activités de service enregistrent une perte d'emploi sur un an sont : • les activités scientifiques et techniques, soutien et services administratifs (1 350 salariés) qui perdent 7% des emplois, • le transport (1 000 salariés) qui perd 2,4% des emplois sur un an.
SERVICES
Source : Urssaf Lorraine
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24
La situation de l'emploi salarié entre le 1er trimestre 2005 et le 1er trimestre 2013 : un solde globalement négatif mais quelques secteurs gagnent des emplois Effectifs salariés (**)
NACE 17
MEUSE DU NORD
Secteur d'activité INDUSTRIE
C1
Industries agro-alimentaires
C3
Équipements électriques, électroniques, informatiques
C5
Autres produits industriels
DE
Industries extractives, énergie, eau
1T2005
1T2013
Évolution 2013/2005
Évolution 2013/2012
3 540
3 200
-9,6
-3,9
1 100
1 120
1,8
-6,7
310
330
6,5
-0,7
1 740
1 340
-23
-2,8
390
390
0
-2,1
FZ
CONSTRUCTION
1 580
1 410
-10,8
0
GZ
COMMERCE
2 950
2 790
-5,4
1,1
SERVICES
4 340
4 030
-7,1
-4,4
1 250
1 000
-20
2,4
HZ
Transports
IZ
Hébergement et restauration
570
620
8,8
-4,5
KZ
Activtés financières et d'assurance
340
300
-11,8
0,8
LZ
Activités immobilières
60
70
16,7
-14,8
Activités scientifiques et techniques : soutien et services administratifs
1 450
1 350
-6,9
-7
MN
480
340
-29,2
-12,8
580
630
8,6
-2,2
1 640
1 920
17,1
-1,1
50
50
14 100
13 390
dont intérim RU OQ
Autres activités de services Organismes de sécurité sociale, enseignement, santé humaine et action sociale AUTRES TOTAL MEUSE DU NORD
ns -5,1
-2,2
Source : Urssaf Lorraine
Les activités relevant de la santé humaine et de l’action sociale gagnent des emplois sur cette période (+280 salariés). De même, dans l’industrie, l’industrie agro-alimentaire qui emploie près de 1 000 salariés maintient ses emplois. L’hébergement restauration, avec près de 600 salariés, maintient également ses emplois. L’industrie et les services perdent 650 emplois ; Les services de santé et d’éducation (marchands) gagnent un peu moins de 300 emplois. Baisse de l’emploi intérim Par ailleurs, ce sont près de 340 salariés intérimaires recensés au premier trimestre 2013 sur le bassin d’emploi de la Meuse du Nord. Ils sont près de 990 dans le département de la Meuse. La baisse des emplois intérimaires engagée depuis fin 2011 se poursuit. En Meuse du Nord, l’emploi intérimaire recule de 12,8% sur un an et en Meuse, la baisse atteint 9%. Il convient toutefois de souligner que c’est dans le département de la Meuse que la baisse des emplois intérimaires est la moins forte de la région : en Lorraine, l’emploi intérimaire diminue de 16,3% sur un an et au plan National, la baisse est de 10,8%.
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25
Les création d'entreprises par secteur d'activité en 2012 Ensemble
%
Ensemble (y compris les auto-entrepreneurs)
454
100
Industrie
40
8,8
Construction
85
18,7
Commerce, transport, services divers
284
62,6
dont commerce et réparation automobile
115
25,3
Administration publique, enseignement, santé, action sociale
45
9,9
Source : INSEE, REE (Sirène)
Évolution du nombre de licenciements économiques de 2008 à 2013 2008
2009
2010
2011
2012
Nov. 2013
Nombre d'entreprises
54
76
49
40
49
42
Nombre de licenciements économiques
97
334
123
121
84
124
Source : Unité Territoriale Meuse de la DIRRECTE Lorraine
Sur les 292 licenciements économiques enregistrés en 2012 sur le département, 30% ont concerné le bassin de la Meuse du Nord. Les secteurs le plus touchés sont le commerce, les services et de l’industrie. Il est constaté des difficultés de reclassement liées notamment aux problématiques de sous-qualification et de manque de mobilité pour l’essentiel. En 2012, 56 entreprises du territoire de la Meuse du Nord ont été placées en redressement judiciaire ou en liquidation judiciaire, ce qui représente 40% du total des entreprises défaillantes du département. Près de 150 salariés étaient occupés dans les entreprises du territoire ayant fait l’objet d’une procédure de redressement ou de liquidation judiciaire. Au mois de novembre 2013, c’est le bassin de Verdun qui est le plus concerné, avec 33 licenciements sur 34 en Meuse.
b. Les offres déposées à Pôle Emploi concentrées dans trois grand domaines de métiers : les services à la personne et à la collectivité, le commerce et l’hôtellerie-restauration Offres d'emploi enregistrées par Pôle Emploi de janvier à septembre 2013 Volume
Évolutions par rapport à 2012
Agriculture
22
-26,7%
Industrie
159
-34%
Construction
106
-20,9%
Tertiaire
2 126
-8%
TOTAL
2 413
-11,2%
Source : Pôle Emploi
Les offres d'emploi enregistrées sont en baisse de 11% (soit - 304 offres d'emploi), baisse moins forte qu'au niveau régional (- 13 %). 72% des offres enregistrées portent sur des contrats de travail classiques (non aidés), qui ne sont en baisse que de 8% (soit - 148 offres d'emploi). La plus forte baisse concerne les offres d'emploi de contrats aidés CAE (- 32%), avec - 114 offres d'emploi. Ainsi, l'impact de la crise économique n'impacte que peu la baisse des offres d'emploi enregistrées sur le nord meusien, 38 % de la baisse étant imputable à la baisse des offres d'emploi de contrats aidés CAE.
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A noter que la moitié des offres enregistrées se concentre sur 3 grands domaines de métiers : les services à la personne et à la collectivité (24%), le commerce (14,5%) et l'hôtellerie-restauration (12%). Avec la santé (10%) et la construction (6,5%), 5 domaines métiers concentrent 2/3 des offres d'emploi enregistrées.
Détails des offres d'emploi enregistrées par Pôle Emploi de janvier à septembre 2013 Volume
Évolutions par rapport à 2012
Agriculture et pêche, espaces naturels et espaces verts, soins aux animaux
95
-21,5%
Art et façonnage d'ouvrages d'art
6
200%
Banque, assurances et immobilier
21
-62,5%
Commerce, vente et grande distribution
350
-6,7%
3
-50%
Construction, bâtiment et travaux publics
153
-29,8%
Hôtellerie, restauration, tourisme, loisir et animation
291
-8,2%
Industrie
138
-24,2%
Installation et maintenance
126
-25%
Santé
247
83%
Services à la personne et à la collectivité
586
-17,9%
Spectacle
93
4 550%
Support à l'entreprise
151
-35,7%
Transport et logistique
153
-17,3%
2 413
-11,2%
Communication, média et multimedia
TOTAL Source : Pôle Emploi
Un bassin qui embauche moins de CDI qu'au niveau régional Les Déclarations Préalables à l'Embauche durables de mars à décembre 2012 (bassin Nord Meusien) Volume
Part des CDI dans les DPAE durables
Agriculture
71
91,5%
Industrie
349
63,9%
Construction
228
66,7%
Tertiaire
2 023
56%
TOTAL
2 671
59,9%
Source : Pôle Emploi (via Urssaf et MSA)
La Déclaration Préalable à l’Embauche (DPAE) permet d'effectuer en une seule démarche plusieurs formalités administratives. La DPAE doit obligatoirement être effectuée, au plus tôt huit jours avant l'embauche (et avant la mise au travail effective du salarié). Jusqu’à présent, les données dont disposait Pôle emploi sur les DPAE ne permettaient pas de distinguer le type de contrat. En 2013, Pôle emploi dispose des compteurs sur les DPAE durables (CDI ou en CDD/CTT de plus de 6 mois, quel que soit le temps de travail mensuel). Ces nouvelles données permettent le croisement entre bassin d’emploi et secteur d’activité sur la période s’étendant de mars à décembre 2012 (sur le champ URSSAF et MSA).
Les 2 671 DPAE durables ne représentent que 11,5% de l'ensemble des DPAE (23 155), soit une part similaire à la région Lorraine (11,9%). Au sein des DPAE durables, la part des CDI est de 59%, part nettement inférieure à la région (68%). Sauf pour l'agriculture (très minoritaire en volume), tous les secteurs ont une part de DPAE - CDI inférieur à la région : l'industrie est à 64% de DPAE-CDI contre 65% en Lorraine, la construction est à 67% contre 70% en Lorraine, et le tertiaire est à 56% contre 68% en Lorraine.
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c. Domaines de métiers "en tension", qui offrent des opportunités d’emploi à court ou moyen terme Ces métiers ont été identifiés à partir de différentes sources statistiques ou d'enquête : l'enquête sur les besoins de main d'œuvre 2013 (les employeurs indiquent les métiers qu'ils estiment difficile à recruter), les offres d'emploi non satisfaites après 2 mois, les offres d'emploi sorties et non satisfaites faute de candidat, les offres d'emploi en tension en 2012. Ces différentes sources ont été compilées pour cette liste. Métiers identifiés sur le bassin d'emploi Nord Meuse
Domaine Métier
Agriculture et pêche, espaces naturels Conduite d'engins d'exploitation agricole et forestière - Élevage et espaces verts, soins aux animaux Polyculture Banque, assurances
Conseil clientèle en assurances
Commerce, vente et grande distribution
Boucherie - pâtisserie, confiserie, chocolaterie et glacerie - vente alimentaire - vente en décoration et équipement du foyer (bricolage) assistance commerciale - relation commerciale entreprises - management des forces de vente
Construction, bâtiment et travaux publics
Conduite de travaux - conduite d'engins - installation d'équipements sanitaires et thermiques - peinture - pose de fermetures - pose de couvertures - maçonnerie
Hôtellerie, restauration, tourisme, loisir
Personnel d'étage - personnel de cuisine - personnel polyvalent en restauration - fabrication de crêpes ou pizzas - réception - service en salle
Industrie
Intervention technique en laboratoire d'analyse industrielle - conduite d'équipement de production alimentaire - réalisation de menuiserie bois chaudronnerie / tôlerie - conduite d'équipement d'usinage - conduite d'équipement de déformation des métaux - conduite d'équipement de formage et découpage des matériaux - conduite d'installation automatisée ou robotisée de fabrication mécanique - conduite d'installation de production des métaux - soudage manuel
Maintenance
Installation et maintenance d'équipements industriels et d'exploitation maintenance mécanique industrielle - maintenance d'engins de chantier et de machines agricoles - mécanicien véhicules industriels - réparation de cycles, motocycles et motoculteurs de loisirs
Santé
Aide à la puériculture - conduite de véhicules sanitaires - préparation en pharmacie - soins d'hygiène, de confort du patient
Services à la personne et à la collectivité
Accompagnement médicosocial - assistance auprès d'adultes - assistance auprès d'enfants - intervention sociale et familiale
Support à l'entreprise
Comptabilité
Transport et logistique
Magasinage et préparation de commandes - manutention manuelle de charges - conduite de transport de marchandises - conduite de transport de particuliers - conduite de transport en commun sur la route
Source : Pôle Emploi
Des métiers voire des secteurs d’activité sont fortement en tension sur le territoire. Des difficultés récurrentes apparaissent sur l’ensemble des postes de niveau de techniciens, agents de maîtrise et cadres du fait du non retour des jeunes diplômés et de l’attractivité du Sillon Lorrain. De plus, une proportion importante de projets de recrutement sont jugés difficiles par les employeurs (43% contre 38,5% pour la Région). Aussi, il est constaté une difficulté chronique à monter en qualification les demandeurs d’emploi se traduisant par une difficulté de recrutement des actions de formation débouchant sur un niveau IV (Bac) et une tension accentuée par le non retour des jeunes diplômés, de l’attractivité du Luxembourg et du Sillon Lorrain et la difficulté pour le territoire à proposer des emplois très qualifiés.
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C. Le développement de filières clés Dans le cadre du Schéma Départemental de Développement Economique et de l’Emploi 2009-2013 piloté par le Conseil Général, une nouvelle approche de développement économique a été mise en place au travers de filières stratégiques (approche partagée par le Conseil Régional de Lorraine qui a identifié 12 filières). Ce sont 6 filières qui ont été retenues par le Département de la Meuse pour son territoire. Aussi, au vu des enjeux liés aux services à la personne, un plan d’action mené par le Conseil Général en lien avec le Délégué des Services à la Personne en Meuse a été mis en place.
a. Six filières clés (contribution Conseil Général - DETIE)
Dans un contexte économique difficile, soutenir le développement et le maintien de filières clés et structurantes est un enjeu majeur pour l’économie et l’emploi des territoires. Des enjeux de développement pour l’emploi et les compétences ont été identifiés de manière transverse pour les six filières retenues en Meuse (Forêt / Bois / Ameublement ; Agriculture / Agroalimentaire ; Matériaux / Mécanique ; Aéronautique ; Chimie ; Tourisme). Des actions partenariales sont mises en place dans le but de : • Valoriser les métiers auprès des demandeurs d’emploi, • Accompagner l’adaptation des PME pour monter en compétences, accéder à de nouveaux marchés, améliorer la compétitivité, • Accompagner la mise en place de projets de développement et d’innovation au sein des entreprises, • Faciliter la rencontre entre l’offre et la demande d’emploi. Aussi, des enjeux importants de développement de la filière Tourisme ont été identifiés, dans le cadre du Schéma Départemental de l’Economie Touristique 2009-2014, mis en œuvre par le Comité Départemental du Tourisme de la Meuse (CDT) : • Faire du tourisme un des pôles de croissance de l’économie meusienne ; • Inscrire le tourisme dans une économie de conquête ; • Favoriser sur les territoires à vocation touristique la création d’emplois non délocalisables, et le développement d’équipements structurants ; • Soutenir l’initiative et l’investissement privé ; • Développer un tourisme fondé sur des valeurs comme l’histoire, la nature et la ruralité. Le maintien du maillage de l’hôtellerie sur l’ensemble du département et du bassin est également un enjeu primordial afin d’éviter les zones de désertification. La question de la transmission/reprise constitue en effet une priorité de ce secteur. En outre, les manifestations liées au Centenaire de la Grande Guerre constituent un enjeu important pour ce bassin. Il est prévu un pôle d’accueil dans le cadre de la rénovation du Mémorial de Verdun qui permettra de diffuser l’ensemble de l’offre touristique existante sur Verdun et sur tout le territoire meusien. De son côté, la Région Lorraine s’appuie sur la valorisation de Destinations Phares qui concerneraient quatre territoires en Meuse : • La Destination Cœur Metz-Nancy-Lorraine qui intègre le site de Madine ; • La Destination « Bar-le-Duc et le Barrois » ; • La Destination « Pays Hauts » qui intègre Montmédy ; • La Destination « Verdun, Meuse, Terre d’Histoire » qui est en cours de constitution. Des actions en cours ou à venir vont s’intégrer dans une Convention-Cadre portant sur la Destination, outil de fédération des acteurs du territoire.
b. Les Services à la Personne : un enjeu pour ce territoire (contributions Conseil Général et Direccte-UT (via Délégation des Services à la Personne en Meuse))
Le renouvellement de la main d’œuvre âgée et la hausse de la demande, dans un contexte démographique vieillissant particulièrement vrai en Meuse du Nord, laisse supposer que vont se créer des opportunités d’emploi dans les prochaines années, sous réserve de la solvabilité économique du territoire et des ménages. De plus, la demande d’emploi est fortement tournée vers ce secteur.
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Ce secteur présente des conditions de travail difficiles : pénibilités physique et mentale, temps de travail réduit, mobilité entre les différents employeurs. Il s’agit du premier secteur concernant la fréquence et le volume d’accidents du travail / maladies professionnelles, devant le BTP. Dans le cadre du pilotage par le Conseil Général de la Meuse de l’Axe 4 du Schéma de Développement Economique et de l’Emploi 2009-2013 sur les Services à la Personne, un état des lieux de l’offre des services à la personne en Meuse a été réalisé en 2012. Cet état des lieux et l’étude prospective qui l’accompagne ont mis en valeur les enjeux et les besoins du territoire dans ce secteur. En partenariat avec le Délégué Territorial de l’Agence Nationale des Services à la Personne (ANSP), basé à l’Unité Territoriale de la Meuse - DIRECCTE, un plan d’actions a été établi à l’issue. Les deux partenaires ont souhaité ainsi mettre en place une démarche de développement du secteur des services à la personne en Meuse. Ce bassin compte 14 associations agréées, 2 d’entreprises agréées, 1 association déclarée,18 entreprises déclarées. Les enjeux de ce secteur concernent principalement : • La promotion et la valorisation des métiers des services à la personne, • Le développement de la formation et l’information sur les possibilités de professionnalisation des salariés, • La professionnalisation des organismes de services à la personne, • L’amélioration des conditions de travail des intervenants à domicile, • L’amélioration de la rencontre entre l’offre et la demande d’emploi. Différentes actions ont ainsi été organisées sur le département depuis le début de l’année 2013 pour répondre à ces enjeux.
Les particuliers employeurs : une progression pour la garde d'enfants Zone d'emploi de Verdun Emploi à domicile Garde d'enfants TOTAL
2008
2009
2010
2011
Évolution 2011/2010
Part 2011
1 588
1 594
1 603
1 554
-3%
61%
854
869
920
973
6%
39%
2 442
2 463
2 523
2 527
0%
100%
Source : Urssaf Lorraine
Sur la zone d'emploi du Nord Meuse, 2 500 particuliers sont employeurs. 1 500 sont employeurs de personnes à leur domicile et près de 1 000 sont employeurs de personnes pour la garde d'enfants. Le nombre total de particuliers employeurs est stable entre 2008 et 2011 mais l'emploi à domicile connaît un ralentissement en 2011. A l'inverse, la garde d'enfants progresse de 6% en 2011 par rapport à 2010. Les tendances observées sur le bassin d'emploi de Verdun sont identiques à celles observées au niveau du département de la Meuse. Concernant les organismes prestataires, les activités principales concernent : • l’assistance aux personnes âgées ou aux autres personnes qui ont besoin d’une aide personnelle à leur domicile (principalement ADMR) ; • l’assistance aux personnes handicapées y compris les activités d’interprète en langue des signes de techniciens de l’écrit ; • l’entretien de la maison et travaux ménagers ; • la garde d’enfants. Actuellement, un EDEC (Engagement de Développement des Emplois et des Compétences) est mis en œuvre au niveau régional, et est porté par AGEFOS PME et les fédérations représentatives des Services à la Personne (FEPEM, FEDESAP). Il a pour ambition de développer l’emploi et les compétences dans ce secteur, via des actions portant sur : • la structuration du secteur et l’accompagnement du développement de la gestion des compétences / l’attractivité du secteur et la lutte contre les difficultés de recrutement ; • la sécurisation des parcours professionnels et le développement de la formation continue ; • la prévention des risques professionnels et l’amélioration des conditions de travail. L’EDEC se poursuivra en 2014 (dernière année sur les 3 prévues) et les actions engagées seront alors poursuivies via les partenariats territorialement développés.
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III. TERRITOIRE, EMPLOI ET INSERTION : une précarisation grandissante des publics éloignés de l'emploi
Les questions liées à l’emploi et à l’insertion constituent des problématiques importantes pour le bassin d’emploi. Sur ce bassin, il est noté une forte augmentation du chômage de longue durée, ce qui n’est pas une spécificité du Nord Meusien. Par contre, les demandeurs d’emploi restent plus longtemps au chômage sur ce territoire. Cela entraîne un phénomène de précarité se traduisant par un poids des bénéficiaires de minimas sociaux au dessus de la moyenne, renforcé sur certains cantons. Les freins à l’accès à l’emploi sont nombreux et touchent également les jeunes, se trouvant en difficulté d’insertion. Ces constats amènent les professionnels à trouver des solutions d’accompagnement des publics. Parmi les outils développés en faveur de l’accès à l’emploi des publics, le Programme Départemental d’Insertion (PDI), piloté par le Conseil Général, identifie trois axes de travail prioritaires sur le territoire meusien : • Promouvoir des outils d’insertion professionnelle et faciliter l’accès à l’emploi ; • Développer de nouvelles techniques d’accompagnement social pour favoriser l’insertion des publics ; • Promouvoir un accompagnement global prenant en compte le volet social et le volet professionnel. Dans le but de garantir une approche territorialisée des problématiques d’insertion, quatre Comités Locaux pour l’Insertion et l’Emploi, dont deux dans le nord meusien, ont pu être mis en place afin de répondre au plus près des besoins des publics en associant les partenaires locaux du champ de l’insertion socioprofessionnelle. Renforcer ce partenariat entre les acteurs de l’emploi et de l’insertion afin de trouver des modalités d’accompagnement spécifiques des publics éloignés de l’emploi doit constituer une priorité pour ce bassin. Dans cette partie, sont évoqués les difficultés d’insertion pour les publics dits « prioritaires » ou les plus éloignés de l’emploi ainsi que des exemples de réponses et initiatives mises en place.
A. Des difficultés d’accès à l’emploi et à la formation a. Une hausse du nombre de demandeurs d’emploi, mais limitée par rapport au niveau régional Au 31 août 2013, le bassin du Nord meusien compte 4 263 demandeurs d'emploi de Catégorie A (demandeur d’emploi tenu de faire des actes positifs de recherche d’emploi, sans emploi), en hausse de + 3,1 % sur 1 an (+ 9,2 % en Lorraine) et + 13,1 % sur 2 ans (+ 19,3 % en Lorraine), • 2 114 femmes, en hausse de + 0,7 % par rapport à août 2012 (49,6 % de la demande d’emploi catégorie A), • 784 jeunes de moins de 25 ans, en baisse de - 0,6 % par rapport à août 2012, • 1 022 personnes âgées de plus de 50 ans, en hausse de + 6,9 % par rapport à août 2012, • 1 769 demandeurs d'emploi de longue durée (> 1 an de chômage), en hausse de + 17,7 % par rapport à août 2012 (soit 41,5 % de demande d’emploi de catégorie A), • 1 180 demandeurs d'emploi sont bénéficiaires du RSA, en hausse de + 8,9 % par rapport à août 2012 (soit 27,7% de la demande d’emploi catégorie A), • 440 demandeurs d'emploi en situation de handicap, en hausse de + 22,2 % par rapport à août 2012. Zoom frontalier Les demandeurs d’emploi frontaliers (les demandeurs frontaliers considérés sont les ceux de catégorie ABC indemnisés au titre de l’assurance chômage suite à une activité en Allemagne, en Belgique ou au Luxembourg) sont 303 à fin 2012 (sur 326 pour toute la Meuse), dont : • 158 suite à une activité au Luxembourg, soit 52,1 %, • 144 suite à une activité en Belgique, soit 47,5 %, • 1 suite à une activité en Allemagne, soit 0,3 %.
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Cette demande d’emploi est tournée : • 24,1 % recherchent un emploi dans l’industrie, • 18,2 % recherchent un emploi dans le BTP, • 16,2 % recherchent un emploi dans le transport/logistique, • 13,2 % recherchent un emploi dans le commerce/grande distribution.
57% de la demande d’emploi a un niveau de formation BEP/CAP 68.8% de la demande d’emploi globale a un niveau de formation inférieur au Bac, contre 63,5% en Lorraine. Comme sur l’ensemble du département ce bassin d’emploi est caractérisé par une sur-représentation des faibles niveaux de formation. Par contre, il est sous-représenté pour ce qui concerne les niveaux de formation égaux et supérieurs au Bac.
Répartition de la DEFM par niveau de formation
Une demande d’emploi de longue durée persistante Les chômeurs de longue durée (CLD) (> 1 an) représentent 41,5 % de la demande d’emploi catégorie A. Les chômeurs de très longue durée (> 2 ans) (CTLD) : 20,2 % de la demande d’emploi de catégorie A. La forte augmentation du chômage de longue durée dans le Nord Meusien n’est pas une caractéristique spécifique au Nord Meusien, par contre les demandeurs d’emploi restent beaucoup plus longtemps au chômage sur ce bassin, ce qui entraîne un phénomène de précarité se traduisant par un poids de bénéficiaires de minima sociaux au-dessus de la moyenne.
Une forte représentation des minimas sociaux Le nombre de demandeurs d’emploi bénéficiaires du RSA représente 29% de la demande d’emploi globale sur le bassin d’emploi de de la Meuse du Nord contre 27% pour Bar-le-Duc et 23% à Commercy.
Taux de persistance du chômage Il mesure la part de demandeurs d’emploi qui, 12 mois après l’inscription, ne sont pas sortis des liste des Pôle Emploi plus de quatre mois consécutifs. Il a l’avantage de prendre en compte uniquement les sorties durables des listes de Pôle Emploi (16 mois de recul minimum sont nécessaires avant de pouvoir calculer cet indicateur, par exemple, pour les demandeurs d’emploi qui se sont inscrits en septembre 2011, la période d’observation se termine en janvier 2013). 11 cantons sont concernés en Meuse (30 en Lorraine), ils se situent majoritairement dans des zones rurales à faible densité de population, éloignés du sillon lorrain et des zones frontalières. Au Nord du Département, figurent les cantons de Stenay, Dun-sur-Meuse, Damvillers et de l’Argonne (Montfaucond’Argonne, Clermont-en-Argonne).
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Taux de persistance du chômage par canton (demandeurs d'emploi inscrits entre janvier 2011 et décembre 2011)
Les métiers les plus recherchés par les demandeurs d'emploi selon le domaine professionnel
On constate une hyperconcentration de la demande d’emploi féminine. En effet, près d’1/3 des femmes se concentre sur seulement 3 métiers (nettoyage de locaux, assistance auprès d’enfants, secrétariat), alors qu’il faut 10 métiers pour concentrer 1/3 des hommes. Les hommes recherchent d’avantage un emploi dans les domaines du BTP et du transport/logistique tandis que les femmes s’orientent vers les services à la personne/commerce/secrétariat.
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Femmes Les 10 métiers les plus recherchés se regroupent au sein de 3 domaines professionnels : • Services à la personne et à la collectivité : nettoyage de locaux – assistance auprès d’enfants – services domestiques assistance auprès d’adultes ; • Support à l’entreprise : secrétariat – opérations administratives ; • Commerce / Vente : vente en habillement et accessoires de la personne – mise en rayon libre-service – personnel de caisse – vente en alimentation.
Hommes Les 10 métiers les plus recherchés se regroupent au sein de 3 domaines professionnels : • Agriculture et espaces naturels : entretien des espaces verts • Construction et travaux publics : préparation gros œuvre et TP – maçonnerie - conduite d’engins TP - peintre en bâtiment - maintenance des bâtiments et des locaux • Transport / Logistique : conduite de transport de marchandises - conduite et livraison par tournées courtes distances magasinage et préparation de commandes - manutention de charges.
b. Les jeunes confrontés à des difficultés d’insertion Sur ce territoire, ce sont environ 10 000 jeunes qui sont âgés de 16 à 25 ans. En 2012, ce sont près de 1 500 jeunes qui ont été en contact avec la Mission Locale du nord meusien. Pour 540 nouveaux accueils, la courbe relativement inquiétante de par son augmentation exponentielle engagée depuis 2004, voit sa tendance s’inverser. On constate une diminution, certes très faible mais continue des jeunes en suivi. En revanche, les nouveaux accueils sont à nouveau en augmentation depuis un an, ce qui semble témoigner de l’effet de crise incitant les jeunes à pousser de plus en plus la porte de la Mission Locale pour y trouver le suivi et l’accompagnement qu’ils recherchent.
Le niveau de qualification des jeunes accueillis et suivis par la Mission Locale du Nord Meusien
Les jeunes accompagnés ou en contact avec la Mission Locale sont majoritairement de niveau V et infra V (73%). Toutefois, cette année encore, on constate une évolution confirmant la tendance observée en 2009 à savoir que de plus en plus de jeunes de niveau IV prennent contact avec la Mission Locale pour trouver une aide dans leur parcours d’insertion professionnelle. En 2012, pour la première fois chez les nouveaux accueillis, les niveaux IV ont été plus nombreux que les niveaux V. La majorité des jeunes accueillis au sein de la Mission Locale ont entre 18 et 25 ans. L’année 2012 marque également le retour à une parité puisque ce sont 269 femmes pour 271 hommes qui ont pu être suivis par les conseillers en insertion. Il est à noter que près de 45% des jeunes inscrits à la Mission Locale ne possèdent encore aucun permis. La question de la mobilité des publics se pose, d’autant qu’appréhender cette problématique implique nécessairement d’évoquer la mobilité psychologique de ces publics. En effet, la graphique ci-après montre que 51% des jeunes n’envisagent pas de prendre un emploi au-delà du périmètre de leur ville de résidence.
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La mobilité envisagée par les jeunes accueillis et suivis par la Mission Locale Nord Meuse
Afin de résoudre ces situations et d’amener ces jeunes à s’insérer professionnellement, la Mission Locale développe un certain nombre d’actions avec l’ensemble des partenaires présents sur le territoire, notamment avec Pôle Emploi, avec la mise en place d’accompagnement spécifique.
c. La levée des freins à l’insertion socioprofessionnelle : un enjeu prioritaire pour des publics bénéficiaires du Revenu de Solidarité Active éloignés de l’emploi Le territoire de la Meuse du Nord compte 3 305 personnes bénéficiant d’un droit payable à l’allocation RSA. Majoritairement originaire des zones urbaines ou semi urbaines, telles que les communautés de commune de Verdun, Etain ou encore Stenay. Les bénéficiaires du RSA résident majoritairement dans le zones urbaines puisque près de 50% d’entres eux sont domiciliés sur la Codecom de Verdun ou en proche périphérie du principal bourg du nord meusien. A noter également que les Codecom du Pays d’Etain et du Pays de Stenay concentrent également une forte densité (entre 7 et 8%) de bénéficiaires du Revenu de Solidarité Active.
Ventilation des bénéficiaires par codecom
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Les principales caractéristiques des publics bénéficiaires du RSA Les bénéficiaires du RSA sont majoritairement âgés de 25-39 ans. Les chiffres attestent d’un taux relativement élevé de bénéficiaires du RSA âgés de moins de 25 ans. Concernant la composition des foyers bénéficiant de l’allocation, il est possible de noter que les personnes seules sont majoritairement représentées. En effet, les hommes seuls sans enfant ainsi que les femmes seules avec enfants à charge représentent pour chacun d’eux 32 % de la population couverte par le dispositif. Parmi ces publics, les femmes sont, pour la plupart, accompagnées sur le volet social tandis que les hommes seuls sont engagés vers un parcours professionnel. En grande majorité, les foyers n’ont que l’allocation RSA socle comme source de revenu, ce qui présente un indicateur fort de la précarité de ces publics alors que ce chiffre ne dépasse pas les 41% au niveau du département. En ce qui concerne l’ancienneté des publics dans le dispositif, le graphique ci-dessous tend à démontrer que les bénéficiaires du RSA perçoivent, pour la plupart, leur allocation depuis maintenant plus de 2 ans voire pour certains depuis maintenant plus de 5 ans. Ces derniers chiffres restent cependant à nuancer du fait qu’ils ne peuvent pas totalement retranscrire les entrées et les sorties de chacun des individus dans le dispositif (calcul basé sur la date d’ouverture du premier droit au Revenu de Solidarité Active).
Répartition des orientations selon l'ancienneté dans le dispositif
Un faible taux de sortie vers l’emploi des publics résidant sur le territoire du nord meusien est constaté. Au-delà du contexte du marché du travail marqué par la crise, un temps est nécessaire avant la réalisation des parcours d’insertion et il est important de travailler sur les modalités d’accompagnement des publics (temps de l’adhésion à la démarche, temps pour une prise de conscience, temps à l’élaboration d’un projet et à son aboutissement).
Les principaux freins à l’accès à l’emploi identifiés sur ce bassin d’emploi • La mobilité géographique et professionnelle, • La situation économique précaire, • La parentalité et la monoparentalité et garde d’enfants, • La santé (accès aux droits, difficultés liées à des pathologies physiques, mentales, d’addiction, mal-être et le déficit d’estime de soi), • Le logement et l’habitat (accès et maintien dans le logement des publics mais aussi de la qualité du parc sur certains territoires meusiens), • Le niveau de qualification et l’acquisition des savoirs de base.
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B. Des dispositifs et des outils contribuant à favoriser l’insertion professionnelle En vue de répondre aux besoins spécifiques des publics, un certain nombre d’actions, de mesures ou de dispositifs sont mis en œuvre sur le territoire du nord meusien. Les acteurs locaux du champ de l’insertion sociale et professionnelle se mobilisent et s’engagent pour agir sur les problématiques majeures rencontrées par les personnes en difficulté d’accès à l’emploi.
a. Lutte contre les freins liés à la mobilité L’offre de transport et les modalités de tarification sociale pour les publics en situation de précarité Le Conseil Général permet aux bénéficiaires potentiels de cette action d’emprunter les lignes régulières et scolaires composant le réseau départemental des transports, ainsi le cas échéant que celles susceptibles d’être utilisées dans le cadre des transports à la demande. Peut prétendre à l’accès gratuit, sous réserve de prescription par son référent, toute personne domiciliée en Meuse âgée au minimum de 16 ans, entrant ou inscrite dans un dispositif d’insertion socio professionnelle, d’accès ou de retour à l’emploi, demandeur d’emploi, bénéficiaire du RSA ou non et relevant d’un ou plusieurs des 7 volets liés à l’Emploi, la Formation, l’immersion en entreprise et à d’autre dispositif/atelier en faveur de l’accès à l’emploi. La Régie Mobilité "Prêt à Bosser !" Pour répondre aux difficultés de mobilité des publics les plus démunis, l’AMIE a mis en place une activité « mobilité ». La régie mobilité propose actuellement à la location de mobylettes, de scooters et voitures sachant que cette mise à disposition couvre tout le département puisque l’association veille à constituer un partenariat pour la délocalisation du parc sur Verdun et Stenay. L’offre de service de la régie mobilité est une mise à disposition de moyens de locomotion à moindre coût voire une acquisition de véhicules.
La localisation des usagers de la régie mobilité
b. Tremplin vers l'emploi et la formation École de la 2ème Chance : un dispositif en faveur des parcours vers l’emploi des jeunes en difficulté Dans l’objectif de favoriser l’insertion professionnelle de jeunes sortis du système scolaire sans diplôme ni qualification, l’Ecole de la 2ème Chance (E2C) base son action sur deux axes à savoir l’individualisation et l’accompagnement des publics. En 2012, sur les 79 places disponibles au sein de l’antenne de Verdun, 72 % des jeunes inscrits dans le dispositif étaient issus de territoires urbains et la grande majorité réside sur le canton de Verdun. Particularisme lié notamment aux moyens de transports à la disposition des meusiens sur le territoire, il est possible de constater qu’un nombre non négligeable de jeunes habitants de Saint Mihiel préfèrent suivre leur parcours d’insertion socioprofessionnelle sur le site du nord meusien. Sur l’ensemble des stagiaires, 87% ont entre 18 et 23 ans et sont en majorité des jeunes femmes (57%). En termes de niveaux de qualification des publics, plus de la moitié d’entres eux (57%) ont un niveau V non validé et seuls 3%
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des stagiaires ont un niveau IV non validé. A contrario, le sud meusien (arrondissements de Bar-le-Duc et Commercy) compte davantage de jeunes ayant une qualification de niveau IV non validé (30%). De manière générale, les jeunes stagiaires du nord meusien ont un niveau de formation plus bas que sur le reste du Département. Avec 53 % de jeunes en sorties positives, l’antenne nord voit ses stagiaires se diriger majoritairement vers des formations sur les métiers du Bâtiment (42%) ou de la Restauration (25%) et à moindre mesure sur des cursus liés aux services et au commerce (17%). En termes d’emploi, les parcours aboutissent fortement vers des contrats de travail dans le secteur tertiaire liés notamment aux services (41%), viennent ensuite la restauration (24%) puis le commerce (18%). En comparaison, l’effectif inscrit sur l’antenne de Bar-le-Duc s’engage plus facilement sur des contrats dans l’animation, la coiffure et pour bon nombre d’entre eux sur un contrat d’agent d’entretien de locaux. offres renforcées Pôle Emploi et AMIPH : un accompagnement global à développer : Les questions de l’insertion professionnelle, de l’accès à l’emploi et à la formation des bénéficiaires du RSA apparaissent comme un enjeu prioritaire lorsque l’on sait qu’environ 60 à 70% des bénéficiaires du RSA sont orientés vers un parcours d’insertion professionnelle. Afin de garantir une meilleure prise en compte des besoins spécifiques de ceux-ci le Conseil Général à confier des offres d’accompagnement renforcées, dès 2011 à Pôle Emploi, puis en juin 2012 à l’Association Meusienne d’Insertion des Personnes Handicapées (AMIPH). Concernant Pôle Emploi, l’accompagnement renforcé est confié à un conseiller professionnel dédié, en charge exclusivement d’un portefeuille de 50 à 60 bénéficiaires du RSA. Il porte sur l’élaboration de projet, la recherche d’emploi, l’accompagnement dans l’emploi, ceci dans une prise en compte globale de la personne et par le biais d’une action ciblée auprès des entreprises locales pour la recherche d’offre d’emploi. Depuis sa mise en œuvre, les résultats sont très satisfaisants au regard de la situation du marché du travail. (Le taux de reclassement durable à fin avril était de 27.5%). En parallèle, face aux constats d’une difficulté d’accès à l’emploi en milieu ordinaire accrue par la situation de handicap, une offre d’accompagnement globale alliant le social, le médical et le professionnel est confiée à une conseillère de l’AMIPH pour l’ensemble du département. Emplois d’avenir (source : Mission Locale et Direccte-UT55) En 2013, ce sont plus de 160 emplois d’avenir signés. Les hommes sont les plus représentés (57%) ; 4% sont reconnus travailleurs handicapés. 25% ont un Bac général et 68% ont un niveau de formation inférieur ou égal ou Bac professionnel. Les principaux employeurs sont les associations (36%) et l’activité des principaux employeurs est la santé humaine et l’action sociale (23%). Clauses sociales (source : Maison de l’Emploi meusienne) Sur l’ensemble du Nord Meusien, en 2012, ce sont 48 marchés négociés avec Clauses Sociales (en progression constante – grâce à l’implication des collectivités territoriales) – générant ainsi 39 000 heures, soit 24 ETP dans le bâtiment, la voirie et le nettoyage (secteurs les plus concernés par les heures d’insertion). Ce sont 63 personnes qui ont bénéficié du dispositif, dont 40% sont âgées de moins de 26 ans – majoritairement titulaire d’un CAP ou d’un niveau CAP (75 % du public). Au total, ce sont 74 missions réalisées principalement en Intérim (76%), il s’agit de la modalité la plus utilisée par les entreprises (facilité de gestion). A la fin de l’année, 43% des personnes sont en situation d’emploi (CDD, alternance, CDI et mission intérim), 28% sont en attente de mission, 25% sont sortis et 4% sont en formation. Des projets de développement sur le bassin d’emploi de la Meuse du Nord vont permettent de mobiliser le dispositif, exemples : • La création d’une maison de santé à Montmédy ; • Le projet de travaux de groupe scolaire et la création d’une micro-crèche à Damvillers ; • Le projet de restructuration et d’extension du Mémorial de Verdun. Contrats aidés (Dares / SEVE Direccte Lorraine) Au niveau des CUI-CAE, 576 contrats débutent entre janvier et novembre 2013. Les catégories les plus représentés sont les hommes (59%) ; les bénéficiaires entre 25 et 49 ans (55%) ; 13% sont reconnus travailleurs handicapés. 28% n’ont pas de formation et 84% ont un niveau de formation inférieur ou égal ou Bac professionnel. Les principaux employeurs sont les associations (64%) et 62% des emplois sont inscrits dans des chantiers d’insertion. Concernant les CUI-CIE, 82 contrats débutent entre janvier et novembre 2013. Les catégories les plus représentées sont les bénéficiaires entre 25 et 49 ans (45%) ; 11% sont reconnus travailleurs handicapés. 34% ont un CAP et 65% ont un niveau de formation inférieur ou égal au Bac professionnel. L’activité des principaux employeurs est le commerce et la réparation d’automobiles et de motocycles (34%) suivi de l’hébergement et restauration (21%).
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IV. TERRITOIRE ET FORMATION : répondre aux besoins du marché du travail et sécuriser les parcours Le Contrat de Plan Régional de Développement des Formations Professionnelles (CPRDFP) 2011-2015 qui se substitue au Programme Régional de Développement des Formations Professionnelles (PRDFP) 2005-2009, établit une programmation à moyen terme des actions de formation professionnelle des jeunes et des adultes. Il doit assurer un développement cohérent de l’ensemble des filières de formation, en favorisant un accès équilibré des femmes et des hommes à chacune des filières de formation. Il définit les priorités relatives à l’information, l’orientation et à la validation des acquis de l’expérience. Le CPRDFP détermine les objectifs communs aux différents acteurs sur le territoire régional, notamment en termes de filières de formation professionnelle initiale et continue, sur la base d’une analyse des besoins en termes d’emplois et de compétences, par bassin d’emploi. La Région Lorraine a bâti ce projet autour de 4 parcours qui couvrent toutes les situations que peuvent rencontrer les Lorrains dans leur vie : • Parcours de formation initiale – premier emploi : atteindre un niveau de qualification le plus élevé possible ; • Parcours de mobilité subie – recherche d’emploi : sécuriser les parcours professionnels, aider à acquérir/compléter les qualifications et construire un projet professionnel ; • Parcours mobilité choisie – professionnalisation : soutenir et accompagner le développement des compétences des actifs dans le cadre de démarches individuelles et collectives ; • Parcours d’insertion : lutter contre les exclusions professionnelles en aidant les personnes les plus éloignées de l’emploi à accéder à un socle commun de connaissances et de compétences de base.
A. La formation initiale sur le bassin d’Éducation et de Formation Nord meusien : une offre diversifiée jusqu’au Bac+2 mais restreinte au-delà (Données CIO Nord Meuse)
A l’issue du collège, les élèves de 3ème générale suivent leur formation selon la répartition suivante : Ces choix sont semblables à ceux des jeunes lorrains (seconde GT : 66,9%, voie professionnelle : 31,6% et redoublement : 1,5%). Ce sont environ 4 300 jeunes qui poursuivent des études après la 3ème sur le nord meusien dans des établissements publics ou privés relevant des ministères de l’Éducation Nationale, de l’Agriculture ou de la Santé, sous statut scolaire ou apprenti. Le nombre d’apprentis appréhendé dans ce document est moindre que la réalité ; en effet, seuls ceux inscrits dans des établissements du nord meusien sont pris en compte. Un certain nombre de jeunes ont un contrat d’apprentissage sur le nord mais sont inscrits au CFA Louis Prioux de Bar le Duc, ou hors département, comme par exemple le CFA de Pont-à-Mousson pour les métiers du bâtiment.
a. Les lycéens choisissent à 53% la voie générale La voie générale et technologique Les 3 lycées généraux et technologiques scolarisent 1 765 jeunes. Après la seconde générale et technologique, les lycéens choisissent à 53% la voie générale, à 36 % la voie technologique, à 6% une passerelle vers l’enseignement professionnel et 5% double. • Les 1ères et terminales générales accueillent 629 élèves qui se dirigent vers les bacs généraux : Littéraire (L), Économique et Social (ES) et Scientifique (S). • Les 1ères et terminales technologiques accueillent 484 qui se dirigent vers les bacs : sciences et technologies du management et de la gestion (STMG), sciences et technologies de la santé et du social (ST2S), sciences et technologies de l’industrie et du développement durable (STI2D) et sciences et technologies de laboratoire (STL).
b. La voie professionnelle : un large choix du CAP au BTS Les effectifs sont ceux des élèves ou étudiants scolarisés en année terminale (donc futurs diplômés) des établissements publics ou privés (Éducation Nationale, Agriculture, Santé) à la rentrée 2013-14. La diversité des filières professionnelles présentes sur le district attire pour certaines spécialités des élèves ou des étudiants non-meusiens.
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Avec 383 jeunes finissant leur formation, c’est le domaine de "santé, social et soins" qui est le plus représenté. Il s'agit du secteur où l’attractivité est la plus importante (plus de candidats que de places). Domaines professionnels Diplômes préparés
Verdun
Stenay
Bras / Meuse
Damvillers
TOTAL
19
19
Santé, social, soins CAPA Services en milieu rural Bac Pro Accompagnement, soins et services à la personne Option A : à domicile Option B : en structure
64
10 54
Bac Pro Services aux personnes et aux territoires
52
52
Bac Pro Services de proximité et vie sociale
13
13
BTS Services et Prestations secteurs sanitaires et social
23
23
BTS Economie Social et Familial
24
24
Diplôme Conseiller en économie sociale et familiale
15
15
Diplôme d'aide-soignant
51
51
Diplôme d'infirmier
116
6
MC aide à domicile
6
6
Agriculture : Le secteur agricole représente 116 jeunes. Les formations équestres attirent des jeunes de toute la Lorraine et de plus loin encore. En italique : les formations par apprentissage Domaines professionnels Diplômes préparés
Verdun
Stenay
Bras / Meuse
Damvillers
TOTAL
AGRICULTURE CAPA Entretien et aménagement des espaces ruraux
5
5
CAPA Maréchalerie
7
7
CAPA Soigneur d'équidés
16
16
BTM Maréchal ferrant
9
9
23 (+8)
31
Bac Pro Conduite gestion d'entreprises hippiques (+ appr) Bac Pro Conduite et gestion d'exploitation agricole option systèmes à dominante culture, système à dominante élevage Bac Pro Agro Gestion des milieux naturels et de la faune
maison de l'emploi
32
32
16
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16
40
3ème secteur de formation en nombre de jeunes (101), on peut voir que les formations au-delà du Bac sont les plus nombreuses pour répondre au mieux aux besoins de l’emploi. Domaines professionnels Diplômes préparés
Bras / Meuse
Verdun
Stenay
Damvillers
TOTAL
19
13
32
18
18
gestion administration Bac Pro Gestion administration BTS Asistant de gestion PME/PMI BTS Assistant Manager
10
10
BTS Communication
16
16
BTS Comptabilité et gestion des organisations
25
25
Licence professionnelle : métiers de la comptabilité, comptabilité paye
NC
En 4ème position, le secteur "alimentation, hôtellerie, restauration, tourisme" est très attractif surtout pour les formations cuisine et boulangerie. Domaines professionnels Diplômes préparés
Verdun
Stenay
Bras / Meuse
Damvillers
TOTAL
alimentation, hôtellerie, restauration, tourisme CAP Agent Polyvalent de restauration
7
7
CAP Services Hôteliers
9
9
Bac Pro Boulanger Pâtissier
22
22
Bac Pro Cuisine
15
15
Bac Pro Commercialisation et Services en restauration
15
15
Bac Pro Technicien conseil vente en alimentation
13
13
5ème secteur, l’attractivité du commerce continue à attirer de nombreux jeunes. Domaines professionnels Diplômes préparés
Bras / Meuse
Verdun
Stenay
Damvillers
TOTAL
Bac Pro Commerce (+ appr)
26
12
Bac Pro Vente
12
12
BTS Management des Unités Commerciales
28
28
commerce, vente 38
Secteur qui, malgré une offre pertinente quant à l’insertion professionnelle, attire moins de jeunes que les possibilités d’accueil. Domaines professionnels Diplômes préparés
Verdun
Stenay
Bras / Meuse
Damvillers
TOTAL
productique, mécanique Bac Pro Maintenance des équipements industriels
14
14
Bac Pro Technicien d'usinage
13
13
BTS Conception et réalisation de systèmes automatiques
18
18
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Secteur assez stable au niveau des demandes. Domaines professionnels Diplômes préparés
Verdun
Stenay
Bras / Meuse
Damvillers
TOTAL
bâtiment, travaux publics CAP Maintenance de bâtiments de collectivités
7
7
CAP Maçon
14
14
CAP Peintre
8
8
Bac Pro Technicien d'études du bâtiment option A : étude et économie
13
13
Secteur de formation qui ne fait pas toujours le plein malgré un taux d’insertion notable. Domaines professionnels Diplômes préparés
Verdun
Stenay
Bras / Meuse
Damvillers
TOTAL
électricité, électronique, énergie Bac Pro Électrotechnique, Énergie, Équipements communicants
24
24
Bac Pro Technicien de maintenance des systèmes énergétiques et climatiques
9
9
Un seul diplôme proposé dans ce secteur, toujours prisé chez les jeunes. Domaines professionnels Diplômes préparés
Verdun
Stenay
Bras / Meuse
Damvillers
TOTAL
automobile, engins Bac Pro Maintenance des véhicules automobiles option voitures particulières
22
22
Un seul diplôme mais assez attractif. Domaines professionnels Diplômes préparés
Verdun
Stenay
Bras / Meuse
Damvillers
TOTAL
transport, magasinage, logistique Bac Pro Logistique
22
22
2 diplômes où l’attractivité est assez faible malgré un diplôme rare (2 formations en lorraine) "technicien constructeur bois" sur un secteur porteur "l’éco habitat". Domaines professionnels Diplômes préparés
Verdun
Stenay
Bras / Meuse
Damvillers
TOTAL
bois, ameublement Bac Pro Technicien constructeur bois
7
7
Bac Pro Technicien menuisier agenceur
7
7
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Autres Domaines professionnels Diplômes préparés
Verdun
Stenay
Bras / Meuse
Damvillers
TOTAL
sports, loisirs BP JEPS : Brevet Professionnel de la Jeunesse de l'Éducation Populaire et du Sport option monitorat équitation
8
8
6
6
6
6
Hygiène sécurité CAP Maintenance et hygiène des locaux Matériaux : métaux, plastiques, papiers CAP Serrurier métallier
c. Une offre de formation réduite au-delà du bac +2 Au-delà du bac, les lycéens du bassin formulent des vœux d’orientation post-bac selon la répartition suivante : • 37% BTS(A) (Brevet de Technicien Supérieur (agricole)) ; • 31% Licence 1 ; • 17% IUT (Institut Universitaire de Technologie) ; • 8% CPGE (Classe Préparatoire aux Grandes Ecoles). Pour la plupart d’entre eux, leur choix les conduira à quitter la Meuse pour rejoindre les villes universitaires. Les étudiants nord meusiens représentent 723 jeunes. A noter que l’offre est variée jusqu’au BAC, voire BAC + 2, mais quasi-inexistante au-delà (hormis école d’infirmière et le diplôme de conseillère en économie sociale et familiale). Pour mettre en place une formation de niveau supérieur (par exemple poursuite après un BTS dispensé sur le bassin, il faut justifier des besoins de main d’œuvre à ce niveau de qualification sur le marché du travail (besoin des entreprises)). Cela permettrait à des jeunes de se former sur le territoire et éviterait leur départ.
B. La formation professionnelle continue à destination des demandeurs d’emploi : un nouveau pilotage pour répondre aux besoins économiques d’aujourd’hui et de demain et sécuriser les parcours des actifs Le Conseil Régional et Pôle Emploi sont les deux principaux financeurs d’actions de formation à destination des demandeurs d’emploi. La majorité des actions de formation sont centralisés sur la zone urbaine de Verdun, là, où se situent les organismes de formation.
a. L’offre de formation du Conseil Régional : un pilotage territorialisé pour mieux répondre aux enjeux locaux Le pilotage de l’offre de formation continue La construction et le pilotage de l’offre de formation professionnelle initiale et continue du Conseil Régional repose désormais sur un processus global et transversal qui aboutira à adapter et faire évoluer l’offre de formation ainsi qu’à redéployer l’appareil de formation, par : • un dialogue renforcé avec les partenaires sociaux économiques ; • les travaux sur les filières et pôles de compétences dont l’illustration sur la Meuse est le pilotage de grands projets SAFRAN ALBANY, CIGEO BURE : afin de permettre aux Meusiens de bénéficier des emplois développer localement en leur permettant de monter en compétences pour répondre aux besoins nouveaux ; • le partenariat local renforcé entre la Région Lorraine et le Conseil Général de la Meuse. En 2013, un partenariat renforcé a été créé entre le Conseil Général de la Meuse et la Région Lorraine. Il permet d’associer les compétences et les moyens de deux acteurs clés du territoire pour promouvoir l’emploi, la formation professionnelle et l’insertion socioprofessionnelle des meusiens. La Région Lorraine s’inscrit ainsi pleinement dans le dispositif d’animation territoriale du Département de la Meuse. Une animation qui associe le Conseil Général, l’Etat, les Chambres, Pôle
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Emploi à travers la Maison de l’Emploi Départementale ; • une analyse continue et partagée tant au niveau régional que territorial des données et caractéristiques du marché de l’emploi, de la formation et des besoins en compétences ; • les travaux réalisés dans le cadre de l’animation du CPRDFP (développer l’accès à la qualification, sécuriser les parcours). La prochaine étape de cette adaptation du pilotage de la formation en Lorraine est la prise en compte des évolutions liées à la déclinaison du Pacte Lorraine ainsi que la mise en place d’un CCTEFP organe territorial Meusien en lien avec le Service Public de l’emploi, qui visera à : • accompagner les projets de développement économique et territorial sur les dimensions emploi, compétences et formation ; • réinterroger les dispositifs existants sur le champ de l’insertion pour rechercher une meilleure articulation, une plus grande lisibilité (simplification) et coordination entre opérateurs ; • engager des initiatives innovantes qui sortent de la logique « prescriptive » visant à faire rentrer ces citoyens dans des dispositifs « clés en mains » pour tenter d’associer ces jeunes à la construction de « solutions sur-mesure » sur du moyen long terme ; • renforcer, en partenariat avec les Conseils Généraux et l’Etat, la professionnalisation des acteurs de l’insertion sur l’ingénierie de parcours de formation et de développement des compétences, et notamment sur le champ de l’insertion par l’activité économique. L’offre de formation en 2012 En 2012, ce sont 62 546 heures de formations (ce qui représente 53% des heures de formation qui ont eu lieu en Meuse) pour 694 places, dont les ¾ visant un niveau V de qualification.
Source : Conseil Régional de Lorraine
A noter qu’il existe des dispositifs spécifiques de formation continue de la Région Lorraine qui ne sont que très peu mobilisés : • Les « Actions Territoriales d’Insertion dans l’Emploi » ; • Les « Actions Territoriales d’Accompagnement des Lorrains » vers la Formation. Ces actions permettent de répondre de manière très ciblée à des besoins spécifiques de la Meuse en matière de formation. Elles permettent également d’associer les collectivités locales aux projets des territoires. Les enjeux pour demain Pour améliorer l’adaptation et le pilotage de la formation en Meuse, un travail de consultation et de définition d’enjeux majeurs est en cours dans le cadre de la mise en place du CCTEFP. Les premiers éléments de diagnostic emploi-formation issus de cette consultation font ressortir fortement les points suivants en matière de besoins formation : • Le faible niveau de qualification des actifs meusiens ; • Le vieillissement d’une population peu qualifiée et peu mobile (compétences transverses et mobilités choisies) ; • Une adéquation emploi-formation locale construite sur les métiers « traditionnels » du territoire qui répond aux besoins actuels, mais principalement sur des emplois de faible qualification.
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Aussi, cette situation ne permet pas de saisir les opportunités qui sont de deux ordres : • Implantation de nouvelles entreprises, • Développement de filières économiques axées sur l’innovation et l’investissement, que ce soit en lien avec le programme de développement des filières porté par le Conseil Général de la Meuse ou le « Pacte Lorraine ». Par conséquent il y a un risque de décalage accru entre la main d’œuvre locale et les besoins des entreprises. Toutefois l’adaptation de l’offre de formation en lien avec un pilotage prospectif, ne doit pas oublier le besoin de réponses immédiates en formation ; à savoir la montée en compétences et qualification ainsi que le développement des mobilités et des compétences transverses. Aussi, il est nécessaire de maintenir une offre de formation « socle » construite autour de : • formations qualifiantes donnant accès aux métiers porteurs (de faible qualification) et importants pour les besoins actuels des territoires ; • formations de développement de compétences de base via le « Dispositif Individualisé de Formation » (qui rencontre un grand succès et présente de très bons résultats) et « Compétences Clés » ; • formations de type « pré-qualification » qui sont à réinterroger et repenser pour adapter cette réponse formation au besoin de monter en compétences et en niveau, au travers d’actions de formation visant l’acquisition de compétences socles permettant l’accès au niveau IV ; • la montée en charge des plans de formations dans le cadre des « Emploi d’Avenir » : un levier réel de montée en compétences et en qualifications pour les jeunes meusiens.
b. Pôle Emploi : des achats de formation visant à satisfaire les besoins immédiats du marché du travail Les achats de formation de Pôle Emploi répondent en priorité aux besoins de compétences constatés sur le marché de l’emploi. Les domaines de formations couverts sont donc en relation avec les offres d’emploi, et notamment les offres d’emploi difficiles à satisfaire (métiers de l’hôtellerie-restauration, du transport et de la logistique, des services aux personnes). En 2012-2013, Pôle Emploi a acheté, pour le nord meusien, un total de 175 places de formation, dont 126 en collectif et 49 en individuel.
Les domaines professionnels couverts Total de places par grand domaine
Volume
Part en %
Bâtiment, travaux publics
9
5,1
HCR (Hôtellerie, Café, restaurant)
26
14,9
Sécurité
12
6,9
Services aux personnes
23
13,1
Transport, logistique
89
50,9
Mécanique automobile
2
1,1
Création d'entreprise
8
4,6
Développement personnel
3
1,7
Langues
2
1,1
Gestion
1
0,6
TOTAL
175
100
Source : Pôle Emploi
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SYNTHÈSE des forces et faiblesses menaces et opportunités pour ce bassin Cette analyse, issue des constats partagés doit être une base de travail, utile à la construction des axes de travail et du plan d’actions pour l’emploi et les compétences.
FORCE
OPPORTUNITÉS
Démographie : • Population stable « possible rebond » • Attractivité liée au Sillon Lorrain et pays limitrophes
Démographie : • Migration de population liée à l'attractivité du Sillon Lorrain et pays limitrophes • Attractivité lié au Sillon Lorrain (gain potentiel de population)
Économie et emploi : • Tissu de PME diversifié et des emplois répartis sur le territoire • Agriculture et industrie agro-alimentaire • Commerce et services • Artisanat Insertion et emploi : • Bon maillage de l'offre • Travail en réseau et partenariat Formation : • Un appareil de formation initiale et continue de niveau V à III • Offre de formation initiale diversifiée, couvrant en grande partie les différents secteurs d'activité
Économie et emploi : • Agriculture et industrie agro-alimentaire • Filière aéronautique à développer • Tourisme de mémoire (Centenaire de la Grande Guerre) • Emploi frontalier • Gare TGV • Programme de développement des 6 filières Insertion et emploi : • Développer un accompagnement global (social et professionnel) • Renforcer la mise en place de clauses sociales Formation : • Un nouveau pilotage de l’offre de formation
FAIBLESSES
MENACES
Démographie : • Territoire rural vaste et faiblement peuplé • Clivage démographique est/ouest qui se creuse • Dispersion de l'offre de services
Démographie : • Vieillissement de la population • Clivage démographique est/ouest qui se creuse • Départ des jeunes
Économie et emploi : • Taux de chômage plus élevé du département et de la Lorraine • Taux de persistance au chômage très élevé • Tissu économique composé de TPE • GRH peu développée • Emploi salarié fragilisé • Offres d'emploi précaires • Des offres non pourvues malgré une demande d'emploi qui augmente • Transmission/reprise
Économie et emploi : • Contexte économique fragilisé - des licenciements à venir - reconversion des personnes qualifiées • Emploi frontalier et limitrophe : "fuite des cerveaux" et conjoncture difficile • Peu d'innovation et d'anticipation dans les entreprises • Pyramide des âges des chefs d'entreprise • Reprise/transmission
Insertion et emploi : • Inadéquation entre demande d'emploi et offre qualifiée (niveau Bac et plus) • Des freins d'accès à l'emploi très importants • Faible mobilité géographique et professionnelle des publics
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Insertion et emploi : • Une demande d'emploi de longue durée importante qui augmente • Des publics très éloignés de l'emploi Formation : • Inadéquation entre demande d'emploi et offre qualifiée (niveau Bac et plus) • Attractivité des formations initiales (risque de fermeture de sections, faute de candidats)
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Synthèse et Axes de travail pour le territoire Synthèse Le bassin d’emploi de la Meuse du Nord est un vaste territoire à faible densité démographique (ce qui nécessite la mobilité des actifs), qui semble connaître une attractivité résidentielle, liée notamment à son positionnement géographique. Attractivité qui devrait se poursuivre dans les années à venir sur la façade Est. Le vieillissement de la population s’avère amorcé et va vraisemblablement s’accentuer. On retrouve une faible représentation des diplômés du supérieur et des fonctions d’encadrement. Le tissu économique est composé de petites entreprises, avec un poids encore important de l’agriculture et de l’emploi public. L’emploi salarié se concentre autour des services, du commerce et l’industrie agro-alimentaire. Aussi, sur ce bassin, à noter que 7 600 actifs travaillent en dehors du département (zones d’emploi de Longwy et Metz), dont 3 070 à l’étranger (Luxembourg et Belgique). Le travail frontalier représente 8.8% des actifs occupés. La conjoncture est difficile, le taux de chômage est le plus élevé du département et l’emploi salarié recule à nouveau. Il apparaît une hausse des publics très éloignés de l’emploi (qui cumulent les difficultés et handicaps) et restent longtemps au chômage. Les enjeux identifiés portent : • Pour le Territoire : un enjeu d’anticipation - Anticiper les mutations économiques et les évolutions de l’emploi sur un espace déterminé et au regard des réactions des entreprises Renforcer l’attractivité • Pour les Entreprises : un enjeu de compétitivité - Identifier les écarts entre ressources disponibles sur un territoire et leurs besoins en ressources humaines à venir au regard des évolutions économiques Renforcer «l’employeurabilité » • Pour les Individus : un enjeu de sécurisation des parcours - Renforcer la sécurisation de leur parcours professionnel en adaptant leurs formations aux besoins des entreprises Renforcer l’employabilité
Les axes de travail emploi/formation rejoignent ceux partagés par les membres du CCTEFP en 2013 : • Accompagner le développement économique et les grands projets ; • Elever le niveau de qualification des actifs ; • Développer la mobilité des actifs (professionnelle et géographique) ; • Adapter et renforcer les actions concertées au profit des publics fragilisés ; • Renforcer l’appui et l’accompagnement des très petites et moyennes entreprises en matière de gestion des ressources humaines.
A partir de ce diagnostic, il convient d’apporter des réponses concertées et de co-construire un plan d’actions territorialisé, en renforçant la mobilisation des partenaires et en créant des synergies entre chacun (élus, institutionnels, opérateurs de l’économie, de l’emploi, de l’insertion, de la formation). Il s’agit de construire une collaboration locale organisée autour d’un plan d’actions territorial « partagé et coconstruit » au regard des enjeux territoriaux et régionaux. Mettre en place une démarche de gestion prévisionnelle des emplois et des compétences territoriale sur ce bassin est une réponse judicieuse qui pourrait permettre de répondre à ces enjeux, de manière partagée.
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BIBLIOGRAPHIE
• AMIE / Rapport d’Activité 2012. • Conseil Économique, Social et Environnemental de Lorraine / Situation économique, sociale et environnementale de la Lorraine - 2013, construite sur les atouts lorrains. Décembre 2013. • Conseil Économique, Social et Environnemental de Lorraine / Tableau de bord économique et social. N° 49, décembre 2013.
• INSEE Lorraine / Meuse : un clivage démographique est/ouest qui se confirme. N° 2012, mars 2010. • INSEE Lorraine / Bilan Économique et Social 2012. • INSEE Lorraine / Services à la personne : 35 000 emplois à l'aube du papy boom. N° 312, mai 2013. • INSEE Lorraine / Déplacements domicile travail dans la Meuse : peu de concurrence à la voiture. Janvier 2013.
• INSEE Lorraine / Écoscopie de la Meuse : constats et perspectives. 12 juin 2013. • INSEE Lorraine / Emploi public : un poids important en Lorraine. N° 327, décembre 2013. • Mission Locale du Nord Meusien / Rapport d’Activité 2012. • OREFQ Lorraine / Fiche de synthèse par Bassin d'Emploi (BE) Meuse du Nord. 27 juillet 2012. • OREFQ Lorraine / Fiche de synthèse Mission Locale du Nord Meusien. Septembre 2013. • Pôle Emploi Lorraine, Service études et statistiques / Zoom territorial Bassin de la Meuse du Nord. Juin 2013.
• Pôle Emploi Lorraine, Service études et statistiques / Repères et analyses : les frontaliers lorrains. Novembre 2013.
• Pôle Emploi Verdun / Diagnostic Socio-économique du territoire du Nord Meusien. Août 2013.
Sites consultés
• INSEE Lorraine / www.insee.fr/fr/regions/lor • OREFQ Lorraine / www.orefq.fr • Pôle Emploi Lorraine / www.statsemploi-lorraine.com
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