TRANSPARÈNCIA
TRANSPARÈNCIA
La transparència de l’activitat pública és fonamental per a la consecució d’una societat veritablement democràtica, plural i participativa. Només quan la ciutadania té al seu abast els instruments necessaris per saber com es prenen les decisions que l’afecten, com s’utilitzen els fons públics o sota quins criteris actuen l’Ajuntament i els responsables públics, aleshores pot opinar, exigir i participar amb eficàcia. El coneixement de la informació és un requisit per a la participació eficaç en la gestió dels afers públics i en els processos de presa de decisions de l’Ajuntament, i per exigir-li que rendeixi comptes de la seva actuació. L’Ajuntament i els seus responsables polítics i tècnics no són els propietaris de la informació de què disposen en tant que administració. Només en són els seus custodis. La informació és de la ciutadania, que té tot el dret a tenir-hi un accés ràpid i fàcil. Així doncs, s’entén per informació pública, a la qual pot tenir accés la ciutadania, absolutament tots els continguts o documents, qualsevol que sigui el seu format o suport, que estiguin en possessió de l’Ajuntament. A Capgirem Vic entenem la transparència de l’activitat pública en la seva doble vessant: la publicitat activa, com a obligació positiva de l’Ajuntament i els organismes participats de posar a disposició de la societat, sense una petició prèvia, la informació pública de què disposi, i el dret subjectiu de totes les persones d’accedir a la informació mitjançant una sol·licitud. Tots dos drets s’han d’interpretar partint del principi de màxima accessibilitat. Per tant, la regla general ha de ser la transparència o l’accés, i l’excepció la seva denegació o limitació, que sempre han d’estar raonades i fonamentades en lleis de rang superior. En qualsevol cas, es procedirà a l’anonimització d’aquelles informacions especialment protegides, sobretot aquelles que ho estan per la llei de protecció de dades o referides a menors d’edat, per tal de facilitar la resta de la informació sol·licitada. En tot cas, aplicant el principi de màxima accessibilitat davant un conflicte entre diferents drets a protegir, i fent prevaler l’interès general per sobre de l’individual.
1
TRANSPARÈNCIA
El dret d’accés a la informació el té qualsevol ciutadà major de 16 anys, sense que hagi d’estar condicionat a la concurrència d’un interès personal ni restar subjecte a motivació ni requerir la invocació de cap norma. Les denegacions i limitacions sempre hauran d’estar motivades i, en tot cas, fonamentades en normes de rang superior. La informació s’oferirà de forma clara i comprensible, permanentment actualitzada, i elaborada de forma que les limitacions i excepcions aplicables no constitueixin un obstacle. Sempre, però, partint del principi de màxima accessibilitat. La informació s’oferirà en un format comprensible, preferiblement el que esculli la persona que hagi sol·licitat la informació, i en el termini més breu possible i, en tot cas, no superior als 30 dies. Aquesta informació serà facilitada en un format reproduïble i de forma gratuïta, excepte en els casos que faci falta una expedició de còpies en que s’aplicarà la taxa corresponent. La informació es facilitarà, de forma preferent, en format digital. L’Ajuntament crearà en el primer any de mandat una ordenança de transparència en la qual s’estableixi de forma clara tot allò que fa referència a la publicitat activa de la documentació en possessió de l’administració i el dret d’accés a la mateixa per part de la població. L’ordenança seguirà els principis recollits en aquest document, especialment els que es refereixen al concepte d’informació pública com a aquella que està en possessió de l’Ajuntament, i de transparència i dret d’accés com a regla general, i la denegació o limitació com a excepció. Tot allò previst en aquest document obliga a l’Ajuntament de Vic i a tots aquells organismes públics, mixtes o semipúblics que rebin percepcions econòmiques de l’Ajuntament o en els quals responsables polítics del mateix formin part dels seus òrgans de govern. Entre ells, aquells serveis públics d’especial rellevància com són el Consorci Hospitalari de Vic i la UVic i els seus òrgans associats, i totes aquelles empreses concessionàries de serveis públics municipals. També tota la resta de persones físiques o jurídiques que rebin ajuts o subvencions de l’Ajuntament per una quantitat superior als 5.000 euros anuals.
2
TRANSPARÈNCIA
Tota aquesta informació es publicarà en el Portal de la Transparència de l’Ajuntament, al qual s’accedirà de forma fàcil a través de la pàgina web municipal. El Portal de la Transparència de l’Ajuntament de Vic inclourà de forma clara, entenedora i actualitzada com a mínim tota aquella informació prevista a la Llei de la transparència, accés a la informació pública i bon govern en el termini més breu possible i, en qualsevol cas, a partir de l’1 de gener de 2016, que és la data límit d’entrada en vigor que estableix la citada llei per a les administracions locals. En qualsevol cas, més enllà de les informacions que estableix la llei, el Portal de la Transparència de l’Ajuntament inclourà un seguit d’informacions suplementàries com: -Agenda pública dels càrrecs electes i alts càrrecs. -Expedients i convenis complets de tot allò que faci referència a contractacions i subvencions. En el cas de les contractacions, no només les actes de la mesa de contractació sinó tota aquella documentació de què disposi l’Ajuntament, sempre i quan no es vulneri cap dret protegit per alguna llei de rang superior. -Declaració de béns dels càrrecs electes. -Relació detallada de despeses pagades amb fons públics dutes a terme pels càrrecs electes i alts càrrecs de l’Ajuntament. -Relació d’immobles propietat de l’Ajuntament, amb indicació de l’ús o servei al qual estan destinats, i el departament o ens al que estan adscrits o entitat a la qual estan cedits. -Relació de les dades bàsiques de les entitats públiques i privades en les quals participa l’Ajuntament, amb especificació del tipus de participació i, si és el cas, de la retribució que perceben els representants de l’Ajuntament en la mateixa. -Informació detallada de tots els processos participatius iniciats, en curs i conclosos.
3
TRANSPARÈNCIA
-Una memòria sobre els recursos administratius i els recursos contenciosos administratius plantejats. Pel que fa a tota aquella informació referida a entitats i societats privades que presten serveis públics, o d’interès públic, serà responsabilitat de l’Ajuntament exigir-los aquesta informació i posar-la a disposició de la ciutadania a través del Portal de la Transparència. L’Ajuntament dotarà dels recursos humans, tècnics i econòmics suficients per tal que les polítiques de transparència siguin eficaces i donin resposta a la ciutadania en els termes establerts en aquest document. També sotmetrà anualment la seva política de transparència a una auditoria per part del Defensor del Ciutadà o, en cas de no existir aquesta figura, d’un consell ciutadà format per persones alienes a l’Ajuntament, que avaluï l’aplicació de les polítiques de transparència i accés a la informació pública.
4