L A R E V I S TA D E L A A S O C I AC I Ó N N AC I O N A L D E C A J A S D E CO M P E N S AC I Ó N FA M I L I A R
ISSN 2011-2726
LA VIVIENDA,
8
EJE DEL DESARROLLO SOCIAL
• MACROPROYECTOS • PANORAMA VIS • CONSTRUCTORES • CRÉDITOS • ALIANZAS TERRITORIALES • POLÍTICA SOCIAL
79
SUMARIO
2 MÁS EDITORIAL Panorama de la vivienda social 4
MÁS INFORMES 585.200
familias han logrado su sueño de tener casa propia
10
MÁS INFORMES
Comfandi y el Macroproyecto de Vivienda Social de Buenaventura
12 MÁS
INFORMES URBANIZACIÓN ALTOS DE SANTA ELENA, DE CALI Primer Macroproyecto
14 MÁS INFORMES Comfamiliar Huila gerencia el Macroproyecto Bosques de San Luis 16 MÁS INFORMES Así construimos la Villa Suramericana 19 MÁS INFORMES Aporte de la política VIS en la lucha contra la pobreza 21 MÁS INFORMES LA VIVIENDA POPULAR EN COLOMBIA Avanzando en la dirección correcta 24 MÁS INFORMES de Vivienda de Interés Prioritario en ColomBIA
Macroproyectos habitacionales, trabajo conjunto entrE gobiernos
28
y sector privado
MÁS informes En los próximos 5 años Colsubsidio
desarrollará 25 mil viviendas
30
MÁS informes Cafam participa en 14
proyectos VIS, en Bogotá y municipios aledaños
32
MÁS informes 2010 La
actividaD inmobiliaria será un mercado atractivo para la inversión
34 MÁS
informes El BCSC continúa facilitando el acceso para compra de vivienda
36
MÁS informes Comfacesar, comprometida con la vivienda de interés
38 MÁS informes Cajasan, líder en renovación urbana con sentido social 39 MÁS informes Mi Casa con Remesas Modelo de financiación de vivienda para migrantes 40 MÁS Opinión LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN Y LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES Alianzas que dan vida y vivienda 42 MÁS opinión Pereira, líder en vivienda social 44 MÁS opinión Vivienda: sector con proyecciones positivas para 2010 46 MÁS opiniÓn Perspectivas de la vivienda social en 2010 49 MÁS personaje VISIÓN Y PERSPECTIVA DE LA social
POLÍTICA SOCIAL EN AMÉRICA LATINA ¿Por qué? y ¿cómo combatir la pobreza?
56 MÁS protagonista LA CLÍNICA COMFAMILIARES, REFERENTE EN EL EJE CAFETERO Y EL SUROCCIDENTE DEL PAÍS 59 MÁS reportaje Armando Ariza Quintero, 16 años en Comfamiliar Huila 64 MÁS asocajas Los aportes parafiscales en el Sistema del Subsidio Familiar, Sena e ICBF 64 MÁS Asocajas Sonia Quintero, la Mujer Cafam, ha rescatado a más de 350 niños de las calles de Armenia
65 MÁS asocajas SEGÙN INFORME DE LA UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA Eliminar la parafiscalidad laboral no aportará al empleo en Colombia 66 MÁS asocajas Se posesionó Director de Comfenalco Antioquia, Rodrigo
66 MÁS asocajas Hipoterapia para niños con capacidades 66 MÁS asocajas Alianza universidades y Comfenalco Valle en RSE 67 MÁS asocajas Colegio Comfenalco Tolima, ejemplo de desarrollo educativo 67 MÁS asocajas Comfenalco Valle y la Universidad Libre adquieren la Clínica Rafael Uribe 67 MÁS asocajas Conferencia Luces y sombras, una historia de vida de César Rincón 68 Fernández Correa
especiales en Comfanorte
MÁS asocajas Cajasan con la Red Juntos, apoya prograMÁS integrales para la niñez
68
MÁS asocajas Unidad Cardiovascular en la Clínica San
Marcel de Confamiliares
69
MÁS asocajas Comfamiliar Risaralda genera
bienestar a través del programa Libronautas
70
MÁS liderazgo martha
71 MÁS gastronomía El sabor de la tierra, Sopa de 72 MÁS entretenimiento cricimás 74 MÁS afiliados
inés SOTO CASTAÑo cura en vereda
1
ASOCAJAS PRESIDENTE EJECUTIVO Álvaro José Cobo Soto VICEPRESIDENTA ADMINISTRATIVA Gabriela Gallego Henao PRESIDENTE JUNTA DIRECTIVA Emilio Restrepo Aguirre DIRECTOR DE COMUNICACIONES Carlos Castillo Lugo
MÁS VIDA DIRECTOR Álvaro José Cobo Soto EDITOR Carlos Castillo Lugo COMITÉ DE REDACCIÓN Álvaro José Cobo Soto Carlos Castillo Lugo DISEÑO Uricoechea Publicidad FOTOGRAFÍA Oscar Arango Uricoechea Depto. de Comunicaciones Cajas de Compensación IMPRESIÓN Uricoechea Publicidad DEPARTAMENTO COMERCIAL Grupo Beauvois grupobeauvois@etb.net.co www. grupobeauvois.com 648 53 79 - 648 60 84 Cel. 315 874 41 97 ASOCAJAS Calle 39 # 19-29 PBX (571) 323 27 65 Bogotá, D.C.
www.asocajas.org.co EDICIÓN NO. 8 - MARZO DE 2010
MÁS EDITORIAL
Panorama de la vivienda social El día del cierre de nuestra revista institucional se conoció la decisión de la Corte Constitucional que declara inexequible la viabilidad de los Macroproyectos de Interés Social en el país. Con esta determinación las más perjudicadas son las familias más vulnerables y pobres del país, muchas de ellas vinculadas a las Cajas de Compensación Familiar, como afiliadas o beneficiarias, que ven de esta manera como su sueño de tener casa propia se diluye en el tiempo, más aun cuando son las Cajas las que en este momento están promoviendo y gerenciando proyectos de gran magnitud entre los que se destacan los macroproyectos en Cali, Buenaventura, Medellín y Neiva, es decir, cuatro de los diez grandes proyectos que se están impulsando en el país para la edificación de 101.000 viviendas, son del resorte de las Cajas. Aunque el fallo de la Corte es contradictorio, en el sentido de que mientras la Corte reconoce que dichos macroproyectos son un instrumento eficaz para disminuir el déficit de vivienda porque generan soluciones integrales en materia de habitabilidad, transporte, vías, servicios públicos, recreación y educación, soportados técnicamente en estudios de viabilidad financiera, toma una determinación que afecta precisamente todos esos factores en contra de las familias colombianas sin techo propio que no van a tener acceso a la Vivienda de Interés Social, VIS, de menos de 70 SMLM. Por estas razones, Asocajas esta de acuerdo con el pronunciamiento del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, cuando reconoce que al encauzar adecuadamente los procesos de urbanización mediante intervenciones urbanísticas efectivas, se lucha de manera contundente contra la pobreza y la inequidad, pues solamente mediante actuaciones integrales se logra controlar el precio del suelo y redistribuir las rentas de la tierra para lograr programas de vivienda con mejores vías, espacios públicos y equipamientos de salud y educación. Precisamente, esta edición de nuestra Revista Más Vida, la hemos dedicado a mostrar con los diferentes actores de la cadena de la promoción y desarrollo de la vivienda social en el país, la visión de expertos de las Cajas de Compensación Familiar, de los constructores de vivienda, de las entidades de financiamiento y crédito hipotecario, del gobierno nacional a través del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y del Departamento Nacional de Planeación, así como las entidades territoriales que mediante alianzas con las Cajas o los constructores desarrollan grandes proyectos de vivienda social en todo el territorio nacional. En el panorama general de la vivienda social podemos ver que en el papel de las Cajas de asignar subsidios para los afiliados y promover planes de vivienda, desde 1991, cuando se crearon los fondos de Vivienda de Interés Social, 585.200 familias colombianas han logrado su sueño de tener casa propia gracias a los subsidios VIS que entregan las Cajas de Compensación Familiar. En ese propósito de mejorar la calidad de vida de sus afiliados, las Cajas han invertido $ 3.3 billones, pero también, han jalonado la construcción de más 145.000 viviendas nuevas por $618 mil millones. Esperamos que esta edición especial de vivienda nos sirva para profundizar en nuestro objetivo social de propender por una vivienda digna para nuestros afiliados y beneficiarios.
Álvaro José Cobo Soto Presidente Ejecutivo de Asocajas
2
J]j]acg
dcf hig giY cg m `cg XY hi ZUa]`]U
3
MÁS INFORMES
GRACIAS A LA INTERVENCIÓN DEL SISTEMA DE COMPENSACIÓN
585.200 familias han logrado su sueño de tener casa propia
Las Cajas de Compensación Familiar han sido importantes organizadoras de la demanda entre la banca, los constructores y las familias colombianas.
MARTHA ISABEL GONZÁLEZ BASTO Asesora Vivienda de Asocajas
4
L
a vivienda es uno de los ejes estructurantes de la política social, elemento dinamizador de la economía nacional y determinante en la generación de empleo; pero sobretodo, la vivienda es un motor de desarrollo social, inspirador de propósitos familiares y comunitarios. Los programas de vivienda fueron incorporados a la acción social de las Cajas de Compensación Familiar por la Ley 56 de 1973, con poco desarrollo por la magnitud de los recursos financieros requeridos y la imposibilidad de estructurar proyectos para todos los beneficiarios. Fue a partir Ley 21 de 1982 (Artículo 62) que fija como prioritarios los programas de vivienda, pero, especialmente desde 1991 cuando se crea el Fondo para el Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social, Fovis, donde se destaca el subsidio a la demanda y busca que el beneficiario seleccione entre la oferta la vivienda que cumple con sus expectativas. A partir de este momento, la intervención de las Cajas de Compensación Familiar en programas de vivienda es destacada, entre otras razones porque las Cajas han sido organizadoras de la demanda entre la banca, los constructores y el las familias colombianas. Pero el papel de las Cajas no se queda ahí; además de promover planes de vivienda, las Cajas asignan subsidios para los afiliados y realizan el proceso para la asignación y entrega de los hogares que atiende el gobierno nacional; y gerencian proyectos de gran magnitud entre los que se destacan los macroproyectos en Calí, Buenaventura, Medellín y Neiva, es de-
billones, pero también, han jalonado la construcción de más de 145.000 viviendas nuevas por $618 mil millones.
cir, cuatro de los seis grandes proyectos que se están impulsando en el país. Adicionalmente al proceso de la aplicación del subsidio para Vivienda de Interés Social, promueven proyectos VIS y VIP, financiación, crédito para mejoramiento, asistencia técnica a los municipios y realizan la gerencia de macroproyectos de vivienda como los que desarrollan en Calí, Buenaventura, Medellín y Neiva, de más de 104.500 viviendas.
El año pasado las Cajas de Compensación asignaron 46.908 subsidios VIS, a igual número de familias, por valor de $461.415 millones. Igualmente, giraron $265.8055 millones a 29.099 hogares beneficiarios en años anteriores al 2009, lo cual fue posible por las medidas anticíclicas del Gobierno Nacional expedidas para contrarrestar la crisis económica mundial y en donde el fin principal era promover la producción de vivienda y la colocación de créditos hipotecarios.
Además, las Cajas financian con recursos de promoción de oferta del Fovis proyectos propios o en alianzas con constructores y municipios; otorgan créditos para cuota inicial, crédito hipotecario, mejoramiento y gastos de escrituración; promueven en los municipios la formulación de proyectos para que accedan a recursos del Gobierno Nacional y para que sus afiliados obtengan la oferta para adjudicar los subsidios de vivienda.
Cabe destacar, con respecto a estas medidas, que la meta impartida para la gestión de Cajas de Compensación en el sector de vivienda fue de buscar la efectividad de 25.000 pagos de subsidios para 2009, sin embargo, al finalizar el año nos encontramos con 29.099 subsidios pagados, lo que significa un cumplimiento del 116% de la ejecución prevista.
Las Cajas a través de la unión temporal Cavis-UT, apoyan la operación del programa de vivienda de interés social del Gobierno Nacional para trabajadores independientes, desplazados, víctimas de desastres naturales o de ataques terroristas.
Así mismo, mediante la utilización de los recursos del Fovis para el desarrollo de proyectos para dinamizar la oferta Vivienda, las Cajas en alianzas estratégicas con constructores y demás oferentes, impulsaron el año pasado más de 15.452 soluciones habitacionales, de las cuales el 56% (8.588) son de Vivienda de Interés Prioritaria, que pueden tener acceso al subsidio de vivienda de las Cajas.
Subsidios para vivienda Desde 1991 cuando se crearon los fondos de Vivienda de Interés Social, 585.200 familias colombianas han logrado su sueño de tener casa propia gracias a los subsidios VIS que entregan las Cajas de Compensación Familiar. En ese propósito de mejorar la calidad de vida de sus afiliados, las Cajas han invertido $ 3.3
A través de estos proyectos de oferta de vivienda se generaron 123.000 empleos entre directos e indirectos, lo que representa el 14% del total de empleos que se generan en el sector.
TOTAL AÑO 2009 Valor en millones
INGRESOS S.M.M.L.V.
ASIGNADOS Número
Valor
PAGOS SUBSIDIOS %
Número
Valor
RENUNCIAS %
Número
%
Valor
>0,00 - 1,00
10.460
113.866
25%
7.505
76.754
29%
2.803
24%
24.348
>1,00 - 1,50
13.094
138.996
30%
7.007
68.840
26%
2.809
24%
23.511
>1,50 - 2,00
9.766
101.174
22%
6.262
59.440
22%
2.229
19%
17.715
>2,00 - 2,25
5.047
47.308
10%
2.792
23.702
9%
1.103
9%
8.110
>2,25 - 2,50
3.327
27.949
6%
1.817
14.043
5%
743
6%
5.012
>2,50 - 2,75
2.277
16.903
4%
1.262
8.951
3%
628
5%
3.909
>2,75 - 3,00
1.329
8.567
2%
985
6.251
2%
541
5%
3.197
>3,00 - 3,50
1.303
5.895
1%
1.075
5.719
2%
628
5%
3.235
>3,50 - 4,00
305
757
0%
394
2.106
1%
334
3%
1.611
46.908
61.415
29.099
265.805
TOTAL
FUENTE: SUPERSUBSIDIO
5
11.818
90.649
Comportamiento del subsidio Al realizar los respectivos análisis del comportamiento del subsidio, de la ejecución al 31 de diciembre de 2009, con respecto al mismo periodo del año anterior, encontramos que hubo un crecimiento del 3% en el total de las asignaciones, mientras en recursos se incrementó el 10%, esto se explica por el mayor valor de subsidio que se adicionó durante el año 2009. Igualmente, el 77% del total asignado se focaliza en hogares con ingresos de hasta 2 salarios mínimos y el 23%
para los hogares con ingresos entre 2 a 4 salarios mínimos. El 95% de los subsidios asignados en 2009 se destinó para la compra de vivienda nueva, el 3% para construcción en sitio propio y el 2% para programas de mejoramiento. Esta asignación a vivienda nueva permite un mayor impacto del subsidio en el crecimiento de la economía y en la estrategia de generación de empleo y la participación de la cadena productiva que arroja una inversión mayor a un billón de pesos originados por la escrituración de las 29.099 viviendas durante el año 2009.
Créditos para vivienda Entre 2002 y 2009 las Cajas de Compensación han entregado 102.220 créditos para vivienda por un monto superior a los 424.534 millones de pesos. En 2008 se entregaron 9.629 créditos por $ 66.165 millones; y el año pasado las Cajas aprobaron 7.025 créditos para vivienda por 59.562 millones de pesos. En promedio, el 13% del crédito que otorgan las Cajas se destina a la adquisición de vivienda.
CRÉDITOS DE VIVIENDA
59.562
Perspectivas 2010 Iniciando el año 2010 existe una demanda potencial de 52.000 hogares afiliados a Cajas de Compensación que buscarán comprar Vivienda de Interés Social nueva, en razón que son beneficiarios del subsidio y su esquema de cierre financiero se basa en el subsidio asignado, ahorro representado en las cesantías del
trabajador más otros recursos de ahorro y un crédito hipotecario entregado por la banca tradicional o por las mismas Cajas de Compensación Familiar. Adicionalmente, durante este mismo año se estima que las Cajas asignen cerca de 45.000 subsidios por $500.000 millones que contribuyen de esta manera al cumplimiento de las metas sociales del
gobierno, a la disminución del déficit habitacional, a la generación de empleo y al crecimiento del Producto Interno Bruto, siempre y cuando la oferta de vivienda se ajuste a la demanda potencial, es decir, la producción de vivienda con precio inferior a los 70 salarios mínimos legales mensuales, de lo contrario se quedarían en expectativas e ilusiones las cartas de asignación de subsidio.
VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA URBANO (SFV) - 2010 Base SMLMV $ 515.000 Subsidio para Vivienda Nueva, Construcción en Sitio Propio y Mejoramiento CCF VALOR SUBSIDIO INGRESOS (SMLMV) MAYOR DE HASTA MAYOR DE HASTA SMLMV AÑO 2010 0,00 1,00 $0 $ 515.000 22 $ 11.330.000 1,00 1,50 515.000 772.500 21,50 11.072.500 1,50 2,00 772.500 1.030.000 21 10.815.000 2,00 2,25 1.030.000 1.158.750 19 9.785.000 2,25 2,50 1.158.750 1.287.500 17 8.755.000 2,50 2,75 1.287.500 1.416.250 15 7.725.000 2,75 3,00 1.416.250 1.545.000 13 6.695.000 3,00 3,50 1.545.000 1.802.500 9 4.635.000 3,50 4,00 1.802.500 2.060.000 4 2.060.000 Subsidio Mejoramiento de Vivienda hasta 11,5 SMLMV: $ 5.922.500 Construcción en sitio propio hasta 18 SMLMV $9.2470.000 Elaboró: ASOCAJAS
6
Renuncias y vencimientos En ASOCAJAS existe preocupación porque a pesar de las medidas del Gobierno para promover la oferta de vivienda y la colocación de créditos hipotecarios, se incrementaron notoriamente las renuncias y desistimientos de hogares beneficiarios del subsidio en la compra
RAZÓN
de vivienda, las renuncias ascendieron a 11.818 subsidios por valor de 90.649 millones de pesos, el mayor número en la historia de renuncias desde el año 1991.
de cercana a $105.000 millones con el fin de garantizar que la ejecución efectiva corresponda a la totalidad de sus apropiaciones.
El 80% de los subsidios renunciados y vencidos (9.454) corresponden a Bogotá y Cundinamarca. Sin embargo, es de anotar que en esta misma región, las Cajas han realizado una sobreasignación
Según una muestra que se realizó en las Cajas de Compensación Familiar, las principales causales por las cuales los beneficiarios desisten de los subsidios se resumen en las siguientes anotaciones:
CAUSAS DE RENUNCIAS AL SUBSIDIO
NO INFORMA
Modificación del grupo familiar Problemas familiares Cancelación del contrato Negación de crédito Cambio mayor valor del subsidio Falta de recursos Problemas económicos Incumplimiento del constructor Vivienda no acorde a sus expectativas Vencimiento de plazo para utilización
Total Muestra
PERSONAL
FINANCIERA
OFERTA
% ACUMULADO
Nº
%
215 368 419 631 813 265 351 133 421 697
5% 9% 10% 15% 19% 6% 8% 3% 10% 16%
4.313
100%
24% 47% 13% 16% 100%
En las causas se argumentan la falta de crédito hipotecario, la falta de oferta, la disolución del grupo familiar, la pérdida de empleo, por motivos económicos o porque la vivienda no se ajusta a sus expectativas.
El 13% por falta de oferta debido a que la existente no llena sus expectativas o por precio de la misma esta por encima de las posibilidades de los beneficiarios y El 16% no argumenta el motivo de la renuncia.
En resultados entre 2002 a la fecha, los subsidios asignados a la población vulnerable no afiliada a Cajas de Compensación Familiar través de Fonvivienda, han beneficiado a 212.646 hogares por valor de $1,6 billones.
El 47% de las causas corresponden a motivos económicos, de los cuales se argumentan que requieren mayor valor del subsidio 19%, negación del crédito 15%, cancelación del contrato laboral 10%, problemas económicos que necesitan movilizar el ahorro 8% y 6% falta de recursos.
Cavis Ut
Es importante señalar que este proceso de tercerización, ha permitido que el subsidio del Gobierno se entregue de una forma transparente y con el concurso de Sistema de Compensación se ha creado un sistema de información que apoya notoriamente a la gestión que debe adelantar Fonvivienda, además del despliegue de atención masiva a cerca de un millón de personas que se han acercado a las Cajas a que se les informe del proceso para acceder al subsidio de vivienda que entrega el Gobierno Nacional.
El 24% por problemas familiares, entre los que se mencionan modificación del grupo familiar por causales de separación matrimonial, problemas familiares y cancelación del contrato laboral.
Dentro de la política de mejorar la eficiencia en la asignación del subsidio de vivienda de interés social, se suscribió un Contrato de Encargo de Gestión con la Unión Temporal de todas las Cajas de Compensación Familiar con el objeto desarrollar procesos para la postulación, seguimiento y verificación de los documentos para hacer efectivo el pago de los subsidios familiares de vivienda en todas sus modalidades, con el fin de garantizar la debida inversión de los recursos.
Hogares Atendidos
998.197
Postulaciones
621.514
Subsidios Asignados
212.646
Valor Asignado
$1,6 billones
145.775 Subsidios Pagos
7
$1,08 billones
SUBSIDIOS DE VIVIENDA GOBIERNO NACIONAL DESDE 2002 Población Desplazada Bolsa de Esfuerzo Territorial Bolsa Ordinaria Bolsa de Desastres Naturales Bolsa Única Nacional Bolsa Vivienda Saludable Bolsa de Atentados Terroristas Reclamaciones / Recursos de reposición Bolsa Subsidio en Especie y Complementario Bolsa Única de Mejoramiento Bolsa de Concejales Bolsa de Recuperadores Totales Fuente: CAVIS-UT
Adicionalmente, se destaca el ahorro significativo que ha representado para el Gobierno delegar en las Cajas de Compensación parte del proceso operativo de los subsidios que entrega el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Urbano, permitiendo un ahorro del 63% en costos de administración y de eficiencia frente al proceso realizado por el Inurbe, significando más de $128.394 millones de ahorro para el Gobierno Nacional.
Asignados No. 75.047 34.636 29.888 24.257 20.733 9.702 6.254 5.374 3.373 2.572 602 208 212.646
Problemática de la vivienda social La vivienda social, requiere atención prioritaria, especialmente en la búsqueda de vivienda de precio inferior a los 70 smlmv, la falta de oferta de Vivienda de Interés Prioritario (VIP), no permite que los hogares de menos ingresos accedan a obtener su más grande patrimonio
8
% 35% 16% 14% 11% 10% 5% 3% 3% 2% 1% 0% 0%
y esto de deduce como consecuencia del déficit de tierra urbana y de infraestructura de servicios públicos que encarecen la producción de vivienda en donde existe la concentración de subsidios asignados y sin legalizar tanto de los asignados por Fonvivienda y por las Cajas de Compensación Familiar. Realmente la carencia de suelo se ha convertido en la principal barrera para el desarrollo de proyectos de vivienda de los más pobres, siendo nece-
sario no solo establecer mayores incentivos para los municipios que acometan acciones en beneficio de ese propósito sino para los diferentes actores que participan en la producción de la vivienda social. Adicionalmente, como solución a la falta de oferta y participación de las Cajas en vivienda, las Cajas de Compensación buscan trabajar en los procesos de renovación urbana y redensificación urbana ejecutados en alianza con los entes territoriales. Así mismo, aún se evidencia la carencia de acceso a crédito hipotecario para hogares con ingresos entre 1 y 1.7 smlm, y la imposibilidad de aplicar subsidios asignados a hogares en condición de desplazamiento forzoso. A pesar de que la vivienda digna es un derecho fundamental de todos los colombianos, el déficit nacional sigue creciendo debido a que cada año se forman 240.000 nuevos hogares y que tan sólo se construye en vivienda formal 96.000 viviendas, el panorama hace que se exija un esfuerzo mayor para producir la vivienda que la demanda requiere.
Convenio con los Departamentos ASOCAJAS suscribió un convenio con la Federación Nacional de Departamentos cuyo propósito es la implementación de un plan estratégico para la generación de Vivienda de Interés Prioritario (VIP) en municipios de categoría 3, 4, 5 y 6. Este plan de acción será la carta de navegación de los Departamentos en materia de vivienda, lo que permitirá el desarrollo de una gestión planificada y estable, propicia para el establecimiento de alianzas que faciliten la atención tanto de los hogares afiliados al sistema, como de aquellos no afiliados, a quienes Fonvivienda asigna subsidios. Además, se busca reducir los tiempos de aplicación de subsidio, mejorar la calidad de oferta de vivienda y garantizar la ejecución de los proyectos. Para lo cual, el plan propone implementar esquemas que fortalezcan la asistencia técnica en vivienda para las entidades departamentales y municipales, fortalecimiento institucional de las autoridades competentes del diseño de política local para la vivienda y promover el diseño, formulación y ejecución de proyectos masivos de vivienda que permita a los beneficiarios del subsidio hacer realidad de obtener una vivienda propia.
9
MÁS INFORMES
Comfandi, como gran aliada de los gobiernos nacional y municipal, asumió la gerencia técnica y la articulación de las acciones tendientes a la construcción de 3.400 viviendas para la reubicación de ese mismo número de hogares.
Comfandi y el Macroproyecto de Vivienda Social de Buenaventura María Elena López Jefe de Vivienda de Comfandi
S
obra señalar la importancia que tiene para Buenaventura la reubicación de los asentamientos que se encuentran en la zona de bajamar que, además de deteriorar el hábitat y el medio ambiente y de mantener en franca vulnerabilidad a los hogares frente a la ocurrencia de eventos naturales, perpetúa la inequidad y la desigualdad y no facilita cubrir la enorme deuda social que el país tiene con esta ciudad.
Toda esta población subsiste con las necesidades básicas insatisfechas, sin cobertura de servicios públicos básicos y con tasas de analfabetismo y de mortalidad infantil de las más altas del país. Como en muchas de las capas más pobres de la población, la desigualdad campea, fundamentalmente, entre las mujeres cabeza de familia. 10
Este compromiso tiene un especial significado, no solamente por el aporte al mejoramiento de la calidad de vida de por lo menos 17.000 bonaverenses, sino porque ha sido la oportunidad para validar un modelo integral de desarrollo social en el que, a la par que contribuimos para que el hogar adquiera una vivienda y se traslade a un hábitat sano, adecuado y seguro, ayudamos también a que desarrolle competencias laborales para generar sus propios ingresos en torno al proceso de construcción. Nos propusimos, a través de un Convenio de Cooperación Internacional, conformar unidades productivas que agreguen valor y sostenibilidad a la calidad de vida de 1.000 familias del total de los hogares a reubicar.
Estos hogares merecen vivir decorosamente, en soluciones de viviendas de buena calidad, completamente dotadas, con una estructura espacial digna y con garantía de incorporar servicios públicos y sociales dentro del mismo entorno, educación, salud, esparcimiento y transporte público para todos ellos.
Para eso caracterizamos las aptitudes y las actitudes de la población participante, para ser formada en competencias laborales. Formamos personal en recolección de residuos de obra y conservación y aprovechamiento de zonas verdes, manglares y esteros.
La figura de los macroproyectos, era, y lo sigue siendo, el mejor instrumento que tiene el Gobierno Nacional para enfrentar un caso como el de reubicar los hogares asentados en el bajamar de la Isla de Cascajal. Esquema con el que el Gobierno vincula instrumentos de planeación, financiación y gestión del suelo para ejecutar proyectos de gran escala que contribuyen al desarrollo territorial de cualquier municipio, como éste. Sacar adelante las políticas del Gobierno, en una de sus más ambiciosas
estrategias que ha diseñado en los últimos tiempos, en un tema tan sensible como la vivienda, y en una ciudad de tanta importancia para esta Caja como Buenaventura era todo un reto. Comfandi, como gran aliada de los gobiernos nacional y municipal, asumió la gerencia técnica y la articulación de las acciones tendientes a la construcción de 3.400 viviendas para la reubicación de ese mismo número de hogares.
También se hizo el montaje y puesta en marcha de comedores comunitarios, para garantizar la seguridad alimentaria a los hogares de sus integrantes. Y fortalecimos las unidades productivas de las platoneras y conformamos una asociación para la comercialización de pescado, mariscos y derivados, garantizando la seguridad alimentaria de sus hogares. De esta manera hemos garantizando la actuación integral del Estado, conjuntamente con Comfandi y con la participación del sector privado para la generación de suelo y construcción de vivienda. Así, se avanza, no cabe dudad, en ciudades más justas para todos.
Descripción general del proyecto (Conpes 3476) El Macroproyecto de Vivienda de Interés Social plantea la reubicación de aproximadamente 3.400 hogares ya censados que se encuentran localizados en zonas de alto riesgo en el sector sur de la Isla Cascajal, (de acuerdo con la información entregada por el municipio de Buenaventura) y la atención de un grupo de madres comunitarias (aproximadamente 100) en virtud del convenio existente entre el ICBF y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Dada la baja capacidad fiscal del municipio y la pobreza extrema de los hogares beneficiados, la Nación podrá cubrir hasta el 90% del monto total de la solución de vivienda (estimada en $ 21 millones de 2007). Con el fin de evitar la nueva ocupación de las zonas de bajamar liberadas con el reasentamiento y de contribuir al desarrollo urbano de la ciudad, vinculado al Macroproyecto se implementará el proyecto de espacio público Malecón Perimetral del Mar, para lo cual se financiará la estructuración técnica y financiera y las obras directamente relacionadas con el espacio público.
11
MÁS INFORMES La Urbanización brindará 4.000 soluciones de vivienda para Cali. Su desarrollo ha generado hasta el momento 504 empleos directos y 37 empleos indirectos en el proceso de construcción de la primera etapa.
Fotos: correo jueves 18
María Cristina Astudillo Gerente de Vivienda Comfenalco Valle
URBANIZACIÓN ALTOS DE SANTA ELENA, DE CALI
Primer Macroproyecto de Vivienda de Interés Prioritario en ColomBIA
12
S
e encuentra en pleno desarrollo uno de los macroproyectos de vivienda más ambiciosos del país, la Urbanización Altos de Santa Elena, con la participación de la Nación a través del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de la Alcaldía de Cali, y la Caja de Compensación Familiar, Comfenalco Valle, encargada de la gerencia e interventoría del proyecto.
Con una inversión de 74 mil millones de pesos, Altos de Santa Elena brindará 4.000 soluciones de vivienda para Cali. Está diseñado en armonía con su entorno natural, ya que cuenta con una ubicación privilegiada en el sur de la ciudad muy cerca del río Meléndez sobre una colina en la cual se preservaron más de 15 mil metros cuadrados de bosque nativo. En su primera fase, el proyecto de Vivienda de Interés Prioritario comprende 1.880 apartamentos de 40 m² con un precio de venta de 60 salarios mínimos mensuales vigentes, y de 47m² y 50 m² con un precio de 70 salarios mínimos mensuales vigentes. Altos de Santa Elena es un macroproyecto dirigido a la población independiente con empleo informal, residente en Cali, hogares cuyos ingresos no superen los dos salarios mínimos mensuales y que no tengan afiliación a las Cajas de Compensación, que es donde se centra el déficit habitacional de la ciudad. En Comfenalco Valle hemos dispuesto un punto de atención especial para la población interesada en Altos de Santa Elena, allí brindamos información y asesoría en la documentación, requisitos para la adjudicación del subsidio, los apoyamos en la consecución del crédito hipotecario ante las entidades financieras. Para nosotros es fundamental poder aportar valor a los proyectos de vivienda de interés prioritario del Departamento, ya que el déficit de vivienda en Colombia así lo exige y es una necesidad de nuestra gente. En la actualidad se encuentran en ejecución las obras de 1.240 apartamentos en torres de cinco pisos con vías de acceso, servicios públicos, andenes y zonas comunes. La entrega de los primeros apartamentos se realizará a finales de marzo de 2010. El proyecto es un convenio asociativo entre el Fondo Especial de Vivienda de Santiago de Cali y Comfenalco Valle, en donde el Municipio aporta el lote, subsidios y la veeduría, y la Caja de Compensación Familiar realiza la gerencia general del proyecto en la parte técnica y comercial, igualmente ejerce la interventoría técnica. El Gobierno Nacional aporta subsidios de vivienda a las familias favorecidas. La Nación otorga un subsidio de $10.931.800 de pesos por apartamento y el municipio de Cali adjudica $6.922.500 de pesos. El desarrollo de esta urbanización ha generado hasta el momento 504 empleos directos y 37 empleos indirectos en el proceso de construcción de esta etapa.
13
MÁS INFORMES Bosques de San Luis es un proyecto integral y sostenible que ofrecerá vivienda de interés social prioritaria a 5.000 hogares en la ciudad de Neiva
José Daniel Aldana Andrade Coordinador General para la Gerencia de Proyecto Comfamiliar Huila
Comfamiliar Huila gerencia el
Macroproyecto Bosques de San Luis 14
E
l departamento del Huila no es ajeno al comportamiento deficitario de la vivienda de interés social en el país, por ello cobra cada vez mayor relevancia el papel que vienen desarrollando las Cajas de Compensación en Colombia y en el ámbito regional Comfa-
miliar Huila, como constructor, oferente de vivienda y como operador del sistema de subsidios para población vulnerable y desplazada no afiliada. Por esta trayectoria y experiencia de Comfamiliar Huila como constructor por más de quince años, que la Caja fue escogida para ejercer la gerencia del Macroproyecto Bosques de San Luis, proyecto integral y sostenible que ofrecerá vivienda de interés social prioritaria a 5.000 hogares en la ciudad de Neiva. Bosques de San Luís es un Macroproyecto integral y sostenible, diseñado pensando en la región, en la ciudad y en la familia en busca del mejoramiento de la calidad de vida con soluciones habitacionales y con espacios que satisfagan las necesidades habitacionales, aptas para su disfrute inmediato. Urbanísticamente, el proyecto se propone generar un concepto amplio de comunidad, desarrollo y ciudad. Desarrollar modalidades participativas de hogares de acuerdo a su vocación laboral, aptitudes y nuevas formas de generación de ingresos. Este Macroproyecto se desarrolla por fases. Dentro de la
15
primera de ellas se están ejecutando las obras de Urbanismo e infraestructura (vías, zonas verdes, redes principales de acueducto, alcantarillado y energía) para 928 apartamentos. Las familias que participen de este Macroproyecto recibirán subsidios de la nación, de la Gobernación y del municipio de Neiva, del orden de 19 millones de pesos por unidad de vivienda, lo que representa el 70 por ciento del valor total de la vivienda, que tiene un valor máximo de $28´000.000. Cada apartamento tiene un área de 41.74 m², compuesto por tres alcobas, sala-comedor, baño, cocina y zona de ropas. Los 928 apartamentos están construidos en 58 torres de cuatro pisos cada una y cuatro apartamentos por piso. El desarrollo de esta obra permite la vinculación laboral directa de cerca de dos mil obreros en la primera fase, y más de cien empleos indirectos. De igual forma la economía de la región absorbe el flujo de recursos por la demanda de materiales de construcción como ladrillos, material de playa, cemento y demás artículos de la cadena. La Gerencia del Macroproyecto Bosques de San Luis, en coordinación con el Departamento y el Municipio, adelanta campañas masivas de información a grupos de discapacitados físicos, visuales cognitivos y auditivos; transportadores, presidentes de juntas de acción comunal, asociaciones de vivienda, vendedores ambulantes y de productos perecederos, y demás líderes de la comunidad neivana, sobre el macroproyecto.
La Villa Suramericana es un complejo de viviendas que albergó a los atletas de los IX Juegos Suramericanos Medellín 2010. Luego será la vivienda para las familias con ingresos inferiores a 4 smmlv que aún no tienen un techo propio.
Iván Rodrigo Asuad Mesa Subdirector de Vivienda de Comfama
E
n lugar de los cinturones de tugurios que crecen alrededor de las grandes ciudades, en Medellín se construyen megaproyectos de vivienda acompañadas de modernas obras de urbanismo que generan un gran desarrollo económico y social. Estos proyectos requieren de grandes inversiones y de esfuerzos conjuntos que son posibles, siempre y cuando exista la voluntad y el sentido de la responsabi-
lidad social para hacer convenios entre los sectores público privado. El convenio entre Comfama y la Alcaldía de Medellín fue la fórmula exitosa que utilizó esta Caja para construir la Villa Suramericana, un complejo de viviendas que albergó a los atletas de los IX Juegos Suramericanos Medellín 2010 para luego ser la vivienda para las familias con ingresos inferiores a 4 smmlv y que aún no tienen un techo propio. 16
El proyecto que Comfama le entrega a la ciudad y al país es el resultado de los aportes que hicieron el municipio de Medellín por intermedio de la Empresa de Desarrollo Urbano, el Instituto Social de Vivienda y Hábitat de Medellín y del Instituto de Deporte y Recreación de Medellín, Inder. Estos aportes se sumaron al compromiso que asumió Comfama de construir en 11 meses un complejo habitacional de 13 edificios con 621 apartamentos.
MÁS INFORMES
Así construimos
la Villa Suramericana
Para cumplir con calidad y eficiencia, la Caja contrató a PSI Edicreto, una de las más importantes empresas de Antioquia que después de varios años de investigación, ideó una tecnología que le permitió construir a gran velocidad y a bajo costo 10 apartamentos en un día. Villa Suramericana fue una fuente de empleo para 648 trabajadores que unieron su experiencia y conocimiento y le dieron vida a una Villa Olímpica. Entre ellos operadores de equipo, ayudantes,
oficiales, maestros de obra, tecnólogos, diseñadores arquitectos e ingenieros. Y adicionalmente 140 personas en las obras de urbanismo. Las viviendas de la Villa son una muestra del avance en la meta del Plan de Desarrollo que define la construcción de 15.000 unidades en Medellín, algunas de las cuales estarán a cargo de Comfama y quedarán ubicadas en la Ciudadela de Occidente, una zona de gran desarrollo para la ciudad. 17
Villa Suramericana es un modelo de ciudad que queda integrada al desarrollo gracias a la alianza público privada. Generó empleo, contribuyó a rebajar el déficit habitacional, dinamizó la vivienda de interés social y reactivó la economía. Por todo lo anterior, la Villa Suramericana es la expresión de la confianza de un pueblo, de sus gobernantes y de los empresarios para construir juntos el desarrollo.
Aportes
• • • • • • •
• Más de $ 23.000 millones invirtió Comfama en la construcción del proyecto. • $ 8.540 millones de la Empresa de Desarrollo Urbano, EDU para la ejecución de las obras de urbanismo: redes de acueducto, alcantarillado y gas, las vías de acceso, las rampas, los andenes, las zonas verdes, los parqueaderos y la plazoleta. • $ 4.976 millones del Instituto Social de Vivienda y Hábitat de Medellín, Isvimed. En esta cifra se incluye el valor del terreno y un aporte en dinero a las familias.
Áreas Apartamentos de 44.6 m2 y de 53.6 m2 Terreno: 19.863,88 m2 Construcción: 34.906,09 m2 Verdes: 14.861,47 m2 Andenes y plazoletas: 1.194,32 m2 Árboles y jardín de piso: 737 plantas
El costo de las viviendas Desde $33’950.000 hasta $41’330.000.
• $ 2.844 millones del Instituto de Recreación y Deporte de Medellín, Inder, destinados al pago de arriendo para el hospedaje de los atletas.
Comfama le otorga a los trabajadores afiliados, subsidios de vivienda que pueden hacer efectivos en Villa Suramericana. Este subsidio es para las familias que devengan hasta 4 smmlv y puede ser desde $2’060.000 hasta $11’330.000.
Características del proyecto
Próximos megaproyectos
• 621 apartamentos • Ocho edificios de ocho pisos sin ascensor que tienen ingreso por el tercer piso. • Cinco edificios de doce pisos con ascensor • Cinco apartamentos por piso • 497 apartamentos de tres alcobas • 124 apartamentos de dos alcobas
En convenio con el Municipio de Medellín, Comfama construye megaproyectos de vivienda contemplados en el Plan de Desarrollo para Medellín, a los cuales pueden acceder los afiliados con el subsidio y el crédito que otorga la Caja. A los de Villa Suramericana y Mirador del Valle se suman los próximos megaproyectos: Colinas de Occidente, El Tirol y Altos de Calazans.
18
MÁS INFORMES Se requiere implementar objetivos y programas sociales de corto y largo plazo para romper la transmisión intergeneracional de la pobreza. Los primeros deben ayudar a enfrentar la situación actual y, los segundos, deben dedicarse a la acumulación de capital humano, el cual está relacionado con los activos de las personas y del hogar.
Jorge Enrique Torres Ramírez Director Ejecutivo CENAC*
Aporte de la política VIS
en la lucha contra la pobreza 19
L
as condiciones habitacionales influyen en el nivel de calidad de vida de la población. Consecuentemente, la atención de las necesidades habitacionales contribuye a la formación de capital humano, lo cual desencadena efectos en dos direcciones: por un lado, sobre la productividad del trabajo, los ingresos de los hogares y la demanda agregada de la economía y, a nivel de la oferta, sobre la competitividad de las empresas y el volumen de la producción. La incidencia conjunta se materializa en el crecimiento de la economía. La existencia de una relación entre la precariedad habitacional y la pobreza, constituye una condición de las sociedades latinoamericanas que amerita un reconocimiento en lo que tiene que ver con su impacto sobre la calidad de vida de la población y la competitividad de los países. La pobreza se manifiesta territorialmente y espacialmente en la vivienda. Actualmente se reconoce que esta es un problema multidimensional que no puede ser atacada con acciones desarticuladas (López, Núñez, 2007). También que los pobres no son capaces de superar su situación sólo con sus propios esfuerzos. Tampoco en el corto plazo. Se requiere, entonces, implementar objetivos y programas sociales de corto y largo plazo para romper la transmisión intergeneracional de la pobreza. Los primeros deben ayudar a enfrentar la situación ac-
tual y, los segundos, deben dedicarse a la acumulación de capital humano, el cual está relacionado con los activos de las personas y del hogar. Dentro de este marco, la vivienda es un activo estratégico en la lucha contra la pobreza. El análisis de la pobreza urbana y las condiciones de vivienda debe tener como referente principal la política macroeconómica y su relación con la ciudad. A este respecto, aunque la lucha contra la pobreza y la segregación urbana constituyen factores que se deben considerar en la definición de propuestas de política de vivienda y hábitat, también debe considerarse que los logros en este campo son un resultado indirecto del desempeño macroeconómico. Las condiciones de pobreza y de distribución del ingreso de los hogares constituyen un resultado del conjunto de sus características socioeconómicas, las cuales son determinantes de la forma como se atienden sus necesidades habitacionales, los consecuentes niveles de calidad habitacional y de vida y de las posibilidades de los hogares de superarlas. En la relación de los ciudadanos con el hábitat y la vivienda existen condiciones que contribuyen a la creación de la pobreza y a su realimentación, algunas de las cuales hacen parte del concepto que las define como trampas de pobreza. Una de ellas es la trampa física y geográfica, la cual se manifiesta a través de hechos generados por las condiciones
geográficas de la región en la que reside el hogar; y las oportunidades laborales, de producción y de habitabilidad que ese territorio le puede ofrecer a esa familia. Otra, es la trampa ambiental, expresada por degradación ambiental y muy relacionada con asentamientos de vivienda en zonas de riesgo (López, Núñez, 2007). La pobreza se examina en este artículo solamente desde algunos aspectos de la perspectiva habitacional, reconociendo que este enfoque no desconoce la importancia definitiva del empleo y de los ingresos de la población en la formación y superación de los procesos de pobreza.
Tenencia vs. pobreza La consecuencia social del rezago del tamaño del stock habitacional en Colombia y del insuficiente flujo de generación de unidades nuevas de origen formal con niveles apropiados de calidad, sumado a las limitaciones de la capacidad económica de los hogares para atender sus necesidades habitacionales, se expresa en manifestaciones críticas, entre ellas la relación de las formas de tenencia y la pobreza. La tabla siguiente evidencia cómo los propietarios que llegaron a esa condición con base en sus propios recursos, al margen de la política pública de VIS, sin asistencia técnica y marginados del circuito comercial del mercado habitacional, constituyen la mayor proporción de hogares en condición de pobreza en el país, cuando esta población se clasifica según tipo de tenencia de la vivienda.
Distribución de los hogares según tenencia de vivienda y condición de pobreza. 2007 Tipo de tenencia Total Propia En arriendo o subarriendo En usufructo Otra
No pobre
Pobre
100 52.5 35.8 10.3 1.4
100 46.8 30.7 18.9 3.6
Fuente: DANE. Encuesta de Ingresos y Gastos 2007
Sobre esta situación es pertinente comentar que el alto costo de los alquileres es, proporcionalmente respecto del ingreso, más severo en los hogares pobres, lo cual los induce a buscar soluciones en el espectro de las ofertas de la urbanización ilegal, donde, vía la ‘propiedad’, aumentan el riesgo de caer en trampas de pobreza, en las cuales esta condición se tornará crónica. Esta problemática composición de la población pobre debe ser una
prioridad de atención de la política pública de vivienda social, confirmando la importancia de asociar los programas de mejoramiento habitacional y de barrios con los programas de lucha contra la pobreza. Las reflexiones consignadas en este artículo apuntan a constituir un aporte que contribuya al proceso de sensibilización de los tomadores de decisiones en materia de política pública 20
social y habitacional sobre las profundas implicaciones que se derivan de la relación entre la pobreza y la calidad habitacional de los hogares, de manera que se entienda que la lucha por la vivienda adecuada es también la lucha contra la pobreza en Colombia. * Centro de Estudios de la Construcción y el Desarrollo Urbano y Regional, CENAC
MÁS INFORMES
LA VIVIENDA POPULAR EN COLOMBIA
Avanzando en la dirección correcta En el municipio de Soacha, próximo a Bogotá, entre macroproyectos y planes parciales estamos generando cerca de cien mil soluciones de vivienda, cifra ésta que nunca antes se había conocido en tales proporciones en la historia del país.
Alvaro Villota Bernal Gerente Constructora Norco S. A.
21
do, sino principalmente los entes territoriales) destinen los recursos necesarios para replicar este modelo (a través de subsidios monetarios, urbanismos, equipamiento social básico y obras de infraestructura), este tipo de modelo se podrá extender con éxito a otras regiones del país. Por todo esto, el año 2010 no sólo resulta coyuntural por la mecánica electoral, sino porque además está en gestación y en proceso de formulación varios de estos desarrollos masivos de vivienda que seguramente ofrecerán una solución importante al déficit habitacional colombiano.
L
a industria colombiana de la construcción ha tenido un gran desarrollo en los últimos años en su objetivo de intentar resolver los problemas de la vivienda popular. Gran parte de ese avance ha sido gracias a la participación de las Cajas de Compensación Familiar, quienes se han apropiado de su papel de promotores de la solución de vivienda digna de sus afiliados de más bajo ingreso y sus familias. Sin embargo, la mayor problema radica en la dificultad de poder replicar estas soluciones a gran escala. De hecho, actualmente se vienen adelantando varios macroproyectos de vivienda en algunas regiones del país, donde merece especial mención el municipio de Soacha, Cundinamarca, donde se desarrollan proyectos como Ciudad Verde, que generará alrededor de 36 mil unidades de vivienda, y el de la Ciudadela Colsubsidio, denominado Maiporé, con 25 mil soluciones, todas ellas enmarcadas dentro de la política de Vivienda de Interés Social, especialmente de menos de 70 salarios mínimos (VIP de menos de 36 millones de pesos); en un esfuerzo especialmente jalonado por el sector privado. No obstante el avance, este modelo no está totalmente desarrollado, y gran parte de la solución pasa por el acompañamiento que puedan hacer las Cajas en la sostenibilidad del equipamiento institucional de estos nuevos desarrollos, en cuanto a proveer los servicios sociales básicos complementarios a las nuevas co-
Ahora bien, la nueva discusión deberá centrarse en dos aspectos fundamentales: La nueva generación de macro proyectos y sus consecuenmunidades, tales como salud, educación y recreación, entre otros. Aquí las Cajas tienen una gran experiencia que aportar, en donde los promotores inmobiliarios y constructores no somos capaces de resolver. Adicionalmente, habría que decir que por fortuna para Bogotá, pero no así para el resto del país, cuenta con una cantidad suficiente de subsidios, tanto de las Cajas de Compensación, como de otras fuentes como los de la Secretaría Distrital de Hábitat, lo cual le permite que este tipo de desarrollos (Macroproyectos) empiecen a aflorar en la región y a convertirse en realidades efectivas. Solo en el citado municipio de Soacha entre macroproyectos y planes parciales estamos generando cerca de cien mil soluciones de vivienda, cifra ésta que nunca antes se había conocido en tales proporciones en la historia del país. Pero igualmente resulta destacable el esfuerzo que otros municipios vienen haciendo en igual sentido, tales como Cartagena, Neiva, Bucaramanga y Tumaco, entre otros; algunos con mayor celeridad y éxito. Todo esto nos lleva a concluir que en el momento en que los gobiernos (no solo el Nacional, que ya lo viene hacien22
tes urbanismos generosos, propios de la dotación del equipamiento social complementario que requieren; y la atención del segmento poblacional que no tiene, ni probablemente tendrá posibilidad de acceso al crédito hipotecario. En cuanto al primer aspecto resulta lógico que estos nuevos conglomerados habitacionales demanden toda una infraestructura de servicios de educación básica primaria, secundaria y porqué no, tecnológica y universitaria; así como de centros de atención de salud, zonas de recreación, guarderías, bibliotecas, centros de capacitación; además de servicio de transporte masivo, y muchos otros que demanda la comunidad.
Si bien estos urbanismos generosos que se están planteando para los nuevos desarrollos redundan en una mejor calidad de vida para estos hogares, los costos que ellos demandan afectarán de manera significativa los presupuestos de los desarrolladores y afectarán en igual proporción el precio de las unidades habitacionales, salvo que sean absorbidos proporcionalmente por los entes territoriales. Y la otra gran discusión es qué papel jugará el Estado (entiéndase Gobierno Nacional y administraciones municipales y departamentales) para atender a aquel segmento (por cierto cada vez más grande) de población con escaso o nulo ingreso que también es demandante de vivienda y al cual el sector formal de la construcción y de la banca nunca les llegará? Hasta ahora no hemos visto un compromiso claro del Estado dirigido a definir una política de vivienda para este segmento asistencial, y que debe resultar lo suficientemente imaginativa, en cuanto a ofrecer una solución de vivienda digna que se entregue no en calidad de propiedad, sino que pase por sistemas como el arriendo y el comodato.
23
MÁS INFORMES
Macroproyectos habitacionales, trabajo conjunto entre gobiernos y sector privado
Alberto Moreno Uribe Gerente General de IC Prefabricados S.A.
Para incentivar el desarrollo y construcción de macroproyectos habitacionales se requieren políticas gubernamentales y condiciones para superar escollos, principalmente estabilidad jurídica para garantizar su ejecución, ya que se trata de proyectos a mediano y largo plazo, además de permitir la habilitación de suelo urbano para la construcción de VIS y VIP. 24
25
S
i bien es cierto que una de las herramientas más eficaces para enfrentar la crisis económica y la desaceleración de los mercados es la construcción de programas de vivienda de interés social, y en especial los macroproyectos VIS a nivel nacional, impulsados por este Gobierno, es de vital importancia acelerar la implementación de los mecanismos que permitan su desarrollo y articulación en forma coherente. Está demostrado que el sector edificador es y sigue siendo un importante dinamizador de la actividad económica por sus efectos transversales y es en este contexto donde hay que enfrentar el reto de un trabajo conjunto entre el Gobierno nacional, regional y local; las entidades territoriales y el sector privado, para cumplir con dos objetivos fundamentales: que el sector sea uno de los instrumentos anticíclicos en la política estatal y aumentar la oferta habitacional en Colombia para al menos frenar el crecimiento del déficit, estimado en cerca de dos millones de viviendas. Por ese motivo debe ser claro que para incentivar el desarrollo y construcción de macroproyectos habitacionales, tal como lo enuncia el PND, no debe ser responsabilidad única del constructor. Se requieren políticas gubernamentales y condiciones para superar escollos, principalmente estabilidad jurídica para garantizar su ejecución, ya que se trata de proyectos a mediano y largo plazo, además de permitir la habilitación de suelo urbano para la construcción de VIS y VIP. Hay que tener claro que estos son grandes obras de urbanismo integrales, por ello igualmente es necesaria la vinculación directa de los gobiernos local, departamental y nacional, para ofrecer no sólo vivienda de buena calidad y en gran escala, sino el equipamiento de todos los servicios que requiere una ciudad y la comunidad en su entorno, agua, energía, alcantarillado, educación, salud, recreación y transporte.
Absolutamente determinante y de gran impacto en la actividad edificadora de vivienda del año pasado fue la política adoptada por el gobierno nacional en cuanto a otorgar un subsidio a las tasas de interés de hasta 5 por ciento, aunado a la baja inflación del 2 por ciento (aplicable a la variación de la UVR), implicó que muchas familias pudieran hacer el cierre financiero y acceder a vivienda nueva propia. Este piloto demostró de manera fehaciente su importancia e impacto; debe estar acompañada de una mejora sustancial en los tiempos y efectividad en los procesos judiciales de las hipotecas, que según estudios adelantados, pueden reducir en un 3 por ciento 26
las tasas de interés de la banca hipotecaria y de esta manera hacer sostenible en el tiempo las bajas tasas de interés para compra de vivienda en Colombia. Espero con mucho entusiasmo
que el año 2010 traiga un repunte de la economía mundial y también para Colombia, aunque con crecimientos moderados. Entran en plena ejecución los Macroproyectos de Interés Social Nacional, es muy importante garantizar su estabilidad jurídica, para que se replique este modelo en todo el territorio y se consolide como instrumento de largo plazo para solucionar el primero y principal escollo como es la disponibilidad de suelo urbano para la construcción de las 320.000 viviendas anuales que necesita nuestro país.
IC Prefabricados En el caso específico de IC Prefabricados S.A., surgió en 1976 como una solución tecnológica para encaminar el país hacia la industrialización de la vivienda. Desde entonces ha construido más de 40.000 soluciones de vivienda en varios municipios como Cali, Jamundí, Buga, Bogotá, Funza (Cundinamarca) y Bucaramanga, con altos estándares de calidad, para que las familias de menores ingresos crezcan en comunidad, rodeadas de una saludable y feliz convivencia. La empresa ha concentrado gran parte de sus esfuerzos en desarrollar proyectos VIS y VIP, a través de alianzas estratégicas con entidades gubernamentales, cajas de compensación y propietarios de tierras aptas para proyectos urbanísticos, entre ellos Chiminangos II, Gratamira, Altamira, Villas de Altagracia, Calatrava, El Bosque, Bucarica, Bellavista, Bochica IV, Cañaverales, Villa del Sol, Tercer Milenio, Zuame (ejecutado por Bioconstrucciones S.A.) y el Macroproyecto Ciudadela Terranova, en Jamundí.
Paneles prefabricados Esta organización es pionera y líder del sistema constructivo de grandes paneles prefabricados de concreto reforzado en Colombia, el cual permite máxima eficiencia de recursos, construcción limpia, control total de calidad, adaptabilidad a cualquier diseño arquitectónico y construcción antisísmica. La planta de este sistema funciona en La Dolores, en el municipio de Palmira, con una tecnología avalada oficialmente por la Comisión del Código Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes, que le permite construir edificios hasta de doce pisos, conjuntos de vivienda unifamiliares y multifamiliares, colegios y centros
comerciales, entre múltiples opciones. Es operada por CPA Construcciones Prefabricadas S.A.
Ciudadela Terranova Al empezar la construcción, en 2003, de este Plan Parcial, con cerca de 5.000 VIP, nos anticipamos al DR 4260/2007. La Ciudadela Terranova, planeada y construida como una ciudad en medio de la naturaleza, un modelo de desarrollo de hábitat para 18 mil personas, en el municipio de Jamundí, está ejecutada a la fecha en un 75 por ciento; en proceso de expansión a 8.000 viviendas, implica la incorporación como suelo urbano de cerca de 100 hectáreas de tierra. Reconocida hoy en día por sus altos estándares de calidad y diseño arquitectónico con el Premio Corona Pro Hábitat. Las viviendas se han construido sobre lotes unifamiliares, con un diseño adaptado a las condiciones climáticas de la región, previendo flexibilidad y funcionalidad en su desarrollo progresivo, para que cada familia adapte la casa a sus necesidades de espacio. La Ciudadela se está desarrollando bajo el concepto de integralidad, compuesto por sistemas de servicios públicos, espacios públicos y equipamiento comunal, medio ambiente, zonas verdes y recreación. Para el suministro y operación del sistema de servicios públicos de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y aseo se creó la empresa Terranova Servicios S.A. E.S.P.
27
Además Terranova está dotada con un Centro Integrado de Servicios que incluye: colegio para preescolar, primaria y bachillerato, centro comercial, centro recreativo, área para una IPS, una ruta de salud y toda la infraestructura vial. Estas familias tienen acceso a las 13 hectáreas de zonas verdes, con canchas múltiples y 25 parques distribuidos en todos los sectores.
Fundación Habitar Para fortalecer las comunidades hacia las cuales van dirigidas las obras y los desarrollos habitacionales de la organización e impulsar la convivencia de estos grupos poblacionales, se creó hace cuatro años la Fundación, para promover alianzas con entidades públicas y privadas y canalizar ideas, recursos e iniciativas, orientadas a la educación, la cultura socio ambiental; el empoderamiento de las mujeres y los jóvenes y fomentar la cultura empresarial.
MÁS INFORMES
En los próximos 5 años
Colsubsidio desarrollará 25 mil viviendas
C
omo una empresa social de los colombianos, Colsubsidio ofrece oportunidades a todos sus afiliados para que puedan disfrutar de los mejores servicios con los más altos estándares de calidad. En ese sentido, Colsubsidio se caracteriza por desarrollar propuestas urbanísticas muy novedosas que satisfacen todas las necesidades de las familias, con proyectos de vivienda ubicados estratégicamente, y bajo el concepto de integralidad la mayoría de sus proyec-
tos cuentan con servicios complementarios como colegios, supermercados, droguerías, centros médicos y de servicio, zonas de comercio cercanas y amplias áreas verdes para la práctica de deportes y entretenimiento. Con el transcurso de los años, el área de vivienda de Colsubsidio se ha consolidado como una de las principales promotoras colombianas de programas de Vivienda de Interés Social (VIS) respondiendo a su política de construir ciudadelas integrales de gran impacto urbanístico y social. Hoy en día, lidera
28
la participación en las políticas nacionales de VIS para la entrega efectiva de soluciones habitacionales y subsidios, con preferencia para sus afiliados. Vivienda Colsubsidio es reconocida por sus políticas de calidad, cumplimiento, seriedad y respaldo a través de alianzas estratégicas con propietarios de terrenos, constructores, proveedores de materiales y entidades financieras que ofrecen productos y servicios de alta calidad, respondiendo a las expectativas de sus afiliados.
De acuerdo con los resultados de la gestión adelantada por la División de Vivienda de Colsubsidio, durante el año 2009 se asignaron más de 10.000 subsidios familiares de vivienda a los hogares afiliados, de los cuales el 70 por ciento registran ingresos familiares no superiores a los dos salarios mínimos mensuales legales vigentes. Así mismo, se registraron ventas cercanas a las 2.500 unidades por un valor de 113 mil millones de pesos. La consolidación de la Caja como promotora de proyectos de vivienda de interés social, se refleja en la oferta presentada durante el 2009, que la ubica como la segunda empresa en ventas dentro del mercado inmobiliario de Bogotá y sus alrededores, de acuerdo con informes de Galería Inmobiliaria. En los últimos cuatro años, Vivienda Colsubsidio ha escriturado 11.585 viviendas de las cuales, el 77% han sido viviendas de interés social.
2009: oferta sin precedentes Desde la creación de la Ciudadela Colsubsidio esta Caja de Compensación responde a su política de construir complejos integrales de gran impacto urbano y social. Con la Ciudadela Colsubsidio se creó un referente urbanístico y arquitectónico, caracterizado por el orden social y el desarrollo conceptual. En el 2009, bajo el concepto de proyectos de vivienda integrales se han replicado los proyectos Tayrona, Ipanema y Tierra Grata, entre otros, que también incluyen supermercado, centro médico, jardín, droguería y colegio Colsubsidio. Otros proyectos de vida que hicieron
parte de la oferta de Colsubsidio durante el 2009 son: Icarus, en Soacha; Quintas de la Sabana, al noroccidente sobre la calle 80; Condominios del Porvenir y Condominios de Tierrabuena, en Patio Bonito; Bosque Tayrona, en Bosa; Los Arces, en la Ciudadela Colsubsidio, y el Manantial, La fuente, El Sendero, El camino y el Bosque en La Felicidad. Dentro de la dinámica que desarrolla Vivienda Colsubsidio se destaca la alianza estratégica con la importante firma Francesa EAD S- AIRB US quienes mediante un convenio de colaboración empresarial y con un enfoque de responsabilidad social han aportado recursos representativos para el desarrollo de Proyectos como Reserva Tayrona y Bosque Tayrona.
La meta: 25 mil viviendas La meta de Colsubsidio es consolidarse como la promotora más importante de vivienda de interés social. Ese es uno de los objetivos que tienen como caja de compensación.
Estos proyectos de vivienda, según Arango Vélez, “conjugan una excelente calidad arquitectónica con agradables espacios para la comunidad y unos bellos sitios para que la familia viva en armonía”. Finalmente sostiene, que como institución Colsubsidio brinda oportunidades de tipo social para construir una mejor sociedad; pues “no se trata sólo de construir un lugar para dormir sino un espacio para vivir”.
2010: Sustentabilidad e integralidad Durante 2010 y en adelante, Colsubsidio continuará reforzando su compromiso en pro de la satisfacción de sus clientes. De esta manera la entidad se enfocará en ampliar la cobertura geográfica y el acceso a vivienda por parte de los trabajadores afiliados, mediante el desarrollo de proyectos basados en la sustentabilidad y la integralidad.
Para Luis Carlos Arango Vélez, Director Administrativo de Colsubsidio, estas metas ratifican el compromiso que tienen con sus afiliados.
Colsubsidio concentrará sus esfuerzos en vivienda en una nueva Ciudadela en donde los usuarios encontrarán un balance entre el diseño estructural, el medio ambiente y la calidad de vida.
“En los próximos cinco años desarrollaremos 25 mil planes habitacionales contemplados en 5.000 unidades: en Soacha, 1.500; en Zipaquirá, 1100; en Cajicá, 2.200, y otras en los sectores aledaños a Bosa, Engativá y Fontibón.
Este proyecto ayudará a sentar las bases para una sociedad en la que es posible el equilibrio entre la comodidad y las construcciones para integrarse respetuosamente con su entorno y ofrecer ahorros importantes de recursos naturales.
Gracias a los proyectos de vivienda desarrollados por Colsubsidio y en especial, a los proyectos de vivienda de interés social, son muchas las familias que han cumplido su sueño de tener casa propia; Y lo mejor es que la oferta de VIS para el 2010 - 2015 es muy amplia.
29
MÁS INFORMES
Cafam participa en 14 proyectos VIS, en Bogotá y municipios aledaños
En convenio con la Gobernación de Cundinamarca y el municipio de Puerto Salgar, Cafam adelanta la construcción de 600 viviendas en el proyecto denominado La Esperanza, para el reasentamiento de 600 familias damnificadas por desastres naturales.
Rafael Enrique Franco Jefe Vivienda de Cafam
30
C
onsciente de su función social y ante la situación actual en la que la población más vulnerable no logra un cierre financiero para la adquisición de vivienda, Cafam esta incursionando en el establecimiento de alianzas con los entes territoriales, aunando esfuerzos y recursos para lograr el desarrollo de proyectos que le permitan a estas familias la obtención de su vivienda. El objetivo es generar viviendas de interés prioritario (VIP), en donde el ente territorial aporta el lote y el urbanismo, conjuntamente se desarrollan los diseños y se contrata a la población del lugar del proyecto para su construcción, contribuyendo así a la generación de empleo en el municipio. El cierre financiero se complementa con los subsidios bien sea de Fonvivienda o de las Cajas de Compensación. En el caso particular, Cafam asume la Gerencia y la construcción del proyecto buscando alianzas adicionales con los grandes fabricantes y proveedores de los insumos de la construcción consiguiendo así precios especiales para la vivienda VIS. Bajo esta modalidad, ya se terminó un proyecto de 102 casas VIP en el municipio de Sopó; se esta terminando un proyecto de 88 apartamentos VIS en Cajicá; se entregaron 60 mejoramientos de vivienda en este mismo municipio; y se adelanta la ejecución de otros 50 mejoramientos, todos estos con recursos de la Alcaldía de Cajicá. En convenio con la Gobernación de Cundinamarca y el municipio de Puerto Salgar se adelanta la construcción de 600 viviendas en el proyecto denominado La Esperanza, para el reasentamiento de 600 familias damnificadas por desastres naturales por el invierno del año 2008. Dentro del compromiso de Responsabilidad Social Empresarial de Cafam hace el acompañamiento y dirección del plan de desarrollo económico y social para la comunidad involucrada en el proceso de reasentamiento en este proyecto, con el fin de generarle otra opción de vida, pero también para generar formas de empleo como la fabricación de bloque para la construcción de las viviendas y adoquín para el urbanismo, la constitución de una cooperativa de pescadores y programas de cultivos caseros tanto para generación de ingresos como para mejorar el nivel nutricional de esta población. Actualmente Cafam participa en la promoción de 14 proyectos de Vivienda de Interés Social ubicados en Bogotá y municipios aledaños como Soacha, Facatativa, Madrid, Cajicá, Sopó, Zipaquirá y Puerto Salgar, cuyos programas suman cerca de 5.000 unidades de vivienda, donde Cafam ha financiado su construcción con más de $66.000 millones de recursos de promoción de oferta del Fovis. 31
MÁS INFORMES
2010
La actividaD inmobiliaria será un
mercado atractivo para la inversión Jorge Eduardo Andrade Yances
El subsidio a la tasa de interés tuvo un efecto importante en la reactivación del crédito hipotecario en las entidades financieras del país. Bancolombia, organización que cuenta con una participación del 31 por ciento en el mercado del crédito hipotecario (a diciembre de 2009), percibió un fuerte incremento en los desembolsos, meses después al anuncio de la medida. En junio de 2009 se presentaron incrementos del 8 por ciento anual en desembolsos de vivienda VIS y para septiembre y octubre los incrementos anuales fueron del 20 por ciento. 32
Gerente Regional Banca HipotecariaConstructores de Bancolombia
espera una importante mejoría en el comportamiento de las licencias para 2010, de acuerdo al principio general, que es que un constructor debe vender en promedio el 70 por ciento de las unidades de vivienda a construir, para iniciar los trámites de una licencia de construcción.
Impacto del subsidio
Perspectivas 2010
El subsidio a la tasa de interés produjo una aceleración en la dinámica de ventas y en la rotación de los inventarios de las viviendas nuevas, principalmente de interés social:
Las perspectivas para 2010 son moderadamente positivas y son varios los factores que determinarán el comportamiento del sector en este periodo.
Comportamiento de las ventas: Vivienda de Interés Social 40000 36000 34000
30.864
32000 30000
31.239
28000 26000
25.620
Fuente: La Galería Inmobiliaria
Dic.09
Oct.09
Ago.09
Jun.09
Abr.09
Feb.09
Ago.08
Jun.08
Abr.08
Feb.08
Dic.07
Oct.07
Ago.07
Jun.07
Abr.07
Feb.07
Dic.06
Oct.06
Ago.06
Jun.06
Abr.06
Feb.06
Dic.05
Oct.05
Ago.05
Jun.05
Abr.05
20000
Dic.08
24.237
22000
Oct.08
24000
Diferente a Vivienda de Interés Social 46.352
50000
42.147
45000
41.776
40000 35000
Comportamiento del PIB
38.348
36.421
38000
Feb.05
A finales del año 2008 se empezaron a observar contracciones importantes en el ritmo de ventas del sector y, por tanto, aumentos en la rotación de los inventarios. Como respuesta a este fenómeno y como parte de la política contra cíclica desarrollada por el Gobierno en 2009, surge el Decreto 1143, el cual estimula la actividad edificadora a través del subsidio a la tasa de interés para la compra de vivienda nueva, esta medida cobija las viviendas con valor inferior a los 335 salarios mínimos mensuales legales vigentes, generando un impacto significativo sobre la Vivienda de Interés Social y de Interés Prioritario (VIS y VIP)
oferta, donde los proyectos que salen a la venta son altamente demandados, sin embargo, es importante anotar los problemas en la disponibilidad de tierras para la construcción de este tipo proyectos, que pueden presentarse en algunas ciudades del país.
Dic. 4
E
n 2009 se presentó un decrecimiento importante del producto interno bruto del sector de edificaciones, en contraste con los buenos comportamientos observados durante 2008. Esta situación se derivó de la política monetaria contractiva implementada por el Banco de la República en 2008, sus efectos sobre las tasas y la demanda de crédito hipotecario y la contracción de la economía observada a finales del mismo año.
30000
31.817
28.844
26.220
27.889
Dic.09
Oct.09
Ago.09
Jun.09
Abr.09
Feb.09
Dic.08
Oct.08
Ago.08
Jun.08
Abr.08
Feb.08
Dic.07
Oct.07
Ago.07
Jun.07
Abr.07
Feb.07
Dic.06
Oct.06
Ago.06
Jun.06
Abr.06
Feb.06
Fuente: La Galería Inmobiliaria
Dic.05
Oct.05
Ago.05
Jun.05
Abr.05
Dic. 4
20000
Feb.05
25000
Rotación de los inventarios:
Ciudad I
II
III IV I
II
III IV
I
II
III IV I
II
III IV I
II
III IV I
II
III IV
I
II
III IV I
II
III IV
I
II
III
Actualmente, aunque el sector presenta una recuperación importante en unidades vendidas que supera incluso los niveles de ventas del 2008, las recuperaciones en pesos y en metros cuadrados aun no son tan significativas, lo que se explica principalmente por el fuerte impulso de la vivienda VIS en el comportamiento actual de la actividad edificadora. La dinámica de las licencias de construcción refleja el comportamiento a la baja de las ventas en los primeros meses de 2009, esto como consecuencia del rezago entre licencias y ventas que se explica por el tiempo que al proyecto le toma alcanzar el punto de equilibrio y realizar los trámites necesarios para obtener la licencia. Es importante señalar que el mercado de vivienda VIS es un mercado de
A Diciembre de 2009
A Diciembre de 2008
VIS
NO VIS
Total
VIS
NO VIS
Total
Bogotá
3,2
7,2
4,9
6,9
13,5
9,8
Cali
2,5
11,3
5
6,6
16,2
12,3
Medellín
3,6
10,4
7,1
11,3
16,3
14,9
La medida tuvo un efecto importante en la reactivación del crédito hipotecario en las entidades financieras del país. Bancolombia, organización que cuenta con una participación del 31 por ciento en el mercado del crédito hipotecario a diciembre de 2009, percibió un fuerte incremento en los desembolsos, meses después al anuncio de la medida. En junio de 2009 se presentaron incrementos del 8 por ciento anual en desembolsos de vivienda VIS y para septiembre y octubre los incrementos anuales fueron del 20 por ciento. Es muy importante puntualizar que el impacto que sufrieron las ventas y las rotaciones de inventarios en 2009 no será el único y que por el contrario se 33
Se espera: a. Una recuperación en la actividad de vivienda VIS b. Bajas tasas de interés c. Bajo endeudamiento de las familias y empresas d. Alta liquidez e. La actividad inmobiliaria será un mercado atractivo para la inversión. Se espera que estos factores generen un contexto de transición y una recuperación paulatina y estructural de la actividad, de acuerdo a las mejores perspectivas que se tienen para la industria y la economía en general en el 2010.
MÁS INFORMES
El BCSC continúa facilitando el acceso
para compra de vivienda El BCSC, en el segmento VIS, alcanzó en 2009 una participación en el mercado de la financiación de crédito hipotecario del 21%, representado en el otorgamiento de 210 mil millones de pesos en créditos para vivienda.
Carlos Iván Villegas Vicepresidente de Mercadeo Masivo BCSC
34
P
ara BCSC promover el desarrollo del sector hipotecario es uno de sus objetivos fundamentales de negocio. Por esta razón, hemos venido desplegando una estrategia que nos permita aprovechar con éxito las iniciativas impulsadas por el Gobierno Nacional para facilitar la adquisición de vivienda, tanto interés social como la no VIS y, por ende, el desarrollo del sector inmobiliario del país. De manera decidida estamos trabajando para brindar toda la asesoría necesaria y hacer que nuestros clientes aprovechen los beneficios del Decreto 1143, el cual define un subsidio en la tasa de interés a los créditos hipotecarios, destinados a la compra de vivienda nueva, cuyo valor no supere los 172 millones de pesos. Sin lugar a dudas que este Decreto ha sido un gran dinamizador del mercado inmobiliario, especialmente, en el segmento VIS donde busca tener su mayor estímulo. Con corte a enero en el primer rango del Decreto viviendas VIP hemos logrado un 20 por ciento de los cupos con 1.675 créditos desembolsados, en el segundo rango de vivienda VIS hasta 135 SMLV, 2.378 créditos para una participación del 14%. Otro factor que podemos destacar, que se constituye en un indicador importante en la gestión del BCSC en materia de créditos de vivienda, es la consolidación de importantes alianzas con las Cajas de Compensación Familiar. Actualmente contamos, a nivel nacional, con 14 convenios. Sólo en el 2009 financiamos 2.600 hipotecas por 60 mil millones de pesos, facilitando con claros beneficios la vinculación de estos clientes a nuestro Banco. La estrategia comercial que hemos venido implementado en el BCSC particularmente en el segmento VIS, nos permitió alcanzar, durante 2009, una participación en el mercado de la financiación de crédito hipotecario de este segmento del 21%, representado en el otorgamiento de 210 mil millones de pesos en créditos para vivienda. Lo que significa que el año pasado financiamos a 8.000 colombianos más. En 2010 el impulso al sector hipotecario seguirá siendo uno de nuestros principales objetivos. La proyección planteada es la de superar las cifras alcanzadas el año pasado y seguir trabajando para hacer posible que cada vez más colombianos adquieran su vivienda propia. Los resultados obtenidos en los primeros meses del año así lo ratifican. Bajo este panorama, para el presente año esperamos un crecimiento sostenido en los desembolsos de crédito hipotecario, especialmente en el segmento VIS donde queremos destacarnos y seguir fortaleciendo nuestra relación con las Cajas de Compensación Familiar. En el BCSC, a través de nuestras dos redes Colmena BCSC y Banco Caja Social BCSC, continuaremos enfocándonos en atender de manera adecuada las necesidades de nuestros segmentos de mercado. En promover el crecimiento del sector constructor e inmobiliario. Somos conscientes del papel fundamental que estos sectores juegan en el progreso de la economía del país y sabemos que su desarrollo permitirá la creación de empleo y la generación de mejores oportunidades para más colombianos. 35
MÁS INFORMES En 2009 fueron asignados 489 subsidios de vivienda por valor de $ 4.935 millones, y en la actual administración hemos asignado 1.604 subsidios por valor de $ 14.341 millones, que han beneficiado a más de 6.000 familias, logrando un gran impacto social en el mejoramiento de la calidad de vida de nuestra población.
Ernesto Miguel Orozco Durán Director Administrativo Comfacesar
Comfacesar, comprometida con la vivienda de interés social
36
E
Asignación histórica
l Proyecto Urbanización Altos de Comfacesar nació como una necesidad de la población afiliada de contar con un proyecto de Vivienda de Interés Social que reuniera los siguientes atributos: excelente ubicación, sector con inmensas posibilidades de desarrollo, acabados de calidad y un precio accesible.
Porque entendemos que el Subsidio Familiar de Vivienda es el instrumento más eficaz con que contamos para que nuestros afiliados puedan acceder a una vivienda digna, la Caja realizó una asignación histórica de subsidios de vivienda, no sólo a nivel local sino de la Costa Atlántica.
Este proyecto se desarrolló bajo la figura contractual de Cuentas en Participación, en donde Comfacesar aportó el lote para el desarrolló del proyecto y el oferente constructor aportó recursos representados en los costos directos de construcción, instalación y conexión de los servicios públicos, entre otros.
Es así como en 2009 fueron asignados 489 subsidios de vivienda por valor de $ 4.935 millones, y en la actual administración hemos asignado 1.604 subsidios por valor de $ 14.341 millones, que han beneficiado a más de 6.000 familias, logrando un gran impacto social en el mejoramiento de la calidad de vida de nuestra población.
El proyecto consta de 486 soluciones de vivienda, de las cuales se han construido 309, que están siendo habitadas por sus felices propietarios, consta de dos plantas, dos habitaciones con posibilida-
Empleo y desarrollo Con el apoyo y acompañamiento de Comfacesar también se han gestado nuevos proyectos de vivienda de interés social y se han consolidado otros tales
Subsidios Cavis-UT Con recursos del Gobierno Nacional y en virtud a nuestra gestión operativa y al contrato suscrito entre Fonvivienda y la Unión Temporal de Cajas, Cavis-UT, en el departamento del Cesar se han atendido 25.813 hogares y el Gobierno Nacional ha asignado en todos los municipios del Departamento y en todas las modalidades de vivienda, subsidios familiares de vivienda por valor de 66.564 millones de pesos.
Ferias de vivienda A través de las Ferias de Vivienda que se organizan dos veces al año, en los meses de mayo y noviembre, en las convocatorias al Subsidio Familiar de Vivienda, integramos los distintos actores de la política de vivienda como son constructores, entidades bancarias, inmobiliarias, empresas de materiales de construcción. Las Ferias de Vivienda se han constituido en la vitrina inmobiliaria por excelencia y en ellas nuestros afiliados pueden encontrar todo lo que necesitan para adquirir su vivienda ó mejorar la que tienen en un solo lugar.
Proyectos 2010 Este año desarrollaremos el proyecto Ciudadela Comfacesar que constará, inicialmente, de 378 viviendas bifamiliares, con un nuevo concepto en diseño y con obras de urbanismo a la altura de las exigencias actuales en cuanto a zonas de esparcimiento, recreación y espacio público se refiere.
des de ampliación, sala-comedor, cocina, baño, patio, lavadero, terraza. Está ubicado en la zona norte de la ciudad, en el sector de mayor proyección urbanística de Valledupar, circundada por hermosos conjuntos residenciales que brindan una amplia oferta de vivienda VIS y no VIS a toda la comunidad, en general, bajo el entorno del Centro Comercial Guatapurí Plaza y el colegio de la Caja de Compensación Familiar Rodolfo Campo Soto, inaugurado el pasado 6 de enero.
como las urbanizaciones Villa Dariana, Tayrona, Bellavista, Don Carmelo, Altos de Ziruma, La Castellana, Don Alberto, Quintas de Maruhamaque, Conjunto Cerrado Torres Don José, y el Conjunto Residencial La Fontana. A través de estos proyectos se incentiva la Oferta de Vivienda tanto Prioritaria (VIP) como de Interés Social (VIS), y se han generado alrededor de 400 empleos directos e indirectos en toda la cadena productiva.
37
Así mismo, iniciaremos la construcción de los apartamentos Altos de Comfacesar, con los cuales se culminaría el proyecto inicial y que proporcionará una alternativa de vivienda para aquellas personas que prefieren proyectos en altura, es decir, ya estamos perfilándonos al desarrollo de proyectos densificados que en el futuro inmediato será el modelo que se impondrá con el fin de un mejor aprovechamiento del suelo. También este año empezamos a extender los proyectos de vivienda hacía otros municipios del Cesar, con el apoyo de Comfacesar, se iniciará la construcción del Proyecto Altos del Tesoro, en el municipio de Codazzi, que constará de cien soluciones de vivienda.
MÁS INFORMES La Caja Santandereana de Compensación Familiar, Cajasan, comprometida con el bienestar de los afiliados y sectores vulnerables, desde la creación de la Unidad de Vivienda, ha contribuido de manera sostenible para que miles de familias obtengan su vivienda propia.
Cajasan, líder en renovación urbana con sentido social
Son 432 felices familias las que habitan hoy el conjunto residencial Cajasan Parque Condominio, construido con una inversión cercana a $18 mil millones. Cajasan Parque Condominio está localizado en el centro de Bucaramanga, concebido con sentido humano, bajo el esquema de Barrio Integrado, sostenible ambiental y socialmente. Está conformado por ocho torres de 14 pisos cada una, 18 locales comerciales, supermercado, sede I.P.S., jardín infantil, ludoteca, piscinas para niños y adultos, salones comunales, juegos infantiles, parqueaderos, zonas verdes, vigilancia y administración. Entre las ventajas de negociación, los adjudicatarios obtuvieron sus apartamentos a un costo por debajo del mercado en 30 por ciento y adicionalmente el 50 por ciento de las familias fueron beneficiarias del subsidio de vivienda otorgado por la Caja que se aproximó a los $ 800 millones.. A través de Cajasan y mediante el ofrecimiento de este moderno diseño arquitectónico hay satisfacción en los afiliados al poder acceder a una vivienda digna y disponer de un lugar privado que brinda todos los servicios públicos, complementados con la seguridad adecuada y el privilegio de estar cerca de todo. “Para Cajasan es un orgullo no sólo poder brindar la posibilidad a los afiliados de acceder a un entorno adecuado para habitar, sino también permitir que a través de este proyecto se incremente el patrimonio de las familias por la valorización del mismo, mejore su calidad de vida, fomente la participación ciudadana actuando con compromiso y sentido de pertenencia y logre armonía y tranquilidad en un ambiente sano”, dice César Augusto Guevara, director General de Cajasan. 38
MÁS INFORMES Durante los tres primeros años de ejecución, el proyecto ha superado ampliamente las expectativas y a la fecha presenta un cumplimiento cercano al 120% con la entrega de 1.140 créditos, por valor de 39 mil millones de pesos.
Mi Casa con Remesas
M
i Casa con Remesas es una alianza entre el Banco Interamericano de Desarrollo, y las cajas de compensación Comfama, Cafam, Comfenalco Valle, Comfenalco Quindío, Confamiliares Caldas y Comfamiliar Risaralda; Bancolombia y ASOCAJAS, cuyo propósito es canalizar el dinero que los colombianos afiliados a una Caja de Compensación reciben de sus familiares en el exterior para consolidar un patrimonio en Colombia. Quienes no estén afiliados a una Caja de Compensación pueden acceder al programa a través de Bancolombia.
Modelo de financiación de vivienda para migrantes
El programa Mi Casa con Remesas es un modelo de financiación de vivienda que les permite a aquellas personas que reciben remesas periódicamente desde el exterior, y que están interesadas en comprar, remodelar o mejorar su vivienda en cualquier lugar de Colombia, tener la posibilidad de considerar estas remesas como ingresos familiares y aumentar su capacidad de endeudamiento para acceder a un crédito con Bancolombia o con las Cajas vinculadas al proyecto. Durante los tres primeros años de ejecución, el proyecto ha superado ampliamente las expectativas y a la fecha presenta un cumplimiento cercano al 39
120% con la entrega de 1.140 créditos, por valor de 39 mil millones de pesos. Permanentemente, en Nueva York, Miami, Madrid y Barcelona, se llevan a cabo campañas impulsadas por Mi Casa Con Remesas, en donde se les brinda a los colombianos residentes la asesoría necesaria para la compra de vivienda en el país. Estas se adelantan a través de reuniones en las ciudades con más concentración de población colombiana migrante en Estados Unidos y España. De la misma manera, realizan talleres sobre educación financiera en Bogotá, Pereira, Armenia, Medellín, Manizales y Cali.
MÁS OPINIÓN
Un total de 2.494 subsidios de vivienda ha gestionado el Gobierno Departamental en un trabajo mancomunado con 17 administraciones municipales y las Cajas de Compensación Familiar. La meta, dar una nueva oportunidad a las familias que han perdido sus hogares por la incidencia de desastres naturales.
Un total de 795 subsidios familiares de vivienda aprobados para los 10 municipios que integra la Provincia de Oriente entre los que se destaca Quetame y 709 subsidios que están por aprobar, hacen parte del plan de recuperación de las 10 poblaciones afectadas por el sismo del 24 de mayo de 2008. Atender a las familias que han perdido sus viviendas por desastres naturales ha sido una de las prioridades para Gobierno de Cundinamarca, quien en alianza con las Cajas de Compensación Familiar, han gestionado los subsidios con los cuales su busca adelantar la construcción de más de 2.500 unidades de vivienda con las cuales se devolverá la esperanza a familias que lo perdieron todo.
LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN Y
LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES
Alianzas que dan vida y vivienda
“
Hemos trabajado con decisión para aunar esfuerzos de los niveles público y privado con el fin de fortalecer la acción de los municipios en el diseño y construcción de programas y proyectos de vivienda que son estratégicos para las poblaciones y una oportunidad para las familias que hacen parte del proceso”.
Así lo manifestó Elica Milena Almanza Varela, directora de la Unidad Administrativa Especial de Vivienda de Cundinamarca, al dar a conocer las acciones estratégicas que ha liderado la Administración Departamental para favorecer a las comunidades que no cuentan con un hogar digno y donde el compromiso de los mandatarios municipales y las Cajas de Compensación ha sido clave para el desarrollo de los distintos proyectos. 40
En esta primera fase del proyecto se han visto beneficiados los municipios de Girardot con 270 subsidios familiares de vivienda a través de la Caja de Compensación Familiar, Colsubsidio, recursos que serán aplicados para la ejecución del proyecto Urbanización Corazón de Cundinamarca, con destino a familias afectadas por la inundación del río Magdalena.
Con esta medida, se han beneficiado hasta la fecha los municipios de Apulo, con 54 subsidios; El Colegio, con 48; Viotá, 40; Guaduas, 20; y Ricaurte, 31. Para Elica Milena estas acciones se sustentan en la obligación del Estado de identificar y ejecutar procesos de planificación, de orientación, asistencia técnica y de gestión para el desarrollo de los programas y proyectos de vivienda, y dice que: “La Gobernación de Cundinamarca, ha facilitado los mecanismos que se requieren desde lo institucional para promover la participación de los diferentes actores que interactúan en el desarrollo de proyectos de vivienda de interés social y que son estratégicos en los municipios”.
De igual manera, en el municipio de Puerto Salgar, han sido aprobados 527 subsidios familiares de vivienda a través de la Caja de Compensación Familiar Cafam, recursos que serán aplicados para el proyecto Urbanización La Esperanza. En el caso de la Provincia de Oriente de Cundinamarca, se han aprobado, a la fecha 795 subsidios familiares de vivienda para los diez municipios que la conforman, con el fin de atender a las familias afectadas por el sismo del 24 de mayo de 2008. Pero estas no son las únicas acciones que está liderando la Unidad Administrativa Especial de Vivienda Social que actualmente está ajustando el proyecto para la segunda fase de construcción de vivienda rural en la Provincia de Oriente. El proyecto cuenta con el respaldo de la Caja de Compensación Familiar, Compensar, que está comprometida en aportar los recursos correspondientes a 709 subsidios familiares de vivienda, una vez el proyecto sea viabilizado por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – Banco Agrario. Cabe resaltar que también se adelantan gestiones que permitan facilitar a todos los municipios del Departamento y sus comunidades afectadas por diferentes tipos de desastres naturales, el acceso a recursos provenientes de diferentes fuentes de financiación, especialmente los que otorgan las Cajas de Compensación Familiar.
Esta gestión ha dado como resultado la adjudicación de subsidios familiares de vivienda por parte de Fonvivienda y de las diferentes Cajas de Compensación Familiar que tienen presencia en Cundinamarca. Evidencia la gestión que ha liderado la Administración para superar la tragedia que afectó a la Provincia de Oriente en especial a Quetame, población afectada por el sismo de 5.5 en la escala Richter, y otros municipios perjudicados por las inundaciones del río Magdalena, especialmente Girardot y Puerto Salgar, sin contar con los deslizamientos ocasionados por la fuerte ola invernal de 2008 y 2009. Estos eventos llevaron a la Gobernación de Cundinamarca en un trabajo mancomunado con el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial a gestionar la elaboración del Decreto Presidencial 3066 de 2008 por el cual se dictan unas disposiciones encaminadas a: “Facilitar el otorgamiento de subsidios familiares de vivienda de interés social, por parte de las Cajas de Compensación Familiar de los departamentos de Cundinamarca y Meta”. El gran beneficio de este decreto es la atención a población no afiliada, pero si relacionada en los censos de familias damnificadas por desastres naturales. Estos son hechos con los cuales el Gobierno Departamental evidencia que ha trabajado para superar las calamidades y garantizar la calidad de vida de sus habitantes. * Informe preparado por la Gobernación de Cundinamarca
41
CAFAMAZ,
comprometida con el ECOTURISMO
La Caja de Compensación Familiar del Amazonas, CAFAMAZ, tiene su sede en la ciudad de Leticia, capital del Departamento del Amazonas. Desde hace 23 años esta corporación hace presencia en esta exuberante región del país, prestando diversos servicios y desarrollando programas sociales que benefician no sólo a su población afiliada, sino también a los usuarios particulares, dentro de los cuales se encuentran los residentes de los países que integran la triple frontera (Brasil, Perú). CAFAMAZ desarrolla actividades en las áreas de capacitación, recreación, deportes, turismo social y programas sociales especiales; estos últimos, dirigidos a población en situación de extrema pobreza y vulnerabilidad, siendo los principales beneficiarios quienes proceden de comunidades indígenas (Yaguas y Huitotos especialmente) residentes en Leticia y sobre las riberas del río mar AMAZONAS. Gracias a la inmensa riqueza de la región, su biodiversidad, majestuosidad, abundancia de fauna y flora, se ha convertido en uno de los lugares más atractivos para ser visitado por nacionales y extranjeros, siendo ello razón para considerar al ecoturismo como una de las principales fuentes de ingresos para el Departamento. La Caja de Compensación Familiar del Amazonas, reconociendo este potencial, cuenta con una Agencia de Viajes Operadora de Turismo, a través de la cual ha entrado a participar en el proceso de fortalecimiento de este importante renglón de la economía local, ofreciendo planes turísticos a los lugares más bellos y exóticos. El parque Nacional Natural AMACAYACU, la Isla de los Micos, el Municipio de Puerto Nariño, las comunidades indígenas, los lagos de Tarapoto (donde se pueden observar los delfines rosados), son algunos de los hermosos sitios que evidencia la inmensa riqueza natural del territorio que nutre de oxígeno al mundo, la Amazonía. Visitar el Amazonas es reencontrarse con el origen del ser, es apreciar el valor del medio ambiente, es saborear lo exótico de los frutos de la jungla, es maravillarse con la sabiduría de las culturas, es palpar y sentir el poder del saber verde de la selva.
“Amazonas, el paraíso en Colombia” Mayor información serviciosocial@cafamaz.com !
MÁS OPINIÓN
Pereira,
líder en vivienda social
E
l Plan de Desarrollo Pereira, Región de Oportunidades, contempla tres aspectos claves para adelantar acciones encaminadas a poner en marcha una política habitacional orientada a superar el déficit de vivienda y mejorar la calidad de vida de los pereiranos: ‘Un techo para mi hogar’, dedicado a programas de vivienda nueva; ‘Pereira es mi casa”, para mejoramiento de vivienda; y ‘Territorio de Propietarios’ donde se articula la legalización y titulación de predios ocupados con vivienda de interés social en el municipio.
Luis Alberto Londoño Alcalde de Pereira
La ejecución de proyectos, en cada uno de estos componentes, de una u otra manera, contribuye al mejoramiento de las condiciones habitacionales de la población pereirana, reduciendo sustancialmente el déficit de vivienda en el municipio. Esfuerzo cristalizado gracias al apoyo del Gobierno Nacional y su Viceministerio de Vivienda, mediante la asignación de cerca de $16.000 millones representados en más 3.000 subsidios tanto para vivienda nueva como para mejoramientos de vivienda. 42
De igual manera, la Alcaldía de Pereira, tiene como gran aliado en el desarrollo de la política de hábitat municipal a la Caja de Compensación Familiar, Comfamiliar Risaralda, entidad que ha sido orientadora y garante en los procesos de postulación, asignación y cobros de subsidios en esta ciudad, siendo también canal de comunicación entre el Gobierno Nacional a través de la consolidada Unión Temporal, denominada CAVIS UT. Con esta presencia institucional no sólo se benefician sus afiliados al acceder a subsidios o créditos para vivienda, sino también quienes pertenecen a los niveles 1 y 2 del Sisben, ya que reciben acompañamiento desde la postulación hasta la ejecución total y posterior liquidación de cada uno de los programas que sobre la materia se adelantan.
Trabajo mancomunado Prueba fehaciente del trabajo adelantado entre Comfamiliar Risaralda, a través de la Alcaldía de Pereira, es la asignación durante esta Administración de cerca de $1.600 millones en subsidios para el proyecto El Remanso, en el que están siendo construidas 2.404 soluciones habitaciones. Así mismo, la Caja participó activamente en el proceso de postulación de los cerca de 1.000 hogares para los programas de vivienda Luis Alberto Duque, Gilberto Peláez y Santa Clara, de los cuales en 2009, fueron aprobados 828 subsidios, que ascienden a los $8.600 millones de pesos. Adicional a esta asignación, 46 afiliados a Comfamiliar Risaralda recibieron en total $500 millones en subsidios para el proyecto Luis Alberto Duque. En cuanto a mejoramientos de vivienda saludable con el apoyo de la Caja, la Administración municipal postuló, ante el Viceministerio de Vivienda, alrededor de 700 hogares, logrando la asignación de más de $ 1.150 millones, beneficiando cerca de 312 hogares de los sectores de Altagracia, Galicia, El Oso, Río Otún, San Nicolás, El Poblado y La Florida. El Municipio esta a la espera de la viabiliazación de 294 subsidios de mejoramiento en esta modalidad, por parte del Viceministerio, postulados en convocatoria 2009 con el apoyo de Comfamiliar Risaralda y con los cuales, se beneficiarán los sectores de Tribunas, Cuba y San Joaquín. Gracias a diligencias adelantadas ante el Gobierno Nacional se logró
también la declaratoria como Proyecto de Interés Nacional al Macroproyecto de Vivienda Gonzalo Vallejo Restrepo, el cual aportará más de 7.500 soluciones habitacionales. La Presidencia de la República asignó a este proyecto recursos por $10.000 millones para financiar las obras de urbanismo, de los cuales $5.000 millones ya fueron girados a la Alcaldía de Pereira. El compromiso de los urbanizadores privados radica, entre otros, en destinar en esta obra un predio donde desarrollar más de 1.500 soluciones habitacionales de interés prioritario.
Política anticíclica La alianza entre esta Administración y la Caja de Compensación Familiar de Risaralda, se ve cristalizada en la asignación de subsidios para vivienda nueva y mejoramiento de vivienda para las familias vulnerables de este municipio. De otro lado, gracias a la Política Anticíclica liderada por el Gobierno Nacional, los pereiranos ven una oportunidad para mejorar físicamente su vivienda, aprovechando la destinación de $ 20.000 millones, representados en 5.000 créditos para tal fin, coordinados a través de Comfamiliar Risaralda. Esta medida, sin duda, dinamiza el empleo en la ciudad y propende por el mejoramiento de las condiciones habitacionales de los pereiranos, con opciones de crédito muy llamativas para la economía de sus interesados, siendo quizá su mayor atractivo el ofrecer un interés del 0.75% mensual, con un plazo de hasta siete años, en créditos que oscilan entre $ 500.000 pesos a $ 30 millones de pesos. Prima entonces el interés de seguir consolidando a Pereira como la ciudad de la vivienda, es por eso que cursa una propuesta en el Gobierno Nacional, en el sentido de modificar el Decreto 3342 de 2009, que regula esta línea de redescuento, con tasa compensada, de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A., para que además se contemple en él, la aprobación de créditos para construcción de vivienda nueva en proyectos declarados elegibles por Findeter en Risaralda, tal es el caso, de los programas Luis Alberto Duque, Gilberto Peláez y Santa Clara; siendo un paso trascendental para que cada uno de beneficiarios realice el cierre financiero de sus viviendas.
43
MÁS OPINIÓN
Vivienda:
sector con proyecciones positivas para 2010
Carlos Costa Posada Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
A febrero 18 de 2010, se han desembolsado 39,377 créditos con cobertura por valor de aproximadamente 1,6 billones de pesos para la adquisición de viviendas cuyo valor asciende a 2,8 billones de pesos. 44
L
os esfuerzos del Gobierno Nacional por incentivar la adquisición de vivienda nueva a través del subsidio a la tasa de interés hipotecaria o cobertura condicionada (Decreto 1143 de abril de 2009) deben traducirse en una política de largo plazo de dinamización del sector. Actualmente, el mecanismo permite que el Gobierno nacional asuma entre 3 y 5 puntos porcentuales de la tasa a través del subsidio durante los primeros siete años del crédito para la compra de vivienda nueva hasta 335 SMMLV. Con cifras de Asobancaria a febrero 18 de 2010, se han desembolsado 39,377 créditos con cobertura por valor de aproximadamente 1,6 billones de pesos para la adquisición de viviendas cuyo valor asciende a 2,8 billones de pesos. La medida de cobertura condicionada ha incidido de manera positiva sobre la vivienda en los siguientes aspectos: Se observa un impacto positivo e inmediato en el nivel de confianza de los consumidores. Antes de la implementación de esta medida (marzo de 2009), solo el 2,8 por ciento de los consumidores encuestados sobre si era un buen momento para adquirir vivienda consideró que sí lo era, mientras que en enero 2010 esta cifra ascendió a 24,6 por ciento, según Fedesarrollo. El desempeño en las ventas de vivienda, en especial de VIS, ha sido significativa. El decrecimiento de los dos últimos años se ha revertido con la medida. Mientras que en abril de 2009 (mes en el cual se implementó la medida) se vendieron 24.237 VIS, al finalizar el año éstas llegaron a 38.348 unidades, por encima del nivel más alto del 2006 (36.421 VIS en agosto). A raíz de la medida adoptada, se registra una mejora en la percepción de compra en el sector y el mayor interés en ahorrar para poder acceder a la vivienda. De hecho, durante 2009, las cuentas de ahorro programado presentaron un aumento sostenido. Así mismo, se destaca el impacto positivo en los desembolsos realizados gracias al subsidio a la tasa de interés. Los desembolsos para crédito hipotecario repuntaron entre el segundo y el tercer trimestre de 2009, registrando una variación del 18 por ciento entre ambos períodos. El impacto de la medida en las licencias e iniciaciones es rezagado. Según cifras de Coordenada Urbana, las iniciaciones crecieron en 52 por ciento entre enero de 2009 y enero de 2010. Se espera una reactivación de las licencias en el mismo sentido, según proyecciones de Asobancaria. Sin lugar a dudas, sin el subsidio a la tasa hipotecaria, el sector vivienda se hubiera estancado en 2009. Dado los beneficios que esta medida representa, y por la importancia del sector para la economía del país, se deben generar claros compromisos entre los Bancos Especializados en Crédito Hipotecario (BECH) y el Gobierno Nacional para continuar el subsidio una vez terminado los siete primeros años cubiertos. De esta forma, se tendría cubierto el período total de duración del crédito. 45
MÁS OPINIÓN La coyuntura de bajas tasas de interés y de inflación, convirtieron a 2009 en un año excepcional para la adquisición de vivienda, con lo cual se detuvo la caída en las ventas observadas durante 2008. El 2010 plantea retos interesantes para la VIS.
Perspectivas social en 2010
E
n los últimos dos años los principales mercados de vivienda han sufrido caídas importantes, derivados de la crisis económica global. En efecto, Estados Unidos vive una profunda crisis hipotecaria, con descensos cercanos al 40 por ciento en permisos e iniciación de viviendas a finales de 2009, miles de hogares deben entregar sus viviendas y un sistema de fondeo hipotecario en riesgo de quiebra por cuenta de las abultadas pérdidas de las titularizadoras estatales. En España y Chile, por mencionar otros países con sistemas hipotecarios desarrollados, sus principales indicadores de vivienda durante 2009 también mostraron cifras negativas, con una perspectiva de recuperación que los analistas solo esperan que se dé en el mediano plazo.
Colombia, aunque no fue ajena a los impactos de esa situación, estuvo mejor preparada para afrontarla gracias a las enseñanzas que la crisis de los años noventa dejó en los constructores, el sistema financiero y el Gobierno nacional. En complemento, las diferentes medidas anticíclicas adoptadas para el sector vivienda durante el primer trimestre de 2009 tuvieron una respuesta favorable. Entre febrero y marzo de ese año el Gobierno nacional expidió varios decretos relacionados con: (a) aumento y actualización de los subsidios VIS de las cajas de compensación familiar - Decreto 774 de 2009; (b) subsidio a la garantía para créditos de mejoramiento - Decreto 1142 de 2009; y, (c) cobertura subsidiada a la tasa de interés para vivienda nueva - Decreto 1143 de 2009. De igual forma, la coyuntura de bajas tasas de interés y de inflación, convir46
tieron a 2009 en un año excepcional para la adquisición de vivienda, con lo cual se detuvo la caída en las ventas observadas durante 2008. Lo anterior se refleja en un crecimiento del 15 por ciento de las ventas de residencias nuevas en 2009 con respecto a 2008, en el comportamiento positivo del índice de confianza para adquirir vivienda reportado por Fedesarrollo, en el resultado de las licencias de noviembre pasado y en el crecimiento de los desembolsos y de la cartera de vivienda. Con estos resultados, 2010 plantea retos interesantes para la VIS. De un lado, se espera la consolidación de la tendencia positiva en el ciclo de edificación, soportado especialmente por la vivienda dirigida a hogares de ingresos bajos y medios, con lo cual se consolida la aplicación de las estrategias anticíclicas de 2009 y de los demás instrumentos de la
José Alejandro Bayona Chaparro Director de Desarrollo Urbano del Departamento Nacional de Planeación
de la vivienda
política, como el programa de Ahorro Voluntario Contractual del Fondo Nacional de Ahorro (FNA) y los Macroproyectos de Vivienda Social. De otra parte, la revisión de los avances en las metas y estrategias propuestas en la cartilla ‘Construir ciudades amables’ de la Visión Colombia II Centenario: 2019 y la formulación del Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014, brindan una oportunidad para analizar y discutir las políticas del sector, de manera conjunta entre el Gobierno nacional, el sector privado, las entidades territoriales y la academia. Por ello, consideramos que parte de los temas por examinar dentro de la agenda de los próximos cuatro años son los siguientes: Impulso a la construcción de vivienda sostenible, a través de la cual se mitiguen los impactos de las nuevas edificaciones
sobre el calentamiento global, disminuyendo de manera sostenible el consumo de agua y energía. La aplicación de estos parámetros ya se inició en proyectos institucionales y se debe extender a la vivienda social. Fortalecimiento de los Macroproyectos de Vivienda Social. Las cifras sobre la implementación de macroproyectos muestran su éxito. Después de un poco más de dos años de su puesta en marcha, se han habilitado en siete macroproyectos cerca de 1.350 hectáreas de suelo para la construcción de VIS. En total existen 16 iniciativas que, en el corto y mediano plazo, podrían generar suelo para 160.000 unidades en las principales ciudades del país. Renovación urbana. Se ha escrito bastante sobre la importancia de aprovechar las áreas centrales de las ciudades 47
frente a la escasez de suelo urbanizable. En los últimos años la Nación ha venido acompañando con asistencia técnica procesos piloto en Pereira, Cali, Medellín, Barranquilla, San Andrés y Manizales. No obstante, se deben buscar instrumentos más efectivos para generar las asociaciones público/privadas que permitan jalonar esos procesos alrededor de los corredores de movilidad y de los proyectos de espacio público que han venido ejecutando las principales ciudades en los últimos años. Mejoramiento Integral de Barrios. En este último cuatrienio se avanzó de manera importante en la formulación de la política nacional (Documento Conpes 3604 de 2009), la definición de instrumentos y la realización de proyectos piloto en 14 ciudades. De esta forma, experiencias exitosas como la del Programa Urbano
Integral de la Comuna Nororiental de Medellín y el Programa de la Ciénaga de la Virgen, en Cartagena, deben replicarse en el resto de país. Financiamiento hipotecario para hogares de bajos ingresos. La experiencia del programa de Ahorro Voluntario Contractual del FNA - que cuenta con 340.000
hogares informales e independientes afiliados y 59.000 créditos aprobados -, así como las coberturas para VIS establecidas por medio de los decretos 1142 y 1143 de 2009, deben materializarse en un esquema sostenible de largo plazo, con una mayor participación de la banca hipotecaria y de otros actores del sistema financiero.
Gráfico 1. Ventas de vivienda - Índice de confianza para adquisición de vivienda
Finalmente, es importante resaltar que el apoyo de las Cajas de Compensación Familiar en estos procesos continuará siendo fundamental, dada su experiencia y eficacia, así como la transparencia que han demostrado en el manejo y financiamiento de los diferentes componentes del ciclo de construcción de vivienda social.
Gráfico 2. Variación anual área mensual licenciada VIS y total
Fuentes: Galería Inmobiliaria, Fedesarrollo y DANE.
48
MÁS PERSONAJE
VISIÓN Y PERSPECTIVA DE
LA POLÍTICA SOCIAL EN AMÉRICA LATINA ¿Por qué? y ¿cómo combatir la pobreza?
Carlos Alberto Montaner *
E
s un privilegio participar en un acto patrocinado por ASOCAJAS, una prestigiosa institución dedicada a mitigar esa dura pobreza que padece un amplio sector de la sociedad colombiana. Si hay una actividad que debe ser respaldada es la de la solidaridad con los más necesitados.
De acuerdo con las mediciones más solventes, prácticamente el 50% de la población colombiana es pobre, y ya sabemos que en nuestra tradición ética dar de comer al hambriento, de beber al sediento, vestir al desnudo y cobijar al peregrino son algunas de las obligaciones morales de las que no debemos evadirnos. Por su parte, el Coeficiente Gini, ecuación que mide la equidad en la distribución de los ingresos, arroja un índice de 58.6, lo que convierte a Colombia en una de las naciones latinoamericanas más desiguales de América Latina. 49
Por la otra punta del fenómeno de la desigualdad, si Colombia (y prácticamente toda América Latina) es tierra de inequidades, los países escandinavos, son los más equitativos del planeta. En ellos, el 20% más poderoso y el 20% más pobre no se distancian excesivamente, tienen un Coeficiente Gini en torno a 25, es decir, menos de la mitad del colombiano. Como sabemos, mientras más elevado es el Coeficiente Gini más desigual es la distribución de los ingresos. Sin embargo, como vamos a abordar estos asuntos sin la menor dosis de demagogia, conviene aclarar que la reducción de la pobreza y el Coeficiente Gini no siempre van de la mano. En los últimos años Chile ha conseguido disminuir sustancialmente el número de personas catalogadas como pobres por la CEPAL (de 42% ha bajado al 12), pero el Coeficiente Gini de Chile es prácticamente igual al de Colombia. En Chile, aunque los ricos siguen disponiendo de muchos más recursos que los pobres, se ha reducido notablemente el número de las personas sin recursos, que es lo verdaderamente importante. Es inútil, y sin duda contraproducente, dedicarse a despojar de sus riquezas a los más afortunados para redistribuir esos bienes entre los necesitados. Esas medidas de gobierno lo que suelen conseguir es igualar a la mayoría en niveles miserables de vida. Lo que demuestra el caso chileno es que lo esencial es hacer crecer la riqueza general para conseguir aumentar progresivamente los recursos de los más débiles.
Razones para combatir la pobreza ¿Por qué luchar contra la pobreza? Obviamente, la cuestión moral es fundamental, aunque no afecta a todos los seres humanos con la misma intensidad. La experiencia nos dice que hay cierto porcentaje de personas dominadas por un fuerte impulso altruista. Algunos de estos seres pueden llegar a sacrificios extremos, como la Madre Teresa o Albert Schweitzer, pero la mayor parte de los miembros de la sociedad, aun cuando no estén dispuestos a dedicar sus vidas a servir al prójimo, se sienten incómodos ante la hiriente presencia de los más necesitados. Sin embargo, al margen de esos nobles impulsos existen al menos dos razones eminentemente egoístas para luchar contra la pobreza.
pagan impuestos y generan excedentes, les perjudican los 23 millones de colombianos que, muy a su pesar, apenas contribuyen a la creación de riqueza del país.
A todos nosotros nos perjudica la pobreza ajena. La primera razón, es que en el terreno económico y social nos conviene rescatar de la miseria a nuestros prójimos. Cada vez que un colombiano abandona la marginalidad económica y se convierte en un ciudadano consumidor, amplía el mercado y con ello crecen potencialmente nuestras posibilidades de realizar nuevas transacciones mutuamente satisfactorias.
Cuando las personas producen y consumen poco, contra sus propios intereses, generalmente porque son víctimas de diversas formas de marginación, forman parte del ancla. Por el contrario, cuando generan excedentes y adquieren bienes y servicios, son parte de la hélice.
Cada ciudadano capaz de consumir es nuestro aliado potencial, directa o indirectamente. Si mágicamente los 23 millones de colombianos pobres que consignan las estadísticas se transformaran en miembros de la clase media, no sólo subiría el nivel de vida de ellos, sino también el de los otros 23 millones que ya están razonablemente integrados en el proceso de creación de riqueza. Voy a robarle a Miguel de Unamuno una metáfora que él utilizó en otro contexto: desde el punto de vista económico hay ciudadanos hélice y ciudadanos ancla. Los ciudadanos hélice elevan el estándar de vida colectivo. Los ciudadanos ancla, sin proponérselo, lo frenan y hasta lo reducen. En China, por ejemplo, los 300 millones de ciudadanos que han ingresado en las clases medias, con su consumo y su trabajo son las hélices que levantan el estándar de vida de los que los precedieron y les abren el camino a los que esperan su turno.
La vitalidad de la poderosa economía norteamericana -por ejemplo-, la primera del mundo, descansa en el enorme consumo de sus clases medias.
Naturalmente, a los 23 millones de colombianos que trabajan, consumen,
To d o colombiano sin
50
un nivel de educación capaz de procurarse el sustento decorosamente constituye un perjuicio para sí mismo y para el conjunto de la sociedad. Todo colombiano crónicamente desempleado porque no encuentra una fuente de trabajo, es un problema que afecta a la colectividad.
¿Por qué ese comportamiento no se observa en las democracias maduras como en el reino holandés o en la república francesa? La respuesta también es sencilla: porque la inmensa mayoría de la población de esos países desarrollados, pese a los fallos del sistema y las frustraciones de la vida cotidiana, comprueba todos los días que el Estado libremente segregado por la sociedad cumple con la mayor parte de sus compromisos.
De donde debiera derivarse un razonamiento elemental: al margen de las muy importantes consideraciones éticas, la clase empresarial colombiana debería luchar por sacar de la pobreza y de la ignorancia a sus compatriotas pobres, aunque sólo fuera para ampliar los límites del mercado y contar con más brazos capaces de sostener los gastos comunes propios de toda convivencia civilizada.
He aquí los diez rasgos que consolidan y galvanizan la lealtad de las personas al Estado en el que viven: La justicia funciona. Todos son iguales ante la ley y se puede esperar una justa solución de los conflictos.
La otra razón práctica y egoísta por la que hay que luchar a brazo partido contra la pobreza y la falta de oportunidades es la estabilidad política.
La meritocracia no es una palabra vacía. El talento y el esfuerzo son reconocidos y remunerados. La burocracia está compuesta de servidores públicos obedientes y temerosos de la ley, no de mandamases arbitrarios.
Los Estados surgidos de la Ilustración, ya sean repúblicas como las nuestras o monarquías parlamentarias como las europeas, son sistemas muy frágiles que sólo pueden prevalecer si los sostienen voluntariamente unas amplias clases medias convencidas de que ese modelo de convivencia pública les favorece.
Las fuerzas de orden público, que es el rostro más visible del Estado, protegen a las personas y no se dedican a extorsionarlas o acosarlas. La corrupción es mal percibida en el orden moral, es castigada en el penal por los jueces y en el político por los electores.
¿Por qué un número impresionante de ciudadanos latinoamericanos siguen ciegamente a los caudillos y no parece importarles que se liquiden las libertades y se violen la Constitución y las leyes, como hoy sucede en Venezuela, Bolivia, Ecuador, Nicaragua o Cuba?
Los servicios esenciales –agua, electricidad, educación, sanidad, transporte--, ya sean privados o públicos, están disponibles y al alcance general de la población.
La respuesta es obvia y triste: porque esos ciudadanos jamás han podido verificar que el sistema en el que viven sirve a sus propósitos.
La administración pública es transparente, rinde cuenta de sus actos y responde por sus errores.
51
dad libre no debe ser que el Estado (es decir, el conjunto de los ciudadanos) dedique un gran volumen de sus ingresos a lo que llaman “gasto social”. El gasto social es la ayuda adjudicada por la colectividad a los miembros más pobres, generalmente por medio de subsidios provisionalmente otorgados.
se paso en la sociedad en la que vive? Hay que admitirlo humildemente y con total realismo: la república o las monarquías parlamentarias basadas en la división de poderes y en el respeto por los derechos individuales sólo subsisten allí donde surgen y se afianzan amplísimos niveles sociales medios. Por eso decía que hay un interés egoísta en eliminar la pobreza masiva. No hacerlo es precipitarnos a nuestro propio infortunio. Las normas sociales permiten el ascenso por mérito y trabajo. El sistema económico es flexible, poroso y creciente, lo que deja espacio a la incorporación de los más jóvenes y al ascenso hasta la cúspide de los más aptos. La sociedad goza de tranquilidad porque sabe que la inmensa mayoría de los ciudadanos está voluntariamente sometida al imperio de la ley. En otras palabras, la inseguridad en la que vivimos en América Latina, siempre atentos a cualquier puerta de incendio por la que podamos escapar si se desploma la convivencia, es la consecuencia de no contar con clases medias razonablemente satisfechas con el modelo de Estado de que disponen, simplemente porque no encuentran en él la solución a sus ilusiones y proyectos de futuro. ¿Por qué esperar lealtad al Estado y a sus conciudadanos de parte de una persona carente de posibilidades de abrir-
La responsabilidad social corporativa, como la que practican ASOCAJAS y sus afiliadas, como la que practican los empresarios más sagaces, no sólo es una expresión de la filantropía: es un acto inteligente de autoprotección.
La caridad y la compasión no bastan Sin embargo, es muy importante no confundir la caridad con la ayuda efectiva. La caridad es un acto compasivo encaminado a aliviar la hiriente necesidad de un prójimo necesitado. Ese acto, aunque se origine en las mejores intenciones, ya sea privado o público, puede acabar siendo contraproducente si no entendemos algunos fundamentos morales y prácticos del desarrollo. En primer término, debemos admitir que el objetivo de cualquier socie52
Pero una sociedad que debe incurrir en grandes gastos sociales no está reflejando el buen corazón de sus miembros, sino la incapacidad y la inflexibilidad del modelo sociopolítico para permitir que las personas creen riquezas con sus propios medios impulsadas por su sentido de la responsabilidad personal. En efecto: el mejor modelo sociopolítico es aquel que no tiene gasto social porque las personas, las familias, logran procurarse el sustento sin ayudas externas y son capaces de generar excedentes para contribuir a los gastos colectivos. Ya sabemos que es imposible alcanzar una sociedad con gasto social cero, porque siempre habrá seres humanos física o psicológicamente imposibilitados de ganarse la vida, o porque las oportunidades económicas son muy limitadas, o porque son inevitables las catástrofes imprevistas, pero es vital darnos cuenta de que el propósito del Estado no es ejercer la caridad permanentemente, sino liberar las fuerzas productivas, crear oportunidades y estimular la responsabilidad individual. No podemos olvidar que cuando, con carácter permanente, se impone a los ciudadanos productivos la responsabilidad de cuidar del bienestar de las personas necesitadas, poco a poco se va creando otra expresión de la inequidad. En los seres humanos, no sólo se desarrolla una incómoda sensación de injusticia cuando no se recibe la recompensa que nos debe aportar nuestro esfuerzo. Esa misma sensación surge cuando percibimos que somos víctimas de una injusta asignación de responsabilidades. Se percibe cuando se nos exige que paguemos una cuota más alta que otros miembros del grupo. Es verdad que en todas las sociedades, incluidas las más desarrolladas y equitativas, hay grandes diferencias en la
tenencia y disfrute de bienes y servicios, pero cualquier ciudadano productivo se siente víctima de una injusticia cuando penalizan su bienestar obligándolo a transferir permanentemente parte de su riqueza a los más necesitados por medio de impuestos excesivos, mientras, además, lo culpabilizan moralmente por los éxitos alcanzados. Es importante estar prevenidos contra el error moral y económico de querer corregir las diferencias de ingreso por medio de la redistribución permanente de las riquezas. Eso nunca funciona adecuadamente. En Colombia, por ejemplo, los ciudadanos de Bogotá son más prósperos que los de Cartagena. Tienen un per cápita más alto. ¿Se justifica penalizar a los bogotanos obligándolos a transferir parte de su riqueza a los cartageneros? Pero, como media, los colombianos desplazados que viven en Bogotá son más pobres que los cartageneros ¿tendrían entonces los cartageneros la obligación moral de transferir parte de sus riquezas a estas personas? Lo que quiero decir es que el mapa de las desigualdades es siempre engañoso, opaco, y puede llevarnos a cometer otras injusticias o a desviarnos del verdadero propósito de cualquier sociedad sensata: convertir a las personas desvalidas en miembros de la clase media capaces de generar riquezas. Es ahí donde debe ponerse el acento.
La definición de las clases medias ¿Cómo se transforman los pobres en clases medias? Pronto llegaremos a ello, pero antes hay que responder otra pregunta. ¿Cómo se define, en definitiva, una persona de clase media, ese mítico personaje que queremos que predomine en nuestras sociedades? Es alguien suficientemente instruido, integrado al aparato productivo, voluntariamente sujeto a la autoridad de la ley y a las normas éticas predominantes, que con el esfuerzo de su trabajo es capaz de acceder a los elementos esenciales del mundo en el que vivimos: alimentación, vestido, vivienda, agua potable, electricidad, transporte, comunicaciones, educación, cuidados de salud y un mínimo de diversión, dado que el aspecto
lúdico de los seres humanos no puede ser ignorado. Hay una gradación entre los niveles sociales medios en cuanto a la calidad y la cantidad de estos bienes y servicios (no viven de la misma manera un dentista, un maestro y un zapatero aunque los tres forman parte de los sectores sociales medios), pero lo importante es que esos niveles sean flexibles: que las personas puedan ascender por la ladera social por medio de su trabajo, estudios, intuición, y hasta por la suerte, y no por la arbitraria designación de los políticos o de los funcionarios públicos. Por eso es vital que las personas perciban que actúan en una atmósfera social convencida de las virtudes de la meritocracia y de la neutralidad del Estado. No hay desencanto mayor que saber que uno está condenado a la miseria y a la mediocridad como consecuencia de sus orígenes o del capricho de la clase dirigente. En cambio, no hay ciudadano más laborioso y respetuoso de la ley que aquel que comprueba que sus esfuerzos, si están bien encaminados, rinden buenos frutos, y nada o nadie le impide triunfar si es capaz de encontrar una oportunidad económica y la explota de acuerdo con las normas vigentes. ¿Hay maneras de fomentar esa actitud? Por supuesto, y tiene que ver con la formación adecuada de los niños y adolescentes en el hogar y en la escuela, pero eso no es suficiente. Una persona educada no puede llegar muy lejos en un medio sociopolítico hostil, contrario a la creación de riquezas. Es clave que las instituciones estatales faciliten y no obstaculicen el proceso productivo. Los hindúes, que provienen de un país muy pobre, constituyen la etnia económicamente más exitosa de Estados Unidos. No hay misterio alguno: esos hindúes encuentran en Estados Unidos unas instituciones hospitalarias para el desempeño de las virtudes personales que traían de su país de origen. Es básico que el sistema económico sea abierto y sujeto a la competencia limpia.
LA FUNDACIÓN ALIANZA POR LA PAZ Y EL PROGRESO, (FUNDALIPRO)
se visiona no sólo como una entidad al servicio del desarrollo comunitario, social, económico y humano de los colombianos más pobres, sino como facilitadora para que el estado en sus diferentes niveles territoriales, mejore la calidad de vida de sus gobernados, no solo desde la óptica de la satisfacción de las necesidades básicas, sino de generar las condiciones y posibilidades reales para el “crecimiento y desarrollo humano de toda la persona y de todas las personas”. Su objeto es la realización de: asesorías, consultorías y ejecutores de planes, programas, proyectos y demás, que permitan canalizar recursos de Inversión nacional y/o internacional con el fin de contribuir a elevar el nivel de vida de los grupos más pobres y vulnerables de la sociedad colombiana.
La urbanización La Candelaria II Etapa B, es un proyecto de vivienda nueva (500 soluciones de 33 M2 y 42.30 M2 de construcción) de Interés Social, liderado, diseñado y ejecutado por la fundación con el apoyo de la Gobernación del Atlántico con recursos para desarrollar las obras urbanísticas (redes de acueducto, alcantarillado, alumbrado público y vías). En su mayoría las familias beneficiarias de dicho proyecto son desplazadas por la violencia.
!
La creación de las clases medias Bien: podemos estar de acuerdo en el diagnóstico: la clave del desarrollo 53
Calle 39 No. 43-123 Piso 8 oficina G18 Edificio Las Flores Tel fax. 3401534 www.fundalipro.org e-mail: fundalipro@hotmail.com Barranquilla – Colombia
económico y de la estabilidad política es contar con clases medias abrumadoramente mayoritarias que puedan ver el futuro con optimismo. ¿Cómo se logra ese milagro? Sin duda, facilitando el surgimiento de un tejido empresarial cada vez más complejo. Hay una verdad de Pero Grullo, absolutamente elemental, que suele olvidarse: la riqueza sólo se crea en las empresas.
El problema de la pobreza no se resuelve con un Ministerio de Bienestar Social, aunque éste sea muy competente. No hay mejor programa de asistencia social que la creación un puesto de trabajo productivo en una empresa que obtiene beneficios. La asistencia pública a los necesitados sólo se puede llevar a cabo si el aparato productivo genera suficientes excedentes. Si ese aparato productivo se paraliza o entra en crisis, inevitablemente se acaba o se limita severamente la asistencia pública. El crecimiento del tejido empresarial, además, no debe ser guiado o planificado por los burócratas, porque su eficiencia y agilidad dependen de la creatividad, la imaginación y la información de que disponen millones de personas. Esa masa humana es insustituible. Mientras más libres sea para crear riquezas, y mientras menos obstáculos le pongan, más robusto crecerá el aparato productivo. Ese aparato productivo se irá haciendo cada vez más complejo en la medida en que genera beneficios y esas ganancias se convierten en nuevas inversiones. No se puede saltar de un aparato productivo atrasado, sólo con ciertos lunares de modernidad, a formas de producción complejas y sofisticadas, pero se puede andar ese camino muy rápidamen-
Una empresa es una entidad concebida para desarrollar una actividad económica dirigida a satisfacer una necesidad, que tiene unos costos y debe generar beneficios para seguir creciendo. Una empresa puede ser el conglomerado dinámico y moderno de Cali, con cinco mil trabajadores, o un puesto de frutas en el mercado de verduras de Cartagena o Manizales operado por un matrimonio laborioso.
te. En las últimas seis décadas lo han hecho Corea del Sur, Taiwán, Singapur, Israel, Irlanda y España, entre otros ejemplos valiosos. Y lo han hecho las empresas, no el Estado, aunque de diversas maneras. Es conveniente entenderlo: no hay Estados poderosos. Hay sociedades que tienen un tejido empresarial poderoso, lo que les ha permitido crear Estados fuertes. Suiza no es un pequeño gigante porque está bien gobernada, sino porque su aparato productivo es variado e inmensamente eficiente, ya sea en la sofisticada industria farmacéutica, en la elaboración y mercadeo del chocolate o en los servicios financieros y de seguros. Estados Unidos no es la primera potencia de la tierra porque tiene al Pentágono. Tiene al Pentágono porque su aparato productivo genera tantos excedentes que le resulta posible fabricar siete portaviones gigantescos o contar con cien mil cañones y carros de combate. Algunos argumentarán que eso sólo es posible porque hay laboratorios que investigan, universidades que enseñan y bancos que financian, pero quienes piensan de esta manera ignoran que en el origen de estos factores está la previa existencia del parque empresarial. Se calcula que nada menos que el 40% del crecimiento estadounidense se 54
El tamaño no importa. La mayor parte de la riqueza se genera en empresas pequeñas y medianas. Lo importante es el concepto: la empresa -repito- es una entidad que desarrolla una actividad en busca de beneficios, y, como sabemos desde Adam Smith, ahí está el secreto del capitalismo, que es tanto como decir, el secreto de la eliminación de la pobreza y de la estabilidad política.
debe a esas innovaciones, algo que no sorprenderá a nadie que repare en las consecuencias del desarrollo de la electricidad, el teléfono, la aviación, la radio, el cine, la televisión o Internet. Nada de eso lo puede prever el Estado. La prosperidad creciente es obra de la libertad. Pero todavía hay más: si queremos que disminuya la distancia entre los que tienen más y los que tienen menos, la clave no está en la distribución equitativa de la riqueza sino en agregarle valor a la producción. La razón por la que los países escandinavos tienen un Coeficiente Gini más equitativo es porque las empresas producen bienes y servicios que poseen un notable valor agregado. Si una empresa exporta café o azúcar de caña, mercancías con poco valor agregado y precio bajo en el mercado, quienes las producen no pueden recibir un salario alto porque no habría beneficios y la empresa desaparecería al poco tiempo. Para luchar por una distribución equitativa de la riqueza, la mejor fórmula es desarrollar un parque empresarial complejo, moderno y técnicamente de avanzada. ¿Qué puede hacer el Estado para estimular el crecimiento? Lo primero, es entender cómo se crea o se destruye la riqueza, y comprender que la función de los gobernantes y de los funcionarios designados es aprender de los errores pa-
sados, enterrar viejos agravios, y solucionar problemas, no crearlos ni avivarlos. A partir de una clara comprensión de esa misión general, el Estado puede y debe hacer varias tareas fundamentales. Cautelar las transacciones comerciales con leyes justas para que se cumplan los contratos. La verdadera revolución se hace con el Código Civil, no con las proclamas incendiarias. Puede y debe mantener el valor de la moneda, porque sin una moneda respetable que conserve su capacidad adquisitiva las transacciones que se realicen son casi inútiles. Puede y debe tener un presupuesto equilibrado, sin gastos extravagantes ni deudas que devalúen la moneda, disparen la inflación y compitan con la sociedad civil en el mercado por las fuentes de financiamiento. Puede y debe dictar medidas de gobierno, las mal llamadas “políticas públicas”, que fomenten el ahorro, la contratación de trabajadores, las transferencias tecnológicas y las inversiones internacionales. Puede y debe agilizar la solución de los conflictos en los tribunales o, mejor aún, aportar un arbitraje justo, rápido y poco costoso antes de llegar a los tribunales. Puede y debe facilitar la creación y operación legal de las empresas con un registro sencillo y unas obligaciones fiscales limitadas y razonables que no ahoguen la formación de capital ni inciten a la evasión. Puede y debe proteger la propiedad intelectual, la nacional y la extranjera, para que a nadie le roben el fruto de su imaginación. Puede mejorar las infraestructuras viales y las comunicaciones. Pero, por encima de todo, como quería John Locke, un Estado debe mantener el orden y conservar la paz para proteger las vidas de las personas, sus bienes y las actividades de las empresas. Colombia cuenta con un envidiable capital humano y grandes riquezas naturales para convertirse en un país del primer mundo. Las dificultades son enormes, pero la resistencia de la sociedad a la adversidad es aún mayor. Las soluciones se conocen y Asocajas, felizmente, forma parte de ellas. * Escritor y periodista cubano. Profesor universitario y conferencista en diversas instituciones de América Latina y Estados Unidos. Es autor de unos quince títulos, entre los que se destacan sus libros de ensayos ‘Doscientos años de gringos’, ‘La agonía de América’, ‘Libertad, la clave de la prosperidad’, ‘No perdamos también el siglo XXI’ y ‘Viaje al corazón de Cuba’’. Es también coautor del ‘Manual del perfecto idiota latinoamericano’ y de ‘Fabricantes de miseria’.
55
MÁS PROTAGONISTA El compromiso de la autosostenibilidad de la salud llevó a Comfamiliar a especializarse en el régimen contributivo, pero para ello fue necesario desprenderse de un posicionamiento muy alto que tenía en mercadeo.
LA CLÍNICA COMFAMILIARES, REFERENTE EN
EL EJE CAFETERO Y EL SUROCCIDENTE DEL PAÍS
M
aurier Valencia lleva 34 años en Comfamiliar Risaralda. Llegó en 1976 en plena crisis cuando el entonces Consejo Directivo decidió cerrar el único supermercado que tenía la Caja y no insistir más con el programa de mercadeo. “Yo llegué en esa crisis con la responsabilidad de resucitar el área de mercadeo”, recuerda Valencia. En ese momento era Jefe de Planeación de la Universidad Libre y catedrático de la Universidad Tecnológica de Pereira, en donde se había graduado como ingeniero industrial. “El hecho de haber logrado que las circunstancias de mercado cambiaran sustancialmente me permitió que fuera siendo promovido por todas las áreas de la entidad hasta que un día, hace 25 años, el Consejo Directivo me eligió como sucesor de Luis Eduardo Baena”. En ese tiempo que lleva como Director, Valencia dice que con la articulación de muchos estamentos por dentro y por fuera de la Caja, se han consolidado dos hechos que están íntimamente ligados, casi uno le da origen al otro: “Habernos desprendido de los supermercados, un bien que representaba el 73 por ciento de los ingresos de la Caja, y a renglón seguido crear el músculo de salud de Comfamiliar”.
Maurier Valencia
Así nació la Clínica Comfamiliares, referenciada hoy como una clínica de tercer y cuarto nivel de servicio en el Eje cafetero y del suroccidente del país, con unos ingresos que representan el 50 por ciento del total de ingresos de la Caja.
DIRECTOR ADMINISTRATIVO DE COMFAMILIAR
56
Tecnológicamente, la Clínica está preparada para emprender trasplantes cardiovasculares y con un desarrollo que la ha convertido en la clínica más importante de la ciudad con todos los niveles de atención, en medicina ambulatoria, atención hospitalaria y con los servicios que una EPS requiere. “Formamos parte de la EPS SOS y tenemos una cobertura a través de ocho puntos de atención en el área metropolitana muy importante. Pereira, Desquebradas, Santa Rosa y La Virginia”, dice Valencia. En el régimen contributivo, en lo que corresponde a la participación de Risaralda, tiene alrededor de 82.000 afiliados, y con relación a la prestación de servicios la institución esta en capacidad de atender más de cien mil afiliados. “Si tenemos en cuenta que la población de Pereira esta por el orden de los 450.000 habitantes, eso significa que tenemos una cobertura de la cuarta parte de la población”. “El compromiso de la autosostenibilidad de la salud nos llevó a especializarnos solo en el régimen contributivo, que ha sido muy bien recibida por la ciudad por ser una necesidad sentida en el departamento, pero para ello fue necesario desprendernos de un posicionamiento muy alto que teníamos en mercadeo, mediante unas alianzas con Almacenes Éxito y Supertiendas Olímpica para operar los supermercados con la marca de ellos sin desprendernos de la imagen institucional de la Caja”, asevera Valencia.
Espíritu emprendedor
de 110.000 trabajadores, de los cuales cerca de 73.000 son beneficiarios del subsidio familiar. Esas familias tienen acceso a todos los programas de la caja, en:
presas en salud; administración de empresas sociales, hotelería y gastronomía y administración de empresas financieras. Iniciará con nivel tecnológico y luego dejarlo abierto a la formación universitaria.
Vivienda
Recreación
La Caja se ha especializado en trabajar en alianza con los constructores y tiene una relación muy estrecha con los alcaldes de Pereira y de los demás municipios del departamento para gestionar los subsidios de vivienda para el sector informal con recursos del Estado. “Hoy por hoy, sostiene Maurier Valencia, tenemos los programas subsidiados de la Caja en una vitrina abierta de los constructores de la ciudad en razón a que reconocemos que nosotros no tenemos la experiencia ni la capacidad técnica que tienen los constructores, pero a cambio tenemos una logística que arropa todo el proceso y que le permite a la ciudad tener una aplicación de subsidios oportuna”. En la caja no hay dificultades en cuanto a que hay subsidios disponibles pero no hay demanda para los mismos, que es una problemática que existe en otras ciudades del país porque no hay terreno disponible de vivienda de interés social. La Caja ha entregado más de 130.000 millones de pesos en subsidios en dinero, que han beneficiado a cerca de 33.000 familias.
Educación
El atractivo turístico y el mayor club social que tienen los trabajadores de Pereira es el Centro Recreacional y Vacacional Galacia. Es un atractivo al que se le han hecho unas inversiones muy grandes para ofrecer una piscina con olas con capacidad para mas de mil personas y un conjunto de toboganes de los mejores del departamentos, que junto a la Granja de Noe, se convierten en uno de los mayores atractivos del parque. El Parque está ubicado en el kilómetro 11 de la vía Pereira-Cartago, en el sector de Galicia, con un temperatura promedio de 28ºC, y esta edificado sobre un área de 38 hectáreas. Y si de eventos empresariales se trata, Comfamiliar Galicia le ofrece un auditorio tipo teatro con capacidad para 144 personas y ayudas audiovisuales, un salón empresarial y dos salas de conferencias, además de un coliseo en guadua con capacidad para 1.200 personas. Entre sus escenarios recreativos el visitante puede disfrutar de piscinas con diferentes profundidades para niños y adultos, piscina semiolímpica, piscina de olas, toboganes, río lento y lago para canotaje. El turista también puede disfrutar de una recorrido por “La Granja de Noé” donde encontrará plantas y animales que convergen en torno al desarrollo sostenible e integral de la región y observar la interacción entre el hombre y la vida silvestre en una unidad productiva.
Por su ubicación geográfica, Pereira es un epicentro comercial que corresponde a una conurbación del orden de los tres millones de habitantes, con referencia no solo de los departamentos del Eje Cafetero sino también del norte del Valle, de ahí que en la ciudad estén presentes todas las grandes superficies que operan en el país.
El Instituto Comfamiliar fue la primera institución educativa de la Caja, se ha especializado en educación continuada con un bachillerato orientado a los adultos que han perdido la oportunidad de hacer su bachillerato en el momento que le correspondía. Es una educación simipresencial con un muy buen posicionamiento en la ciudad.
Programas de cooperación
A propósito de esa ubicación privilegiada, desde los fundadores de la ciudad hasta sus generaciones posteriores han hecho que prime el espíritu comercial de su gente, en permanente equilibrio con su boyante industria y su desarrollo agrícola.
Sin embargo, el objetivo de la Caja va más allá. “Estamos en el proceso de consolidar el proyecto de creación de la Fundación Universitaria Comfamiliar para presentárselo a la Superintendencia del Subsidio, al Icfes y al Ministerio de Educación”. Para llevar a cabo ese objetivo la Caja buscó el acompañamiento de la Universidad Eafit, la Fundación Universitaria Cafam, Comfanorte de Cúcuta, Comfenalco Cartagena, Comfamiliar del Cauca, y otras instituciones de educación superior con reconocimiento nacional. La Universidad Comfamiliar abriría con cuatro carreras: administración de em-
Se destaca la alianza con el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco de Colombia, y con las Cajas Comfama, Cafam, Confamiliares Caldas, Comfenalco Valle y Comfenalco Quindío, y Asocajas, se trabaja un programa de cooperación internacional para darle un valor agregado a las remesas de los colombianos en el exterior, Mi Casa con Remesas. Este es un programa muy in-
Comfamiliar Risaralda es una institución que afín a ese sentido emprendedor de su gente ha aprovechado todas las opciones para poder ofrecerles a sus afiliados y beneficiarios los programas que una caja del tamaño de Comfamiliares. Para empezar, la Caja tiene alrededor de 7.500 empresas afiliadas, con cerca
57
Una de las acciones más importantes de la Caja esta soportada en los programas de cooperación nacional e internacional, para la aplicación en distintos campos.
teresante para nosotros porque hay que recordar que el 23 % de los emigrantes en los últimos ocho años son de Pereira y Desquebradas.
de todos los afiliados sino que servirá para acceder a todos los servicios y el pago de servicios, al recibo del subsidio monetario, a créditos.
Igualmente, dice Maurier Valencia, estamos trabajando con la Red Juntos; con la Cooperative Housing Foundation (CHF) en el componente integral del desplazamiento; con la Fundación Corona; y con otras Cajas. A través de estos programas de cooperación Comfamiliar desarrolla programas para buscar la reinserción laboral y social de personas discapacitadas.
Finalmente, el director de Comfamiliar Risaralda, Maurier Valencia, dice que todos estos logros son posibles gracias al aporte solidario de los empresarios del Departamento, “que son los que sienten y viven las necesidades sociales inmediatas del motor de sus empresas, que son los trabajadores y sus familias, porque los tienen en su comunidad donde se desempeñan, porque en el entorno social de la empresa se reconoce cuál es la necesidad social y es allí donde están llegando las Cajas de Compensación Familiar, a esa población vulnerable que también forma parte del entorno empresarial, mientras las tesis desarrollistas de rendimientos financieros a cualquier costo aparecen desde algunos sectores de la investigación, que, obviamente, no tienen la piel para sentir diariamente como son las necesidades de los beneficiarios”.
Tarjeta empresarial Es un medio de identificación a través de un código de barras sino que será una tarjeta con una capacidad de memoria para poder ofrecer todos los programas financieros que ofrece la Caja. De manera que a través de la tarjeta vamos a tener la identificación 58
MÁS REPORTAJE Comfamiliar Huila espera ser en 2015 un grupo empresarial líder en el mejoramiento de la calidad de vida de sus trabajadores afiliados, especialmente aquellos de menores ingresos, ejerciendo una labor eminentemente social, facilitando la creación de un hábitat propicio para la paz y la sana convivencia.
Armando Ariza Quintero, 16 años en Comfamiliar Huila 59
A
unque la existencia de Comfamiliar Huila pasa por los cuarenta y tres años, el crecimiento sostenido, que impacta de manera amplia diversos renglones de la actividad regional, se ha dado a partir de 1994, con la llegada a la Dirección Administrativa de Armando Ariza Quintero, quien orientó la empresa hacia un desarrollo corporativo que la distingue como una de las Cajas más importantes del país, por sus servicios de calidad superior a sus afiliados y su favorable impacto en la población huilense. Sin duda, Armando Ariza Quintero elaboró desde un comienzo un Plan Estratégico proyectado a cinco años, con resultados satisfactorios. Ejemplo de ello es la Certificación Icontec en las áreas de Salud (IPS), Crédito, Cartera, Subsidio de Vivienda, Mercadeo de Bienes (Hipermercado), con las normas de Gestión de Calidad ISO 9001 año 2000, fruto de una afortunada experiencia atendiendo los estándares de calidad y accesibilidad a sus afiliados. Esto se logró, según Ariza Quintero, al apoyo de seccionales en Garzón, Pitalito y La Plata, lo que permitió ampliar la cobertura a la población del departamento. Con Ariza Quintero, Comfamiliar Huila se ha dirigido hacia la autosostenibilidad a través de las unidades de negocios, para lo cual se constituyó en un Holding Empresarial. Es así como la composición de los ingresos depende cada vez menos de los aportes que hacen empresarios y trabajadores. Basta decir que en 1995 los ingresos por este concepto eran del 55% y en el año 2008 fueron sólo del 18%. En la actualidad, el 82% de los ingresos es producto de los servicios, lo que le da solidez a la organización. En mercadeo de bienes, los ingresos desde 1995 se han elevado de manera considerable: se empezó con 2.716 millones; y el 2009 con más de $42.378 millones. Las Tiendas de Proximidad y nuevos canales de distribución hacen parte del enfoque asumido por las directivas frente al reto que se les presenta por la competencia, lo que sin duda está calando en la población huilense porque tienen mucho más cerca los productos y servicios que la empresa otrora ofrecía desde un solo lugar. Los aportes de empresarios, pese a su baja incidencia en los ingresos, se han elevado sustancialmente. En 1995 suma-
ban $4.926 millones y en 2009 cerca de $35.606 millones. Hoy por hoy son 6.293 las empresas afiliadas, con 66.692 trabajadores, quienes a su vez tienen a cargo 143.437 personas, para una población total afiliada de 210.129, atendida por 684 empleados directos y 222 indirectos.
Recreación y turismo En 2001 incorporó a su infraestructura recreativa, en Neiva, el Centro Social y Deportivo Los Cámbulos, una magnífica sede en la que se invirtieron alrededor de $1.200 millones. Piscina con jacuzzi, polideportivo, gimnasio con
lito; y los gimnasios Athletic y San Jorge, además de la agencia de viajes que lleva a los huilenses al lugar que deseen dentro y fuera del territorio nacional. Con la adquisición del 60 por ciento de las acciones de Inturhuila, se dio otro gran paso para la incursión de Comfamiliar en el sector turístico, gestionada con el propósito de ayudar a recuperar la infraestructura hotelera del
bicicletas de spinning, baños turcos, salón de reuniones, cafetería, parque infantil y zona de parqueo son parte de los servicios que están a disposición de los usuarios. Hace tres años fue inaugurado el Parque Acuático Playa Juncal, ubicado muy cerca de Neiva, en la vía a Yaguará. Este atractivo combina sol, agua, palmeras, hermosos jardines y por supuesto playa, para que los visitantes vivan las emociones del mar. Además, piscina de olas, toboganes, varios de ellos extremos, y un agradable río que invita al relajamiento hacen parte de las atracciones. Este proyecto tiene el propósito adicional de posicionar al Huila como región turística por excelencia. Además de Playa Juncal, afiliados y particulares tienen a disposición el Centro Turístico Las Termales; la Sede Social y Deportiva Los Cámbulos; el Centro Recreacional Los Lagos; el Ferry Mómico, en la represa de Betania; cabañas, en Santa Helena; el Hotel Timando, en Pita60
Departamento. Reflejo de esta decisión administrativa es el Hotel Timanco, en Pitalito, totalmente renovado, uno de los mejores de la región.
Salud La Administradora de Régimen Subsidiado de Salud Comfamiliar es la primera EPS-S en Huila y la tercera en la región centro oriental, conformada por Bogotá D.C., Huila, Cundinamarca, Meta, Guaviare, Guainía, Vaupés y Vichada. La EPS-S esta presente en 36 municipios del Huila, y en 58 municipios de Boyacá y Meta.
El Centro de Formación Empresarial (CFE), es otro aporte invaluable en educación para el trabajo. Con una cobertura de 3.500 estudiantes en cursos cortos de artes y oficios, y más 500 en cursos técnicos esta institución ofrece a los afiliados diversas alternativas en capacitación para la reinserción laboral.
VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
La población afiliada a la EPS-S Comfamiliar Huila es de 284.667 personas, mientras que la población afiliada directa es de 210.129 personas, para un total de 494.796 personas. En cuanto a la IPS Comfamiliar Huila, está certificada por el Icontec en medicina general, medicina especializada, laboratorio clínico, odontología, salud ocupacional y vacunación. Alrededor de cien mil consultas al año son atendidas en las instalaciones ubicadas en Neiva, Garzón y Pitalito.
Educación Imposible ignorar la creación del Paquete Escolar dirigido a los hijos de los trabajadores beneficiarios del subsidio familiar que cursen estudios en colegios oficiales y cuya edad esté entre los cinco y los 12 años. Hoy por hoy son 25.000 los estudiantes que reciben esta ayuda. En educación formal, el Colegio Comfamiliar cuenta con 567 alumnos y tiene hasta sexto grado de educación básica secundaria. Sin embargo, lo mejor está por venir; el próximo año se dará apertura al Colegio Comfamiliar Los Lagos cuya inversión, en su primera fase, alcanza los $6.110 millones, representados en dotación e infraestructura. El enfoque del colegio es bilingüismo y emprenderismo, propuesta concebida especialmente para hacer de los neivanos personas competitivas. Se espera que en febrero de 2010 este lista la sede de primaria y luego se empezará a construir la de secundaria.
En vivienda de interés social Comfamiliar Huila ha demostrado altos niveles de eficiencia, entregando casas totalmente terminadas, con todo y obras de urbanismo, de tal forma que los beneficiarios disfruten de su espacio privado junto con un hábitat donde puedan convivir y satisfacer muchas de sus necesidades. Esto es algo que hace distinguir a la Caja por encima de cualquier constructor; más que rentabilidad económica, lo que se busca es rentabilidad social. Este ejercicio exitoso y transparente en el manejo de recursos ha hecho que la Alcaldía de Neiva le confíe a Comfamiliar Huila la gerencia del proyecto Bosques de San Luis; inclusive, otras Cajas aprenden de este modelo opita caracterizado por el orden, la puntualidad, la calidad y, en general, por una administración que reduce tanto como se puede el margen de error y evita sobrecostos. La certificación de los procesos y el trabajo con materiales de primera calidad, de la mano con empresas constructoras del Huila y obviamente trabajadores muy bien calificados, genera una amplia cadena de bienestar. Esto significa que todos los recursos se quedan en el departamento, contribuyendo así a la dinámica de la economía local y regional.
Crédito a bajas tasas En materia de crédito no se puede desconocer el bien que se hace a cada beneficiario que accede a esta ayuda, sobre todo población no bancarizada, trabajadores que ganan menos de dos salarios mínimos legales vigentes. Un nuevo programa de crédito está dirigido a las mipyme (micro, pequeñas y medianas empresas) afiliadas. Una ventaja adicional es que Comfamiliar Huila ostenta la tasa más baja del mercado. Pero no sólo eso; los trámites se realizan en corto tiempo, con requisitos mínimos debido, entre otras cosas, a la base de datos con que cuenta, 61
son atendidos con un complemento alimenticio conforme lo indica el ICBF. En total, la Caja suministra en el territorio huilense 30.602 porciones entre desayunos y almuerzos. Club del Adulto Mayor: liderado por la Alcaldía de Neiva y Comfamiliar Huila, este programa brinda protección al adulto mayor con programas de promoción y prevención en salud, actividades de vida grupal, artística y recreativa.
donde están cobijadas la mayoría de empresas asentadas en el Huila y sus trabajadores.
Vivienda: la Caja adquirió este año un lote de aproximadamente 50 hectáreas donde se proyecta construir una ciudadela con las mejores especificaciones de equipamiento urbano. Está previsto levantar unas 4.000 viviendas por
En programas de Responsabilidad Social Empresarial Comfamiliar Huila lidera en la región la conformación de un modelo del que puedan hacer parte numerosas empresas.
Hasta la fecha, algunos logros en este sentido son el estudio de percepción e intención de los empresarios del Huila sobre RSE: investigación de la problemática social en las 10 comunas de Neiva; Primer Seminario Surcolombiano de RSE; Seminario Empresas de Familia y RSE; socialización y presentación del programa Aliarse Huila; mesas de trabajo empresariales (cien empresarios); creación y entrega del Premio Surcolombiano a la RSE 2009 y el Diplomado de RSE.
Abarca a todas las comunas de Neiva y los corregimientos. Jardín Social: un jardín modelo se proyecta en la ciudad de Neiva, con aportes del Municipio y el ICBF, mientras que Comfamiliar Huila se encargará de su operación. Parques Urbanos: en convenio con la Alcaldía de Neiva,
etapas en un término de cinco años. Esta ubicado en el lote El Chaparro, parte alta de Neiva, contiguo al Tesoro II.
Convenios Interinstitucionales Los convenios interinstitucionales son otra fortaleza de Comfamiliar Huila, con propósitos siempre orientados al bienestar de la gente. Entre ellos sobresalen los siguientes: Restaurantes Escolares: en Pitalito, Garzón y Neiva, niños y jóvenes escolarizados, en las áreas rural y urbana,
Programa CUNA: se desarrolla en Pitalito. Contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de los beneficiarios en la parte nutricional, además de ofrecer ideas de negocios a partir del cultivo de los productos y su buen aprovechamiento.
Megaproyectos
Modelo en RSE
En ese orden de ideas, la Caja de Compensación Familiar lanzó el año pasado el Programa de Responsabilidad Social Empresarial, con el fin de articular los esfuerzos de los empresarios del Huila en pro de impactar favorablemente los sectores más vulnerables.
el Municipio de Pitalito se realiza el Programa RESA (Red de Seguridad Alimentaria). El objetivo es beneficiar a 750 desplazados y 250 personas en situación de vulnerabilidad. Los favorecidos aprenden a hacer sus huertas caseras que ayudan a suplir las necesidades de la canasta familiar.
Comfamiliar Huila administra el Centro Comercial Pasaje Camacho, el Parque Caracolí y el Palacio de los Niños. Programa RESA: con Acción Social de la Presidencia de la República y
62
Cluster de Salud: la construcción de una clínica en Neiva es otra gran obra cuyo fin es atender a la población afiliada a la EPS de Comfamiliar. El objetivo es que en los próximos dos años no solamente sea una realidad esta estructura sino todo el cluster de salud. Entre tanto, se avanza en la adquisición del lote como quiera que debe cumplir con características especiales en cuanto a vías de acceso y de comunicación, entre otras cosas, para que el proyecto quede muy bien ubicado en la ciudad.
EJERCICIO NECESARIO CADA SEGUNDO DE LA VIDA Durante los últimos años las personas se han visto envueltas en un mundo de estrés, angustia, ansiedad y otros factores de esta tipología debido a sus respectivos trabajos y a su diario vivir, donde el tiempo que le dedican a su salud y bienestar es mínimo. Cada vez son más las personas que sufren de determinada enfermedad debido a su MALA ALIMENTACIÓN y la FALTA DE EJERCICIO FÍSICO. Una de las principales enfermedades y la cual ha venido en un crecimiento considerable a nivel mundial es la OBESIDAD. Hoy en día existen diferentes formas para poder tener una mejor figura o un cuerpo deseado a través de infinidades de tratamientos y cirugías a las que las personas se someten. Pero más allá de una cirugía o un tratamiento debe haber un hábito que ninguna persona debe dejar de hacer jamás y es el EJERCICIO FÍSICO. Por esta razón, cajas de compensación, universidades, hoteles, colegios, centros de estética, edificios residenciales, empresas entre otros, se preocupan por tener espacios donde la gente pueda ejercitarse sin importar el lugar en el que se encuentren. Para esto FITNESS MARKET se ha puesto como objetivo dar a conocer la importancia de tener un centro deportivo en los lugares anteriormente mencionados ya que esto generara beneficios tanto a las entidades como a los usuarios finales. FITNESS MARKET no solo se ha centrado en dotar centros deportivos con los mejores equipos de gimnasio a nivel mundial, si no a ser un verdadero asesor y aliado a través de experiencia y calidad en su servicio.
www.fitnessmarket.com.co Bogotá: Av. 15 No. 106 - 18 Piso 2, Tel.: 213 48 50 - 213 49 29, Cra. 11 No. 80-09, Tel: 256 70 39 - 6 10 61 25 Medellín: Cra 43 A No. 31-121 Tel.: 262 56 56 - 262 20 80, Cr. 36 No. 10-43 Tel.: 311 50 76 - 266 20 83 Cali: Av. Rooselvet No. 37 2 Bis 20 Tel.: 489 45 54 Barranquilla: Calle 84 No. 43B-48 Local 4-5 Tel.: 378 47 11 Armenia: Cra. 14 No. 9 N-54 Local 3 Tel.: 732 61 67.
PRÓXIMAMENTE BUCARAMANGA Y CARTAGENA
63
MÁS ASOCAJAS Los aportes parafiscales en el Sistema del Subsidio Familiar, Sena e ICBF Con el ánimo lograr un entendimiento claro de las contribuciones parafiscales con destino a las Cajas de Compensación, SENA e ICBF, la Asociación Nacional de Cajas de Compensación Familiar, Asocajas, y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, en desarrollo de un convenio interinstitucional, diseñaron una cartilla práctica y pedagógica sobre los aportes parafiscales, con destino a las Regionales del ICBF, las Cajas de Compensación, y a los aportantes en todo el país. En la cartilla se presentan los elementos básicos para la liquidación y pago de los aportes, y se enfatiza en la importancia que tienen estos recursos para el bienestar de la población colombiana en condiciones de mayor vulnerabilidad. Se explica, por ejemplo, que su pago es obligatorio sin contraprestación directa para el contribuyente o sujeto pasivo de la obligación. Estos constituyen un mecanismo expedito para la obtención y financiación de necesidades específicas de la población que el Estado no podría atender eficientemente si lo hiciese con los recursos de los ingresos corrientes de la Nación, y contribuyen a la realización de los fines consagrados en la constitución y la ley. La cartilla expone los aspectos generales sobre los aportes parafiscales inherentes a la nómina; los beneficios por el pago oportuno de aportes y las sanciones por su incumplimiento; las excepciones en el pago de parafiscales; la contribución especial a cargo de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado a favor de las Cajas de Compensación Familiar, Sena e ICBF; y los procedimientos en la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes, Pila, y las liquidaciones y pagos electrónicos y pagos asistidos.
Sonia Quintero, la Mujer Cafam ha rescatado a más de 350 niños de las calles de Armenia La nueva Mujer Cafam, Sonia Quintero Serna logró con empeño, dedicación y sacrificio, que muchos niños indigentes regresaran al hogar, a la escuela y volvieran a tener sueños e ilusiones por una mejor calidad de vida. Con el proyecto Sembrando Esperanzas, Sonia, genera oportunidades de reinserción social y escolar a niños y adolescentes que en Armenia sobreviven en condiciones infrahumanas. En el acto de proclamación de la Ganadora del XXII Premio Cafam a la Mujer, con asistencia de la esposa del Presidente de la República, Lina Moreno de Uribe, se exaltó la calidad humana y el espíritu altruista de las veinte candidatas postuladas por los jurados regionales. Sonia Quintero recibió el trofeo del Premio Cafam a la Mujer y veinte millones de pesos.
64
SEGÙN INFORME DE LA UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA
Eliminar la parafiscalidad laboral no aportará al empleo en Colombia Emilio Carrasco, director del Departamento de Seguridad Social de la Universidad Externado de Colombia, hace la presentación del estudio ‘La parafiscalidad laboral en Colombia’, elaborado por el Observatorio del Mercado del Trabajo y la Seguridad del Externado, a los miembros de la Junta Directiva de Asocajas, en presencia del viceministro de Relaciones Laborales, Ricardo Echeverri.
Cada vez se oyen más voces que solicitan la eliminación de los aportes parafiscales que sobre la nómina deben efectuar los empleadores colombianos, como una medida que contribuirá a mejorar de la situación de empleo en el país. En sentido contrario se pronuncia estudio de la Universidad Externado de Colombia que señala que la disminución o eliminación de los aportes parafiscales al ICBF, SENA y Cajas de Compensación no aumentará el empleo en Colombia. Esta es la conclusión contenida en el documento denominado “La Parafiscalidad Laboral en Colombia”, realizado por el Observatorio del Mercado de Trabajo y la Seguridad Social de la Universidad Externado de Colombia, como un aporte al debate que se desarrolla desde hace algunos años en el país, con respecto a bajar los costos laborales no salariales, los cuales incluyen los aportes parafiscales con destino al ICBF, SENA y Cajas de Compensación, para reducir el desempleo. El estudio contempla varios puntos que refutan la premisa de discusión: En Colombia, muchas investigaciones sobre costos laborales no salariales han encontrado que un aumento de éstos disminuye el empleo. Un escrutinio minucioso y riguroso de estos estudios revela que ellos no aportan evidencia empírica definitiva y que no se puede derivar alguna conclusión certera de política. Durante los años de análisis de estos estudios, la parafiscalidad laboral se ha modificado muy poco, mientras que las contribuciones a seguridad social han
aumentado de forma sistemática. Si hubo un impacto negativo sobre el empleo, éste debe atribuirse, en casi su totalidad, al aumento de los costos no salariales relacionados con pensiones, salud y riesgos profesionales. Aún si se aceptara que la introducción (aumento) de los gravámenes a la nómina reduce el empleo, así como lo sostiene la literatura económica nacional, no se puede garantizar que, automáticamente, la eliminación (disminución) de los mismos lleve a aumentos de la ocupación. En países como Suecia, Finlandia y Chile, donde se disminuyeron impuestos a la nómina, no se encontraron evidencias estadísticas significativas a favor de un aumento de la ocupación. Otra de las propuestas que giran en torno al debate, es la de cambiar la forma de financiación de los programas de bienestar y capacitación de los trabajadores y para la niñez. Al respecto, sin embargo, habría que considerar que la parafiscalidad tiene algunos aspectos positivos como su simple aplicación, su facilidad de control, bajos costos de cumplimiento para las firmas y reducidos costos administrativos para el Gobierno. Antes de sustituirla, sería deseable verificar si las propuestas de cambios de la financiación de los servicios del ICBF, SENA y Cajas de Compensación llevarían estas ventajas u otro tipo de distorsión. Los modelos de equilibrio general que contemplan fuentes alternativas de financiación para los servicios del ICBF, SENA y Cajas de Compensación encuentran que el empleo nacional aumentaría en
65
un 1%, pero que se verificaría un empeoramiento de la ya inicua distribución del ingreso nacional. Por otra parte, técnicamente, la parafiscalidad tiene sentido económico en la medida en que el aporte que pagan las empresas se transforma en servicios y bienestar para los trabajadores y sus familias. En este sentido, la política perseguida por este gobierno y los anteriores en materia de parafiscalidad laboral ha sido mal enfocada, dado que se han desviado parte de los recursos para financiar la provisión de servicios que benefician a colectivos diferentes de los trabajadores de las empresas aportantes. La atención a la población pobre y vulnerable es sin duda una prioridad de política de Estado, pero debe ser financiada con otros instrumentos tributarios, so pena de transformar los aportes parafiscales en un impuesto puro, es decir en un pago sin ninguna contraprestación directa, que desdibujaría el objetivo originario de la parafiscalidad. Por las anteriores razones, el Observatorio del Mercado de Trabajo y la Seguridad Social de la Universidad Externado sostiene que la eventual disminución de los aportes parafiscales al ICBF, SENA y Cajas de Compensación no repercutirá en un aumento del empleo en el país. Sugiere que la financiación del ICBF debería descansar sobre el presupuesto nacional, dado el carácter universal que tienen los programas de protección de la familia y la niñez, y consecuentemente, la obligación de todos a contribuir a su financiamiento. En el caso del SENA y las CCF lo aconsejable sería consolidar los objetivos propios de las dos instituciones y actualizarlos a las nuevas necesidades. Las Cajas de Compensación, por ejemplo, podrían ser las naturales administradoras de un sistema de subsidio al desempleo de carácter universal.
Se posesionó Director de Comfenalco Antioquia, Rodrigo Fernández Correa
su gente y sus líderes, lo que ha sido básico para alcanzar los excelentes resultados que la Caja ha obtenido”.
El pasado 15 de febrero asumió como de Director de Comfenalco Antioquia Rodrigo Fernández Correa. Al asumir su cargo manifestó su complacencia por hacer parte de la administración de la institución, a la cual ha estado vinculado como miembro de su Consejo Directivo por más de 10 años.
El nuevo Director de Comfenalco inició su carrera laboral en Enka de Colombia. Laboró también en el Banco de la República. En 1979 ingresó a Almacenes Éxito S.A., empresa donde ocupó diferentes cargos, Director Administrativo y Gerente de Didetexco, filial textil del Grupo. Posteriormente, en 1995, fue nombrado Vicepresidente de Gestión Humana, cargo en el que, durante 15 años, acompañó el crecimiento y la transformación de la cadena comercial más importante del país, de la que además fue Presidente encargado en varias oportunidades. Ha sido miembro de juntas directivas de importantes empresas como Protección S.A., Carulla S.A. y la Fundación Éxito.
Fernández Correa aseguró que hay mucho trabajo por hacer para continuar la senda de crecimiento a la que sometió la Caja su antecesor Ricardo Sierra Caro, pero que no será un proceso difícil, “porque conozco las grandes fortalezas de Comfenalco, comenzando por su gente, por su cultura organizacional que es muy clara y que sin duda se fundamenta en el compromiso de
Hipoterapia para niños con capacidades especiales en Comfanorte Con el ánimo de brindar apoyo a las familias que tienen hijos con capacidades especiales, Comfanorte, dentro del marco de Responsabilidad Social Empresarial, ofrece el programa de Hipoterapia, servicio que se presta a cualquier persona afiliada o no y de manera subsidiada. Esta actividad es un proceso terapéutico que utiliza al caballo como herramienta para desarrollar la atención y la memoria, o para mejorar dificultades físicas y sociales, en niños de 0 a 13 años con patologías de IMOC, síndrome de Rett, down, convulsivos, retardo mental, o con patologías de origen cerebral y displacía de cadera. Comfanorte es la única entidad que ofrece este servicio en Norte de Santander, a través del área de Programas Especiales, con profesionales idóneos y la asesoría científica del doctor Gustavo Palomino Gómez, médico neuropsicólogo dedicado a las terapias asistidas con animales como el caballo. El programa ofrece asì una oportunidad a las familias para que sus hijos mejoren la capacidad motriz y puedan integrarse socialmente sin ningún problema.
Alianza universidades y Comfenalco Valle en RSE A partir de la implementación del Programa Integral de Responsabilidad Social Empresarial de Comfenalco Valle, se creó la necesidad de promover, divulgar y difundir en el gremio empresarial las buenas prácticas y principios organizacionales que promulga Pacto Global de las Naciones Unidas en el mundo. La Escuela de Responsabilidad Social Empresarial del Valle del Cauca, ERSEV es una alianza que Comfenalco Valle ha impulsado conjuntamente con las universidades del Valle, Santiago de Cali, Libre, Javeriana y San Buenaventura, para contribuir a la formación de empresarios en el Departamento en 66
procesos de Responsabilidad Social Empresarial en las organizaciones, impulso a semilleros de investigación temática y creación de espacios para el desempeño de pasantes en esta área de la actividad empresarial. “Las Cajas de Compensación Familiar son percibidas en el país como instituciones pioneras en el ejercicio de Responsabilidad Social. En ese sentido, el que Comfenalco Valle asuma este reto, le implica un liderazgo regional que la acerca más a su objetivo de dinamizar el ejercicio de la Responsabilidad en las empresas y le permite integrar un nuevo proceso al desarrollo mismo del negocio” afirmó Luis Ernesto Salinas, asesor en responsabilidad social y ex director de Pacto Global Colombia.
Colegio Comfenalco Tolima, ejemplo de desarrollo educativo A lo largo de su existencia como Caja de Compensación Familiar Comfenalco Tolima, ha ofrecido a todas las familias afiliadas programas sociales, culturales, recreativos, deportivos educativos que llevan al mejoramiento de la Región y de cada uno de sus habitantes. Dentro de los proyectos desarrollados por la Caja de Compensación está la construcción de la nueva sede para la institución educativa Colegio Comfenalco, ubicada en la Ciudadela Comfenalco, kilometro 11, vía Bogotá, en el sector de Picaleña, en un área construida de 11.500 metros aproximadamente.
Por otra parte, para este año, según el director Administrativo, Enrique González Cuervo, la Caja tiene previsto mejorar la infraestructura del servicio de recreación, con la construcción de un Parque Infantil Acuático para cerca de 500 niños. Así mismo, se adquirió el hotel Corprado en la represa de Prado.
La sede cuenta con plazoleta exterior, parqueadero, biblioteca, auditorio, preescolar, básica secundaria; área administrativa, sección de contabilidad, enfermería, ayudas educativas, sala de reuniones, áreas de apoyo con dos cafeterías, espacios deportivos para fútbol, dos polideportivos y servicios complementarios. Esta nueva sede tiene capacidad para 1.700 estudiantes y fue dada al servicio el año pasado. Siendo uno de los objetivos prioritarios el mejoramiento del servicio, se implantará la jornada única con los ajustes académicos le permitirá a la Caja avanzar hacia los primeros lugares en calidad educativa en el Tolima.
En convenio con el ICBF, la Alcaldía de Ibagué y Comfenalco se construirá el primer jardín social para 300 niños, en el sector de la Martinica, ofreciendo cobertura de los Programas Foniñez a los sectores más necesitados de nuestra ciudad. Se creará, además, el Instituto Técnico, Tecnológico e Institución Universitaria y de postgrados en sociedad con Compensar.
Comfenalco Valle y la Universidad Libre adquieren la Clínica Rafael Uribe Comfenalco Valle y la Universidad Libre adquirieron la Clínica Rafael Uribe Uribe, de Cali, que perteneciera al desaparecido Instituto de los Seguros Sociales y desde febrero iniciaron en firme su administración y operación permanente. Para ambas organizaciones la compra de este importante centro asistencial es un paso para la preservación de un patrimonio médico y científico, así como la oportunidad de recuperar la entidad para la red prestadora de Salud de la capital del Valle con 500 camas y garantizar la atención en los niveles 3 y 4 a cientos de pacientes llegados desde distintas zonas del occidente del país. Según Mauricio Serra Tamayo, director de Servicios de Salud de Comfenalco Valle, “es fundamental conservar este patrimonio por el conocimiento acumulado, por todo el aporte médico hecho desde ella a lo largos de muchos años. Nuestra meta con esta unión es que a mediano plazo tengamos excelente tecnología, excelente infraestructura y atención ideal que la haga modelo de Hospital Universitario en la región”. La edificación cuenta con once quirófanos, donde se pueden realizar cirugías de alta complejidad, en neurología y cirugía endovascular. Igualmente, dispone de Unidades de Cuidados Intensivos para adultos, pediátrica y neonatal.
Conferencia Luces y sombras, una historia de vida de César Rincón La Caja de Compensación Familiar de Norte de Santander, Comfanorte, llevó a cabo en el mes de febrero la Conferencia “Luces y Sombras”, la cual estuvo a cargo de la de la figura más importantes del toreo en Colombia, el maestro César Rincón. La conferencia contó con la presencia del presidente Ejecutivo de Asocajas y más de 750 empresarios y personalidades de la ciudad de Cúcuta. Con actividades como esta la Caja demuestra la responsabilidad social que tiene con su población afiliada, al proporcionar espacios para recordar valores fundamentales como la humildad, la perseverancia y el sacrificio, aspectos que juegan un papel importante a la hora de alcanzar el éxito. 67
Cajasan con la Red Juntos apoya programas integrales para la niñez La Caja Santandereana de Compensación Familiar, Cajasan, mediante programas de Atención Integral beneficiará en educación y nutrición a población infantil de bajos recursos económicos. El compromiso fue adquirido por Cajasan durante el Primer Encuentro Departamental Red Juntos, en desarrollo de su política de Responsabilidad Social Empresarial. Red Juntos, surge como una estrategia interinstitucional nacional para apoyar a familias vulnerables. Bajo este esquema, Cajasan atenderá a 160 niños en el Jardín Social Villas de San Ignacio, ubicado en el sector norte de Bucaramanga.
Unidad Cardiovascular en la Clínica San Marcel de Confamiliares
Con la nueva Unidad Cardiovascular la Clínica San Marcel de Confamiliares queda dotada con una de las instalaciones cardiovasculares más modernas de Manizales, constituyéndose como una de las alternativas en el tratamiento integral de aquellos pacientes que presentan síntomas asociados con eventos cardiovasculares agudos o crónicos que demanden una atención oportuna. Desde que la Clínica San Marcel abrió sus puertas, ha estado en permanente evolución. Ahora, en el quinto piso, se diseñó y se adecuó un área exclusiva cercana a los 550 metros cuadrados destinados para la Unidad Cardiológica, incluyendo el Centro de Hemodinamia y Rehabilitación Cardiaca. Con este nuevo servicio la Clínica San Marcel pasó su complejidad de mediana a alta. El Angiógrafo Toshiba Infinix CS-I Flat Panel, es un equipo de alta tecnología que permite diagnósticos más precisos. En la Clínica se encontrarán permanentemente profesionales de gran experiencia, excelente calidad humana y especialistas en el área para brindar un mejor servicio y acompañamiento. 68
Comfamiliar Risaralda genera bienestar a través del programa Libronautas
La responsabilidad social y empresarial que caracteriza a Comfamiliar Risaralda está enfocada en destinar parte de sus aportes a las comunidades vulnerables, desarrollando programas de atención a niños, jóvenes, adultos y adultos mayores. Dentro de los servicios que ofrece La Caja de Compensación Familiar de Risaralda, se encuentra el programa de promoción de lectura en espacios no convencionales dirigido a la población infantil, juvenil y adulta. Es así como Comfamiliar Risaralda realiza significativas inversiones en material bibliográfico, maletas viajeras y carpas con paredes para exhibir los libros. Los centros de reclusión, hospitales, parques, barrios, veredas, entre otros, han sido los espacios a donde el programa ha llegado buscando que el habito de leer y escribir, formen parte del estilo de vida de las personas. Niños, jóvenes, adultos y adultos mayores se benefician diariamente del programa Libronautas a través del trabajo articulado que bibliotecarios y animadores de lectura, realizan para llegar a las poblaciones más vulnerables del departamento de Risaralda.
69
MÁS liderazgo
Comfaminorte
es una organización que desde hace 48 años cumple funciones de seguridad social, otorgando subsidios en dinero y en especie, prestando servicios a los trabajadores afiliados en capacitación, educación, créditos, vivienda y programas especiales para el
mejoramiento del nivel de vida de los estratos 1, 2 y 3
MARTHA INÉS
SOTO CASTAÑO
Subdirectora de Servicios Sociales Caja de Compensación Familiar de Caldas, Confamiliares
C
omo Subdirectora de Servicios Sociales de Confamiliares, Martha Inés Soto Castaño, desarrolla una ardua labor social con las comunidades, tarea que la llevado a impulsar todo el modelo de gestión social de Confamiliares, en el cual se fundamenta el accionar de la Caja, teniendo en cuenta que el proceso de desarrollo del país requiere del concurso coordinado y estratégico de todos sus actores. Así, desde el planteamiento realizado por Martha Inés, la Caja trabaja varias estrategias con miras a hacer realidad este modelo. Entre ellas, se pueden contar el fortalecimiento del papel de Confamiliares en los escenarios de gestión de políticas públicas y sociales con un enfoque participativo y una valiosa experiencia de trabajo en red; la articulación interinstitucional para una coordinación de recursos y propósitos orientadas a la atención integral de las poblaciones destinatarias de los servicios de la Caja y la adaptación de los programas a las particularidades de las poblaciones, componentes que nos han permitido avanzar de la prestación de servicios al desarrollo de las capacidades de gestión de la población beneficiaria, aportando innovación a la gestión de Confamiliares con programas como Confamilias Solidarias, Jardines Sociales, Bienestar Laboral, con los cuales se aporta cada día al desarrollo de los Caldenses. Martha Inés es trabajadora social de la Universidad de Caldas, especializada en administración de recursos humanos, con diplomados en desarrollo social y gerencia de mercadeo. Fue becada por el Banco Interamericano de Desarrollo para el curso de Gerencia Social para Directivos, realizado en Washington D.C. Adicionalmente, es Coach Ontológico, certificada por NewField Network Chile. Hace parte del Sistema de Compensación Familiar en Caldas desde hace 28 años. 70
MÁS Gastronomia
El sabor de la tierra Sopa de cura en vereda
Cuando menciono mi tierra, Antioquia, en la que somos gente pujante, luchadora, con ese sabor tan refinado tomado del campo, donde las mujeres se levantan a las cuatro de la mañana para preparar las comidas del día. Recuerdo el olor del humo que se impregnaba en las comidas y en la ropa, el batir del chocolate en la olleta, el cantar de los gallos alertando que ha comenzado un día nuevo. El asistir a esa liturgia tan bonita que se celebraba alrededor de la cocina en la hora del desayuno. Los hombres de la casa se sentaban al lado de la mamá a comer las delicias que sus manos preparaban para ellos antes de las largas jornadas en las huertas campesinas. Todos vestían pantalón de dril, botas de caucho, sombrero y el infaltable poncho para secar el sudor. Todos salían la jornada y la señora de la casa ponía en la radio a sonar los adoloridos, adoloridos, adoloridos del corazón, o… ¡bueno!, el minuto de Dios o el rosario. Que orgullo saber que las madres o abuelas nos dejaron esos sabores tan ricos que nunca los olvidaremos. Decimos que la mejor comida es la de mamá y es verdad, no saben igual los fríjoles del campo que los de la ciudad, la carne frita en mucho aceite y adobada con cebolla y machacada en una piedra.
Robinson Duque Restrepo Docente Escuela de Gastronomía Comfenalco Antioquia
Infortunadamente nos avergonzamos de comer lo nuestro, lo popular, nuestra verdadera culinaria, hemos caído en la cuenta que tenemos la mejor gastronomía cuando le decimos a mamá “¡Madre!, que rico te quedó, esto tiene un sabor inigualable”, en vez de estar con la expectativa de comer sushi o cocina árabe, conozcamos primero la culinaria nuestra y luego arriesguémonos a probar lo demás. La Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia a través de su Instituto de Educación Consuelo 71
Montoya Gil, forma jóvenes y adultos como técnicos laborales por competencias en ayudantes de cocina, título que brinda educación para el trabajo y el desarrollo humano, una formación de cuatro semestres teórico práctico, con una gran experiencia y trayectoria en el medio, involucra cada vez más al estudiante en el descubrimiento de las nuevas tendencias gastronómicas y el rescate cultural culinario de nuestra cocina colombiana.
Sopa de cura en vereda Suculentos guisos, sopas y dulces hacen parte del buen comer del paisa. Se conoce entre ellos la sopa de arroz, también llamada “sopa de cura en vereda”, ideal para recibir visitas de curas y obispos. Ingredientes • • • • • • •
8 tazas de caldo de pollo 1 taza de arroz 1 Lbr. de papa cortada en cuadritos 1 taza de arvejas desgranadas 1 taza de hogar ½ taza de cilantro picado Sal, achiote y cominos al gusto
Preparación: Lleve al fuego, en una olla o perol, el caldo con la papa y la arveja. Deje hervir por 10 minutos, adicione el arroz y deje cocinar hasta que este abra completamente. Sazone con los aliños y el achiote, cocine a fuego lento hasta que espese un poco, sirva con el hogao y el cilantro. Puede agregar chicharrones picados y fritos, carne en polvo, tajadas, cuadritos de maduro frito o huevo y acompañar con arepa de bola y tajada de aguacate.
MÁS ENTRETENIMIENTO
CruciMás Por Crucimasero
▄
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
1
A
S
O
C
I
A
C
I
O
N
N
A
C
I
O
N
A
L
D
E
2
L
A
Z
O
S
▄
M
A
R
I
A
P
A
O
L
A
▄
I
O
N
3
V
I
▄
M
A
S
▄
T
O
R
P
E
▄
T
U
R
I
S
M
O
4
A
N
I
F
▄
I
B
A
▄
V
O
L
C
A
R
A
▄
T
A
L
5
R
E
▄
E
T
E
R
▄
V
A
▄
O
A
S
▄
N
B
A
▄
O
6
O
T
A
N
▄
N
O
V
E
N
A
▄
L
▄
A
J
A
▄
A
G
7
J
E
T
A
S
▄
T
I
N
A
▄
S
I
M
P
A
T
I
C
O
8
O
▄
E
L
▄
P
E
L
A
▄
R
A
D
I
A
L
E
S
▄
S
9
S
A
N
C
I
O
N
▄
L
I
O
S
A
▄
R
▄
S
O
R
▄
10
E
S
T
O
F
E
▄
S
E
D
▄
O
D
N
A
B
▄
B
E
L
11
C
O
A
▄
I
T
A
▄
S
O
L
I
D
A
R
I
D
A
D
▄
12
O
C
▄
A
G
A
P
E
▄
N
▄
D
E
L
I
B
E
R
A
R
13
B
A
R
R
E
S
▄
N
A
E
D
▄
V
▄
A
L
N
A
D
A
14
O
J
E
A
N
▄
P
T
▄
I
N
A
I
V
▄
I
D
▄
A
Y
15
S
A
▄
V
I
V
I
E
N
D
A
▄
D
E
M
O
R
A
▄
O
16
O
S
T
I
A
▄
A
R
I
A
▄
C
A
R
A
B
I
N
A
S
17
T
▄
C
C
▄
A
D
E
N
D
A
S
▄
B
R
U
T
A
L
▄
18
O
B
▄
O
G
R
O
▄
O
▄
S
▄
M
O
R
R
A
L
E
S
19
▄
I
B
▄
R
A
S
A
N
T
E
S
▄
S
E
R
▄
E
J
E
20
A
S
I
S
O
M
O
S
▄
A
S
I
S
▄
N
O
B
S
A
▄
Horizontales
• …Cajas de Compensación Familiar. • Revista de Comfenalco en el Valle.Franceschi Suescún, Mujer Cafam 2009.- Átomo(s) con carga eléctrica. • Percibí ocularmente.- Signo matemático para esta publicación.- Pobre de talento.- Movimiento de viajeros que gozan del Eje Cafetero. • Conocida sigla financiera.- Caminaba hacia allá.- Inclinará y tumbará.- Fulano de… • Nota musical que al parecer es útil para repetir.- Cielo de poetas.- Se encamina.- Santo portugués invertido.Sigla basquetera gringa. • Máquina de guerra del Atlántico Norte.- Libreto para aguinaldos.- Arruga.Símbolo químico de la plata. • Bocas de animal.- Bañera de envidia.Uno que cae bien. • Pronombre de tercera.- Cueriza.- Del radio o de la radio. • Pena pero no vergüenza.- Cositera.Hermanita que no es de la familia. • Elabore guisado de carne a fuego len-
to.- Ansia.- Al revés, facción de partido.- Unidad de intensidad sonora. • Palo indígena de arar.- Piojo de gallinas.- Hermosa filosofía de reciprocidad que practican nuestras Cajas. • Lengua vieja del Loira.- Convite de primeros cristianos.- Discutir con razones. • Utilizas la escoba.- Al revés, cabeza de cabildo catedralicio.- Hijastra. • Echan vistazo.- Símbolo del platino.Al revés, municipio centrooccidental de Cundinamarca.- No faltéis.- ¡Sáquenme esta muela! • Sociedad Anónima.- Techo que requiere el ser humano.- Tardanza. • Puerto romano que no sirve para comulgar.- Composición para una mera voz, que en plural es el fundador de Colsubsidio.- Armas de policía montada. • Centímetros cúbicos.- Apéndices de libros.- Violento o colosal. • Río ruso en Siberia.- Gigante antropófago de cuentos.- Talegos de estudiante. • Ibídem.- Aquellos objetos que rasan.El hombre, por excelencia.- Línea recta que parte en dos. 72
• Medio de expresión de Comfenalco en Quindío: En esta forma existimos.Cuna italiana del buen Francisco.- Municipio boyacense de ruanas y sacos. •
Verticales
• Nuestro presidente ejecutivo. • Jocosa obra teatral.- Nuestra sigla.Voz para pedir repetición. • País de mago de celuloide.- Muy amable o alerta.- Símbolo del renio.- Símbolo del tecnecio.- Partícula latina que duplica. • Una caja de compensación de comerciantes.- Poeta peruano de antes de la Colonia. • Interconexión Eléctrica S.A.- Hija de Agamenón.- Tela opaca. • Parte lateral de la cara que parece centena.- Vates al debate.- De allí proviene la lengua aramea. • Símbolo del curio.- Surjan, aparezcan.Associated Press.- Devotísimo. • Sigla que da códigos aéreos.- Bajo.- Informe.- Símbolo del arsénico.
• Au.- Funcionarios que se venden.- Sevilla, veterana actriz cubana muy rumbera. • Banda de la Gran Bretaña que tuvo a Kurt Cobain.- Calidad de apto.- Símbolo del tantalio. • Entre amigos, Napoleón.- Letra griega.- Letras para forma inglesa del ácido desoxirribonucleico.- Puntos que se llevan entre la manga. • Pido revocación de sentencia.- Al re-
vés, deidades mitológicas.- Símbolo del cesio.- Con todo gusto. • Símbolo del calcio.- Nivel decente de existencia que propician las cajas de compensación. • Íes griegas.- Nota musical muy posesiva.- Nacional y breve.- Plural, parte de la oración que denota acción. • Al revés, cilindro para mechas.- Agarraría con las manos.- Equivóquense. • Cierto plantío cítrico.- Libros que circu-
Solución
lan en asno, plan apoyado por Cajamag. • Palos de Óscar Rentería.- Árbol fósil. • Avispada.- Línea de la Tierra de igual presión atmosférica respecto de otra.Relatos año por año. • Amansa.- Símbolo del actinio.- Lance de red para pedir papeles.- Alejandrita. • Expertos en fabricación de vinos.Mechones entreverados.- Símbolo del selenio.
Horizontales. 1. Asociación Nacional de. 2. Lazos, María Paola, Ion. 3. Vi, Más, Torpe, Turismo. 4. ANIF, Iba, Volcará, Tal. 5. Re, Éter, Va, Sao, NBA. 6. OTAN, Novena, Aja, Ag. 7. Jetas, Tina, Simpático. 8. Él, Pela, Radiales. 9. Sanción, Liosa, Sor. 10. Estofe, Sed, Bando, Bel. 11. Coa, Ita, Solidaridad. 12. Oc, Ágape, Deliberar. 13. Barres. Deán, Alnada. 14. Ojean, Pt, Vianí, Id, Ay. 15. SA, Vivienda, Demora. 16. Ostia, Aria, Carabinas. 17. CC, Adendas, Brutal. 18. Ob, Ogro, Morrales. 19. Ib, Rasantes, Ser, Eje. 20. Así Somos, Asís, Nobsa. Verticales. 1. Álvaro José Cobo Soto. 2. Sainete, Asocajas, Bis. 3. Oz, Atenta, Re, Tc, Bi. 4. Comfenalco, Aravico. 5. ISA, Ifigenia, Gro. 6. Sien, Poetas, Aram. 7. Cm, Broten, AP, Piadoso. 8. IATA, Vil, Entere, As. 9. Oro, Venales, Ninón. 10. Nirvana, Idoneidad, Ta. 11. Napo, Ro, DNA, Ases. 12. Apelo, Diosas, Cs, Sí. 13. Ca, Calidad de vida. 14. Iotas, Mi, Nal, Verbos. 15. Rulo, Apararía, Marren. 16. Naranjal, Biblioburro. 17. Bates, Dendrita. 18. Lista, Isobara, Anales. 19. Doma, Ac, Redada, Aleja. 20. Enólogos, Rayos, Se. 73
MÁS AFILIADOS ARMENIA (076)
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE FENALCO, COMFENALCO JULIAN SALAZAR ARIAS
Calle 16 No. 15-22 Tels.: 741 75 00 - 745 81 50 – 746 21 32 BARRANCABERMEJA (077)
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE BARRANCABERMEJA, CAFABA MARIÓN ANDREA ARDILA PORRAS
Calle 49 No. 17-14 Tels.: 622 35 17 - 622 28 10
BARRANQUILLA (075)
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE BARRANQUILLA, COMBARRANQUILLA JOSÉ MIGUEL GÓMEZ MUNARRIZ
Calle 34 No. 44-63, piso 4 PBX: 370 70 08 – 379 75 17
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL ATLÁNTICO JAIRO CERTAIN DUNCAN
Calle 48 carrera 44, esquina Tels.: 350 75 00 CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE ACOPI, CAJACOPI
GERMÁN ENRIQUE MADERO PÉREZ
Carrera 46 No. 53-34, piso 2, torre B, edificio Nelmar Tel.: 371 45 45 BOGOTÁ (071)
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR CAFAM LUIS GONZALO GIRALDO MARÍN
Av. cra. 68 No. 90-88, bloque 3, piso 5 Tels.: 646 80 00 CAJA DE COLOMBIANA DE SUBSIDIO FAMILIAR, COLSUBSIDIO LUIS CARLOS ARANGO VÉLEZ
Calle 26 No. 25-50, piso 9 Tels.: 343 18 99
RICARDO SEGOVIA BRID
Zaragocilla, El Cairo PBX: 672 38 00 CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CARTAGENA
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR CAMPESINA, COMCAJA
FELIPE MENDOZA ARIAS
Edificio Banco de Bogotá, of. 604 Tels.: 664 28 99 – 664 70 74
MARCELA SANÍN MÁRQUEZ
Carrera 12 No. 96-23, piso 6 Tels.: 635 35 00/02 88/06 55/35 11/37 55
603 -
Avenida 68 No. 49A-47, piso 4 Conmutador: 428 06 66
Avenida 2 No. 13-75 Tels.: 583 67 26 - 583 68 88
BUCARAMANGA (077)
IBAGUÉ (078)
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL VALLE DEL CAUCA, COMFENALCO VALLE
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE FENALCO, COMFENALCO TOLIMA
Calle 5 No. 6-63, Tel.: 886 27 27
Calle 37 carrera 5ª, esquina Tels.: 264 63 00 – 264 63 11 264 24 16
ENRIQUE GONZÁLEZ CUERVO
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL TOLIMA, COMFATOLIMA
CARLOS ARMANDO GARRIDO OTOYA
Carrera 23 No. 26B-46 Autop. Sur Oriental, Tel.: 334 00 00
NELSON NORBEY QUINTERO MELO
Edificio Caja Agraria, piso 9 Tels.: 263 82 97 – 261 17 27 261 29 40
CARTAGENA (075)
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE FENALCO ANDI, COMFENALCO
MANIZALES (076)
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CALDAS, CONFAMILIARES EMILIO RESTREPO AGUIRRE
Carrera 25 calle 50, Tel.: 878 31 11 MEDELLIN (074)
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE FENALCO, COMFENALCO ANTIOQUIA RODRIGO FERNÁNDEZ CORREA
Carrera 50 No. 53-43, Tel.: 511 31 33 MONTERÍA (074)
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CÓRDOBA, COMFACOR
LUIS ALFONSO HOYOS CARTAGENA
Carrera 9 No. 12-01 Tels.: 783 72 90 - 783 53 63 NEIVA (078)
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL HUILA ARMANDO ARIZA QUINTERO
Calle 11 No. 5 - 67 Tels.: 871 30 91 871 30 92 – 871 30 93
Visítenos en la Calle 69 No. 9-48. DOMICILIOS: 217 00 82 74
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CHOCÓ, COMFACHOCÓ YOLANDA RENTERÍA CUESTA
Carrera 4 No. 23-14 Tels.: 6711597 - 6709737- 6712414 RIOHACHA (075)
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE LA GUAJIRA, COMFAMILIAR DE LA GUAJIRA JESÚS ÁNGEL QUINTERO MAZENET
Calle 13 No. 8-176 Tels.: 727 36 19 - 727 36 20 728 39 55
SAN ANDRÉS (078)
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE LA CÁMARA DE COMERCIO DE SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA ISLAS, CAJASAI CHARLES ELIECER CARREÑO CORPUS
Avda. Francisco Newball No. 4-138 Tels.: 512 63 61 - 512 34 92
JAIRO DONADO PINTO
Calle 49 B No. 63-21, Edificio Camacol Tel.: 230 20 00
Servicio de Bar a partir de las 5:pm de Miércoles a Sábado.
QUIBDÓ (074)
Carrera 45 No. 49A-16, Tel.: 251 61 55
ALFONSO GALLO ESPINOSA
Vino Italiano de la casa por copa o botella y variedad de licores.
NOHORA ELENA MONTEALEGRE MERA
SANTA MARTA (075)
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR CAMACOL, COMFAMILIAR CAMACOL
4 menús diferentes cada día.
PUERTO ASÍS (078)
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE ANTIOQUIA, COMFAMA
MARÍA INÉS RESTREPO DE ARANGO
Platos a la carta, con las mejores recetas italianas, francesas y españolas.
Calle 2ª. norte, carrera 8ª PBX: 823 18 68
JESÚS MARÍA LARA ARDILA
Carrera 11 No. 10-34 Tels.: 435 45 89 - 434 67 63
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL VALLE DEL CAUCA, COMFANDI
JUAN CRISTÓBAL VELASCO CAJIAO
Calle 11 carrera 17, esquina Tels.: 422 71 37- 422 71 38- 422 75 80
Carrera 27 No. 61-78, Tel.: 643 44 44
FELICE GRIMOLDI REBOLLEDO
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CAUCA, COMFACAUCA
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL PUTUMAYO
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CAQUETÁ, COMFACA
CALI (072)
MAURIER VALENCIA HERNÁNDEZ
FLORENCIA (078)
CAJA DE SANTANDEREANA DE SUBSIDIO FAMILIAR, CAJASAN
CÉSAR AUGUSTO GUEVARA BELTRÁN
PEREIRA (076)
CLAUDIA CECILIA URIBE RANGEL
ADRIANA CRISTINA CARVAJAL PAIPA
NESTOR RICARDO RODRÍGUEZ ARDILA
Calle 16 B No. 30-53 Tels.: 723 02 06 - 722 21 51
Avenida Circunvalar No. 3-01, piso 2 Tel.: 313 56 00 POPAYÁN (072)
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR COMPENSAR
Calle 53 No. 10-39, piso 4 Tel.: 348 12 48
JHON ALEXANDER ROJAS CABRERA
CÚCUTA (077)
Calle 9 avenida 1ª, esquina Tel.: 582 34 55 CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL ORIENTE COLOMBIANO, COMFAORIENTE
CARLOS ALBERTO RODRÍGUEZ PARRA
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE NARIÑO
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE RISARALDA, COMFAMILIAR RISARALDA
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL NORTE DE SANTANDER, COMFANORTE
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CUNDINAMARCA, COMFACUNDI
PASTO (072)
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL MAGDALENA, CAJAMAG Calle 23 carrera 9, esquina Tels.: 421 47 84 - 421 41 75 421 22 18 SINCELEJO (075)
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE SUCRE, COMFASUCRE
WILLIAM RODOLFO MARTÍNEZ SANTAMARÍA
Calle 23 No. 20-55, Tel.: 282 13 14 TUNJA (078)
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE BOYACÁ, COMFABOY CARLOS ARTURO IBAÑEZ MUÑOZ
Carrera 10 No. 16-81 Tels.: 744 15 15 - 744 33 89 VALLEDUPAR (075)
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CESAR, COMFACESAR
ERNESTO MIGUEL OROZCO DURÁN
Carrera 9 No. 16A-48 Tels.: 585 17 72 - 585 77 77
75
76
77
78
L A R E V I S TA D E L A A S O C I AC I Ó N N AC I O N A L D E C A J A S D E CO M P E N S AC I Ó N FA M I L I A R
ISSN 2011-2726
LA VIVIENDA,
8
EJE DEL DESARROLLO SOCIAL
• MACROPROYECTOS • PANORAMA VIS • CONSTRUCTORES • CRÉDITOS • ALIANZAS TERRITORIALES • POLÍTICA SOCIAL
79