Skal vi slü oss sammen? Det diskuteres over hele landet hvorvidt man skal slü seg sammen med andre kommuner eller ikke. I den lille øykommunen Fedje i Nordhordland ble det nylig holdt et fagseminar om hva som vil vÌre kulturens rolle i ny kommunestruktur. Tekst og foto: Ingvild Festervoll Melien Mai 2015
Ny kommunestruktur - Vi har ikke råd til å la være å ta vare på kulturen, derfor må den enkelte kommune selv bestemme hva som er viktig å bevare og videreutvikle i en eventuell ny kommunestruktur, sier generalsekretær i Norsk kulturforum, Åse Vigdis Festervoll. Et ekspertutvalg nedsatt av Kommunal- og moderniseringsdepartementet la i 2014 frem to rapporter der de skisserer det de mener er de viktigste utfordringene med tanke på nye kommunestrukturer. Rapportene sier imidlertid ingenting om kulturens rolle i kommunene, til tross for at kultur skaper møteplasser, nettverk, fellesskap og demokratibyggende aktiviteter. - Kulturlivet er i seg selv samfunns- og identitetsbyggende, sier Festervoll. Norsk kulturforum jobber for at kulturlovens intensjoner skal legges til grunn og at kultur i større grad enn i dag må forankres i kommuneplanen. Åse Vigdis Festervoll understreker også at kultur bør forankres i KS.
Å bruke eksisterende kompetanse Kultur forgår på alle plan i samfunnet. I Nordhordland er de blant annet gode på biblioteksdrift gjennom regionalt samarbeid der de utnytter hverandres spisskompetanse på tvers av kommunegrensene. - Det bør bygges videre på de fellesskapene som allerede finnes. Det kan kanskje være lurt å glemme kommunegrensene for en stund og se på hvem som jobber med hva i regionene og hvor de jobber. Ved å dokumentere hva som finnes av samlede ressurser vil man få en felles forståelse av styrker og svakheter i regionen. Ved å systematisere det man vet om seg selv vil man være hverandres styrke. Dette kan være med på å gjøre en eventuell kommunesammenslåing enklere, mener Festervoll.
Fagseminar: I hele landet diskuteres det hvorvidt kommuner skal slå seg sammen eller ikke. Kulturens rolle i dette er viktig.
Norsk kulturforum er opptatt av hvordan man kan bruke eksisterende kompetanse i nye kommunestrukturer. Mange kulturarbeidere er engstelige for å gå ut over kommunens egne interesser. Åse Vigdis Festervoll mener her at man må kunne diskutere kommunens sterke og svake sider i kultursektoren uten å gå utover kommunens politiske diskusjoner om kommunesammenslåing. Ordfører i Fedje kommune, Kristin Handeland, tror at Fedje, med sine nesten 600 innbyggere, vil forbli en egen kommune også i fremtiden. Hennes redsel er at Fedje, som allerede er en utkantkommune, vil bli offer for en større sentralisering ved eventuell kommunesammenslåing. - På Fedje har vi stor tilknytning til hjemplassen, noe som først og fremst har med kultur og identitet å gjøre. Det er jo for eksempel de minste kommunene som kommer best ut på levekårsundersøkelser, sier Handeland.
Identitet: I små kommuner har tilknytningen til hjemplassen ekstra mye å si. Kultur er derfor viktig for trivsel og bolyst.
Befolkningsgrunnlag, infrastruktur og kultur I ekspertutvalgets rapporter diskuteres det først og fremst infrastruktur, boforhold og arbeidsmarked. De mener at 15 - 20 000 innbyggere per kommune kan være en relevant nedre grense for folketall i nye kommuner. Åse Vigdis Festervoll sier at her må man stille seg spørsmålet om hva dette tallet egentlig er ideelt for. - Vi må se helhetsperspektivet i samfunnsplanleggingen. Et samfunn bygger ikke kun på arbeidsplasser eller boligforhold. Hvis man tar fra folk muligheten til eget engasjement i kultur, idrett- eller andre fritidsaktiviteter, tar man også fra dem drivkraften for eget samfunnsengasjement, sier hun. Infrastruktur handler også om steder å være, noe som er helt grunnleggende for kulturlivet, uavhengig av aktivitet, nivå og interesser. Det trengs ulike lokaler for kulturskole, idrettshall, formidlingslokaler, bibliotek, museer, fritidsklubber, åpne lavterskeltilbud osv. For barn og unge er det viktig å ha tilbud i nærområdet, gjerne innenfor egen skolekrets. Dette vil også være tilfelle for eldre, kanskje også noen funksjonshemmede. Man må her snakke om nærmiljøet og ikke befolkningsgrunnlaget.
Hvordan vil vi ha det? Mellom de ulike kommunene i Nordhordland er det ulik oppfatning av arbeidet med ny kommunestruktur. Eileen Feste, fungerende kultursjef i Lindås kommune, påpeker at det også innad i den enkelte kommune er mange ulike kulturer for hvordan ting gjøres. Det er viktig å bygge opp under vi-følelsen og ikke uglese andre, både i egen kommune og i andre omkringliggende kommuner. Hun mener man må bruke mer tid på å diskutere hva man faktisk vil oppnå med en kommunesammenslåing. Flere kommuner i Nordhordland mener at samarbeid og større fagmiljø innenfor de ulike sektorene er viktig. Dessuten er flere redde for å bli stående utenfor et større fellesskap dersom deres egen kommune ikke ønsker sammenslåing. - Hvis vi som jobber med kultur begrenser oss er vi på feil spor. Vi må heller se mulighetene. I kulturlivet har vi en god forutsetning for å snakke om fellesskap og nye strukturer, sier rektor ved Lindås kulturskole, Arild B. Nielsen. Norsk kulturforum påpeker at det er helt avgjørende at grunnleggende kompetanse og tilbud som er opparbeidet gjennom mange år blir ivaretatt. Summen av innbyggerne i dagens kommuner vil være den samme som i en ny større kommune. Innbyggerne er det viktigste for stedets fremtid. Utfordringene knytter seg til hvordan man vil organisere dagens tiltak, aktiviteter og kompetanse på en måte som gjør at innbyggerne fremdels får mulighet for egenaktivitet og gode opplevelser slik kulturloven sier. Hva skal legges til sentraladministrasjonen? Hva må legges til nærmiljøet? Kultur er avtrykk fra fortiden, uttrykk for øyeblikket og grunnlag for fremtiden. Det vi legger til rette for i dag legger også føringer for hvordan kulturlivet vil se ut om 20-30 år. Spørsmålet er: hvordan vil vi ha det?
Fedje: Ordføreren på Fedje tror at kommunen vil forbli egen kommune også i fremtiden. De frykter en økende sentralisering.