Boletín informativo. #15M Asamblea Popular de Monte Alto. Nº 13 - octubre 2012
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ace aproximadamente un año Hacíamos una valoración de las elecciones generales al parlamento español, extrayendo determinadas consecuencias respeto de la relevancia del sistema electoral. esta vez presentamos esta reflexión antes incluso de saber los resultados de las elecciones gallegas.
Hace aproximadamente un año hacíamos una va-
loración de las elecciones generales al Parlamento español, extrayendo determinadas consecuencias respeto de la relevancia del sistema electoral a la hora de reflejar los votos de la ciudadanía en el Parlamento. es decir, cómo se constituye la voluntad popular a través de unas elecciones y cómo se traslada esto en los supuestos representantes políticos.
Pues bien, esta vez presentamos esta reflexión antes incluso de saber los resultados de las elecciones gallegas, porque siguen plenamente vigentes la mayoría de cuestiones que afectan directamente a uno de los puntos centrales de la democracia, como es lo del sufragio electoral, que tanto esfuerzo costó de implantar en nuestro país a generaciones y generaciones de trabajadores.
3 circunscriPción los escaños a repartir en las elecciones al Parlamento Gallego son 75 en la actualidad. decimos que por ahora es así, ya que como es sabido, la pretensión es reducir aproximadamente 14 diputados, invocando el argumento de reducir gasto... aunque en el fondo la pretensión es que a los partidos minoritarios les sea más complicado acceder a la sede parlamentaria. esos 75 diputados son elegidos de la siguiente manera: hay un mínimo de 10 escaños por provincia, y el resto son divididos según la población existente en cada provincia, de suerte que a la de a coruña le corresponden 24 diputados, 22 a la de Pontevedra, 15 a la de lugo y 14 a la de ourense. o sea, que de nuevo nos encontramos con una división de los votos totalmente artificial, por cuanto de todos es conocido que la población en las provincias llamadas del interior (la lucense y la ourensana) es muy inferior a las llamadas atlánticas (la coruñesa y la pontevedresa). es decir, las provincias de a coruña y Pontevedra tienen casi tres veces más habitantes que las de lugo y ourense, pero esta gran diferencia no tiene reflejo en el reparto de escaños. así, el lógico (y muchísimo más proporcional) sería que los diputados a elegir de entre las urnas en las elecciones gallegas, fueran: 31 en la coruña, 9 en lugo y ourense, y 26 en Pontevedra. es decir, de partida se da la situación de un desequilibrio que quizás tenía en su día una explicación basada en que las provincias del interior se estaban despoblando y debían ser apoyadas con una mayor representación y, por tanto, con un mayor peso político, de tal forma que se quería tener la intención de ayudar a la desigualdad en tener de servicios, infraestructuras, etc.
ahora bien, en la actualidad son muy dudosas esas motivaciones, cuando entendemos que no se dan las situaciones originarias que precedieron a esa prevalencia del voto interior, y además es tremendamente insolidario, porque son perjudicados gravemente los tres cuartos de la ciudadanía que vive en el llamado eje atlántico. Por no hablar del fomento indirecto que con esta normativa electoral se dan a las tácticas caciquiles, que proliferan en muchos núcleos desperdigados y que desde tiempos inmemoriales son tan frecuentes en nuestro país.
3 el sisteMa d'Hondt como copia del sistema electoral general, viene siendo un método matemático pensado para que los que más votos tengan estén sobrerrepresentados y los que tengan menos, infrarrepresentados, con el supuesto objeto de favorecer la gobernabilidad en épocas complicadas, motivo por lo que se adoptó en españa después de la transición y que se trasladó directamente a Galicia, con un "corta y pega" digno de nuestros políticos y que no tiene trazas de ser cambiado. en resumen, elimina la representatividad de algunos partidos, perjudica a los minoritarios y beneficia a los grandes para que no tengan que negociar mucho al haber menor número de partidos y la mayoría de ellos con representación insignificante. su fin claro es
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encaminar al bipartidismo.
3 MíniMo electoral de exclusión Muchas veces se establece una barrera legal, un porcentaje mínimo para evitar que partidos pequeños puedan tener representación en la sede parlamentaria. estos porcentajes, que no aparecen de por sí en el sistema d'Hondt, son un elemento ajeno y tremendamente injusto porque excluyen de la participación política a las elecciones de miles de personas. en la ley electoral gallega se recoge que cualquier partido que no tenga, por lo menos, el 5% en una circunscripción determinada (en nuestro caso, en cualquiera de las cuatro provincias), queda descartado en esa circunscripción para tener representación en la calle del Hórreo. esta traba resulta incluso más elevada que en las elecciones generales, en las que se estableció un porcentaje mínimo del 3% de votos en una circunscripción. Pero es que además en Galicia tenemos bien recientes los efectos catastróficos para tener diferentes opciones políticas: después de la mayoría absoluta (recordemos, por solo un escaño) de Fraga (PP) en 1.991, se elevó al 5% el mínimo legal. esta subida fue un atentado directo a las bases democráticas, y la consecuencia fue que en las siguientes elecciones, solo obtuvieron representación tres partidos: PP, PsdeG y BnG, excluyendo opciones como coalición Gallega, PsGeG, etc.
a s a M B l e a M o n t e a lto @ G M a i l . c o M
WWW.15m-acoruna.com/montealto 3 Voto eMiGrante no cabe duda que en el caso concreto gallego, la relevancia de los votos del exterior es fundamental: en las dos últimas consultas públicas, la diferencia entre el bipartito y la mayoría absoluta fue solo de un escaño: en el 2009 a favor del PP, y en las del 2005 a favor del bipartito. no solo ha aumentado de forma espectacular el número de personas que votan, y que viven en el extranjero, sino que además los controles con respeto a la forma en que votan, no se acompasa con un estado democrático de derecho. en otro orden de cosas, indicar que pueden acceder a las elecciones todas las formaciones políticas existentes más las coaliciones de partidos políticos. también pueden hacerlo personas que se unan con unos fines comunes pero que no pertenezcan a un determinado partido político. así, la ley indica que para presentar candidaturas, las agrupaciones de electores necesitarán, al menos, la firma del 1 % de los inscritos en el censo electoral de la circunscripción. la suma de todo esto, provoca que la representación en el Parlamento gallego no se corresponda con lo que vota la ciudadanía gallega. así, un partido que consiguió el voto del 47% de los votantes, que no llegaron al 65% de las personas con pleno derecho a voto, es lo que viene gobernando con mayoría absoluta, algo cuando menos desproporcionado. de sucesivo, exponemos en la siguiente gráfica el resultado de las últimas elecciones, y tres columnas bien diferenciadas:
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reflejadas en las otras dos columnas de la imagen. una idea podría ser eliminar las múltiples circunscripciones y hacer de todo el territorio gallego una circunscripción única. tiene todo el sentido del mundo: desconocemos si las particularidades de la Mariña lucense son tan diferentes a o rosal, o si las características del valle de Monterrei son muy distintas a Fisterra. la mayor interconexión entre comarcas y ciudades, el avance en las infraestructuras que favorecen la comunicación urbe-campo, el desarrollo de internet, etc., son todos elementos que nos dicen que no tiene sentido la distribución provincial. otra posibilidad sería cambiar el sistema d'Hondt por otro de reparto más proporcional. uno de ellos es el conocido como resto mayor y que mostramos en la segunda columna. como entendemos que es bastante sencillo vamos a hacer una breve descripción y verlo con un ejemplo. se contabiliza el total de votos y se divide entre el número de diputados a repartir (en este caso, 75). el resultado será el número de votos que "vale" cada escaño que, como ya indicamos arriba, es de 22.676 votos. Hecho esto, se asigna a cada partido el número de es-
caños que le corresponde dividiendo los votos que obtuvo entre el "valor" de cada escaño. una vez que se asignan todos, como las divisiones no nos darán cifras exactas, quedará una serie de escaños por repartir, que se asignarán de uno en uno al que tiene el resto mayor, es decir, al que le "sobraron" más votos después del reparto. una última propuesta es eliminar el porcentaje de exclusión, que según la modificación unilateral de la ley electoral gallega, se elevó al 5% en Galicia. si hubiera una circunscripción única sería obligatorio, puesto que un escaño valdría el 1,43% de los votos. Por lo tanto, no se podría eliminar a nadie con un 1% (ya que le correspondería al menos un escaño, así que mucho menos con un 2, un 3 o un 5%. de hecho, como podemos observar, en las últimas elecciones, solo 3 partidos obtuvieron más del 5% de los votos. el resultado de las elecciones, con estos cambios, sería lo que vemos en la segunda columna de la tabla: es decir, con el sistema actual estamos dejando fuera del Parlamento gallego a nada más y nada menos que 5 partidos (uPyd, teGa, iu-eu, los verdes, PuM+J), lo cual resulta tremendamente injusto, irracional y antidemocrático. g
en la primera columna de la tabla, se ve el resultado real de las elecciones de 2009. Gracias al sistema de circunscripciones sumado al mínimo garantizado de diputados por circunscripción (al margen del censo) y al sistema d'Hondt. llama la atención que si dividimos los votos obtenidos entre los escaños a repartir, para poder obtener escaño, harían falta 22.676 votos, votos que consiguió uPyd. ¿Por qué no tuvo representación? Porque los consiguió en toda Galicia y, además, no llega al 5% de umbral mínimo de votos. dista bastante de lo democrático esta fórmula electoral...
propuestas de cambio Muchas veces se acusa a los críticos del sistema electoral que no proponen. Pues bien, en este aspecto, como en otros, hay propuestas, que se ven
DonDe Dije Digo, Digo Diego el día 1 de marzo de 2009 tuvieron lugar las últimas elecciones autonómicas en Galicia. un mes antes, el 1 de febrero, el por entonces candidato y actualmente presidente de la xunta, alberto núñez Feijóo, comprometió, en una escena muy mediática, un “contrato con Galicia”, una serie de compromisos “políticos, personales y morales” que iba a cumplir con una nota no inferior a sobresaliente. las promesas que figuraban en ese “contrato” se dividían en 14 puntos. analicemos cuales eran y veamos en qué situación nos encontramos actualmente:
1.- empleo: compromiso de acabar con el problema del desempleo en 45 días. la realidad actual es que Galicia encabeza la lista de autonomías con mayor destrucción de puestos de trabajo (un 66% mayor que en españa) y cuenta con una tasa muy elevada de paro. Feijóo llegó a declarar en el Parlamento que no podía hacer nada, cuando en realidad las políticas activas de empleo están transferidas a la xunta.
10.000 puestos de empleo fueron destruidos en la pesca, cerraron más de 10.000 establecimientos comerciales, la producción está en caída libre, se estima que ha comenzado el principio del fin del liderazgo gallego en energía eólica, se multiplicaron los eres, etc. 3.- austeridad: solo Feijóo ya cuenta con 46 asesores, en su primer año de gobierno destinó 5 de millones de euros a campañas de propaganda, y desde diciembre del año pasado se llevan gastados más de 3,5 millones de euros en publicidad. el nivel de endeudamiento público gallego prácticamente
2.- estrategia económica: los autónomos están cada vez más ahogados, alrededor de
FacebooK: 15m asamblea popular de montealto
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FacebooK: 15m asamblea popular de montealto duplica hoy la deuda pública que Feijóo encontró a su llegada al Gobierno.
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Momento en el que Feijóo presenta el “contrato”.
4.- menos impuestos: ni se redujo el tramo autonómico del irPF ni hubo oposición desde la xunta a las subidas de impuestos que aprobó, su propio partido, a nivel del territorio español. además, en Galicia se puso un nuevo tributo que encarece el consumo de agua y se incrementó el valor de los bienes inmuebles para los efectos de calcular la cuota de transmisiones patrimoniales, actos jurídicos documentados, sucesiones y donaciones. 5.- sanidad con garantías: ni rastro de las mejoras en las condiciones y calidad de la asistencia sanitaria. Y sí se ha dejado entrever un plan estratégico (no prometido en su campaña electoral) para desmantelar la sanidad pública a través de continuos recortes, abandono de las entidades de prevención y asistencia, deterioro de las condiciones labores del personal, llegándose incluso a desactivar las tarjetas sanitarias de las personas sin recursos y a cerrar la actividad quirúrgica en los hospitales el pasado verano. 6.- dependencia eFectiva: en Galicia quedan sobre 42.000 dependientes sin atender, se incrementó en un 480% la lista de espera, los recortes en las cuentas de dependencia superan el 50%, y el Plan concertado queda con un 80% menos de fondos que en años anteriores. además, se eliminó la sociedad Gallega de servicios sociales, lo que provocó que muchos ayuntamientos hayan quedado desatendidos en esta materia. 7.- opciones de conciliación: graves recortes en políticas de igualdad, contra la violencia de género (incluyendo el cierre del centro de información a la Mujer en nuestra ciudad), 17.000 mujeres más en situación de desempleo desde que Feijóo asumió la presidencia…
8.- Juventud en primer plano: quizás quiso decir “juventud en el primer aeroplano”, porque lo cierto es que los jóvenes gallegos se encuentran con que la principal salida que tienen es la emigración o, en el menos malo de los casos, la precariedad. el paro juvenil subió en 13 puntos desde la llegada al poder del actual presidente de la xunta. 9.- equilibrio territorial: el presupuesto para el servicio de desarrollo rural sufrió un recorte de más del 55%, y además el cierre de aulas en las aldeas solo puede llevar a una mayor despoblación de los núcleos rurales. nada de equilibrio. 10.- principios ambientales: recortes en materia de prevención y lucha contra los incendios, retrocesos en políticas de movilidad sostenible (sirva como ejemplo la supresión del carril bus en nuestra ciudad), la nueva ley del suelo deja construir en zonas protegidas y rurales y acaba con los entes de control urbanístico... 11.- innovación: 358 investigadores menos en la universidad de santiago, recorte del 60% en i+d+i (investigación, desarrollo e innovación), e incluso se subvencionó a empresas (como caramelo) que, en lugar de innovar para ser más com-
petitivas, hacen eres para externalizar la producción a otros países. 12.- reForma de la administración: cada jueves hay protestas de empleados públicos en los alrededores de los edificios administrativos de la xunta para protestar por la pérdida de sus derechos laborales y la rebaja de la calidad en los servicios prestados. 13.- identidad y libertad: se gastó un millón de euros en consultar a los padres qué idioma querían para sus hijos, y en la práctica solo hubo rebajas en la presencia del gallego en la enseñanza. 14.- regeneración democrática: la propuesta de reducción del número de diputados está planificada para primar las circunscripciones con mayor apoyo electoral para el PP, se ha vetado la constitución de una comisión de investigación sobre la desaparición del sistema financiero gallego, los recortes en sanidad se hicieron pese a las protestas del pueblo (recogidas en una iniciativa legislativa popular para preservar el carácter pública y gratuito de la sanidad) y además la situación de la rtVG llegó a tal extremo que se constituyó una Plataforma ciudadana en defensa de la radiotelevisión Pública Gallega. g
el Plan general De orDenación MuniciPal (PgoM) el Plan General de ordenación Municipal (P.G.o.M.) es un instrumento de planeamiento general definido en la normativa urbanística del estado como un “instrumento básico de ordenación integral del territorio municipal”, a través del que se clasifica el suelo, se determina el régimen aplicable a cada clase de suelo, y se definen los elementos fundamentales del sistema de equipamientos del municipio en cuestión. se trata por lo tanto, de un documento de carácter normativo y de ámbito municipal que recoge un proyecto de ciudad, de asentamiento urbano. dicho proyecto debe lograrse a través de actuaciones físicas (obras) y jurídicas. de un modo muy incorrecto diríamos que es la constitución urbanística del municipio, lo que nos indica que modelo de ciudad se desea, cómo queremos que se desenvuelva en el futuro. a dicha norma deberán acomodarse otros pla-
nes más concretos, las licencias del ayuntamiento, etc. su aprobación se hace, esencialmente, en cuatro fases:
3 aprobación inicial en el ayuntamiento y posterior publicación en el doG.
3 Fase de alegaciones. 3 aprobación provisional en sesión plenaria del ayuntamiento.
3 aprobación definitiva por la xunta de Galicia en el ayuntamiento de a coruña ya se realizaron las tres primeras fases, esperándose, en este momento, la aprobación definitiva de la xunta.
el proceso Fue como sigue: aprobación inicial del documento de revi-
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sión y adaptación del Plan General de ordenación urbana Municipal de a coruña, publicada en el doG nº 245 del 17 de diciembre de 2009. en el mismo doG se anunciaba que “el documento y el expediente administrativo completo del PGoM se somete al trámite de información pública, durante el plazo de dos meses, mediante anuncios que se publicarán en la prensa local y en el diario oficial de Galicia, período durante el cual cualquier interesado podrá consultarlo y formular las alegaciones que estime oportunas. Para estos efectos, el período de información pública comenzará desde el día siguiente al de la publicación de este anuncio en el doG. la consulta del documento puede efectuarse en la casa del agua (Manuel Murguía, s/n) y en el Área Municipal de urbanismo (plaza indalecio Prieto 1-3), en horario laboral, de lunes a viernes.”
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WWW.15m-acoruna.com/montealto una vez recibidas y analizadas las alegaciones. el pleno extraordinario del 6 de agosto de 2012, procedió a la aprobación provisional del documento que se remitió a la consellería de Medio ambiente, territorio e infraestruturas de la xunta de Galicia para su aprobación definitiva, si procede.
el pgom aprobado en este documento el PP introduce cambios cualitativos muy relevantes, siempre para beneficio único y exclusivo de los promotores.
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• incrementa la superficie de suelo urbano (edificable) en detrimento del no urbanizable (el nuevo documento reclasifica más de un millón y medio de m2 de suelo urbano reduciendo la superficie destinada a espacios libres en casi medio millón de m2 y la destinada a equipamientos en 232.344 m2) • aumento generalizado de las alturas (sobre todo en el Parque del agra do orzán, as Percebeiras, as rañas, Penamoa, o Portiño o Monte Mero)
Para la zona de adormideras se reserva espacio, en la zona del jardín vertical en lo que se convirtió la antigua cantera, para un edificio de 330 viviendas.
• Menor porcentaje de reserva para vivienda protegida que pasa del 40% al 8% (en la zona portuaria se reservaba el 50% y se incrementan las alturas hasta 10 plantas, se crea de esta forma una verdadera barrera visual al mar).
el 15m y los vecinos y veci-
cómo aFecta a a la torre
monte alto y
Para nuestro barrio el PP reserva un pelotazo urbanístico sólo comparable al que, en su día, se preparara para la zona de san amaro.
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el PGoM de 2009 reservaba para la zona de san amaro la construcción de una macro urbanización que en su momento los vecinos y vecinas, a través de la asociación de Veciños rechazamos. una vez la torre de Hércules fue declarada Patrimonio de la Humanidad ese proyecto queda en nada por estar situado en la zona BuFFer de protección del monumento y perjudicar las vistas de la torre. en el documento aprobado por sorpresa en agosto, se traslada la edificabilidad de la zona de san amaro a la zona de adormideras, reservándose la zona de san amaro para la construcción de un aparcamiento en dos alturas en las que se reserva espacio para zona de ocio, área comercial, restauración, centro de recepción de visitantes…, mientras el mercado del barrio y el edificio de la cárcel, donde deberían ir parte de estos servicios, están absolutamente abandonados.
Por ejemplo:
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Fer del Plan especial de Protección de la torre en el que se prohíbe cualquiera construcción. según se nos informa desde los grupos municipales de la oposición, el plan es tan radical que, de producirse una catástrofe que derrumbase alguno de los edificios actuales, no se podría reedificar, siendo la xunta la que debería proceder a la indemnización pertinente.
lante de un nuevo proyecto especulativo, propio del partido que nos gobierna. una vez más el ayuntamiento, mediante el PGoM, se pone del lado de sus amigos, los especuladores, a costa de los intereses de la ciudadanía a la que, de ninguna forma representa.
• el nuevo edificio planeado para la zona incrementará en un 39% la población y en otro 39% la volumetría edificada, incremento que la zona no puede soportar.
la asamblea Popular de Monte alto #15M nos ponemos, de forma incondicional, del lado da la vecindad del barrio que reivindica de la xunta de Galicia el rechazo de este PGoM que consagra el pelotazo urbanístico como forma de actuación municipal.
• la edificabilidad en el polígono de adormideras está agotada, no se puede edificar más.
este Plan, aprobado en pleno agosto, se envió a la consellería de Medio ambiente, territorio e infraestruturas para su aprobación express, no vaya a ser que los correligionarios del partido que gobierna en el ayuntamiento no sigan gobernando después del 21 de octubre en la xunta de Galicia.
somos conscientes de que sin una amplia y contundente movilización social este objetivo no se conseguirá, por eso llamamos a todos los vecinos y vecinas del barrio de monte alto y de todos los barrios de a coruña a actuar unidos contra esta nueva agresión. g
• el polígono está en zona BuF-
como se observa estamos de-
nas nos oponemos a este nuevo pelotazo porque:
• tendría que abrirse un nuevo proceso de alegaciones pues el proyecto inicial y el aprobado provisionalmente en agosto no se parecen en nada, privándosenos a los vecinos y vecinas de ese derecho.
PróxiMas convocatorias mercado de trueque
sábado 27 de octubre. de 12 a 14 h. en el campo de Marte.
Acción mundial #globalnoise
13 de octubre a las 18 horas: manifestación desde la Praza de ourense bajo el lema “contra la dictadura del caPital. no deBeMos, no PaGaMos”. coincidiendo con la acción mundial conocida como Global noise (ruido global).
Si quieres escribir una carta, artículo, opinión... con la intención de que sea publicada, ponte en contacto con nosotros en asambleamontealto@gmail.com
no me tires cuando me hayas leído. seguro que conoces a alguien más a quien le intereso. pásame. Fa c e B o o K : 1 5 M a s a M B l e a P o P u la r d e M o n t e a lto
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t W i tt e r : 1 5 M m o n t e a l t o