Н ЕЗАЛЕЖНИЙ
МОНІТОРИНГ ЗДІЙСНЕННЯ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ПРАКТИЧНІ ТА ТЕОРЕТИКО - МЕТОДОЛОГІЧНІ АСПЕКТИ
▸ Накази Міністерства економічного розвитку і торгівлі України – Уповноваженого центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державних закупівель та інших ЦОВВ. Згідно з чинним законодавством сьогодні державний нагляд (контроль) у сфері закупівель у межах їх повноважень здійснюється Уповноваженим органом, органами державної контрольно-ревізійної служби, Державною казначейською службою, Антимонопольним комітетом, а також Рахунковою палатою і правоохоронними органами, які в межах повноважень, визначених Конституцією і законами України, виконують відповідні функції. Однак реалізація завдань контролю у сфері державних закупівель нереальна без мобілізації фінансових, трудових, інтелектуальних та інших ресурсів суспільства в цілому. Незадовільний стан системи державних закупівель на даний час тільки підкреслює гостроту проблеми недостатньої ефективності інститутів державного контролю. На наш погляд, питання має вирішуватися в іншому ключі – лише через ефективні зворотні зв’язки, безпосередню участь громадян у державному управлінні, важливим елементом якої є громадський контроль. У науковій літературі сформувалися різні підходи до розуміння сутності та основних параметрів громадського контролю діяльності органів влади. Однак, при всіх розбіжностях, абсолютна більшість сучасних дослідників поділяють думку, що громадський контроль – це діяльність, насамперед, інститутів громадянського суспільства та окремих громадян, що спрямована на встановлення відповідності дій органів державної влади нормам законодавства та потребам і інтересам суспільства, а також на корегування виявлених відхилень. При цьому, коригуюча функція може здійснюватися за допомогою звернення до уповноважених державних органів або до громадської думки. Суб’єктами такого контролю є громадські об’єднання, політичні партії, професійні спілки, кооперативні, молодіжні та інші організації, органи громадської самоорганізації, трудові колективи, а також окремі громадяни. Зрозуміло, що контрольні повноваження даних суб’єктів не носять юридично владного характеру, адже всі вони виступають від імені громадськості, а не держави. Тому для громадського контролю характерно попередження порушень законності у сфері виконавчої влади за допомогою застосування заходів громадського впливу. До особливостей громадського контролю зазвичай відносять такі: 1) здійснюється громадянами та їх об’єднаннями; 2) об’єктом контролює діяльність органів публічного управління, державних підприємств та установ, їх посадових осіб; 3) застосовуються заходи громадського впливу; 4) має профілактичну і правовідновну спрямованість; 5) здійснюється у взаємодії з іншими засобами забезпечення законності. 44