44
СОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУНАРОДНОМУ РАЗВИТИЮ. КУРС ЛЕКЦИЙ
Линейка второго уровня предложенной схемы позволяет более детально проследить эволюцию доктрин содействия развитию. Условно – поскольку смена парадигм не происходила одномоментно и скачкообразно – можно выстроить их в соответствии с декадами ее шестидесятилетней истории. При этом важно понимать, что качественные изменения доктрин вызревали в предыдущий период, и процесс оформления практических подходов всегда несколько запаздывал. 2. Помощь развитию как инструмент экономического роста (конец 1940-х – 1960-е гг.) В эти годы шел процесс формирования институциональных основ иностранной помощи в целом и содействия развитию, в частности. Тон в этом процессе задавали США: реализация плана Маршалла и программы технической помощи слаборазвитым странам потребовала создания там правительственных структур, которые стали образцами для учреждения специализирующихся на проблемах содействия развитию агентств – как международных, так и национальных. В самих Соединенных Штатах было создано Агентство международного развития. К началу 1960-х гг. подобные структуры уже существовали в Германии, Канаде, Швеции и Японии. Вынужденные приспосабливаться к реалиям постколониальной действительности, Великобритания и Франция изменили организационные и правовые основы взаимоотношений с бывшими колониями. Во Франции в дополнение к Агентству помощи заморским территориям было создано Министерство сотрудничества. В 1960 г. по инициативе Бельгии, Франции, Великобритании, Германии, Италии, Канады, Португалии, США и комиссии ЕЭС в рамках созданной еще в 1948 г. Организации европейского экономического сотрудничества был учрежден Комитет содействия развитию. Сама ОЕЭС в 1961 г. была преобразована в ОЭСР – Организацию экономического сотрудничества и развития. Произошла переориентация бреттон-вудских учреждений с кредитования европейских стран на слаборазвитые регионы. Для этой цели в 1960 г. в рамках Международного банка реконструкции и развития (МБРР) была учреждена Международная ассоциация развития (МАР). На базе учрежденного в 1958 г. Специального фонда ООН и Расширенной программы технической помощи 1949 г. была создана Программа развития ООН (ПРООН), задачей которой стало оказание безвозмездной помощи развивающимся странам [Капица, 2011, с.76]. Становление института помощи происходило при участии развивающихся стран, которые считали, что виновниками их отсталости являлись бывшие метрополии, и настаивали на пересмотре послевоенных международных договоренностей в области торговли и в валютно-кредитной сфере. Активная позиция стран «третьего мира» способствовала созданию в 1964 г. Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). В 1966 г. была учреждена Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), призванная способствовать решению задач индустриализации развивающихся стран.