ЛЕКЦИЯ № 8. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА УЧАСТИЯ В СМР
Деятельность мирового сообщества по внедрению концепции УПРР осуществляется по трем основным направлениям. Первым направлением является укрепление национального потенциала. Для этого развивающиеся страны должны работать с национальными агентствами СМР, гражданским обществом и другими стейкхолдерами в целях реализации национальных программ развития и достижения поставленных в них результатов. Первоочередной задачей многосторонних институтов является содействие в повышении потенциала способности развивающихся стран достигать поставленные результаты, в том числе, путем предоставления статистической информации, содействия в создании систем мониторинга и оценки результативности. Вторым направлением является повышение эффективности помощи. Для большинства агентств СМР внедрение концепции УПРР означает смещение акцента с затрат и непосредственных результатов на долгосрочные эффекты их деятельности в развивающихся странах. В этой связи многосторонние доноры внедряют рамки для управления по результатам в свои стратегии и программы сотрудничества, делая акцент на устойчивых результатах страны, а также создавая системы отчетности о результатах. Наконец, третьим направлением является формирование и укрепление глобальных партнерств по проблемам УПРР, которые будут оказывать поддержку основным участникам в предоставлении надежных и своевременных данных о достижении ЦРТ; укреплении международных механизмов отчетности путем создания универсальных систем мониторинга и оценки. Кроме того, доноры вместе со странами-партнерами должны разрабатывать согласованные рамочные стратегии достижения результатов (agreed results framework). Такого рода стратегии должны покрывать 10- или 15-летний период после 2015 г. и основываться на принципах, заложенных Декларацией тысячелетия, Монтеррейским консенсусом, Римской и Парижской декларациями, Аккрским планом действий и Пусанской декларациейи могут способствовать борьбе с бедностью и заложить основу для решения ряда глобальных проблем. Повышение транспарентности помощи. Несмотря на действия доноров, направленные на достижение национальных приоритетов, в большинстве случаев преобладает тенденция использования тех технологий, которые являются наиболее приемлемыми для использования донорами, а не получателями помощи. Для борьбы с этой тенденцией необходимо способствовать расширению каналов предоставления информации, повышению уровня транспарентности программ в сфере СМР в целом. Предоставление финансовой информации общественности является наиболее эффективным инструментом для обеспечения и реализации международных стандартов транспарентности. К примеру, наиболее перспективным направлением повышения уровня транспарентности является исполнение Международной инициативе по обеспечению прозрачности помощи (МИОПП)
241