ЛЕКЦИЯ № 7. РОССИЯ КАК «НОВЫЙ» ДОНОР
3) координирует и контролирует реализацию решений межгосударственных многосторонних и двусторонних интеграционных объединений с участием Российской Федерации; 4) разрабатывает и реализует по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти программы помощи государствам – участникам Содружества Независимых Государств; оказывает содействие Министерству иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации в части, касающейся координации в установленном порядке программ в сфере международного гуманитарного сотрудничества78. 2.4. Объемы финансирования российской помощи развитию. К моменту принятия Концепции 2007 объемы российского СМР выросли вчетверо ( с 50 млн. долл. США в 2002-03 гг. до 210 млн. долл. США). Однако они оставались низкими по сравнению как с «традиционными», так и «новыми» донорами (если не учитывать передачу энергоресурсов Украине и Беларуси по ценам ниже рыночных). Для решения задач в сфере СМР требовалось совершить качественный рывок. Для этого в Концепции были зафиксированы целевые ориентиры в отношении объемов оказываемой помощи развитию – краткосрочные и долгосрочные. В краткосрочной перспективе предполагалось довести объемы помощи до 400-500 млн. долл. США ежегодно, в долгосрочной – «создать устойчивую тенденцию к достижению в перспективе рекомендуемой ООН цели о выделении на СМР не менее 0,7% ВНП» [Концепция, 2007]. Первая цель уже была реализована, причем несмотря на мировой финансовый и экономический кризис, разразившийся в конце 2008 г. По итогам 2009 г. вклад России в СМР составил 785 млн. долл. США. Это произошло за счет направления части средств из Антикризисного фонда на поддержку стран с низким уровнем дохода, однако уже в 2010 г. объемы российской помощи оказались существенно ниже – 472 млн. долл. США, но в пределах краткосрочных целевых ориентиров. В 2011 г. объемы российской помощи выросли на 8,8% и составили около 514 млн. долл. США (Рис. 7.1).
78
Положение о Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. N 1315. URL: HTTP://BASE.CONSULTANT.RU/CONS/CGI/ONLINE.CGI?REQ=DOC;BASE=LAW;N=79833
207