150
СОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУНАРОДНОМУ РАЗВИТИЮ. КУРС ЛЕКЦИЙ
Политика лейбористов опиралась на принципы морального долга и долгосрочных интересов Великобритании, а также повышения эффективности СМР. В 1970–1974 гг. консерваторы возвратили управление СМР в МИД страны. С 1974 по 1979 г. лейбористы, вернувшись в правительство, вновь передали управление отдельному ведомству и нацелили политику СМР на оказание помощи самым бедным странам, наиболее пострадавшим от повышения цен на нефть, продовольственного кризиса и ухудшения условий торговли в 1970-е гг. После выборов 1979 г. консервативное правительство во главе с М. Тэтчер вновь передало функции по содействию развитию в МИД. Приоритеты СМР при этом существенно изменились – акцент был сделан на реализации внешнеполитических и экономических интересов (продвижении экспорта, в первую очередь), поэтому предпочтение отдавалось двусторонней помощи. Третий этап (1997-н/в) в развитии системы СМР в Великобритании начался с возвращения к власти лейбористской партии. Несмотря на то, что Министерство иностранных дел стремилось сохранить контроль за бюджетом содействия развитию и политикой в этой области за собой, было создано новое Министерство международного развития (Department for International Development, DFID – далее ММР). Одновременно удалось осуществить более широкие политические изменения. Под руководством своего первого главы – К. Шорт – ММР Великобритании решило положить конец извлечению «коммерческой выгоды» из оказания помощи, отменив введенную правительством М. Тэтчер схему предоставления связанной помощи в виде «смешанных кредитов». В качестве основной цели политики содействия развитию было заявлено снижение бедности, приняты измеримые показатели для оценки задач, основанные на Целях международного развития, впоследствии названных ЦРТ. Сегодня приоритетами Великобритании в странах-партнерах являются искоренение бедности и другие ЦРТ, укрепление институционального потенциала, борьба с коррупцией, предотвращение конфликтов и насилия, поддержка бизнеса и развития торговли, содействие экономическому росту и устойчивому развитию, а также финансирование мер по защите окружающей среды, адаптации и смягчению последствий климатических изменений, облегчение долгового бремени. Законодательная база и организационная структура управления. Современная система содействия развитию Великобритании признана одной из наиболее эффективных в мире. В ее основе лежат два законодательных акта. Закон о международном развитии 2002 г. определяет цели финансирования программ СМР, основные концепции и термины, обязанности и ответственность министра по вопросам международного развития и других уполномоченных органов, процедуры их взаимодействия с международными финансовыми институтами. Закон определяет стратегическую ориентацию национальной стратегии СМР на борьбу с бедностью и запрещает использование помощи на другие цели, в т.ч. и ее «связывание» обязательством нанимать в качестве подрядчиков британские компании. В Законе отсут-