ЛЕКЦИЯ № 4. СТРУКТУРА И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОТОКОВ ПОМОЩИ РАЗВИТИЮ: НОВЕЙШИЕ ТЕНДЕНЦИИ И ВЫЗОВЫ
Рис. 4.5. Объемы средств, полученных многосторонними организациями от страндоноров в качестве ОПР в 2009 г. и их распределение между «чистой» многосторонней и «много-двусторонней» помощью (млрд. долл. США)
Источник: OECD. 2011. 2011 DAC Report on Multilateral Aid. OECD Publishing, Paris. URL: http://www.oecd.org/dataoecd/5/61/49014277.pdf
Что касается использования канала НПО, то объемы помощи, направляемые «традиционными» донорами в/через неправительственные организации, с 2004 по 2010 гг. выросли в четыре раза (с 3,9 до 16,2 млрд. долл. США); настолько же выросла и доля помощи, распределяемой членами КСР ОЭСР через данный канал (с 4 до 12,3%). При этом по каналам НПО, базирующихся в странах-донорах (национальные НПО), было распределено в 5 раз больше средств, чем в/через МНПО и локальные НПО (в странах-партнерах) вместе взятых. В то же время, следует понимать, что национальные НПО, получая деньги от доноров, нередко перечисляют часть из них местным организациям в странах-партнерах. Отметим, что долгое время данные по МНПО и локальным НПО попадали в базе данных КСР ОЭСР в одну категорию, однако в 2010 г. для локальных НПО была введена отдельная строчка, а значит, в ближайшем будущем информация по данному каналу распределения средств будет более подробной и полной. При этом страны–члены КСР исповедуют различные подходы к взаимоотношениям с НПО, которые варьируются от определения, в каких странах и секторах НПО будут реализовывать программы и проекты, до предоставления неправительственным организациям полной свободы выбора в этом вопросе. «Новые» доноры. Три группы «новых» доноров, исповедуя различные принципы и цели, действуют по-разному при выборе каналов оказания помощи. Так, 12 новых членов ЕС в 2010 г. в среднем доводили 65% своей помощи по многосторонним каналам, а в некоторых наиболее крупных странах доля «чистой» многосторонней помощи была еще выше: Венгрия, Польша – 75%, Словения – 65%. При этом большая часть идет на поддержку программ развития ЕС. Наиболее крупные страны, ориентирующиеся на КСР, не-члены ЕС – Россия, Турция и Израиль, напротив, пред-
111