108
СОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУНАРОДНОМУ РАЗВИТИЮ. КУРС ЛЕКЦИЙ
Частные доноры. Увеличение объемов помощи развитию, предоставляемых из частных источников – фондами, филантропическими организациями, НПО, университетами, корпорациями, – стало одной из главных тенденций последних десятилетий. К этому процессу начинают подключаться и частные филантропические организации из развивающихся стран (Индия, Китай, арабские государства и др.). За последние 6 лет объемы средств на цели развития, выделяемых частными донорами, увеличилось не менее, чем в три раза, и достигло в 2010 г. 56 млрд. долл. США, что составило 40% от всей ОПР, предоставляемой «традиционными» и «новыми» донорами, и практически в два раза превысило объемы ОПР крупнейшего донора – США. Показательно, что 39 млрд. долл. США приходится именно на американские частные источники финансирования, и 17 млрд. долл. США на частных доноров из других стран. Таким образом, объемы помощи от частных лиц и созданных ими фондов/организаций в США превосходят объемы помощи, оказываемой по официальным каналам56. Отдельно следует сказать об НПО. Хотя НПО, особенно религиозные, всегда были активны в области оказания гуманитарной помощи, за последние 20 лет сфера их деятельности расширилась. НПО представлены практически на всех направлениях помощи развивающимся странам. Кроме того, появились международные НПО (МНПО), способные мобилизовать ресурсы в объемах, превышающих объемы ОПР предоставляемой некоторыми странами-членами КСР ОЭСР. Например, бюджет МНПО «World Vision International» превосходит объем ОПР, оказываемой Италией, Австралией, Швейцарией, Бельгией, Австрией, Финляндией, Португалией, Грецией и Ирландией. Число НПО за последние десятилетия выросло в разы. Многократно возросла и их роль в финансировании развития. Объемы грантов, предоставленных НПО с 1992 по 2008 гг., увеличились – с 5 до 24 млрд. долл. США. Основными источниками финансирования НПО выступают средства страндоноров (финансирование НПО является одним из способов оказания ОПР), за которые они ведут конкуретную борьбу, а также частные пожертвования и средства фондов, например Фонда Билла и Мелинды Гейтс, Фонда Гэтсби и др. 2. Распределение по формам оказания помощи Важнейшим параметром структуры помощи является распределение по различным формам оказания помощи. Любой анализ этого компонента начинается с разделения на двустороннюю и «чистую» многостороннюю помощь, но с учетом того, что «много-двусторонняя» помощь, распределяемая в реальности по каналам международных организаций, в статистических базах данных учитывается как двусторонняя. 56
Hudson Institute. Center for Global Prosperity. 2012. Index of Global Philanthropy and Remittances 2012 P.5. URL: http://www.hudson.org/ files/publications/2012IndexofGlobalPhilanthropyandRemittances.pdf