RELATORIA FORO SOCIALIZACIÓN DEL PROYECTO FORTALECIMIENTO A ORGANIZACIONES by Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna 6

VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011 RELATORÍA (02-11-12) FORO PARA LA SOCIALIZACIÓN DEL PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS MODELO DE GESTIÓN INTEGRAL Y PARTICIPATIVO PARA EL DESARROLLO LOCAL ACORDADO EN LA JORNADA DE VIDA Y EQUIDAD DEL PASADO 28 DE JULIO ENTRE EL ALCALDE Y LA COMUNA 6 La Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna 6 con Registro ante la Personería de Medellín No. 294 del 18 de Nov. Del 2011, es una mecanismo democrático de representación ciudadana cuyo objetivo es contribuir al desarrollo humano integral de los habitantes de la Comuna Seis de Medellín, por medio del ejercicio de la Veeduría Ciudadana a los procesos de gestión y correcta aplicación de los recursos públicos, planes programas y proyectos del Plan Estratégico de la Comuna Seis. En cumplimiento de su objetivo y de lo dispuesto en la Ley 850 de 2003: “Fortalecer los procesos de participación ciudadana y comunitaria en la toma de decisiones, en la gestión de los asuntos que les atañen y en el seguimiento y control de los proyectos de inversión” El día de hoy, el equipo veedor los ha convocado en cumplimiento de su Objetivo General, esto es, Contribuir al desarrollo humano de la Comuna Seis, a través del fortalecimiento de su Plan Estratégico 2006-2015 por medio del ejercicio de Veeduría Ciudadana, al “FORO

Para

la socialización del PROYECTO

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS; Modelo de Gestión Integral y Participativo para el

E-mail veeduplancomuna6@gmail.com http://veeduriaplanestrategicocomuna6.blogspot.com/ https://www.facebook.com/veeduplancomuna6 Carrera 74 A # 88 A 76 Teléfono 582 32 38 Celular 301 536 19 90 Medellín Antioquia

VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011 Desarrollo Local acordado en la Jornada de Vida y Equidad del pasado 28 de julio entre el Alcalde y la comuna 6” Recordamos a los participantes que este es un evento democrático y participativo, por lo tanto se solicita el máximo respeto por los participantes, sus intervenciones, sus opiniones, etc. ORDEN DEL DÍA 1. Presentación del Reglamento de este Foro 2. Presentación del Moderador del Foro 3. Presentación del ciclo de foros 4. Cuadro resumen de los foros 5. Presentación de este Foro 6. Intervención de los asistentes de acuerdo a la solicitud de la palabra 7. Siendo las 4:00 p. m. cierre del foro DESARROLLO 1. REGLAMENTO PARA ESTE FORO a) b) c) d)

Por favor poner en tono de vibración sus celulares Ser respetuosos con las personas y con su uso de la palabra. No usar palabras soeces ni dirigirlas a persona alguna. Definir una primera ronda para el orden de las intervenciones y evacuadas éstas, se definirá otra ronda, levantando la mano. e) La presentación del proyecto contara con un tiempo de 45 minutos. f) Uso de la palabra por 3 minutos, como máximo, por persona (auditorio), se le avisará con un llamado de último minuto y otro al término del tiempo. g) Hacer la intervención solo sobre la intervención del día de hoy.

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2. PRESENTACIÓN DEL MODERADOR DEL FORO El moderador es el señor Samuel Valencia González, Sociólogo egresado de la Universidad de San Buenaventura, integrante de la Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna 6. 3. PRESENTACIÓN DEL CICLO DE FOROS A CARGO DEL MODERADOR 4. PRESENTACIÓN CUADRO RESUMEN DE LOS FOROS A CARGO DEL MODERADOR. 5. PRESENTACIÓN DE ESTE FORO A CARGO DEL MODERADOR a) PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS Modelo de Gestión Integral y Participativo para el Desarrollo Local. b) Valor para el cuatrienio $1.462.000.000 para el cuatrienio.

c) Responsable del proyecto ESTRTATEGIA MOVILIZADORA PE C6 d) La socialización del proyecto a cargo del señor Juan Carlos

Tabares en representación del CPGL Los representantes del Consejo de Planeación y Gestión Local no asisten al foro, el Coordinador de la Veeduría asume como panelista y manifiesta la preocupación de la Veeduría por la poca asistencia de la comunidad a los foros, al respecto comenta que al interior de la Veeduría se hiso el siguiente análisis; ¿quienes asistieron al evento Jornada de Vida y Equidad del pasado 28 de julio? La respuesta es, los lidere y organizaciones que conforman el

VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011 CPDL y las Mesas Temáticas, varios grupos de adulto mayor y alrededor de 200 jóvenes de Instituciones Educativas que fueron convocados por la Mesa de Derechos Humanos y la Fundación Colombia Humana, esto para aclarar que los lideres que movilizaron en esa ocasión a esos grupos de personas para que representaran a la comunidad, son los responsables de que esas personas asistieran también a los Foros, pues son los directos interesados en los recursos que se acordaron con el señor Alcalde, además, continua diciendo el panelista, la Veeduría les informó a los representantes del CPGL y las Mesas que la Veeduría facilitaba el espacio pero, que el CPGL y las Mesas eran las responsables de convocar a la comunidad, como mínimo a los integrantes de esos espacios, en conclusión, los lideres y las personas que movilizaron para el evento, son el publico natural de los foros, porque son los directos interesados. Se resalta la falta de compromiso de la Junta Administradora Local con los procesos de Planeación del Desarrollo en la comuna, mas teniendo en cuenta que es una de las entidades que firma el acta de acuerdo de dicha jornada. Finalmente deja el siguiente interrogante ¿Quién es la comunidad que acordó con el señor Alcalde la asignación de los recursos? Informa el panelista que la Veeduría le remitió un derecho de petición al señor Alcalde solicitándole les informe “que fue lo que acordó con la comunidad, unos proyectos o unos enunciados”, esto debido a que según el Secretario del CPGL señor Juna Carlos Tabares lo que se acordó con el señor Alcalde fueron unos enunciados, manifiesta el panelista que la Veeduría se comprometió a hacerle seguimiento a proyecto.

VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

6. INTERVENCIÓN DE LOS ASISTENTES. Se da intervención al señor Pedro Nel Muñoz, quien expresa; ”Si existen mesas temáticas, uno parte de la lógica que fueron acordados en estos espacios los proyectos” pregunta ¿en qué espacio fue acordada la estrategia movilizadora? Y porque no está la comunidad en este proyecto, Fortalecimiento

institucional

las

organizaciones

sociales

comunitarias modelo de gestión integral y participativa para el desarrollo local, que es el que debería haber una respuesta más grande a la convocatoria, pues fue la estrategia que llevo más gente el día del acuerdo con el Alcalde” El señor Henry Ortiz, pregunta por “¿cómo se va a garantizar a todas las organizaciones de toda clase, en igualdad de condiciones la participación y la inclusión?” continua diciendo que las personas que participaron en el evento habría que preguntarles ¿Porqué fueron? ¿Qué les prometieron? Comenta que “los muchachos de Colombia Humana hicieron pactos con las instituciones para que les dieran notas a los estudiantes”

Recuerda la

denuncia ya hecha en el Foro preparatorio para el Cabildo Abierto y dice “La mesa de arte y cultura ya había repartido el presupuesto y ahora ya renuncio el coordinador de este espacio, porque va a dictar talleres que él mismo priorizó en la mesa, lo sustentó y priorizó y va a ser quien dicte los talleres con el aval de una corporación, IMAGINEIROS” Interviene el Coordinador de la Veeduría y comenta que en el debate realizado en el Concejo de la ciudad respecto a la reforma del Acuerdo 43

VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011 de 2007, la Veeduría manifestó su preocupación respecto a lo que la vocera de la Subsecretaria de Integración Social y Económica

denominó “el

grueso de la reforma” a dicho Acuerdo, esto es, que los Equipos de Gestión serian el eje de la Planeación del Desarrollo, la preocupación radica en que el CPGL de la comuna 6 tiene una serie de problemáticas que fueron expresadas en el Pronunciamiento 002-12. Nuevamente interviene el señor Pedro Nel Muñoz, hace lectura de la respuesta que le da el Dr. Jorge Mejía Martínez, Secretario de Desarrollo Social de la Alcaldía de Medellín, a un derecho de petición con radicado No. 201200435903. Así: primera respuesta: “El acuerdo 43 de 2007 no ha sido derogado expresamente por ninguna norma expedida” segunda respuesta:”El acuerdo 7 de 2012 “Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo 2012-2015 Medellín un Hogar para la Vida”, publicado en gaceta oficial 4062 no deroga expresamente el acuerdo 43 de 2007” tercera respuesta: “Las disposiciones normativas de la Ley 1551 de 2012 “Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios” relacionadas con la participación ciudadana y que deben ser atendidas para las dinámicas del proceso de Planeación Local y Presupuesto Participativo que se adelanta en el municipio de Medellín son específicamente: (i) procesos de planeación local como insumo para la formulación del plan municipal de desarrollo1, (ii) La Junta Administradora Local distribuirá las partidas del presupuesto participativo de cada comuna o corregimiento, que requiere de la aprobación de la mitad más uno de los

Ley 1551 de 2012, articulo 40, parágrafo 3.

VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011 integrantes del respectivo consejo consultivo comunal o Corregimental2, antes de ser incorporado a los actos administrativos del concejo distrital o municipal3. Como se puede constatar, entonces lo expresado por el Señor Juan Carlos Tabares en el Foro preparatorio para el Cabildo Abierto es mentira y una forma de manipular a los incautos presentes en el espacio para evadir el debate de la legitimidad de algunos de los miembros del Equipo de Gestión y de la legalidad de las Mesas Temáticas. 7. Siendo las 4:00p.m. cierre del Foro; 2 de Noviembre de 2012. ALERTAS DE ESTA VEEDURÍA Respecto a la presentación del proyecto o proyectos que se pretenden intervenir con los recursos asignados en el evento Jornadas de Vida y Equidad,

mil

cuatrocientos

sesenta

dos

millones

pesos

($1.462.000.000), No se sabe cómo serán distribuidos en la comuna, a que organizaciones sociales y comunitarias va dirigido o serán intervenidas, no se sabe cuál es la adopción de estrategias de participación ciudadana, como no se sabe exactamente que Mesa o Mesas participaron en su diagnostico, no se cumplió con el objetivo de conocer el proyecto que aprobó el señor Alcalde Aníbal Gaviria Correa en el mencionado evento.

ACUERDO MUNICIPAL No. O43 de 2007, Capitulo 7, Articulo 56, Definición del Consejo Comunal y Corregimental: Es el máximo orientador de la planeación participativa en cada una de las comunas y corregimientos. Lo preside la JAL, (…) Es el encargado de legitimar y adoptar el plan de desarrollo de comuna ó de corregimiento, y de priorizar y aprobar las inversiones de Presupuesto Participativo que harán parte del Presupuesto Anual del Municipio. (…) (Pie de página anexo por la veeduría) 3

Ley 1551 de 2012, articulo 40, parágrafo 43.

VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011 Se resaltan de forma negativa en ésta relatoría las acciones del Equipo de Gestión por no asistir al evento que va en detrimento del derecho a ser informados sobre los procesos comunitarios que demanda la participación de los habitantes de la comuna 6, siendo estos los finalmente intervenidos y para los cuales se busca que a través del Plan de Desarrollo Local, se genere “un territorio para vivir dignamente” (Consejo de Planeación y Gestión Local) Las otras dos denuncia reafirman las alarmas hechas por esta Veeduría en el Pronunciamiento 002-12, respecto a que en el CPGL “No es clara la legitimidad con que participan algunos de los representantes de las Mesas Temáticas, (elección y vigencia de la representación)” y que es indispensable “Fortalecer la cultura política de todas las personas integrantes del Consejo, para disminuir vicios políticos como: concentración del poder, caciquismo, caudillismo, clientelismo, etc.” (…) “Fomentar y garantizar la participación amplia de la comunidad en las reuniones del Consejo y demás eventos de interés comunitario relacionados con el Plan Estratégico” esto por supuesto reafirma de igual manera la Conclusión del Pronunciamiento “HACER UN ALTO EN EL CAMINO, EVALUAR LOS LOGROS Y LOS DESACIERTOS DE MANERA DESAPASIONADA, DESINTERESADA, CON SENTIDO CRÍTICO E INCENTIVANDO LA PARTICIPACIÓN AMPLIA DE LOS INTERESADOS EN ESTE PROCESO SOCIAL.” Además se hace evidente el desconocimiento que el Consejo de Planeación y Gestión Local tiene de la Ley, no sólo porque no acatan lo expresado en el acuerdo 43 de 2007, sino porque desconocen la Ley 850

VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011 de 2003, y hasta la misma Constitución Política de Colombia en donde expresa claramente en sus artículos 103 y 270, por una parte la autonomía y por la otra la vigilancia a la gestión pública en los distintos niveles administrativos y sus resultados, como razones de ser de las veedurías ciudadanas, que conlleva al Consejo de Planeación y Gestión Local a ser un infractor de la ley de forma constante y poco beneficioso para la comunidad a la que representan. Si partimos del entendido que los objetivos del FORO eran que la comunidad tuviese un mejor conocimiento de los proyectos que se pretenden intervenir con los recursos comprometidos por el señor Alcalde en la Jornada de Vida y Equidad, que la comunidad tuviera la oportunidad de opinar respecto a los proyectos y su ejecución, que estos recursos entran a fortalecer el desarrollo de nuestra comuna, seguimos encontrando que el Consejo de Planeación y Gestión Local se empeña en mantener dicha información privada a su espacio. Se evidencia la falta de articulación de unos actores del desarrollo al CPGL y la desarticulación de otros que están allí, pues no hubo concertación previa al evento Jornada de Vida y Equidad.