Foto: Laura Agudelo Álvarez
SIMAP Urrao Experiencias de Conservación de Aliados del Subsistema de Áreas Protegidas Andes Occidentales - Diciembre 2016
Introducciรณn Financiaciรณn
Ejecuciรณn
Aliados institucionales
Preguntas esenciales - ¿Qué conservar? (objetivos - valores) - ¿Dónde conservar? (áreas prioritarias) - ¿Con quién conservar? (actores --instancias)
- ¿Cómo conservar? (gestión y financiación)
Presentación del Proyecto – Asocomunal (Agosto 31/13). Identificación áreas de importancia ambiental (Noviembre 2, 25/13)
Recorridos Exploratorios de Campo Noviembre-Diciembre 2013
San José
Juntas
Riama afrania
Anolis aff antoni (hembra)
Pristimantis erythropleura
Talleres de Formaciรณn Iniciativas Voluntarias de Conservaciรณn Enero 25, 2014
Talleres con Expertos Académicos e Institucionales Objetos de Conservación Parque Explora – Marzo 14, 2014
Presentaciรณn Concejo Municipal Febrero 6
Abril 2014 Líderes SIMAP Carolina del Príncipe-Urrao
Gira SIMAP Toro – Ganadería Sostenible Salento
Entrevistas con Actores EstratĂŠgicos Abril-Mayo, 2014
Presentación de Avances – Junio 4, 2014 Propuestas de Gestión y Continuidad SIMAP
Devolución de Memoria de Participación Presentación Áreas Prioritarias Construcción del Plan de Acción Julio 11, 26 de 2014
Memoria Parte esencial del proceso de priorización de áreas. Soporte técnico del proyecto SIMAP Urrao
• Talleres (2, 47) • Entrevistas (18) • Estudio Gobant Acueductos Rurales
• • • •
Organizar información Ubicar en el mapa Agrupar Analizar
Sitios (mapa) Importancia local Amenazas
41 áreas, agrupadas en 12 sistemas y 11 sitios • Identificar aliados entre zonales para priorizar y gestionar. • Visibilizar dónde es importante conservar. • Replicar y enriquecer el ejercicio en espacios comunitarios.
II Congreso Nacional de ร reas Protegidas Bogotรก, Julio 2014.
SIDAP Antioquia Servicios Públicos
INCODER
Notaría, Oficina de Registro, Catastro
Parques Nacionales Policía ambiental
Concejo Municipal
Consejo Municipal de Desarrollo Rural
Mesa Ambiental Urrao
Veeduría ciudadana
200 actores identificados, 38 priorizados por su importancia para el SIMAP, 25 caracterizados.
Licorera de Caldas
Asociación Agroambiental Orquídeas
Industrias mineras
Banco Agrario
JAC acueductos, veredas
Asociaciones de productores
Ganaderos
Cooperativas de ahorro y crédito
Asociaciones de distritos de riego
Grupo No a al Minería
EPM
Agricultores
Propietarios predios con interés en conservación
SIMAP Urrao
Consejo Territorial de Planeación ASOCOMUNAL
LOCAL
Proyecto Mosaicos Cipav
Alcaldía y sus dependencias
CORPOURABÁ
Cabildos indígenas, líderes comunidades negras
REGIONAL/NACIONAL Reservas de la Sociedad Civil Proaves
Instituciones educativas Parroquia Municipal
Emisora SENA
Tecnológico de Antioquia y otros
Áreas Protegidas Declaradas Parque Natural Nacional 1. Las Orquídeas Reserva Forestal Protectora Nacional 2. Páramo de Urrao Reservas de la Sociedad Civil 3. Churrumblum 4. El Oso I y II 5. Colibrí del Sol Reservas Naturales Municipales 6. Páramo del Sol 7. La Ilusión 8. El Sacatín
Coberturas vegetales
Ecosistemas 17 ecosistemas. Solo 4 representados en las รกreas protegidas declaradas actualmente y en las estrategias de conservaciรณn municipal.
Territorios colectivos
Tipos de propietarios
Amenazas
Diversidad biológica Más de 11.000 registros acopiados… Mamíferos: 94 especies – 26 familias Reptiles: 79 especies – 13 familias Anfibios: 143 especies – 17 familias Insectos: 44 especies – 36 familias Peces: 9 especies – 7 familias
Plantas: 1852 especies – 166 familias
Fuentes: Sib Colombia. Expedición Antioquia 2013. Integral, 2009. Epm, 2012. Jardín Botánico de Medellín (Grupo SECC). Colombia Birding.
Análisis multicriterio
VIABILIDAD
Es un sistema que puede ser creado y gestionado desde las capacidades y los intereses de la administración y los actores locales.
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
Prioriza la conservación de los recursos y procesos ecológicos que sirven de soporte al desarrollo sostenible del territorio
BIODIVERSIDAD
Privilegia elementos de la biodiversidad que pueden ser manejados desde lo local y que a su vez contribuyen al fortalecimiento de la relación entre las comunidades locales y la Naturaleza.
Objetivos del SIMAP Urrao 1. Ecosistemas singulares y representativos 2. Conectividad 3. Oferta de servicios ecosistémicos
4. Áreas agrícolas y ganaderas sostenibles 5. Contribuir a la pervivencia modos de vida tradicionales 6. Disfrute, identidad, arraigo y cohesión social. 7. Apropiación social y articulación institucional para generar conocimiento nuevo y capacidad de gestionarlo.
VIABILIDAD
Accesibilidad (pendientes + vías) Gobernabilidad (presencia hipotética, en función de demanda social de gestión; pe.cuencas abastecedoras,
paisajes identitarios)
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS • -
Provisión: Hídrica Madera Alimentos
• Regulación: - Polinización/control de plagas - Movimientos en masa • Culturales: - Recreación - Modos de vida tradicional
BIODIVERSIDAD • Máx: Páramos, bosques subandinos y tropicales subhúmedos, bosques rupestres andinos y subandinos (+ frentes de condensación)
• Andino, altoandino, tropical húmedo, sabanas inundables.
PRIORIZACIÓN DE ÁREAS
MAPA DE PRIORIZACIÓN
Categorías de Manejo para las áreas nuevas del SIMAP Parque Natural Municipal Reserva Forestal Municipal Reserva Hídrica Municipal Área de Recreación Municipal Distrito Municipal de Manejo Integrado Distrito Municipal de Conservación de Suelos
Área de Conservación Extensión (Has) RHM Ríos Arquía y Pavarandó 8.668,86 RHM El Narcizo - El Hato - Aguas Chiquitas 8.835,18 RHM Alto El Brechón - Cerro Buenavista 893,22 RHM Montañita - La Urrego – Careperro 2.675,73 RHM El Indio - San Agustín - La Lucía 1.468,30 RHM Pringamosal - San José – Quebradona 4.878,94 DCS La Honda - Urrao - La Aná 4.791,67 DMI Salado – Encarnación 3.588,92 DMI La Nevera - La Aná - San José 8.556,53 RFM Zarzagueta-Pavón-San Joaquín- Sta Ana 9.425,08 AR Corredor Paisajístico Cacique Toné 3.199,98 AR Cerro El Peseta 367,58 PNM Penderisco Arriba 2.503,32 PNM Taburete – Andabú 13.874,91 PNM Serranía de Ocaidó 11.471,13
Red de Conectividad Ecolรณgica Estructural Cuenca Alta y Media Penderisco
PLAN DE ACCIÓN SIMAP 2015-2024
7 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Ecosistemas singulares y representativos - Conectividad Servicios ecosistémicos – Sistemas productivos sostenibles Modos de vida tradicionales - Disfrute, identidad, arraigo y cohesión social - Apropiación social y articulación institucional
4 LINEAS ESTRATÉGICAS gestión del conocimiento áreas prioritarias estrategias complementarias gobernanza de la conservación
33 PROYECTOS actores (líderes y de soporte) temporalidades (corto-mediano-largo plazo) ámbitos (SIMAP-categorías-áreas)
Esquema de Gestión Institucional COMITÉ MUNICIPAL DE ÁREAS PROTEGIDAS DE URRAO Secretaría Ejecutiva
Corpourabá
Alcaldía
Umata-SPCMDR-SE
Parques Nacionales
Asocomunal
EPU
Concejo Municipal
Mesa Ambiental
Sector Privado
Ente Asesor: SIDAP Antioquia
OBJETIVO GENERAL Orientar y facilitar la consolidación del SIMAP Urrao como elemento central de la Estructura Ecológica Principal del Municipio, y escenario de gobernanza para el seguimiento a los objetivos y metas planteadas en su Plan de Acción, contribuyendo a la conservación de la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas para el bienestar de los pobladores y la competitividad sostenible de su territorio
Elementos de Sostenibilidad Financiera Aportes obligatorios y voluntarios de Municipio de Urrao, Gobernación de Antioquia: • 1% ingresos corrientes para adquisición/mantenimiento (Municipios y Departamentos) – Art. 111 L99/1993 y D. 953/2013. • Exenciones Tributarias (parciales –entre 30-60%-, y focalizadas –según categoría de manejo-) • Esquemas PSA (mecanismos voluntarios de compensación / condicionado al manejo) • Disminución de la estratificación • Servidumbres ecológicas • Cesiones de conservación • Peaje ecoturístico • Fondo Municipal de Compensaciones • Recursos de cooperación internacional. • Recursos provenientes de empresas bajo el concepto de responsabilidad social empresarial.
Aportes obligatorios y voluntarios Corpourabá • Tasas por uso o utilización del agua. • Sobretasa al impuesto sobre la propiedad inmueble (sobretasa ambiental).
Aportes obligatorios y voluntarios de entidades involucradas (Empresas del Sector Servicios Públicos, Energético, Minero, Forestal, Agropecuario)
• Recursos provenientes de las transferencias del sector eléctrico. • Compensación por pérdida de biodiversidad en licencias ambientales.
Contexto y avances… • 2010: Esfuerzo inicial apoyado por Corpourabá. Sin implementación. • 2014: Fortalecimiento SIMAP- Proyecto Conserva Colombia (Grupo HTMFondo Acción-Municipio de Urrao). Aprobado Acuerdo Municipal 002 de 2015. • Varios predios adquiridos y áreas protegidas locales (sin planes de manejo) y 1 área protegida nacional (PNN Las Orquídeas). Ningún área protegida declarada por Corpourabá. • Corantioquia avanza esfuerzos de declaratoria áreas protegidas en áreas limítrofes con Urrao.
• Corpourabá-IAvH: Delimitación Páramos (1:25.000). • Presiones sobre biodiversidad y servicios ecosistémicos aumentan (minería, agricultura, variabilidad y cambio climático). • Vigor de nuevos liderazgos socioambientales en el Municipio (Mesa Ambiental y otros). • Voluntad de diferentes organizaciones en apoyar (JAUM, Grupo HTM, Fondo Acción, otras) • Interés de candidatos a la Alcaldía por continuar respaldando el SIMAP (?)
Desafíos y necesidades… • Urrao, paraíso ecológico de Antioquia y de la parte norte de la cordillera occidental de Colombia. Laboratorio socioecológico para el postconflicto – construcción de paz con el territorio-. • Implementación del Simap Urrao. • Conformación del Comité Municipal de Áreas Protegidas (COMAP Urrao). • Declaratoria de AP regionales (PNR Taburete-Andabú) y eventualmente nacionales (PNN Serranía de Ocaidó). • Apoyo técnico, económico y político a ampliación del PNN Las Orquídeas. • Apoyo técnico, económico y político a revisión del PBOT Urrao. • Apoyo económico y político al desarrollo e implementación de los instrumentos de gestión y financiación esbozados en el Plan de Acción SIMAP Urrao 2015-2024. • Autoridad ambiental (explotación maderera y minera) más efectiva, y articulada a esfuerzos de educación, restauración, y ordenación forestal. • Acuerdos de ordenación territorial y manejo sostenible en resguardos indígenas y territorios colectivos • Incentivo a conformación de RNSC en áreas priorizadas por SIMAP Urrao. • Apoyo a procesos SIMAP en Frontino, Abriaquí, Vigía del Fuerte, y articulación con Codechocó.
Gracias!
Algunas impresiones… La “Estructuración y consolidación del SIMAP Urrao” a cargo de la Fundación Grupo HTM, en el marco de la V versión de Conserva Colombia , es un aporte desde lo local a la consolidación del SINAP, dado que para Antioquia es uno de los proyectos pioneros que están dinamizando y siendo referente para que otros municipios promuevan este tipo de iniciativas de conservación y valoración social de sus estructuras ecológicas principales. Para el Parque Nacional Las Orquídeas, este tipo de iniciativas son muy valoradas, por cuanto permiten aunar esfuerzos y sinergias por fuera del área protegida, construir alianzas con visión de territorio, donde hay además visiones étnico-territoriales de conservación, generar conectividades ecosistémicas, y promover una mayor participación de la sociedad civil y la institucionalidad presente en los municipios.
Héctor Velásquez, PNN Las Orquídeas
El proceso de construcción del SIMAP en Urrao facilitó una participación comunitaria como ingrediente indispensable, que garantizó una apropiación tanto de la comunidad urbana y aquellas más favorecidas por su acceso y la acción del Estado y de la sociedad como de aquellas de lugares remotos. El mayor reto del proceso es su sostenibilidad, que pasa por la consolidación del Comité Municipal de Áreas Protegidas de Urrao, instancia que en el momento no tiene cabeza porque no obstante la representatividad de los sectores e instituciones claves, es paralela a los roles, competencias y presupuestos propios de cada uno. Este es un niño bien concebido, pero que como niño necesita ser educado y alimentado hasta que pueda caminar autónomamente.
Gustavo Toro, Corpourabá
Nuestra gratitud con el Fondo Acción y HTM por permitir que Urrao sea uno de los pocos municipios elegidos para garantizar la construcción de importante proyecto de identificación, clasificación y visibilización de nuestro gran potencial de Urrao Naturalmente Biodiverso. Es clave cómo se permitió la inclusión de la gran mayoría, por no decir de todos los actores del desarrollo local; valorando aún más la motivación y sensibilidad que permanece en muchos de nuestros ciudadanos que estoy seguro continuaran siendo los protagonistas de la conservación de Urrao. Es el producto de un trabajo abnegado, con vocación, espíritu de entusiasmo por hacer ver que Urrao es Naturalmente Biodiverso. La ciudadanía juega un papel fundamental para garantizar que realmente si se conserve; por lo tanto la educación ambiental en todos los espacios, a través de todos los medios debe permear la sensibilidad humana de cada sujeto. Muchas gracias en nombre de la comunidad y de la administración municipal.
Luis Montoya, Alcalde 2012-2015
El desencadenamiento de una vinculación de las fuerzas vivas municipales y administrativas públicas cumplió desde la gestión técnica de HTM y se acordaron mecanismos de relacionamiento con los actores dentro y fuera del municipio. El proceso contó con participación en cada evento convocado y logró la desinhibición participativa de todos los participantes. HTM logró que cada participante interpretara el patrimonio natural y ambiental del territorio, las amenazas para la propia sostenibilidad y la sustentabilidad de su aprovechamiento actual y futuro, de conformidad a las presiones internas y externas existentes. HTM logra impactar respecto a la urgencia de institucionalizar la gestión e implementación del SIMAP, partiendo de la expresión pública de las entidades y la comunidad para asumir la dirección sea a partir de un Comité o de un Director Operativo. Ante la carencia de un pronunciamiento de interés manifiesto por las entidades y la comunidad para asumirlas, quedó la sensación de una incapacidad local que hace temer la apropiación del SIMAP por la municipalidad.
Hernando Domínguez, Líder social
Gracias!