Boletín No11. Enero, 2014
USAID|NEXOS APOYANDO EL PROCESO DE TRANSICIÓN Y TRASPASO DE GOBIERNOS MUNICIPALES. En el marco del proceso de transición política, USAID|NEXOS desarrolló un plan que incluyó tres fases: Pre Transición, Transición y Post Transición. La primera, contempló encuentros con candidatos(as) a alcaldes (as) municipal, la creación de un comité cívico por parte de sociedad civil y la realización de foros con candidatos (as). En la segunda etapa, USAID|NEXOS brindó asistencia técnica a las municipalidades meta, a través de un proceso de mejora de la gestión municipal, a fin de que se efectuara el proceso de transición y traspaso de mando a las nuevas autoridades como resultado de las elecciones generales llevadas a cabo el 24 de noviembre del 2013. El proceso fue desarrollado a través de las mancomunidades (CHORTÍ, HIGUITO, MAVAQUI, CAFEG, COLOSUCA y MANCOSOL) contratadas por USAID|NEXOS, además se contrataron consultores especialistas en gestión municipal, lográndose desarrollar en 34 municipalidades de manera satisfactoria. Adicionalmente el Pro-
grama apoyó para que se replicara en 14 municipalidades más. Como parte del proceso, las autoridades locales salientes elaboraron un Informe de Gestión del Periodo 2010-2014, cuyos puntos relevantes fueron presentados en un cabildo abierto, y en algunos casos en el evento de toma de posesión de las nuevas autoridades locales, que se llevó a cabo el 25 de enero de 2014. El asesoramiento técnico también consistió en propiciar el desarrollo de actividades de verificación y entrega formal de información municipal por las Comisiones Conjuntas de Trabajo nombradas por los alcaldes (as) salientes y entrantes; además de la organización y desarrollo de los eventos de toma de posesión de las nuevas autoridades municipales electas. En esta segunda etapa hubo un involucramiento de la sociedad civil, quienes asumieron el rol de veedores,
USAID|NEXOS se hizo presente en Juramentación de la Corporación Municipal de Trinidad, Santa Bárbara y su Alcalde Manuel Leopoldo Regalado.
CONTENIDO •
USAID|NEXOS apoyando el Proceso de Transición y Traspaso de Gobiernos Municipales.
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USAID|NEXOS apoyando el desarrollo de la currícula básica nacional de capacitación a gestores del servicio descentralizado de salud.
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USAID|NEXOS brinda asistencia técnica a municipalidades A y B.
“Un Compromiso Compartido para Mejorar los Servicios Locales”
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USAID|NEXOS se hizo presente en la toma de posesión del Alcalde Arnulfo Rodríguez, Municipio de La Virtud.
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para que el proceso se desarrollara con apertura y transparencia. Lo anterior demuestra el desarrollo de capacidades locales, lo cual se ha logrado como parte de la estrategia implementada por el Programa, mediante la contratación directa de la asistencia técnica mancomunada. Con ello, el Programa USAID|NEXOS cierra la segunda etapa del proceso de transición, contribuyendo a fortalecer la institucionalidad local, donde los nuevos gobiernos municipales dispondrán de
informes técnicos y financieros que les permitirán tomar mejores decisiones y darle continuidad a las acciones positivas iniciadas en la gestión de las autoridades salientes. A partir de ahora, USAID|NEXOS iniciará la tercera etapa del proceso de “PostTransición”, consistente en la “puesta en marcha de la nueva gestión municipal”, donde los alcaldes (as) y corporaciones municipales serán capacitados en distintos temas a efecto de empoderarlos en sus roles para planificar y desarrollar una gestión municipal que favorezca la buena gobernanza y promueva la gobernabilidad.
Nombramiento del Alcalde Jaime Reyes, Municipalidad de Mapulaca, Lempira.
Proceso de Transición de Gobiernos Municipales.
Pre-transición Abr - Ago 2013
Transición Sept 2013 - 25 Ene 2014
Post-transición Feb - Mar 2014
USAID|NEXOS APOYANDO EL DESARROLLO DE LA CURRÍCULA BÁSICA NACIONAL DE CAPACITACIÓN A GESTORES DEL SERVICIO DESCENTRALIZADO DE SALUD La estrategia para el fortalecimiento de capacidades locales para los gestores descentralizados de salud, pasa por diferentes instancias y momentos, que implican la coordinación de esfuerzos por parte de USAID|NEXOS en el marco de un proceso de alineamiento con la política pública nacional. También es importante considerar que desde la Secretaría de Salud (SESAL) se están impulsando y desarrollando cambios estructurales en el sistema de salud, con el fin de mejorar la calidad de los servicios bajo el enfoque de gestión por resultados, de manera que se orienten a una mayor eficacia, eficiencia, equidad y sostenibilidad de las intervenciones, siendo responsable la SESAL de dirigir el apoyo a los gestores descentralizados de salud, a través de la Unidad Técnica de Gestión Descentralizada (UGD). 2
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Reunión interinstitucional entre la Secretaría de Salud (UGD), ULAT y USAID|NEXOS.
Dado lo anterior, se presenta la coyuntura de alineamiento de dos programas que están siendo apoyados por la Cooperación del Pueblo de los Estados Unidos de América a través de USAID, los cuales han armonizado sus agendas en función del mejoramiento de las capacidades locales en la prestación de servicios públicos, especialmente el de salud. Siendo uno de ellos, la Unidad Local Asistencia Técnica (ULAT) y USAID|NEXOS, que tiene como objetivo, fortalecer la democracia a nivel local incrementando la participación y satisfacción ciudadana con gobiernos democráticos y descentralizados que impulsen la entrega mejorada de servicios. Entre esos servicios se ha priorizado el apoyo para salud en el nivel primario. En el marco de esta coordinación interinstitucional, alineamiento y armonización de estas instancias se ha considerado oportuno preparar y desarrollar una consultoría que permita
diseñar una Currícula Básica Nacional para capacitar los recursos humanos de los gestores descentralizados en salud. Bajo el entendido que adquieran conocimientos, capacidades y habilidades para organizarse y actuar de manera conjunta para mejorar el servicio descentralizado de salud en los municipios que son beneficiados por este modelo. Bajo este contexto, USAID|NEXOS está apoyando este proceso, a través del diseño de instrumentos técnicos y metodológicos, jornadas de detección de necesidades con algunos representantes de mancomunidades y municipalidades gestoras de salud. Dentro de poco podremos contar con el borrador de una Currícula Básica para Capacitación a Gestores Descentralizados de Salud para las 36 estructuras a nivel nacional, lo que viene a fortalecer directamente los gestores en los que brinda asistencia técnica el Programa USAID|NEXOS
UGD/Secretaría de Salud exponiendo sobre la Gestión Descentralizada de Salud.
USAID|NEXOS BRINDA ASISTENCIA TÉCNICA A LAS MUNICIPALIDADES DE COMAYAGUA, PUERTO CORTÉS, MARCALA, SANTA BÁRBARA Y SANTA ROSA DE COPÁN. (MUNICIPALIDADES A Y B) En el marco de la asistencia técnica brindada, el Programa USAID|NEXOS realizó un concurso entre municipios categorizados como A y B según la Secretaría del Interior y Población (SEIP), con la finalidad de seleccionar las cinco mejores propuestas presentadas por las municipalidades concursantes para optar a ser beneficiarias del Programa; como resultado, se seleccionaron las municipalidades de Comayagua, Puerto Cortés, Marcala, Santa Bárbara y Santa Rosa de Copán, donde las cuatro primeras solicitaron apoyo para fortalecer su gestión de manejo de los residuos sólidos urbanos, mientras que Santa Rosa de Copán requirió apoyo para mejorar la prestación del servicio de rastro municipal.
Reunión de coordinación entre USAID|NEXOS y la Municipalidad de Comayagua.
Relleno sanitario de Puerto Cortés. Boletín Informativo USAID - NEXOS
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En el contexto anterior, el pasado mes se dio inicio a la implementación de los Planes de Asistencia Técnica diseñados y concertados con cada municipalidad, los cuales incluyen las siguientes actividades en el tema de fortalecimiento de la gestión de prestación del servicio de residuos sólidos:
Actividad de Asistencia Técnica
Municipalidad Puerto Cortés
Comayagua
Santa Bárbara
Marcala
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Diseño y puesta en marcha de propuesta de ajuste y ampliación del sistema tradicional de recolección y transporte de residuos sólidos Diseño de un programa para la separación, clasificación y comercialización de residuos sólidos urbanos con valor económico y definición de una estructura práctica para su implementación Diseño y puesta en marcha de propuesta para la creación e implementación de microempresas de recolección, clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos Diseño y puesta en marcha de campaña educativa para las buenas prácticas en el manejo, tratamiento y aprovechamiento de los desechos sólidos Evaluación del funcionamiento del relleno sanitario y propuesta de optimización con su estrategia de implementación Estudio de caracterización de desechos sólidos generados en la ciudad de Comayagua Identificación e inventario de empresas que generan residuos sólidos especiales; diseño y puesta en marcha de propuesta para tratamiento y aprovechamiento Diseño de programa y entrenamiento al personal municipal adscrito al servicio para la gestión integral de residuos sólidos Selección y estudio de viabilidad ambiental de un sitio para la disposición final de desechos sólidos Estudio tarifario del servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos Creación y depuración de la base de usuarios del servicio y si se está cobrando el servicio
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En el caso de la Municipalidad de Santa Rosa de Copán, el plan de asistencia técnica incluye la elaboración de un estudio de factibilidad técnica, económica, financiera y ambiental para la mejora del servicio, propuesta de un modelo de gestión y estrategia de implementación, selección y evaluación de sitio para construcción de las instalaciones del rastro municipal, estudio de diseño y socialización del proyecto con sociedad civil.
“Un Compromiso Compartido para Mejorar los Servicios Locales” 4
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